פרוטוקול מועצה מן המניין מספר 26-2010

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 1

פרוטוקולמועצה מן המניין מס' 26-2010

מ- 20109.1

מקום הישיבה: מוזיאון החאן אשקלון

השתתפו:

חברים:

מר וקנין בני- ראש העירייה מר כהן שלמה - מ"מ רה"ע

גב' ביילן סופיה - סגנית רה"ע

מר כהן שמעון - סגן ראש העיר

מר בן דוד עמרם- חבר מועצת העיר

מר בוכניק יהושוע - חבר מועצת העיר

מר גלאם תומר - חבר מועצת העיר

מר גואטה רמי - חבר מועצת העיר

מר זמושצ'יק יורי- חבר מועצת העיר

מר חרוביץ אלכס- חבר מועצת העיר

מר בוסקילה מישל - חבר מועצת העיר

מר כלפון ניסים- חבר מועצת העיר

מר מנור בוריס - חבר מועצת העיר

מר מהצרי רוני - חבר מועצת העיר

מר סוויסה אבנר- חבר מועצת העיר

מר סולטנוביץ אלכס- חבר מועצת העיר

מר צור שבתאי - חבר מועצת העיר

מר קסנטיני שמעון- חבר מועצת העיר

מר שמעוני איתמר - חבר מועצת העיר

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 2

מראורן שני - חבר מועצת העיר

מר שפר יורם - חבר מועצת העיר

מוזמנים בעלי התפקידים:

גב' עידית אדמוני - עוזרת רה"ע

מר אברהם בן דוד- מנכ"ל

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

מר משה ינאי - סמנכ"ל לחינוך וחברה

ד"ר אלן מרכוס - מנהל האגף לתכנון אסטרטגי

מר פיני בוסקילה - גזבר

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

גב' שולמית מימון - מנהלת האגף לשירותי רווחה מר יוסף עמרם - מנהל אגף איכות סביבה

מר יוסי אסולין - דובר העירייה

גב' איריס לייבוביץ- מנהלת האגף לקידום פרוייקטים אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

אדר' אריק בר ששת - אדריכל העיר

מר ניסים סוויסה - מנהל האגף שפ"ע

אינג' ניסים בן חמו - מנהל אגף הביצוע

איציק ויצמן - מנהל אגף ההכנסות

גב' נחמה שריקי - מנהלת אגף תקציבים

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס מר אורן גלעד - מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

מר משה שמואל - אמרכ"ל

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 3

גב' זיוה מימון- רשמת הפרוטוקול

מר משה פוקס - מנהל מח' נכסים

על סדר היום:

1. פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 25-2010 מתאריך 1.7.2010.

2. פרוטוקול מועצה מן המניין מס 24-2010 מתאריך 1.7.2010.

3. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 9 מתאריך 29.8.2010.

4. אישור פרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות מס 12 מיום 29.7.2010.

5. אישור פרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות מס 13 מיום 19.8.2010.

6. אישור פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס 11 מיום 24.8.2010.

7. אישור פרוטוקול הוועדה לשימור אתרים מס 1/2010 מיום 17.6.2010.

8. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר יורי זמושצ'יק בנושא: שינוי חוק עזר

לאשקלון (שמירת סדר והניקיון), התשל"ט 1979.

9. סקירה– מערכת החינוך – פתיחת שנת הלימודים.

11. סקירה על איכות הסביבה

11. תאגיד המים "מי אשקלון– דיווח.

12. אישור פתיחת חשבון בנק בבנק לאומי עבור פרויקט הלוואות לסטודנטים.

13. אישור הסכם בין העירייה לחברת קצא"א בנושא קביעת מגבלות באזור

התעשייה הדרומי על מנת לאפשר הקמה והפעלה של מיכלי אחסון דלק של חב'

קצא"א *

בני וקנין, רה"ע

מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה

בשם חברי המועצה משתתפים בצערו של חבר המועצה עמרם בן-דוד על פטירת אחותו.

מודה לאכלס סולטנוביץ שנתן לי את הרעיון לקיים ישיבת מועצה חגיגית לכבוד ראש השנה בחאן. (בני מסביר את סיפורו של המקום).

המקום הזה שופץ לפני כ-20 שנה, למי שזוכר, ובחצר הזו היו הרבה פעילויות ואנחנו נחדש אותם. מתקיימים כאן קונצרטים ותערוכות רבות.

נעבר לסדר היום.

מהלך הדיון בישיבה:

להלן הנושאים שנידונו:

1. פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 25/2010 מתאריך 1.7.10

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 4

בני וקנין

האם היו הערות?

אין הערות לפרוטוקול.

2. פרוטוקול מועצה מן המניין מס 24/2010 מתאריך 1.7.10

בני וקנין

האם היו הערות לפרוטוקול?

אין הערות לפרוטוקול.

יורי זמושצ'יק:

הגשתי שאילתא ואני לא רואה אותה בסדר היום.

בני וקנין:

השאילתא תובא למועצה הבאה. אך אני אומר לך – יש הנחייה למנכ"ל להעביר לך את כל ההסכמים.

3. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס 9 מתאריך 29/8/2010.

מהלך הדיון בישיבה

בני וקנין:

יש הערות?

איתמר שמעוני:

שאלה של פרוצדורה. השתתפו בוועדת הכספים 3 משתתפים. בפרוט וקול של הישיבה הקודמת, שאל יורי את היועץ המשפטי, שאז השתתפו 2 אנשים רק. עכשיו פה 3, שאל אותו אם זה בסדר. אמר היועץ המשפטי שיש נוהל ישן במועצה, שגם אם משתתפים 2 חברי מועצה, אבל אחד מהם הוא היושב ראש, זה בסדר. עכשיו השתתפו פה 3, אבל היושב ראש לא השתתף, מהנסיבות שלו, שגם אני משתתף בצערו. האם הדבר הזה על פי אותו נוהל שאמר היועץ המשפטי אז שזה בסדר, האם עכשיו זה בסדר? זו השאלה.

עו"ד איתן צוריאל, היועמ"ש:

סוכם ששלמה כהן הוא מ"מ יו"ר וזה בסדר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 5

איתמר שמעוני

האם בחרתם בו? לא ראיתי זאת בפרוטוקול.

צריך לבוא ולומר שאנחנו מבקשים למנות את שלמה כהן כמ"מ יו"ר. עשיתם זאת יפה בועדת התמיכות לאבנר סויסה - הצביעו כולם עבורו. כאן לא בחרתם את שלמה כמ"מ יו"ר, היית צריך לומר שזה לא בסדר.

עו"ד איתן צוריאל, היועמ"ש:

הובהר לנו ששלמה כהן נבחר למ"מ יו"ר ולא צריך לבחור בו שוב.

איתמר שמעוני:

מה שאתה אומר – בישיבה הקודמת השתתפו 2 והיה יו"ר, איך בחרתם יו"ר בישיבה

מר אברהם בן-דוד, מנכ"ל:

מה שאתה אומר – בישיבה הקודמת בחרו בו כמ"מ יו"ר באותה ישיבה. זה מופיע בפרוטוקול?

עו"ד איתן צוריאל, היועמ"ש:

קבלנו הודעה בטלפון.

איתמר שמעוני:

בועדת הכספים הקודמת השתתפו 2 והיה יו"ר, איך בחרתם יו"ר בישיבה

מר אברהם בן-דוד, מנכ"ל העירייה:

מ"מ לישיבה.

איתמר שמעוני:

זה לא מופיע בפרוטוקול , איך בחרתם?

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 6

בני וקנין

שלמה כהן נבחר כמ"מ בכל הישיבות.

איתמר שמעוני:

בפרוטוקול הקודם לא רשום ששלמה נבחר כמ"מ.

בני וקנין:

אם אתה לא מופיע לוועדה 3 פעמים אתה לאבוועדה.

איתמר שמעוני:

זה שאני לא בא זה לא אומר שאתה יכול לפטר אותי.

עוד שאלה ליועמ"ש – יש לי הסתייגויות יש כאן שינויים בתבחינים , האם כל הסתייגויות

שאעלה עכשיו צריך לעשות הצבעה?

עו"ד איתן צוריאל:

אפשר לקיים הצבעה במסגרת ההסתייגויות.

איתמר שמעוני:

עוד שאלה ליועמ"ש – אתם מביאים לועדת הכספים שינויים בתקציב, הגדלות או הקטנות.

זאת אומרת, אם יש סעיף תקציבי שאתה מבקש להגדיל אותו ב -200,000 שקל, אני צריך לאשר היום את זה שאתה תגדיל בעתיד. האם, יש פה סעיפים שכבר בוצעות, שהוגדלו. על מה אני מצביע? אני מצביע בדיעבד? האם זה בסדר? יש פה הרבה סעיפים. לדוגמא, פסטיבל ים. עובדה, נגמר הפסטיבל. עכשיו אתם מבקשים שאני אאשר הגדלה של פסטיבל שכבר נגמר. תקצב נו 300,000, הגדלנו ל -550, אתם מבקשים עכשיו הגדלה ל -736,000 .

אבל זה נגמר כבר, זה כבר שולם, על מה אני מאשר פה היום? האם זה בסדר? אני יכול לאשר בדיעבד? כי זה דברים שאני אמשיך הלאה למשרד הפנים. אני שואל האם זה נכון שבדיעבד אני אאשר את התקציב שאושר כבר, שבוצע כבר, שנוצל?

עו"ד איתן צוריאל:

צריך לבדוק זאת, לא יכול לענות בע"פ.

איתמר שמעוני:

זאת אומרת תבדוק אם מה שכבר שולם, אני צריך לאשר.

אתחיל דווקא עם פסטיבל הים. קודם כל אני רוצה לומר ולומר לחבר המועצה איתן קסנטיני, שזה רעיון שלו, שאני חושב שזה רעיון יפה מאוד, וראוי לעשות אותו כל שנה, ולכך מגיע לך כל הכבוד בעניין הזה. חבל שהרעיון שהגית, הוא היה כל כך יפה, לא יושם והיו עושים את זה בדיוק כמו שאתה רצית. כי התחיל פה, ביקשו תקציב מקורי של 300,000. גדל ל-550. עכשיו אתם מבקשים להגדיל את זה ל-678. מבקש לדעת על מה, למה מגדילים, מה ההליך שנעשה עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 7

שם. הבנתי בכלל שבקושי הגיעו אנשים לפסטיבל הזה אז למה להגדיל אותו ל -678,000 ?

למה צריך להגדיל מ-300,000 בתקציב מקור להגיע ל-678,000 ?זו הסתייגות אחת, שאני

מבקש גם לקיים עליה הצבעה

חגיגות ואירועים - אני לא מדבר על אירועי קיץ, בריזה וכו', שסך הכול למיטב ידיעתי הופקו לקחי עבר וזה היה יפה מאוד, ובאמת יש פה, גם פה הליך של המכרז. אורן, ישר כוח. באמת עבודה יפה מאוד, אני מדבר על חגיגות ואירועים, שזה גדל פה, אתם מבקשים עוד 200,000 .

התקציב המקורי 263 א' ש"ח, רוצים להגדיל את זה ל -468 א' ש"ח . שאני מבין שזה כמו אירוע עובדים שיש עכשיו, עם אייל גולן, דרך אגב, לגבי העובדים, יפה מאוד. צריך להמשיך לעשות את זה. אבל למה לעשות את זה בהיכל התרבות, שיכול להכיל 800-900 איש, ויש למעל מ-1,000 עובדי עירייה, ההיפך, אדוני ראש העיר, תגדיל את זה. שיביאו גם את הבני זוג שלהם, תעשה את זה בהיכל הספורט, מקום שכולם יכולים להיכנס. מספיק שעובד אחד לא יכנס פנימה ותיפגע, כי אין מקום. לא צריך לעשות את זה כך. אני גם מאמין, ועל זה אני בהחלט מוחה, הרעיון של אלכס לעשות פה את ישיבת המועצה החגיגית, זה יפה מאוד. אני לא יודע אם הרעיון שלך היה לעשות ארוחת ערב בחאן, בלונה, זה יפה. אני לא חושב שזה בסדר. יש אנשים שלא יכולים לגמור את החג ואנחנו יושבים בארוחה מפוארת לאכול. אנחנו נבחרי ציבור. אני הבאתי פה לכולם פלאפלים. מי שרוצה, זה עולה 10 שקלים מנה, כל אחד לוקח מנה פלאפל, עושים פה אחלה, יושבים פה, אוכלים, הנה, כל אחד יכול לקחת, זה הרבה יותר טוב מלהשקיע מאות שקלים, אלפי שקלים במסעדה, ואנחנו נבחרי ציבור. זה לא נראה טוב. היה יכול לשים פה תפוח בדבש, כוס יין, להרים כוסית. ארוחת ערב, כשיש השתלמות, לומדים כל היום, עושים ארוחת צהריים, עושים ארוחת ער ב, זה בסדר. אבל לא בהרמת כוסית. וגם פה, הייתי רוצה, בחגיגות ואירועים, למה צריך להגדיל ב-200,000 ? אירועי בריזה זה, מה צריכים להגדיל, זה יפה מאוד. אבל אירועים כאלה וארוחות כאלה זה לא צריך. הדבר הנוסף שאני מבקש שיירשם בפרוטוקול.

יש פה ממלאות מקום סייעות קרן אשקלון - התקציב 492,000. אתם מבקשים להגדיל את זה ל-813,000. סייעות קרן אשקלון. קודם כל למה? למה להגדיל? יש יותר סייעות? השאלה המקורית, למה בכלל מעסיקים סייעות דרך קרן אשקלון ? למה לא מכרז, תיקחו חברת כוח אדם אחרת? למה קרן אשקלון? יש הסכם איתם? זה נכון לעשות זאת? להגדיל את זה? מה זה, להעביר להם ככה עוד 321,000 על סייעות? זו שאלה שבהחלט צריכים לחשוב חוקית אם אנחנו יכולים לעשות זאת לא במכרז. והדבר האחרון, אם כבר מעסיקים את הסייעות מקרן אשקלון, תזמינו אותן להרמת כוסית של העובדים. הם עובדי עירייה לכל דבר. הם מדפיסות כרטיס בעירייה, מקבל ות הוראות מהמנהלים בעירייה, מקבל ות משכורת דרך העירייה, אז למה הם לא עובדי עירייה? תזמינו גם אותן להרמת כוסית. או זה או זה. וזה גם דבר שאני מבקש לקבל עליו הסבר, למה זה באמת ההגדלה הזאת. יש פה סעיף, העסקת עובדים.

מספר שינוי 3540 - 60,000 שקל. לא היה לזה תקציב מקורי, לא היה לזה תקציב מאושר מבקשים פה עכשיו שנאשר העסקת עובדים 60,000. איזה עובדים? במה מדובר? מה זה יש פה סעיף, שינוי 3550. מצילים, עוזרים וחובשים. אתם מבקשים פה 360,000 שקל. למה אני רוצה גם לשמוע פירוט.

ש פה שיקום לעולי אתיופיה. - בתקציב אישור המועצה, המועצה אישרה 130,000, הגדלנו ל-

755,000. שיקום לעולי אתיופיה. איזה שיקום בדיוק? אני לא יודע. אני אשמח אם תפרטו איזה שיקום עושים לעולי אתיופיה. זה יפה מאוד.

יש פה סעיף הוצאות שכר דירה על משרדי עירייה - העבירו את משרדי העיריי ה לקריה האקדמית. אני מציע לכולם ללכת לבקר ולראות את התנאים של עובדי העירייה היום שנמצאים שם. האם תנאי העסקה כמו שהיו עד היום? אושר כאן תקציב של 2 מ₪ - מקורי.

מבקשים להגדיל ל- 2.5 מ₪. השאלה – האם השכרה של המשרדים לקריה האקדמית –

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 8

האם יצא מכרז, האם יש פטור ממכרז, איך עשו, אילו הצעות , האם לפי מו"מ? ואם סיכמתם על 2 מ' נתנו לו עוד 436א₪. האם זה מה שנשלם כל שנה שכירות? בסה"כ גם צפוף שם מאוד, משלמים הרבה כסף, אם כבר שיהיה משהו ראוי.

פונה ליו"ר הוועדה – לא היית בישיבה – מה זה שכר מתמטיקה ושכר מרצים.

ניסים כלפון:

יש לזה שם "מוכר שאינו רשמי".

בני וקנין:

אתה חבר בועדת הכספים, אתה אף פעם לא בא לוועדה, אם היית בא היית שומע את כל ההסברים.

איתמר שמעוני:

יש פה גם הקטנות. אברהם בן דוד, יש פה הקטנות. אתה לא היית בישיבה. גם בפעילות חברתית של המגזר החרדי, שגם מקטינים את זה פה. אני לא יודע אם זה היה ראוי להקטין, סך כל התקציב 44,000, להוריד להם שליש 14,000 שקל. יש פה שעות תגבור בתי ספר אורט. 120,000 שקל. זה מצוין. ההיפך, היה צריך להגדיל את זה. מקטינים את זה בחצי למה, התלמידים שלנו מצטיינים? לא צריכים יותר שעות תגבור ? סעיף 3404. תוקצב פה 120,000, תגבור בתי ספר באורט, זה מבורך. הלוואי והיו מגדילים את זה ל -300,000 .

מקטינים את זה בחצי. עכשיו אם התלמידים שלנו במצב מעולה וההישגיות, ולא צריך שיעורי תגבור, זה בסדר, אך אני לא חושב שזה המצב. השאלה גם למה מקטינים את זה.

פיני בוסקילה, גזבר

חלק גדול זה שינויים טכניים, אנחנו עושים התאמות של משרד החינוך.

איתמר שמעוני:

תרבות וחגים לעולים - נכים בפנימיות עולים - הגדלה של 220,000 שקלבתרבות וחגים לעולים, הגדלה ב- 200,000 שקל. למה מגדילים? תרבות וחגים, בסדר. אבל על מה? מה הולכים לעשות עוד פעם פסטיבל? מה זה ההגדלה הזאת?

הדבר האחרון בהוצאות - יש פה סעיף, יש פה שני סעיפים בהוצאות. אחד זה בלשכת ראש העיר, זה בסדר, הביאו תוכנה לדואר. 25,000 שקל, לניהול דואר. מצד שני הלשכה התרחבה יש עוזרת, יש עוזרת לעוזרת. אז בשביל מה צריך תוכנה לניהול דואר? שינצלו את האנשים.

התוכנה הזאת חוסכת בפעילות וחוסכת בכוח אדם. דבר נוסף שיש שם, יש שם 67,000 שקל מכונת שידוך ואיסוף סליפסים זה מופיע פה.

לגבי הכנסות

הכנסות לקייטנות – 43 א₪ - מקטינים ב- 43 א₪, מה המשמעות?

יש כאן מילגות של משרד השיכון – הגדילו ב- 368 א₪ . מי הגדיל – העירייה?

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר 9

מועדון קשישים– 20 א₪ והקטנתם ב- 20 א₪ אם אין מועדון תגידו וכן – למה אין מועדון קשישים?

שלמה – תקציב תאגיד המים הוקטן ב- 100 א₪.