פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מספר 30-2010

עיר: אשקלון
קטגוריה: פרוטוקולים ישיבות מועצה
תאריך: 20/12/2010
מקור: הקובץ המקורי באתר אשקלון

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 1 מתוך 27

________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ פרוטוקול מועצהשלא מן המניין 03-0303 מתאריך 0320020303

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 30-2010

מ- 20.12.2010

מקום הישיבה: אולם הישיבות קומה ד' בבניין העירייה

נוכחים:

חברים:

מר וקנין בני - ראש העיר

מר כהן שלמה - מ"מ רה"ע

מר כהן שמעון - סגן ראש העיר

מר בן דוד עמרם - חבר מועצת העיר

מר בוכניק יהושוע - חבר מועצת העיר

מר גלאם תומר - חבר מועצת העיר

מר גואטה רמי - חבר מועצת העיר

מר חרוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר בוסקילה מישל - חבר מועצת העיר

מר כלפון ניסים - חבר מועצת העיר

מר מנור בוריס - חבר מועצת העיר

מר מהצרי רוני - חבר מועצת העיר

מר אבנר סויסה - חבר מועצת העיר

מר סולטנוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר צור שבתאי - חבר מועצת העיר

מר קסנטיני איתן - חבר מועצת העיר

מר שמעוני איתמר - חבר מועצת העיר

מר שני אורן - חבר מועצת העיר

מר שפר יורם - חבר מועצת העיר

לא נכחו:

חברים:

גב' ביילין סופיה - סגנית רה"ע – חו"ל

מר זמושצ'יק יורי - חבר מועצת העיר

כן נכחו :

מוזמנים בעלי התפקידים

גב' עידית אדמוני - עוזרת רה"ע

מר אברהם בן–דוד - מנכ"ל

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

מר משה ינאי - סמנכ"ל לחינוך וחברה

מר פיני בוסקילה - גזבר

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

גב' שולמית מימון - מנהלת האגף לשירותי רווחה

מר יוסי אסולין - דובר העירייה

אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

מר ניסים סויסה - מנהל האגף שפ"ע

גב' נחמה שריקי - מנהלת אגף תקציבים

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס

מר אורן גלעד - מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 2 מתוך 27

בני וקנין, ראש העיר

מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' 30-2010.

על סדר היום

1. אישור תוכנית עבודה ותקציב לשנת הכספים 2011.

2. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 12 מתארך 14/12/2010.

מהלך הדיון בישיבה

1. אישור תוכנית עבודה ותקציב לשנת הכספים 2011.

בני וקנין, רה"ע

הנני מתכבד להגיש לכם לאישור את הצעת תוכנית העבודה ותקציב העירייה לשנת 2011 כפי שגובשו לאחר דיונים בהשתתפותי ובהשתתפות מ"מ רה"ע, הסגנים, חברי מועצה הממונים, הצו ות הניהולי הבכיר מנכ"ל, גזבר, מנהל משאבי אנוש ומנהלי האגפים והמחלקות.

מבחינה תקציבית, שנת 2010 מתאפיינת בשני נושאים מרכזיים

א. פיתוח עירוני מואץ ע"י הגדלת התחלות בנייה.

ב. הפעלת תאגיד המים שהפך את העירייה מספק מים לצרכן מים.

הגדלת התחלות הבנייה הביאה בעקבותיה הגדלת הכנסות מגביית אגרות והיטלים המאפשרת הגדלת מקורות לתקציב הפיתוח.

הפעלת תאגיד המים מביאה בעקבותיה הפסדי הכנסות ממכירת מים והגדלת הוצאות העירייה כצרכן מים אשר תוצאתם הינה הקטנת מקורות התקציב הרגיל.

לצורך האיזון בתקציב הרגיל אנו נדרשים להגדיל את מקורות העירייה מבלי להכביד על תושבי העיר. הגדלת מקורות העירייה תתאפשר מצד אחד, ע"י פעולות התייעלות וחיסכון בכל אחת מיחידות העירייה בשימת דגש על פעולות לחיסכון אנרגטי וחיסכון במים ומצד שני, ע"י הגדלת ההכנסות העצמיות של העירייה בעיקר ע"י הגדלת אחוז הגבייה משירותים ומארנונה.

להלן פרוט יעדי המדיניות והאני מאמין שלי כפי שנקבע בתחילת הקדנציה ושלפיו מנהלי האגפים והמחלקות הכינו את תוכנית העבודה המוגשת לאישור.

יעדים להשגה

בשנת 2011 נמשיך לפעול להשגת החזון ונשאף שחזון רה"ע ייהפך לחזון משותף של כולנו – עובדים – חברי מועצה ותושבים.

האני מאמין שלי: "העיר אשקלון תהיה עיר של איכות – עיר יפה ואטרקטיבית שטוב וכדאי

לחיות בה, עיר המושכת אליה תושבים חדשים ותיירים".

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 3 מתוך 27

עיר של איכות פירושה

• עיר עם איכות חיים גבוהה

• עיר ששמה הולך לפניה באיכות החינוך שלה

• עיר החותרת לעצמאות כלכלית

• עיר המנצלת את הפוטנציאל שלה בקידום התיירות בה.

יעדי המדיניות למימוש החזון

1. עיר עם איכות חיים גבוהה פרושה

1.1. קידום איכות הסביבה הכולל

• עיר נקייה יותר לכל אורך השנה

• טיפוח הגינון ופיתוח סביבתי

• מעבר להפעלת החוק לאכיפה סביבתית

• חידוש הסמכת העירייה לתקן איכות הסביבה 14001 ISO.

• יישום המלצות ועדת ההיגוי למניעת זיהום אוויר ולהגנת האקלים. פיתוח

ואימוץ תוכנית פעולה ע"י שימוש בכלים המצויים בידי העירייה:

- רגולציה ופעילות ישירה של העירייה (היתרי בנייה, רישיונות עסק, הגדלת שיעורי המחזור)

- תוכנית חינוך ותוכניות שיתוף הציבור.

- רתימת יתר המגזרים למהלך.

1.2. שיפור הרגשת הביטחון האישי של התושבים

• קידום פעולות לצמצום אלימות

• קידום תוכניות חינוך למניעת אלימות

• תיגבור הפיקוח העירוני להגברת הסדר בעיר ולאכיפת חוקי העזר • הערכות למוכנות העיר ומוסדותיה לשעת חרום

• פעילות מול משרד הביטחון להשלמת הצבת מיגוניות במוסדות החינוך.

• המשך שיתוף פעולה עם המשטרה

2. החינוך בעיר יהיה ברמה גבוהה בכל התחומיםפירושו:

• הישגים לימודיים בכל המערכת מכיתת הגן ועד לבגרות כולל הגדלת אחוז הזכאים להמשך לימודים באוניברסיטה.

• מערכת שיודעת לטפל ונותנת מענה לתלמיד החלש, הבינוני, ה טוב והמצטיין.

• מערכת שבה האקלים הבית ספרי מאפשר לימודים באווירה נוחה ונעימה • מערכת שיודעת לשמור על התלמידים והנשירה בה תשאף לאפס כולל הרחבת הביקור הסדיר גם על בתי"ס מוכרים שאינם רשמיים.

• הרחבת פעילות שעות הפנאי לנוער

• הרחבת פעולות התרבות והאומנות בעיר

3. פיתוח כלכלי:

הפיתוח הכלכלי מהווה בסיס למשיכת תושבים חדשים לעיר ולאפשרות הגדלת הכנסת המשפחות הגרות בעיר.

• משיכת יזמים ומשקיעים והבאת מפעלים חדשים לעיר • זירוז תהליכים להכשרת אזורי תעשייה חדשים כולל פעילות מיוחדת לפיתוח אזור להקמת תעשיית הי-טק.

• המשך פעילות להגדלת שטח השיפוט של העיר במטרה להגדיל שטחי התעסוקה שיהיו שותפים לאשקלון ולמועצה האזורית חוף אשקלון.

• חיזוק העסקים הקיימים באמצעות מ.ט.י כולל הגדלת קרנות להלוואות • פיתוח מסחרי עם דגש על אשקלון כעיר נפה

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 4 מתוך 27

• קידום פרוייקט התחדשות מגדל

4. עיר תיירות

המשך בניית תשתית לתיירות.

• השלמת הטיילת לאורך החוף

• ביצוע החוף הנפרד

• טיפול באתרי עתיקות נבחרים כולל ביצוע תוכניות לשימור • פעילות אינטנסיבית מול מ.מ.י על מנת להוציא לפועל ביצועפרויקט הגולף.

• השלטת סדר, ביטחוןוניקיון באזורי התיירות, בדגש על חופי הרחצה.

• ביצוע פסטיבלים אירועי תרבות, בידור וספורט לאורך כל השנה למשיכת תיירים ולרווחת תושבי אשקלון.

מיסוד פסטיבל בריזה, פסטיבל ים, פסטיבל ירוק ופסטיבל פיסול.

5. חיזוק שרותי הרווחה

פיתוח שרותי קהילה נוספים והרחבת הטיפול באוכלוסיות המצוקה במטרה לסייע לתושב לעזור לעצמו.

המשך ביצוע הפרויקטים הבאים:

• הפעלת קרן לשיפוץ בתים בשיתוף עם תושבים

• הקמת מעון יום רב תכליתי בשכ' נווה אלונים

• קידום אישור בניית מרכז יום לתשושי נפש בהשתתפות המוסד לביטוח לאומי.

• העברת המרכז הרב תחומי למניעת אלימות לבנין המרכז לילד ולנוער • הפעלתפרויקט "מוטב יחדיו" בשיתוף עם "אשלים".

• ביצוע פרוייקטים לטיפול בנוער בסיכון במסגרת התוכנית הלאומית • הרחבת תוכנית "חומש" לשדרוג קליטת עולי אתיופיה • הפעלת "צחי– צוותי חוסן יישובי.

• הפעלת בית המתנדב

• פרויקט מוגנות לגמלאים בשיתוף המשרד לענייני גמלאים.

• הפעלת 2 מועדוניות לילדים בסיכון

6. קליטתעליה

אשקלון תמשיך להיות עיר קולטת עליה. המשך הפעלת התוכניות לעידוד עלייה מחבר העמים ומצרפת בשיתוף עם משרד הקליטה. נפעל להרחיב פרוייקטים אלה גם לעלייה מדרום אמריקה, דרא"פ ומדינות נוספות בעולם.

7. שיתוף תושבים

שיתוף תושבים באמצעות ועדי שכונות, ועדי הורים והרחבת מעגלי המתנדבים.

• שיפור התרבות האירגונית הרואה במרכזיות התושב– הלקוח שלנו – ערך בעל חשיבות גבוהה ביותר באירגון.

• הרחבת השימוש באינטרנט הן להעברת מידע לתושב והן לביצוע פעולות

8. פיתוח ההון האנושי

להשגת יעדים אלה דרושה השקעה בעובדים והעצמת המנהלים במטרה להגיע

לאיכות ומצויינות בכל שירותי העירייה. לצורך זה:

• נמשיך באימוץ מודל האיכותוהמצוינות שכולל בין היתר השקעה בעובדים ובשותפויות ובמקביל בוחן תוצאות ביצוע והישגים לעובדים, ללקוחות הרשות ולתושבים.

• נאמץ את הקוד האתי שהוכן ע"י צוות העובדים לאחר השלמת הסדנאות לעובדים להטמעת הקוד.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 5 מתוך 27

9. קשרים בינלאומיים

א. קשר עם קהילות יהודיות

ביצוע פעולות ליצירת וחידוש קשרים בינלאומיים עם קהילות יהודיות ותורמים בעולם לעיר אשקלון.

ב. פיתוח קשרים עם קהילות בעולם

פיתוח קשרים עם קהילות בעולם ידידות ישראל והעם היהודי כמו הקהילות התורמות למיגוניות וקהילות התורמות לפרויקטים חינוכיים וחברתיים.

ג. פיתוח קשרים עם ערים תאומות

יצירת קשרי ערים תאומות חידוש וחיזוק הקשרים עם הערים התאומות לאשקלון.

10. שווק העיר אשקלון

שווק העיר אשקלון כעיר של איכות ומצוינות שטוב לחיות בה, כעיר תיירות שטוב לבקר ולנפוש בה וכמוקד אזורי לפעילות תרבות, אמנות, בידור וספורט.

בנוסף למפורט לעיל, אציין דגשים נוספים ליישום המוצאים את ביטויים בתוכנית העבודה.

מיתוג העיר "כעיר איכותית" – עיר של יופי ואיכות עיריית אשקלון מובילה את קידום האיכות למעלה משני עשורים והתרבות של איכות הינה נר לרגליה.

תרבות זו ופעולות האיכות שהעירייה הובילה זיכו אותה במשך כל השנים הנ"ל בפרסי איכות רבים שהוענקו לה ע"י גורמי ממשלה לאחר שצוותים מקצועיים בחנו את עבודת העירייה ורמת השירות שנותנת לתושביה.

כאן המקום לציין שגם בשנה זו זכינו:

• לפרס לניהול תקין ממשרד הפנים

• לפרסיקיר "קרן שלם" שהוענק לח"מ על הצטיינות העיר במתן רצף שירותים לאוכלוסייה עם צרכים מיוחדים.

• לפרס עמית קריה יפה לעיר אשקלון על 15 שנות זכייה רצופה בחמשה כוכבי יופי במסגרת תחרות קריה יפה בישראל יפה.

• פרס עמית קריה יפה בא בנוסף להענקת דגלי יופי לעיר אשקלון לשני ם 1999 ו– 2007.

• פרסים אלה מתווספים לפרסים שקיבלנו בעבר "הפרס הלאומי לאיכות בכל המגזר הציבורי" (פרס שרק עיריית אשקלון זכתה בו מכל הרשויות המקומיות).

• פרס קפלן בגין העלאת פריון העבודה ושיפור רמת השירות הניתן לתושבים • הצטיינות יתרה בתחום תוכנית העבודה

• הצטיינות יתרה בתחום אמנת השירות לתושב.

• הישגים מיוחדים בגידול מספר הזכאים לתעודת בגרות • וכן, פרסים נוספים בתחומים שונים

לפרסים אלה יש להוסיף את הסמכת העירייה ע"י מכון התקנים למערכת לניהול האיכות 9001-2008 ISO

ולמערכת לניהול סביבתי 14001 ISO.

הצטיינות זו כנרא ה קיבלה ביטוי מוחשי ע"י הערכה חיצונית מצד תושבים שמחוץ לעיר אשקלון הבאים להשתקע בה בגלל מכלול איכויותיה ויופיה של העיר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 6 מתוך 27

בשנת עבודה זו, נגביר את פעילותנו ליצירת מודעות של תושבי העיר והמדינה על העשייה האיכותית על מנת להכניס לתודעה כשאומרים אשקלון, אומרים "עיר איכותית".

שיפור השירות

הישגי האתמול הם עבורנו הבסיס להתייעלות לקראת הישגי המחר.

כדי להמשיך ולהיות עיר איכותית, אנו נערכים לבחינה שיטתית של תהליך שיפור רמת השירות שהעירייה מעניקה לתושבים בשיתוף יועצים המומחים לנושא. המתודולוגיה תכלול

השלבים הבאים:

אבחון המצב ופערים לשיפור, גיבוש תפיסה, שיפור תהליכים, הכשרת מנהלים לניהול שיפור השירות, והקניית מיומנויות שירות.

איכות סביבה

בנוסף לאמור, אנו נערכים

• להכנת תוכנית אב לקיימות ואיכות הסביבה

• להפרדת פסולת במקור לשני זרמים

• ליציאה למכרז לפינוי גזם

• לבחינת נושא מכרז לפינוי קרטון.

• להפעלת השוק התיירותי

שיפור פני העיר

• יושם דגש על תחזוקה עירונית המשדרת עיר המתוחזקת ברמה איכותית גבוהה.

• במסגרת זו, השנה נפעל ביתר שאת לשדרוג גני משחקים, רהוט רחוב שילוט רחובות, מדרכות, הקפדה מתמדת על סימון כבישים, שיפור מתקני תאורה ברח בי העיר כולל הקמת מערכת לשליטה מרכזית על מתקן התאורה.

• הגינון יכלול שתילת פרחים עונתיים כל השנה ושדרוג שצ"פים כולל פיסול סביבתי.

• נוסיף בשכונות גנים למתקני ספורט דינאמי

חינוך

• הגדלנו את ההשקעות לפיתוח שיפוץ והצטיידות וכן הגדלנו תקציב לתוכניות פדגוגיות.

• העירייה תשתתף גם בפרוייקט הפעלת כיתות "מופת" בחינוך העל יסודי.

• במקביל, אגף החינוך נדרש לחיסכון והתייעלות בחשמל ומים ולצורך כך הועמד לרשותו תקציב מיוחד לצורך השקעות לצורך התייעלות.

• יושלם תהליך הפעלת הניהול העצמי בבתי הספר שיכלול ניהול ואחריות צריכת המים והחשמל בבתי הספר.

• האגף יערך לפתיחת הספרייה העירונית החדשה לקראת סוף שנת התקציב

ספורט

במהלך השנה הקרובה יתווספו לפעילות בעיר

• שלושה אולמות ספורט– ליד בתי ספר.

• תוספת מגרשי קט-רגל בשכונות.

• תוספת תיקצוב לקידום ספורט המים (גלישת גלים וסירות מפרש • תגבור פעילות במגרשים מוארים בשכונות לפעילות נוער.

• הקמת ארבעה מועדוני ספורט בבתי ספר יסודיים

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 7 מתוך 27

• הסבה ושיקום מגרש אימונים בדשא סינטטי ליד האיצטדיון תרבות

• תקציב התרבות התורנית יגדל ע"י שיתוף פעולה עם המועצה הדתית שתכלול בתקציבה תקציב ייעודי, נוסף למטרה זו.

• אולם מתנ"ס תקוותנו ישודרג.

• יוגדל שיתוף פעולה עם היכל התרבות להפצת כרטיסים מסובסדים לנוער להצגות על בסיס מקומות פנויים.

תיירות וארועים

• נקדם פעולות לקידום התיירות בשיתוף גורמי התיירות בעיר • במקביל למיסוד האירועים והפסטיבלים, נפעל השנה להכנת חוברת שתכלול תוכנית אירועים כלל עירונית כולל לו"ז.

הערכות לחרום

• שיתוף אגף הרווחה ומחלקת הביטחון להפעלת צוותי חוסן שכונתיים לקידום היערכות התושבים בשגרה ובחרום.

• בחינת כשירות מתמדת של מערך המיקלוט. להשגת מטרה זו, נמנה נאמני מקלטים.

• השלמת תוכנית מיגון כלל רשותית

• הערכות להסמכת העירייה למערכת ניהול "חוסן בטחוני"

24001 ISO.

פעולות למניעת אלימות

• המשך פעילות בשיתוף כל הגורמים המטפלים בנושא במטרה להפחית הדרגתית אירועי אלימות בעיר בדגש על בני נוער.

• ביצוע השלב השני בפריסת מצלמות לצורך אבטחת מוסדות חינוך וכיסוי מקומות ציבוריים נוספים בהתאם להמלצות גורמי ביטחון, פיקוח ומשטרה.

לסיכום, בהתאם למה שציינתי בתחילת דברי יהיה צורך במאמצים מיוחדים בהגדלת הכנסות ובהתייעלות על מנת להוציא לפועל את כל תוכנית העבודה המוגשת.

אני מאמין שבמאמץ משותף של כל אחד מהעובדים וכל השותפים לתוכנית, נצליח להוציא לפועל את התוכנית המוגשת במלואה לרווחתם של תושבי העיר כולם.

לבסוף, תודתי נתונה לכל העובדים, המנהלים, סגני רה"ע, הממונים וחברי מועצת העיר אשר נוטלים חלק בעשייה למימוש חזוננו המשותף – חזון המתחיל להתממש.

לגבי ספר תקציב 2011 -

מוגשת לך בזאת הצעת התקציב לשנת הכספים 2011, הכוללת את התקציב הרגיל, ואת תקציב הפיתוח.

הצעת התקציב הוכנה בהתאם למקורות הכספיים ומבטאת את מדיניות וסדרי העדיפות של ראש העיר בהנחיות וביעדי ם להכנת תוכנית העבודה לשנת 2011. להגשמת חזון ראש העיר ש"העיר אשקלון תהיה עיר של איכות – עיר יפה ואטרקטיבית שטוב וכדאי לחיות בה, עיר המושכת אליה תושבים חדשים ותיירים".

תחומי עדיפות עיקריים לשנת 2011 -

1) חינוך

2) איכות חיים– שפ"ע ואיכות הסביבה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 8 מתוך 27

3) פיתוח כלכלי

להלן ריכוז נתוני השקעה עפ"י התחומים המועדפים:

1. חינוך– הצורך בשמירה על רמת ההישגים הגבוהה של מערכת החינוך, והמשך

שיפור והתמד ה במגמה זו מצריך השקעות רבות בפרויקטים חינוכיים והשקעות רבות בתשתיות כפי שמופיע בדברי הפתיחה של מנהל אגף החינוך.

2. איכות חיים –

תחום איכות הסביבה ושיפור פני העיר פוצל לשני אגפים, לצורך התמקצעות, ושימוש ביתרון היחסי של כל אגף לתחומי עיסוקו בלבד עם חיזוק הממשקים, כפי שמוצגים בתוכנית העבודה.

2.1 ריכוז נתונים:

1. ניקיון – ברחבי העיר בסך 8.7 מ₪.

2. מחזור – הגדלת פעילות בנושא מחזור – גזם, נייר, קרטון,

בקבוקים, פסולת בניין ותחנת מעבר אזורית למחזור בסך 2.2 מ ₪.

3. הסברה – בכל האמצעים כולל תוכניות חינוך מגיל גני הילדים בנושא

איכות הסביבה בסך 1.8 מ₪.

4. נוי וחזות פני העיר – השקעות בתחום הנוי וחזות פני העיר בסך

46.6 מ₪.

4.1 טיפול ייעודי בשכונות שמשון, רובע אלונים, רובע גולדה גבעת ציון, נווה דקלים, נאות אשקלון, אפרידר, נווה -אילן, רמת-אשכול – הכוללים פיתוח גינון והשקיה, שדרוג גני משחקים, גנים למתקני ספורט ומגרשי קט-רגל בסך 18 מ ₪.

4.2 תאורה עירונית – החלפה, צביעה ותיקוני עמודי תאורה מסוכנים, עבודות לחסכון בתאורת רחוב, שיפורי תאורה והשלמות תאורה בסך 2.4 מ₪.

4.3 עיצוב כניסות לשכונות ופיתוח נופי של כיכרות בסך 4.8 מ ₪.

3. פיתוח כלכלי

תנופת הבניה והביקוש למגורים באשקלון הביאו לחשיפה חיובית של כל האיכויות והפוטנציאל הכלכלי של העיר, עלינו לנצל הזדמנות זאת למינוף בכל תחומי הכלכלה. עסקים, תעסוקה ותיירות.

תקציב הפיתוח מבטא זאת !

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 9 מתוך 27

3.1 השקעות בתשתיות

3.1.1 קירוי השוק התיירותי –

כולל פיתוח סביבתי בעלות של 10.3 מ₪.

3.1.2 הסדרי תנועה –

כיכרות ברחבי העיר בעלות של 16.2 מ₪.

3.1.3 סלילת כבישים –

בעלות של 31 מ ₪.

3.1.4 מסלולי אופניים –

בעלות של 10.4 מ₪.

3.2 תיירות

3.2.1 פיתוחהטיילת –

המשך פיתוח הטיילת בחלק הדרומי ע"י חמ"ת.

עבודות בחופים ובטיילת, הקמת גן משחקים בטיילת ברנע שלב ג' ורכישת אופנוע ים בסך 3.2 מ₪.

3.2.2 חוף נפרד-

התחלת עבודות למימוש ההחלטה לפתיחת חוף נפרד בעלות של 5 מ₪.

3.2.3 מרינה -

פיתוח איזור הבילוי, כולל הקמת הקניון.

3.2.4 התחדשות מגדל –

בשיתוף בעלי העסקים – בעלות של 10.2 מליון₪.

3.2.5 עיר של פסטיבליםואירועי תרבות –

בריזה, העין היהודית, פיסול, הכדור בידיים שלנו , פסטיבל ים ועוד.

3.2.6 יסוד כנס כלכלי שנתי בנושא פיתוח כלכליאורבאני –

לראשי עיריות ומהנדסי ערים באשקלון.

3.3 קידום תעשיה ועסקים

3.3.1 עידוד מפעלים – הידוק קש ר עם יזמים, ליווי והמשך טיפול בקבלת אישור למתן הנחות למפעלי חדשים.

3.3.2 קרן הלוואות לעסקים קטנים – הפעלת קרן הלוואות לעסקים קטנים במימון קהילת בולטימור.

3.3.3 תוכנית הלוואות לסטודנטים אשקלונים – בשיתוף בנקים.

3.3.4 חידוש ופיתוח פעילות המועדון הכלכלי

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 10 מתוך 27

ב. מיצוי וגיוס משאבים

חוסנה הכלכ לי של העירייה מתבטא בחלק הגבוה של ההכנסות העצמיות מסך ההכנסות. על העירייה להמשיך לבצע פעילות לפיתוח והפעלה של אמצעים להגדלת הכנסות. המשך תהליך של התייעלות, חסכון, מיצוי וניצול נכון של משאבים.

1. משאבים פנימיים

1) שינוי סדרי עדיפויות בפעולות העירייה השונות

2) צמצום בהוצאות תקורה – פרסום, דואר, הדפסות, טלפון, סלולר,

חשמל, מים ועוד..

3) צמצום עבודת מילוי מקום בכל יחידות העירייה

4) הגברת פעולות אכיפה נגד בעלי חוב שונים: ארנונה, חניה, שילוט

ועוד.

5) בדיקת שומות בארנונה– עסקים ותעשיה.

6) ביצוע פעולות להשבחת נכסי עירייה

2. משאבים חיצוניים

1. גיוס תקציבים ממשרדי ממשלה– בעיקר תקציבי פיתוח.

2. גיוס תרומות והשתתפויות מקרנות וגופים ציבוריים

ג. תקציב 2011

מסגרת התקציב המוצעת לשנת 2011, מתבססת על הביצועים בשנת 2010, תוך היערכות להתמודדות עם הפסד של מקור הכנסה משמעותי בעקבות הקמת תאגיד המים, ותוספת הוצאה גדולה בעקבות הסכם השכר שנחתם לאחרונה.

מסגרת התקציב התבססה בעיקר על הכנסות ממקורות עצמיים, ועל הדרישה בתוכנית העבודה להצגת משימות חסכון בכל התחומים.

יעד נבחר של אגף התקציב בשנת 2011 יהיה בקרה ופיקוח על השגת יעדי ההכנסות ועל השגת יעדי החיסכון.

נתונים ממצים של הצעת התקציב.

1. מסגרת התקציב הרגיל (מליוני₪ )

צפי ביצוע

2010

הצעת תקציב

2011

אחוז

השינוי

תקבולים 536.4 520.8 2.91 -

תשלומים 536.4 520.8 2.91 -

(גרעון) עודף -- --

2. באורים להצעת התקציב

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 11 מתוך 27

2.1 ההכנסות– מתבססות על תחזית ריאלית הנגזרת מהביצוע בשנת 2010, עדכונים עפ"י הנתונים הכלכליים והדגשת היעד של הגדלה ופיתוח של מקורות הכנסה עצמיים כתחליף לצמצום המקורות ממשרד הפנים וממכירת מים והגדלת מקורות הנובעות מחסכון.

2.2 ההוצאות בהצעת התקציב נגזרות מתוכנית העבודה, ומתבססות על פעולות העירייה המתוכננות בשנת 2011, ובעיקר המשך מגמת ההתייעלות והחיסכון בהיקפים משמעותיים.

3. באורים לתחזית הכנסות עירייה (מ₪)

3.1 ארנונה-

עדכון תעריפי צו הארנונה בהתאם לתקנות בשיעור של 1.4% לעומת תעריפי ינואר 2010 בתוספת עדכוני שומה ותוספת נכסים.

3.2 אגרות והיטלים– התבססות על המשך תנופת הבניה, הקטנה בסך של 4.7% נובעת מהקמת תאגיד המים והביוב מ-01/07/2010.

ריאלית מדובר בעליה משמעותית בהכנסות

3.3 מים– קיטון של 88.4% בעקבות הקמת תאגיד המים והביוב מ-

01/07/2010.

3.4 הכנסות מתאגיד - הגדלה של 6.8%.

העירייה תמשיך לתת שירותי גביה לתאגיד בשנת 2011 וכן נקבל מענק מדינה עקב הקמת תאגיד מים וביוב.

3.5 משרד החינוך– הגדלה של 3.54%.

4. באורים לתקציב ההוצאות

4.1 עלויות שכר – עדכון שכר עפ"י הסכם השכר האחרון ועדכון ותק, גידול של 4.3% ביחס ל-2010 .

4.2 הוצאות לפעולות– תקציבי פעולות קטנו ב-1% ביחס לשנת 2010 לאחר הורדת פעולות סעיפי המים בעקבות הקמת תאגיד המים.

ריאלית תקציב הפעולות גדל בצורה משמעותית.

4.3 פרעון מלוות– הקטנה בשיעור 11% ביחס לשנת 2010.

5. הגרעון המצטבר

מאמץ רב מושקע בסיום שנת 2010 ללא גרעון

הגרעון המצטבר 15.5 מ₪.

ד. תקציב הפיתוח לשנת הכספים 2011

1. מסגרת תקציב פתוח

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 12 מתוך 27

מסגרת תקציב הפיתוחהכוללת סך - 295.7 מ₪

בשנת הכספים 2011 יוחל בביצוע פרויקטים בסך - 201.0 מ₪

פרויקטים שהוחל בביצועם ומתמשכים ל-2011 סך- 73.7 מ₪

פרוייקטים מתמשכים לשנת 2012 ואילך סך- 21.0 מ₪

2. מקורות למימון תקציבי הפיתוח לשנים 2012-2011 ואילך- ( מיליוני ₪)

הרשאות

קיימות

הרשאות

נוספות סה''כ

מקורות מימון חיצוניים 95.2 43.1 138.3

מקורות מימון פנימיים 21.3 136.1 157.4

סה''כ 116.5 179.2 295.7

סה''כ נדרש למימון פרוייקטים

ממקורות פנימיים – 157.4 מ₪

בניכוי פרוייקטים לשנת 2012- 12.8 מ₪

בניכוי פרויקטים שהתחילו בשנת 2010 21.3 מ₪

סה''כ נדרש לשנת 2011- 123.3 מ₪

2.1 מקורות מימון פנימיים לפרוייקטים

מקור מימון

תקציב נדרש

לשנת 2011

במ₪

1. הכנסה מתאגיד מים וביוב בגין מכירת נכסים 22.5

2 היטל השבחה מתושבים 11.7

3 היטל השבחה ממינהל מקרקעי ישראל 6.0

4 מכירת רכוש 69.8

5 היטל כבישים 7.3

6 מפעל הפיס– אמת מידה לשנת 2011 שטרם יעודה 6.0 סה"כ 123.3

2.2 מכירת רכוש-

תקבולים ממגרשים המתוכנים להימכר, בהתאם לאישור המועצה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 13 מתוך 27

2.3 היטל השבחה-

היטל השבחה מתושבים ומ המינהל חושב עפ"י תחזית ריאלית מפורטת.

סך הגבייה מתושבים ומינהל תגיע ל- 22.7 מ ₪

העברה לתקציב רגיל - 5.0 מ ₪

סה"כ - 17.7 מ ₪

2.4 הכנסות לקבל-

ממ"י - התקבל פס"ד בתביעה של הרשויות נגד ממ"י בגין חלף היטל השבחה.

זכאות העירייה הינה בסך 26.2 מ₪ ליום 27/05/08, סכום זה נושא ריבית והצמדה למועד התשלום, טרם התקבלה החלטה על אופן התשלום.

מקורות מימון חיצוניים (במיליוני ₪)

שם המקור סה''כ

מימון

קיים

מימון

נדרש

1 משרד השיכון 25.9 25.7 0.2

2 משרד התחבורה 26.0 13.3 12.7

3 מפעל הפיס 46.9 46.7 0.2

4 משרד החינוך 19.6 19.6

5 רכבת ישראל 1.2 1.2

6 קרן ידידות 0.9 0.9

7 המשרד לאיכות הסביבה 0.1 0.1

8 חברת ביטוח 0.6 0.6

9 משרד העבודה 0.7 0.7

10 תרומות 5.7 1.7 4.0

11 מועצת ההימורים 1.3 1.3

12 משרד הפנים 4.8 4.75 0.05

13 משרד התיירות 2.0 2.0

14 משרד הבטחון 0.8 0.8

15 רשת אורט 0.7 0.7

16 שונות 1.1 0.35 0.75

סה"כ 138.3 95.2 43.1

o לגבי חלק ממקורות המימון קיימת התחייבות. לגבי חלק מהפרויקטים שטרם התקבלה התחייבות- העירייה לא תחל בביצוע לפני קבלת התחייבות מתאימה או מציאת מקור מימון אלטרנטיבי.

o התחלת ביצוע בכל הפרויקטים מותנית בקיום מקור המימון בהתאםלמצוין.

בני וקנין,רה"ע:

נעשתה כאן עבודה יפה מאוד. יפה, מצוינת ומוצלחת ומקצועית של כולם. אני קודם כל רוצה להודות לסגני ראש העיר, ואני רוצה להודות לממונים על התיקים. אני רוצה להודות לשלמה כהן, לשמעון כהן, לסופה ביילין וליורם שפר, הממונה על אגף שפ"ע ולאורן שני, שממונה על התרבות והאירועים, שפע של אירועים, לרמי גואטה, על פעילותו במט"י בתעסוקה ועבודה, לבוריס מנור שמגלה פעילות, ממש אינטנסיבית, גם בתכניות חינוכיות, לאלכס סולטנוביץ עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 14 מתוך 27

בפעילויות גם בנושאי ם של קליטה, גם בנושאים של מדענים וכו'. חבריי באופוזיציה, יו"ר האופוזיציה שבתאי צור, מישל בוסקילה, איתמר שמעוני - אני מאחל לך מזל טוב להולדת הבן. רבותי, נולד בן למר איתמר שמעוני. אנחנו נשתדל לגמור את המועצה מהר שתלך לתינוק שלך, לתומר גלאם, בחור צעיר, אקטיבי, הממונה על התעשייה והתיירות ופעילות, אבנר סוויסה, בתוך זמן קצר הפיק אירועים יפים מאוד בתחום התרבות, הכול ביחד, תרבות תורנית, פעילות מדהימה שהוא עשה בחנוכה את המחזמר הזה ומשם אנחנו הגענו למסקנה, אדוני הממונה על האירועים, בבריזה נעשה גם יומיים למגזר הדתי תורני חרדי ביחד, בהיכל התרבות יש כבר רעיונות, רוצה להודות לניסים חלפון על פעילותו האינטנסיבית ומר עמרם בן דו ד שהגה הרבה דברים, חודש המורשת, והוא יו"ר ועדת הכספים, יהושע בוכניק, ממונה שעורך אירועים יפים מאוד, אני רוצה להודות לצוות שלנו, למנכ"ל העירייה, לגזבר העירייה פיני בוסקילה, למנהלת אגף התקציבים, ולכל הצוות שם במחלקת התקציבים, ליוסי לוי, ליועץ המשפטי, לכל מנהלי האגפים שיושבים אצלנו כאן, מנהל אגף החינוך, מנהלת אגף הרווחה ומנהל אגף שפ"ע, סויסה, מנכ"ל החברה הכלכלית וכל העובדים שנמצאים פה. לדוד ירון, מהנדס העיר. אני רוצה לומר לכם שנעשתה עבודה מקצועית ועבודה יפה מאוד. היה ממש תהליך של כמה חודשים של דיונים מלמטה, דיונים מהשטח, ולא קל היה להביא תקציב מאוזן בגלל השינויים שהיו. שוב מודה לכולם על העבודה, אני רוצה להודות לועדת הכספים על העבודה שנעשתה וכל הממונים השתתפו,

ממש באו והשתתפו בדיונים.

נעבור לדיון. סדרי הדיון הינם כדלהלן: אגב, כשיש נושא על סדר היום, במועצה רגילה, שהיא לא של תקציב, מה שמותר זה 5 דקות לכל אדם. זה בפקודת העיריות. בתקציב זה 10 דקות לכל חבר מועצה. לא חייבים לנצל. זה עד 10 דקות. אנחנו נתחיל בסגנים, שלמה ושמעון.

איתמר שמעוני:

בעניין הזה, 10 דקות, לחבר מועצה, מופיע שם 60 דקות לסיעה. בפקודה שאתה מדבר עליה. שמעתי את הפרשנות בעבר של היועץ המשפטי שהוא אומר שעה לסיעה התכוונו, ככה הוא אמר, שאם יש מספר חברי מועצה, אז כל אחד 10 דקות. תראה, אני מתכוון לדבר יותר, אבל אם ראש העיר יאמר 10 דקות אני אדבר 10 דקות. הישיבה הזאת מתועדת, אני מבקש גם שתהיה מתומללת.

בני וקנין,רה"ע:

תיכף נתחיל.

איתמר שמעוני:

התחלת עם זה, אני לא חושב שאפשר להשתיק אותי בישיבת תקציב, ולמרות התינוק, אני אומר לך, אני עברתי בין התינוק, בין ציר לציר כתבתי הסתייגות. אני אומר לכם לא רק זה, עוד הכנתי לך היום עשרות הסתייגויות ואתה תצביע על אחד אחד. רק שתדע.

בני וקנין, רה"ע:

אני מבקש לא לרשום שום דבר שנאמר ללא רשות דיבור, זה על פי דיני העיריות. בחוק העיריות מדברים ברשות דיבור ורשאי ם לא לרשום בפרוטוקול דברים שנחט פים ונאמרים ללא רשות דיבור.

איתמר שמעוני, רה"ע:

אבל הכל מתומלל. מתועד. אני יכול לקבל את ההקלטה מתי שאני רוצה.

בני וקנין, רה"ע:

תקבל גם העתקים כמה שאתה רוצה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 15 מתוך 27

איתמר שמעוני:

דרך אגב גם לא מקובל עלי, אתה מדבר עם רמקול. יש פה רמקולים לכולם, אנחנו צריכים לצעוק, זה לא רמקולים של ההקלטה, למה לא עובדת פה מערכת כריזה לנו, מה , אנחנו נחותים ממך? למה רק אתה צריך להיות עם רמקול.

בני וקנין, רה"ע:

קודם כל אותך כולם שומעים, מה הבעיה.

איתמר שמעוני:

אבל למה צריך לצעוק? למה אין פה רמקולים לכולם?

בני וקנין, רה"ע:

אתה תדבר כשאני אתן לך רשות דיבור.

רבותי, אנחנו נתחיל עם סגני ראש העיר, ממלאי מקום ראש העיר שלמה ושמעון, אתם רוצים להעיר,

שלמה כהן, מ"מ רה"ע:

אני רק רוצה לציין, ואמרתי את זה גם בועדת הכספים, שהתקציב השנה בהחלט מצ יב בפנינו אתגר רציני, כולל אותם אילוצים וקיצוצים, הזכרת בדברים שלך, אבל בעיקר המבחן האמיתי יהיה במעקב מתמשך ותמידי לגבי הביצוע מול התכנון. נעשתה פה עבודה יפה מאוד של תכנון העבודה של תכנית העבודה, וכמובן מעקב תקופתי שוטף של הביצוע זה המבחן האמיתי שבו אנחנו צריכים לעמוד.

שמעון כהן, ס, רה"ע:

מציין את העובדה לגבי הפיתוח המדהים שקורה בעיר . מינהל ההנדסה היום מוציא כמעט פי 4 היתרי בנייה בשנה, זו זכות גדולה. חשוב להודות לכל אלה שעושים במלאכה , זה לא יש מאין , יש מי שעמד מאחרי זה, יש מי שעמל אחרי זה, הפקה של כל היתר בניה ואחרי זה את הטופס 4, כרוך בהרבה מאוד עבודה ומגיע ישר כ וח לכל מינהל ההנדסה, החל ממהנדס העיר ועד אחרון המפקחים ובודקים כמובן לכל עובדי העירייה בכל האגפים, בכל המחלקות.

בני וקנין, רה"ע:

תודה רבה שמעון.

עמרם בן דוד:

רה"ע הציג את הסקירה שעמדתי לומר. מוסיף - אם נסתכל בגרף פה של חלוקת התקציב של ההכנסות, נראה ש- 76% פלוס הן הכנסות עצמיות. אני חושב שהדבר הזה מעיד על חוסנה של העירייה, על ניהולה התקין, מראה על עירייה מבוססת שיודעת לדאוג איך לגבות כספים, להיות פחות תלותית, זה דבר מאוד חשוב.

דבר נוסף, התקציב שמונח בפנינו וועדת הכספים המליצה למועצה לאשר אותו, מונח לנו ספר תקציב, אבל החוכמה היא לדעת לממש אותו, לעמוד על כך גם מבחינת גיוס הכספים, היעד של גיוס הכספים ומימוש התכניות. כי אחרת כל העבודה היפה הזו אם לא תתממש, לא עשינו את חובתנו. אני רוצה לברך את גזבר העירייה, את נחמה מנהלת אגף תקציבים ואת עובדי התקציבים על העבודה הנפלאה. אני רוצה לברך גם את עובדי סדנת הדפוס, אני חושב שלמרות שהעבודה שלהם היא טכנית , הם עושים עבודה נפלאה. מאחל לעצמנו שנזכה לממש את התקציב הלכה למעשה.

בני וקנין, רה"ע:

תודה רבה. בבקשה יורם שפר, הממונה על איכות הסביבה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 16 מתוך 27

יורם שפר

תודה על הרשות שניתנה לי להגיד מספר מילים. למרות שנאמרו הדברים בצורה מקיפה, ראשית תודות לכל אלה שעסקו בתקציב העירייה והייתי שותף איתם בנושא התקציב של שני האגפים שעליהם אני ממונה. אני חושב שהייתי שותף ואני גם שותף בחלק מתחומים נוספים שלא רק קשורים לאיכות סביבה ואני חושב שיש פה ראיה מערכתית לגבי פיתוח העיר בהרבה אלמנטים. אני חושב שיש לזה חשיבות, זה דברים שהם תהליכים, ששמים יסודות מתחילת הדרך ורואים תוצאות גם בשלב יותר מאוחר ואני חושב שיש ראייה בתחומים נרחבים שלא קשור ים רק לתחומים שאני מופקד עליהם. אני לפחות משתדל להיות שותף כמה שניתן, אני חושב שכולם יכולים להיות, וזה נותן גם ראיה רחבה לגבי הפעילות העירונית בכלל התחומים. אנחנו השנה נשים דגש בהתייעלות בתהליכי עבודה ששמנו דגש לפחות בתכניות עבודה שלנו שיכולות לחסוך כסף רב בשילוב מערכות ועבודה משותפת שיכולה לתת תוצאות לא פחות טובות מלבקש רק תקציב על כל דבר שלא ניתן לבצע ואת זה הוכחנו גם השנה ונוכיח את זה בשלוש השנים הקרובות,.

בשנה הקרובה. וכמו שציין ראש העיר וכמו שהשתקף בדו"חות שאני הייתי שותף לגבי שני האגפים, תקציב אגף שפ"ע שגדל משמעותית כדי לשפר את כל החזות. אתם יכולים לראות כבר בימים אלה תהליכי עבודה מתקדמים בתהליכי השיפור של החזות ברחובות הראשיים וזה גם ייתן אותות בפרויקטים אחרים שנותנים בעיקר דגש שראינו לנכון אחזקה ותחזוקה שוטפת ברחבי העיר שצריכים לקבל היבט יותר משמעות י. גם בנושא של אגף איכות סביבה, כל נושא ההפרדה במקור והתהליכים, אני רוצה לציין שאשקלון נמצאת במקום גבוה מעבר לזה שאנחנו עיר שחתמנו על אמנת פורום ה - 15, זו אמנה בינלאומית להפחתת פליטות שזה אומר כמו שנאמר התייעלות אנרגטית במבני ציבור ובכלל ואנחנו בתהליכים מאוד מתקדמים. אנחנו בסוף החודש חותמים גם כרשות במסגרת 20 רשויות ראשונות בתג הסביבה שמקנה לנו גם מינוף בכל התחומים של איכות סביבה וכמובן שציינו את הפסטיבל הירוק שתרם רבות לקרב את התושבים ואנחנו נעשה פרויקטים משתלבים לפסטיבל עד סוף השנה בכל בתי הספר והמתנ"סים וכל המוסדות הלא פורמאליים גם תנועות הנוער, מעבר לפורמאלי שזה בתי הספר. אשקלון נכנסת לתהליך של בתי ספר ירוקים. בית ספר רמב"ם אני מאמין שבינואר יקבל בית ספר אזורי ירוק שזה נותן משמעות לגבי הסביבה גם שכונת גבעת ציון כמעמד, גם לנו כעיר ויש כרגע גם פרויקטים שכולם מוזמנים לזה שנערך בבית הספר. אנחנו ניכנס גם לתהליך של גני ילדים להפוך אותם לגני ילדים ירוקים עם כל התקציבים וכל מה שניתן לקבל והמשרד להגנת הסביבה השנה יוצא בקולות קוראים בהיבטים רבים בפסולת בניין, בהפרדה במקור, בהתייעלות אנרגטית ויש לזה גם תשקיף בתחום ש ל השלטון המקומי שרוצה להיכנס ולגבות את הרשויות ולתת לזה יותר מנוף.

אנחנו גם עוברים לאכיפה סביבתית ארצית. יש כרגע הכשרות בשנה הקרובה שנותן מכשיר הרבה יותר גדול לרשות לאכוף פרויקטים יותר גדולים מבחינת זיהום. אני רוצה להזכיר גם שב- 1.2011 כלהתעשייה מתכנסת לנושא של חוק אויר נקי שזה נותן לנו עוד מכשיר של בקרה ואני חושב שבכל ההיבטים האלה במסגרת בפרט של שני האגפים, אתם רואים את התוצאות בשטח ואני חושב שבשילוב יותר מוצלח שאנחנו משתדלים לעשות השנה בגיבוי של הנהלת העיר ואני חושב שיש לזה היבט מאוד רחב, מי שרואה את זה גם בתקציב אם זה בניה ירוקה, אם זה פרויקטים של התייעלות, אם זה הנושא של פורום ה- 15, וכל זה בא לידי ביטוי בתקציב שלא היה עד היום,גם לא בשנה קודמת, ועל כך יישר כח על זה שרואים לנכון את הפרויקטים האלה כמובילים ועל כך אני שמח שכולם יהיו שותפים ואני מברך שתהיה לנו שנה מוצלחת ושניישם את כל מה שכתבנו בתכנית העבודה ואני מאמין שכן ניתן לעשות את זה כי יש פה גם פקידות רצינית וגם חברי המועצה שתורמים לא אחת. אני חושב שיחד אפשר להגיע להצלחת העיר.

אורן שני:

אין ספק שהמח' שעליהן אני ממונה הן מח' טקטיות. השנה חלק מהתקציבים, במסגרת התקציב של יום העצמאות שהוא לא עלה, הוא נשאר אותו דבר כמו שנה שעברה, שאלו אותי למה תקציב העצמאות לא עלה. בסעיף קודם יש תרבות אירועים, אתה רואה תרבות, עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 17 מתוך 27

זה קוצץ באיזה 60,000 שקל שזה עבר. התקציב הוא אותו תקציב, התקשרו אלי ואמרו מדוע הביאו את הזמר קובי פרץ ליום העצמאות. אז אמרתי כשבבריזה הבאנו את קובי פרץ וגבינו 100 שקל על כניסה אז אמרו לי איך אנחנו מביאים זמר כזה וגובים 100 שקל על כניסה. אז עכשיו כשהבאנו את קובי פרץ ביום העצמאות להמונים בחינם שייהנו ממנו כולם, גם לזה אנחנו זוכים לביקורת. אז קודם כל תקציב העצמאות לא עלה, אנחנו נשארים עם אותה מסגרת תקציב, עם אמנים משובחים יותר.

מודה לראש העיר שבמסגרת דיון מאוד ארוך, השכלנו להביא את קובי פרץ. השנה במסגרת 20 שנה לפסטיבל הבריזה יחד עם ראש העיר ייה קיבלנו החלטה עם המנהלת לנסות לעשות ככל האפשר להביא אמנים בינלאומיים במסגרת פסטיבל הבריזה כדי לשדרג את העיר אשקלון כעיר בינלאומית. בכלל, פסטיבל הבריזה במשך 20 שנות קיומו הגיע הזמן שיעלה ברמה ואני מקווה שהתכנית הזאת תצלח, והכול במסגרת התקציב. לבסוף, אני רוצה להודות לגזבר העירי יה פיני , שעשה ימים כלילו ת, לנחמה, לתקציבנים, כולם עובדים קשה, לא פשוט להתמודד. וכל הכבוד, אני חושב שאשקלון שומרת על איזונים תקציביים ואני מאמין שגם הלאה וגם בהמשך אנחנו נשמור כי מה שעושה עירייה רצינית ומה שהופך ספקים שרוצים לעבוד עם העירייה, זה בגלל שיש מנכ"ל, יש גזבר ויש יועצים משפטיים ויש פה חבורה נהדרת שבאמת עושים ושומרים על הקופה הציבורית ככל שניתן.

תודה רבה.

בני וקנין, רה"ע:

תודה רבה לאורן.

רמי גואטה:

גם אני רוצה להודות לכל מי שעסק בהכנת התקציב הזה. זה תקציב טוב, ואנחנו מקבלים תמיד את הספר של תכנית העבודה, וספר התקציב, תר צה או לא תרצה, אתה לא יכול לשלוט בכל, ומי שלא נמצא פה, זה גם טבעי שיתעסק במה שנוגע לו במישור שהוא מטפל בו. ומה שאני מטפל זה במסגרת מט"י והתעסוקה. השתדלתי כמיטב יכולתי להשפיע ואני שמח שזה גם קרה והתקציב עלה. אני גם רוצה להודות למנכ"ל העירייה באופן אישי שגם השנה למרות שתחום הרווחה זה לא תחום שאני נוגע בו, זה תחום שהסגנית סופה מטפלת בו, הצלחתי להשפיע בחלק ניכר, השפעתי ב- 3 מליון שקלים, גם זאת לטובה. ואני רוצה שוב בסיום דבריי להודות לעובדי העיר ייה, למנהלי האגפים, לראש העיר ולכל מי שעסק בהכנה וביישום התקציב . אין לי ספק שזה תקציב שגם בסופו של דבר ייושם כי עיר יית אשקלון יודעת לעבוד וחבל מה שקרה עם תאגידי המים שזה משפיע עלינו באופן ישיר, אני מקווה בני שהמאבק מול הגורמים, קרי הממשלה שקיבלה את ההחלטה הזו, ישתנה, ונושא תאגידי המים יישארו בידיהן של הרשויות ולא בידיים של חברות שבעוד 4-5 שנים נראה איך מפריטים אותן ומוכרים ועושים עליהן כסף.

בוריס מנור:

כמה מילים לגבי החלק בתקציב ששייך לחינוך - מאוד שמחתי לראות ואני רוצה באמת לומר היום, יכול להיות שהיום מחר ייחתם הסכם בין ארגון המורים העל יסודיים בארץ למשרד החינוך וזה בהחל ט ישנה את פניה של מערכת החינוך לטובה. מאוד שמחתי שבאמת נעניתי בחיוב אחרי שיחה עם משה ינאי על שיתוף פעולה בתחום של תקצוב כיתות מופת לתשע"א. רק רציתי להוסיף שבאמת כל מה שאנחנו שומעים באופן קבוע על הישגים של מערכת החינוך באשקלון זה אמת, כי יש כמה בתי ספר כבר בעיר למרות שיש לנו ממוצע של בחינות בגרות ושיעור זכאות מעל 71 אחוז יש לנו בתי ספרשאת ההישגים שלהם היום אפשר להשוות עם בית ספר בליך שבעצם שיעור הזכאות שם 90 אחוז, יש לנו גם בתי ספר כאלה בעיר אשקלון למרות זאת שיש שם סלקציה ולוקחים רק תלמידים מציון של 75 ומעלה. מכיתה ט' אצלנו אין סלקציה, לוקחים את כל התלמידים מכל אשכול, מכל שכונה, ואני מקווה שההישגים של מערכת החינוך גם בשנה הבאה ימשיכו.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 18 מתוך 27

אלכס חרוביץ

אני רוצה לציין ולפרגן לשלושה אנשים שעל כל פנייה אני מוצא אוזן קשבת, עבודה סופר מקצועית ואני יודע לזהות את העבודה המקצועית, שלושה סמנכ"לים: סמנכ"ל משאבי אנוש, סמנכ"ל חינוך וסמנכ"ל כספים באמת עושים עבודה בלתי רגילה. עוד פעם, תודה לכם על העבודה הזאת.

גלאם תומר:

זה יישמע משעמם אם עוד פעם אני אודה לכולם, אבל תודה לכולם. באמת על כל העבודה.

אני בסך הכול בשנה הזאת הייתי כחצי שנה בפועל ואפילו קצת פחות בתור חבר מועצה.

האמת שהספקנו ב"ה לשנות. אמנם דברים לא הלכו בקלות כל כך לפעמים, אבל בסופו של דבר הכ ול הסתדר לטובה. וממה שהעלינו ברוך השם יצא לפועל בתקציב הנוכחי, קרי התקצוב של גני הילדים וחצרות הגני ילדים, קרן קרב, שהיה קצת ויכוח אם היא תרד או לא.

בסופו של דבר בני השתכנע שלא תרד והיא נשארה ואפילו עוד הוסיף תכניות אחרות.

הגדלת התקציב כמו שבני אמר של התרבות התורנית והווי דתי ועוד אכן יש הרבה. מספר דברים לא מועט שהספקנו לעשות בחצי השנה האחרונה. לגבי התקציב בכלל, אני העליתי זאת גם בישיבת הקואליציה וגם אתן תשובה לאנשים ששואלים את השאלות ומקבלים את האינפורמציה מבחוץ ומבפנים, אותי זה פחות מעניין. אני העליתי בישיבת הקואליציה את הנושא של שיפוץ בית הספר בצורה יסודית מ-א'-ת'. זו הייתה ההסתייגות שלי היחידה, מה שהכי הפריע לי בתקציב הנוכחי, זה שתקצבו את מערכת החינוך בשיפוץ בתי הספר ב- 17 מליון שקל וזה מבורך. בשנים שעברו תקצבו אותו ב -12 מליון שקל וזה עלה כמו כן, בתכנית העבודה של 2009 ו- 2010 בנושא שיפוץ של בתי ספר מ-א' עד ת', לקחת שני פרויקטים ולשפץ אותם מ-א' עד ת'. בדיון שהיה פה, די נרחב, הגענו להסכמה של כל חברי המועצה ופה אני מבקש באמת מכולם להגיע, אנחנו עורכים סיור בבתי הספר ואם אכן הממצאים כמו שהעלו והועלו פה יהיו נכונים, אומר לכם שנמצא את הדרך להעביר תקציב לאן שצריך להעביר את התקציב, ותוך כדי השנה הזאת. הסיור אמור להיות ב - 31, אני מבקש מחברי המועצה, קואליציה, מהאופוזיציה, אם באמת אכפת לכם ואני מאמין שבאמת אכפת לכם, תגיעו לסיור כי חייבים לקחת את הפרויקט. אני מפרגן לראש העיר ולשלמה כהן, יישר כוח.

בני וקנין, רה"ע:

תודה רבה תומר.

אבנר סויסה:

לא רוצה להלאות את כולכם אז תודה רבה לכולם לכל מי שעמל ויגע בתקציב לשנת 2011 יש לציין שהתקציב הוא טוב, הוא בריא לאשקלון, ותמיד ניתן לשפר, אין סוף לזה, אבל כמובן עם שיתוף פעולה מכל הגורמים יש לציין שבאמת ראש העיר לפחות בנושאים שאנחנו

היינו ממונים עליהם: הלשכה לפניות הציבור, תודעה יהודית, המגזר הדתי, תרבות תורנית,

החוף הנפרד, הבעת נכונות. אני רוצה להודות לך לפני כולם על הבעת הנכונות לקדם את הנושאים ואני חושב שמגיע לך יישר כח. אנחנו מצפים ליותר בע"ה, הדרישות רק התחילו, יהיו דרישות נוספות, א ך הכול לטובת העיר, לא דברים אישיים. ושוב, אני רוצה להודות לכולם, לסגנים, לממונים, לחברי המועצה השותפים ולכל בעלי התפקידים בעירייה. ישר כוח.

ניסים כלפון:

אני מברך את ראש העיר על רגישותו כלפי הציבור הדתי. אנחנו רואים את זה בכל המחלקות שהוקמו ופועלות, תרבות תורנית, הווי דתי, תודעה יהודית, ובכלל זה שיש תקציב לנושא של החוף הדתי, בע"ה אנחנו גם מייחלים לראות אותו תקציב מיושם כי התקציב של החוף הדתי עובר לצערנו משנה לשנה בספר התקציב ולא רואים עדיין תכלית סופית אבל מקווים שהשנה זה יהיה בפועל. כמו כן אני מברך פה את היוזמה של חברי תומר גלאם בנושא של תקציב לבתי הכנסת, זו יוזמה שהוא התחיל אותה, הוא גיבש את כל הקבוצה, עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 19 מתוך 27

ניסה להריץ את זה יחד וברוך השם אנחנו רואים בספר התקציב לא הרבה לבניית בתי כנסת בעיר. יש לנו חוסר בבתי כנסת באזור הצפוני של העיר, ועל כך יישר כח. יש לי הערה שחוזרת על עצמה כבר כמה שנים, ברווחה חינוכית - שכר מתמטיקה ושכר חרדים. אנחנו דתיים לא חרדים, אני גם בשנה שעברה הערתי את זה, אין מושג כזה חרדים.

בני וקנין, רה"ע:

אני אכתוב את זה. כי הרבה מהמינוחים פה הם לפי מה שקובעים לנו. אני אבדוק את זה.

ניסים כלפון:

יישר כח לכל העושים במלאכה.

יהושע בוכניק:

אני מצטרף לברכות.

רוני מהצרי:

כאחד שעבר כמה תקציבים כאלה, באמת נפל בזכותו של ראש העיר שיש לו גם הרבה כסף, שגם לדעתי חולק נכון, ולא הרבה פעמים, ובני היה כבר ראש עיר לא מעט שנים אבל כסף כמו שנפל לו השנה, המנכ"ל יכול היה לחייך בפעם הזאת בטח היו לו חיים קלים, ובמיוחד שגם עשו לו תאגיד, לתב"רים היה הרבה כסף, ובאמת זה ייאמר לזכותכם.

בסך הכ ול אני חושב שהוא תקציב טוב, אני גם שמח שסוף סוף ממשיכים גם את הפרויקטים שהתחלנו בזמנו. אני אומר לכל הפקידות של העיר ייה, שעושה בכל שנה עבודה טובה בנושא התקציב, לשים פעם אחת ולעשות סדר בעניין הזה של השוק העירוני.

פעם אחת ולתמיד, אני שומע גם השמצות מאחורי גבי ומלפני שהשוק הזה עולה חצי ממנו, אז עשיתי משהו פשוט, לקחתי את התקציב של 2008 שהייתי כראש עיר ולקחתי את התקציב של השנה, וראו זה פלא, אותו תקציב כמעט. אני רוצה להסביר פעם אחת ולתמיד.

התקציב של 2008 מסגרת תקציבית של 19 מליון שמתוכם ראש העיר אישר 14.5 מיליון שקל, התקציב שכולל את כל מה שמופיע בסעיפים של השנה. השנה התקציב 13,800. לא אומר את זה בציניות, אני דווקא שמח שהשוק באמת מתקדם. אבל פעם אחת צריך לעשות סוף לעניין הזה. אני הראשון ששמח שהשוק הזה מתקדם, עזבו את רוני מהצרי, הוא כבר לא ראש העיר, תמשיכו עם השוק, הוא נכון, אבל תפסיקו עם המספרים, המספרים הם לא נכונים, ואתם מוזמנים להסתכל בחוברות. אז באמת יישר כח שוב לאלה שעושים את העבודה. יישר כח.

בני וקנין, רה"ע:

תודה רבה רוני. בבקשה שבתאי.

שבתאי צור:

אדוני רה"ע, חברי מועצת העירייה - גם אני אתחיל בברכות. אני רוצה לברך בראשית דבריי את המפכ"ל החדש של המשטרה שיש לו שורשים מאשקלון. הביא כבוד לעיר אשקלון. אני גם מברך את איתמר שמעוני להולדת הבן ואני רוצה לברך גם את כל הגזברות בראשותו של סמנכ"ל כספים פיני בוסקילה. אני מכיר אותו מהיום שהוא התחיל לעבוד בעיר אשקלון ובאמת עד היום הזה במשך שנים הוא עשה סדר בעירייה. והיום אני יכול לומר באמת יישר כוחך על מעשיך ופועלך במשך שנים רבות. אם אין מפקד טוב החיילים לא יכולים לתפקד.

אתה מפקד טוב, ובאמת יש גם תוצאות.

אני רוצה להת ייחס בקצרה במשך 10 דקות שהוקצבו ולדבר עניינית. הפעם באמת רוני חיפש ספר 2008, הבאתי גם 2008 וגם 2009 וגם 2010 ואני מעביר את זה לסמנכ "ל כספים. לא אקח את הספרים בחזרה הביתה, מספיק לי כבר, 18 שנים הייתי יו"ר ועדת הכספים. כשחזרתי שנתיים גם עקבתי אחר הספרים, אני מכיר את כל הסעיפים. השתתפתי גם לפני שנתיים בועדת כספים פתחתי את הספרים, אבל כרגע הגעתי למסקנה לא להאריך עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 20 מתוך 27

בדברי. אני רוצה לבקר וגם לבקש מראש העיר את השינוי במדייניות. רק על זה אני אדבר אדוני ראש העיר. למה אני מתכוון? הצעת התקציב כוללת את התקציב הרגיל והפית וח.

מסגרת התקציב שמונחת בפנינו הבדל בין 2011 ו-2010 סך הכול מדובר ב-%2.9 פחות כאשר ב- 2009 וב- 2008 גדלנו 5% כל שנה בתקציבים. וגם התקציב פיתוח גדל כ- 20 אחוזים בגלל בנייה מאסיבית וגם מה שקרה בעיר. כולנו עדים לזה וכולנו משבחים. ציינת בדבריך שב- 2011 אנחנו עומדים לעשות בנושא הפיתוח 201 מליון שקל

בני וקנין, רה"ע:

סך הכול 275.

שבתאי צור

לא סך הכול. אני מתכוון מה שצריך לבצע ב- 2011 ,201 מליון שקל, ציינת בדבריך מעל 200 מליון מדובר על 201 מליון שקל

מר בני וקנין, רה"ע:

אני רוצה לתקן, יותחל,

שבתאי צור:

יותחל. ברור. המשכיות של פרוייקטים של שנים קודמות , וכל הכספים האלה השנה דווקא אנחנו עדים שבאו ממכירת רכוש, מכרנו הרבה רכוש. נכסים. ממש בלב העיר, כמו רחוב הטייסים, מול מרינה, הרבה מכרזים, והכספים האלה בגלל זה ממש גדלים כ- 20 אחוז ויש מה לעשות לטובת העיר ולרווחת התושבים. אני עכשיו רוצה לנמק בפניך אדוני רה"ע מס'

נקודות ואני אישית גם כיו"ר אופוזיציה חסר לי שיתוף הפעולה של האופוזיציה מול הנהלת העירייה. שנתיים כמובן זה הרבה זמן. ציפיתי שישתפו אותנו, את אנשי חברי האופוזיציה, למה אנחנו בדיוק שווים, באמת נבחרנו כמו חברי מועצה אחרים ואנחנו מצפים לשיתוף פעולה מראש העיר או מהסגנים ולצערי הרב פעם אחת רק קיימנו במלון דן ומאז ציפיתי שפעם בשלושה חודשים יהיו דברי ראש העיר, המשכיות, הצגת תכניות, בכל זאת מדובר מעל 200 מליון שקל להפוך את העיר. וזה לדעתי אנחנו צריכים להיות גם שות פים. אני מציע לראש העיר גם מהנבחרים, אנחנו בסך הכול אנשים נבחרים, עם כל הכבוד, למנכ"ל העירייה, שמבצע את עבודתו על הצד הטוב ביותר והוא אחראי על הביצוע אבל דברים השתנו. פעם לא היה חיוב אישי היום יש חיוב אישי וכל חברי המועצה מופקדים על המערכת. הדברים השתנו במדינת ישראל. זה לא מה שהיה לפני 10 או 20 שנה. לכן אני מצפה מראש העירייה שאנחנו נהיה שותפים בעשייה. אני אשמח מאוד בכל פניה של ראש העיר שישתף אותנו ויעדכן אותנו לעתים קרובות יותר ממה שנעשה במהלך השנתיים.

לגבי מועצה הדתית - תראה מה קורה במדינת ישראל. אנחנו היינו שותפים בנושא המועצה הדתית ותמיד הקצבנו 60% ועכשיווהגיע מכתב חדש, שאנחנו צריכים השתתפות של 75 אחוז. חמש שנים שניהלו את המועצה הדתית, ניהלו על הצד הטוב ביותראשקלון הייתה דוגמה במדינת ישראל, איך צריך לנהל מועצה דתית. ללא מינוי פוליטי. הלכתי לבג"צ ואני שמח מאוד שזה דוגמה במדינת ישראל. הלוואי שיפטרו את כל הפוליטיקאים משם.

סוף סוף זה יהפוך כמו מחלקה בעירית אשקלון, פעם אם אני אהיה שר הדתות בעזרת השם, אני הראשון שאבטל את המועצה הדתית, למה אני אומר את זה אדוני ראש העיר -

לא מספיק לנו שמבחינה פוליטית רצו להכניס לנו שם יו"ר מועצה דתית, רצו לחייב אותך כראש עיר ולא הסכמת ובצדק, האיש לא התאים, האיש הזה במקום יו"ר מועצה הדתית יושב היום מנהל של מקוואות. כל הכבוד. באמת עבודה מצוינת. שמעון עמר, אין לי שום דבר נגדו , אני מכבד אותו אך זה תקציב אחד, לא מספיק את זה, מב יאים לנו מבחוץ ממונה. אין ראש העיר, אין חברי מועצה, אין אף אחד, זה עוד משכורת שנייה, לא מספיק שני האנשים האלה ועוד להגדיל את התקציב ב- 75% .

מבקש ממך להתנגד חד משמעית. גם לפטר את הממונה. אני גאה בזה שאמרתי ותמכתי ברב אביטן. הוא נכס של העיר אשקלון. הוא מקו בל על כל העדות, על כל השכונות, כל עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 21 מתוך 27

האנשים. וזה עוול שנעשה לו, מציע להתנגד לנושא תקציב של מועצה דתית ואוי ואבוי לנו אם אנחנו הפעם נסכים, אתה יכול לעמוד בראש, לגייס את כל ראשי הערים במדינת ישראל ואסור דבר כזה אם אנחנו הפעם נעביר את זה %75 . היום אתה ראש העיר, מחר ישתנו הדברים האלה, במועצה הדתית יעשו פוליטיקה וחבל, כואב לי, אם כבר 75 % זה שלנו, אנחנו ננהל אותו. למה צריך לתת למישהו מבחוץ שינהל את זה.

לגבי השוק הפתוח - כפי שכבר דיברת, כרגע אדוני רה"ע, יותר טוב מאוחר, אבל אני מקווה שהפעם נסיים. אני בדקתי את הכנסות העירייה - ב- 2009 הפסדנו 225,000 ₪ באגרות שלא נכנסו. ב-2010 הפסדנו 200,000 ₪אגרות שלא נכנסו והתושבים סובלים. ולכן אני מאוד מבקש התקציב כמה שיעלה לא משנה זה טוב לעיר ואני מקווה שבנושא הזה הפעם באמת נסיים השנה את השוק הפתוח.

לגבי הספרייה העירונית- מ- 2003 ועד היום הזה במשך שבע שנים בונים בעיר אשקלון ספריה עירונית. לדעתי אתה חייב אישית להתערב ולסיים את זה. היו הרבה תקלות שם.

לגבי לתאגיד המים – גם זה נשארו שם למנות מי שצריך למנות, אם כבר יצאנו לדרך, אני קודם כל התנגדתי, אין לי שום דבר, חבר שלי ראש עירית נתיבות, אבל התנגדתי לשיתוף פעולה בין רשויות בגלל שזה לא בריא. בסופו של דבר יום אחד חברים רבים. אני לא רוצה שזה יקרה, היום אם כבר חסרים שם שני חברים, אז לסיים, למנות כבר את הדירקטורים, אם כבר יצא לדרך, חייבים לפתור את הבעיות האלה.

בנושא ועדת התמיכות - אני אישית הצבעתי ותמכתי לגבי האנדלוסית 500,000 ,₪זה טוב אנדלוסית בעיר אשקלון. אבל עכשיו ראיתי איפה הכניסו את זה בתקציב. בועדת התמיכות בסך הכ ול מופיע תקציב של 8.2 מ₪ . השנה הגדילו את זה ל- 8.7 מ₪.

ציפיתי מועדת הכספים ומי שממונה עליה שאת סך הכל, 8.2 מ₪ יקצצו את כל העמותות.

יש כפילויות. כל בתי הכנסת עושים את אותם פעילויות. אותו דבר. אם הם רוצים זה יבורך, שיעשו את זה. אבל לבקש מהעירייה כפול או פי שלוש או פי ארבע, אפשר לקצץ את ה-

500,000 . ₪אסור שזה יהיה פריצת תקציב. מצד אחד ירדנו 2.9 אחוז מסך כל התקציב, אבל 500,000 ₪ צריכים להיות במסגרת התמיכות.

סליחה,אני חוזר בי. התכוונתי אם זה כדורגל, אם זה חינוך, באופן כללי, אני מדבר באופן כללי.את ה- 500,000 שקל, האנדלוסית זה טוב לעיר אבל אפשר לקצץ את הסכום הזהכי יש הרבה כפילויות. אם זה בנושא הספורט, אם זה בנושא חינוך, אם זה בנושא בתי כנסת, כל הדברים ניתן לקצץ.

בנושא החוף הדתי - השתתפתי בפגישה עם הממונה על המחוז מר אבי הלר. דרשת מהממונה לגבי המועצה הדתית שלוש שנים מופיע בתקציב 5 מליון שקל, הכסף מוכן. וזה ראש העיר דרש, הייתי פה שותף, אני מקווה השנה באמת שזה יסתיים.

בנושא כיבוי אש - ראיתי את התקציב, כמו שהיה ב- 2010 ,2.7 לא השתנה שום דבר. אם יקבלו החלטה במשרד הפנים וכל אלה אנחנו צריכים להיות מוכנים מה יהיה לנו למה 8 שנים הרכבים לא הוחלפו אדוני ראש העיר, מאז שאתה עזבת. לא נעשה שום שינוי בכיבוי אש. ראיתי את כ ל הרכבים, ביקרתי היום בפועל, אתה יו"ר איגוד הכבאות - חסרים 5 רכבים מיידית

בני וקנין, רה"ע:

החודש אנחנו קונים 8 רכבים חדשים

שבתאי צור:

מצויין. יבורך.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 22 מתוך 27

בני וקנין, רה"ע:

שמונה כבאיות ועוד שני רכבים.

שבתאי צור:

לגבי קרן אשקלון - פעם באמת היו קבלנים, לא שמרו על זכויות העובדים, היום אין הבדל, עובד בקרן אשקלון, בעירית אשקלון, קבלן, או ניקיון - כולם מקבלים את הזכויות, יש חוק במדינה כבר. לכן אדוני רה"ע ממליץ בפניך, את התקורה מדי שנה מעל 7 מליון שקל שאנחנו מעבירים תקורה לקרן אשקלון, שמהיום נפתח דף חדש, כל העובדים יתקבלו רק במסגרת עיריית אשקלון. זה בריא לעיר. למה צריכים לקבל דו"ח של מבקר המדינה? אני עושה טובה לעיריית אשקלון חוסך כסף ועוד מבקר המדינה מבקר אותנו. בשביל מה לנו את זה? אז אנחנו נקלוט את העובדים בעיריית אשקלון על הצד הטוב ביותר, גם את ה- 67 עובדים שנמצאים בקרן אשקלון מעל 10 שנים ואנחנו קיבלנו אותם, אני ממליץ גם לקבל אותם ולהכיר אותם כעובדי העירייה. תודה.

מישל בוסקילה:

אעשה את זה הכי קצר. אני רוצה להודות לבית הדפוס שכל שנה מדפים את הספר העבה הזה. הייתי רוצה לייעל את המערכת אדוני המנכ"ל, במקום להדפיס את כל ספר התקציב שכמעט הוא זהה כל שנה, היינו עושים כמו שעושים נספח להסכם, תעשה נספח לתכנית עבודה. גם לחסוך כמה עצים וגם בית הדפוס יעבוד פחות קשה.

איתמר שמעוני:

ראשית על מבנה התקציב. - באמת יש פה תקציב 2009, זה תקציב שאני מחזיק של 2011 אני מסתכל על מבנההתקציב, אתה לא מביא שום בשורה לעיר הזאת, שום שינוי מהותי בתקציב. שום דבר שאני יכול לומר שאתה מביא משהו חדש לעיר אשקלון. זה לקחת את תקציב 2009 תשנה את הכריכה, תכתוב עליו 2011 תמצא את אותו דבר. ואני גם אנמק במה. קח לדוגמה את חלוקת הוצאותיה של עיריית אשקלון שמסתכמות בתקציב של 20 מליון₪ תחלק לאגפים, תמצא את האחוזים, תמצא אותו שוני. זה אותם אחוזים כמעט כל שנה. חינוך, בין 23-26 אחוזים. הוצאות של מינהל כספי ושכר בין 37-40 אחוזים. הוצאות של רווחה בין 16 ל- 18 אחוזים. כל הזמן אותה עוגת פאי שמחולקת לאותה פרוסת עוגה.

אם היית בא היום ואומר - אני מקבל החלטה אמיצה, כמו שאמרתי במערכת הבחירות, אני הולך לעשות מהפך בחינוך, אני הולך לצמצם את מספר התלמידים בכיתה, אני הולך לבחון את הנושא של חטיבות הביניים, אני הולך לתת יותר הזנה לבתי הספר, אני הולך לתת יותר חינוך לא פורמאלי במתנ"סים, משקיע, מתקצב את זה, והוצאות של החינוך הופכים להיות מ- 23 אחוז הוצאה עירונית ל- 40 אחוז עם תכנית תלת שנתית עד גמר הקדנציה שלך-

הייתי אומר שיש פה חזון, יש פה שינוי מהותי בתקציב ואז כל התודות שכולם נתנו לכולם סביב כולם, הייתי גם אני, עוד תודה, אבל היום זה המצב.

דבר נוסף, שאני רוצה להבהיר באופן כללי לפני שאני הולך להסתייגויות. רוני, יש לך חלק גדול מאוד בהגדלת הכנסות של העירייה. יש לך חלק גדול מאוד בתנופת הבניה שיש פה.

כי כל הבניה שמתקיימת היום זה אישורים שהתחילו בזמנך. היום לא מקבלים היתר בניה ומתחילים לבנות מבנה תוך שנה. זה דברים שאתה התחלת. וכל ההיטלים שגדלו פה והאגרות שנכנסו פה והיטלי השבחה, הכול מתקופתך. צריך להגיד לך תודה .

הדבר השני שאני רוצה לומר,- כל הפרויקטים שיש פה בספר התקציב, אם אנחנו כעירייה במשך 10 שנים מנוסים בפרוייקט של ספריה עירונית שהחלה בתקופתו של רוני מהצרי וממשיכה היום, אוי לנו, צר לנו שזה החזון של התקציב הזה שאנחנו מביאים. ואם אנחנו מתעסקים בקירוי שוק, שבהתחלה אמרו יקר, מורידים חצי ובא רה"ע לשעבר רוני מהצרי ואומר - 2008 זה הייתה ההוצאה, זה מה שמוציאים עכשיו ולא בודקים סולרי וחצי מחיר וכתבות ועדיין סביב קירוי שוק. אני לא מדבר איתכם על בניה של פארק תעשיות, אני לא מדבר איתכם על מוזיאון בפארק הלאומי. אני לא מדבר איתכם על חיבור דרום העיר עם צפון העיר בטיילת מובילה. אני לא מדבר איתכם על הקמת מתחמי בילוי. מה אתם מביאים עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 23 מתוך 27

פה. ואתם פה כולם אומרים תודות, על מה? זה תקציב?

בנושא קרן אשקלון. – אדוני רה"ע, הייתה ועדת ביקורת שקבעה, בראשותו של יו"ר ועדת הביקורת שבתאי צור ש בכדי לאשר את התקציב מהבחינה של העברת כספים מעירי ית אשקלון לקרן אשקלון, אנחנו מבקשים חוו"ד משפטית, שניתן להעביר את הכסף. אני חושב באמת היועמ"ש לעירייה עושה את עבודתו נאמנה, וקיבלתי במייל חוות דעת שאומרת בגדול, שאפשר להצביע היום על העברת הכסף. אבל אתם לא מעבירים. למה אתם לא מעבירים? כי דו"ח מבקר המדינה קבע שקרן אשקלון מעסיק ה עובדים שלה פה בעירייה ללא מכרז. קרן אשקלון מעסיקה קבלנים ללא מכרז. קרן אשקלון עושה עבודות עם ספקים ללא מכרז, בניגוד לחוק. קרן אשקלון משמשת דלת אחורית שלך, רה"ע, לקבלת עובדים.

כך קבע מבקר המדינה. (אני מצטט אותו). לכל מה שאמרתי שנתיים פה במועצה וכתבתי מכתב תלונה למבקר המדינה, אמר שאני צודק, ונתן לכם דו"ח בפרצוף. זה מה שעשה לכם מבקר המדינה. ואז קם היוע מ"ש ואומר לך מה שאומר מבקר המדינה. תצביעו היום על העברת הכסף, אבל לא תעסיקו עובדים בלי מכרז. לא יהיה העברת כספים לקרן בלי הסכמים. חזון אחרית הימים. ואני אומר לך אדוני היועמ"ש.אני מודה לך, שאתה לוקח על גבך עכשיו המון, האחריות היא שלך. אתה עכשיו צריך לאשר אם משלמים משכורת ב- 1.1 לאותם 67 עובדים שמדבר עליהם שבתאי ואותם 122 תקנים שמועסקים בעירייה על ידי הקרן ואיך עושים את זה בלי מכרז. ואיך יוצאים לחברות כוח אדם בלי מכרז. קובע מבקר המדינה, שהעסקה בעירייה של 67 עובדים לזמן ארוך יש להם את כל הזכויות, שבתאי צודק, כל הזכויות של עובדי עירייה, ואנחנו עושקים אותם בדרך הזאת. ולכן כל זה, היום אתם מצביעים, שאנחנו יכולים להעביר. אבל לא מעבירים כסף. זה הישג שאני גאה היום לספר אותו לכם. היועמ"ש כתב את זה שחור על גבי לבן.

הדבר ה אחרון שאני רוצה לומר על הקרן, אני מחזיק פה, מה שהגי שה השופטת בבית משפט מנהלי, משהו שאנחנו לא ידענו, שמכרו לנו סיפורים. אני הגשתי עתירה מנהלית שאי אפשר להעביר מלגות לקרן אשקלון ללא הסכם ללא מכרז, שחלוקת המלגות אין בה שקיפות, ובאמת כותבת השופטת, (מקריא). רונ י אתה כרה"ע עבדת כמו שצריך , היה הסכם עם הקרן, אני אומר לך את זה ואני באמת מתכוון לזה. ואני חושב, אחד מיכולותיו של נבחר ציבור זה גם לומר את האמת ואם הוא טעה לומר טעיתי. זה לא בושה רוני, לא הכול הצהרות. אני אומר לך את האמת, היית ראש עיר טוב. כמו שאני אומר לו, הוא ראש עיר גרוע. ואם הוא יהיה ראש עיר טוב הוא ישמע ממני ראש עיר טוב. מה, זה בושה?

בני וקנין, רה"ע:

שמעוני נשארה לך עוד דקה.

איתמר שמעוני:

לא חושב שנשארה עוד דקה. אני בין לבין הצירים של אשתי הכנתי לך פה עשרות הסתייגויות והחוק מחייב אותך לעבור הסתייגות הסתייגות להצביע ואני דורש פה הצבעה על כל הסתייגות בנפרד. ואתם תשבו פה עד שכל ההסתייגויות יסתיימו אחת לאחת ואם אתה רוצה לעצור אותי ב-10 דקות על תקציב שאתה קורא לו רציני, במקום לברך אותיעל כך שאני מכין הסתייגויות, לומד את התקציב, דרך אגב, מה שקבעה פה השופטת, אם חשבתם שהקרן מחלקת מליון ₪ מלגות שלא ימכרו לכם סיפורים. התקציב של הקרן היה 400,000 שקל מלגות 350 א₪ היא לקחה מהעירייה ו- 50 א₪ היא הביאה. וכל השאר מתורמים פוטנציאליים. זה לא הקרן. כך קבעה השופטת. ועוד קבעה שבפעם הבאה לפני שמעבירים מלגות תשקלו את זה פה טוב, הקרן לא תיתן מלגות. העירייה כמו שעשה רוני בצורה שקופה וברורה. אני רוצה להתחיל עם הסתייגות אחת.

בני וקנין, רה"ע:

אני רוצה לומר לך שהזמן שלך הסתיים. 10 דקותדיברת 10 דקות עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 24 מתוך 27

איתמר שמעוני

בבקשה, תקריא את ההסתייגויות.

בני וקנין,רה"ע:

אני פועל על פי חוות דעת משפטית שקיבלתי.

איתמר שמעוני:

לא נגמרו 10 דקות. אני התחלתי ב- 7:20, עכשיו 7:28 .אתה רוצה להשתיק אותי עם דקות

בני וקנין, רה"ע:

אתה מפריע לי. אתה התחלת ב- 7:19 ,

איתמר שמעוני

לא נכון, אז עכשיו יש לי עוד שתי דקות. ואני רוצה לסיים אותן ואתה תקריא את ההסתייגויות. תפסיק לעשות איפה ואיפה עם העיתונים. נכנסים פה עיתונאים, תדאגו להם למקומות ישיבה נאותים עם מקום לכתיבה ותתנהגו אליהם כמו שצריך.

דבר שני - יש פה הסתייגות ראשונה, 700,000 שקל העברת פרסום לע יתונים. ואתם חושבים שאתם יכולים לעשות עם זה מה שאתם רוצים,

בני וקנין, רה"ע:

הזמן שלו עבר.

איתמר שמעוני:

הזמן שלי לא עבר.

בני וקנין, רה"ע:

הזמן לדבר זה 10 דקות, במסגרת ה- 10 דקות הללו אדם יכול היה להעלות הסתייגויות לכן אני רק אענה בכמה דברים.

איתמר שמעוני:

אני מבקש שתצביע על ההסתייגויות שלי. יש פה הסתייגויות, אדוני היועמ"ש, אם הכנתי את ההסתייגויות, גם במסגרת ה- 10 דקות שאתה אומר, אני רוצה לשמוע את זה. אם לא רוצים לעשות פה דיון רציני אני רוצה לשמוע אותך אומר לו שהו א לא צריך להצביע על ההסתייגויות.

איתן צוריאל, היועמ"ש:

אני סבור כי הפרשנות הנכונה היא שלכל חבר מועצה 10 דקות לדבר על התקציב

בני וקנין, רה"ע:

טוב, רבותי, אני רוצה קודם כל להודות לכל הממונים. לשבתאי צור –

לגבי המועצה הדתית - אתה מכיר את המגבלות, יש חוק, אם לא הם מקזזים, וזה לא קל.

אבל לפחות אנחנו מנסים כאן לעשות עבודה משותפת עם המועצה הדתית וישנה נכונות מצידם.

לגבי כיבוי אש - אני רוצה לומר לך, היום רק ממש, אני חתמתי חוזים, במקרה זה היה היום. אנחנו קונים 10 כלי רכב 8 כבאיות חדשות ועוד שני רכבים של האיגוד לגבי קרן אשקלון - אני הנחיתי את המנכ"ל ואת כל הצוות ובצוות יושב גם היועץ המשפטי של העירי יה. אנחנו נפעל רק על פי החוק. יש עכשיו שם צוות לתיקון ליקויים ואנחנו מתארגנים והחילונו במה שצריך לקלוט עובדי עיר ייה ואנחנו נפעל שם בע "ה. הכל יהיה שם, רק על פי החוק.

לגבי הספרייה העירונית – ב- 2003 למעשה הוחל בתכנון, מוזגו תקציבים, היה חוסר מזל עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 25 מתוך 27

באיזושהי שנה שם, פשט את הרגל קבלן, אני מקווה שבשנת 2011 אנחנו נפתח את הספרייה העירונית ואני מודה לכל אחד. אני חושב שאני קיימתי את החוק,

איתמר שמעוני:

הזמן שלי לא עבר.

בני וקנין, רה"ע:

מבקש לא לרשום את דבריו שהוא מדבר בלי רשות דיבור והוא מפריע. אני מודה לכם ולכל עובדי העירייה, כולם, על הכנת התקציב. לכן אני ממליץ לאשר את תכנית העבודה.

איתמר שמעוני:

הגשתי כאן הסתייגויות, אתה צריך להצביע כאן על כל ההסתייגויות, זה על פי החוק. איזה מן תקציב זה איתן? הוא יכול לעשות דבר כזה? אני חושב שאתה טועה.

בני וקנין, רה"ע:

כל אחד קיבל את ההזמנה, אתה שאלת את היועמ"ש, קיבלת ממנו חוו"ד , מה בדיוק אתה רוצה? כשמוצא חן בעיניך היועמ"ש טוב, כשלא מוצא חן בעיניך, לא טוב?

איתמר שמעוני:

אתה לא יכול לסתום פיות.

בני וקנין, רה"ע:

לא סותם. שאלת את היועמ"ש? הוא ענה לך? מה אתה רוצה, במסגרת 10 הדקות יכולת להגיש הסתייגויות, דיברת, תקפת, שיקרת, השמצת, גמרת את 10 הדקות שלך. מבקש ממך לא להפריע לי. אני מזהיר אותך.

איתמר שמעוני:

הבאתי שלוש הסתייגויות ואני אומר לך שאתה לא דנת בהם ואתה תצטרך לתת את הדין בעניין הזה.

בני וקנין:

שמעתם את חוו" ד היועמ"ש, אני חושב שהכ ול התנהל כשורה, אך יש כאן אנשים חסרי תרבות, חסרי נימוס.

אנחנו עוברים להצבעה -

לגבי האישור של החינוך, מבקש שניסים כלפון ויהושוע בוכניק לא ישתתפו בהצבעה לגבי פעולה 201 .ושלמה כהן לגבי תאגיד המים . אני מבקש להצביע - מי בעד אישור תכנית העבודה ותקציב שנת 2011 ללא תאגיד המים וסעיף 50201 בנושאי חינוך

הצבעה:

בעד: 15

נגד 3 – שבתאי, מישל , ואיתמר

החלטה: לאשר תוכנית העבודה ותקציב לשנת הכספים 2011 ללאנושא תאגיד המים

ופעולה 201.

בני וקנין, רה"ע

אנחנו נצביע עכשיו כולל מה שקשור לתאגיד המים וסעיף 201 ומה שקשור לחינוך, אני מבקש שתצאו החוצה. תצאו דקה ותחזרו.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 26 מתוך 27

• שלמה כהן, ניסים כלפון ויהושוע בוכניק לא משתתפים בהצבעה

אורן שני:

פעולה 50201 .

בני וקניןרה"ע:

אנחנו נצביע על שלושתם ביחד – מבקש להצביע - מי בעד אישור תכנית העבודה לשנת 2011 ותקציבלשנת הכספים 2011 כוללהסעיפים הנוגעים לתאגיד המים ולחינוך – פעולה 50201?

הצבעה

בעד: 12

נגד 3 – איתמר, מישל, שבתאי

החלטה: לאשר את תכנית העבודה והתקציב לשנת הכספים 2011 ללא נושא תאגיד

המים ופעולה 50201 בנושא חינוך.

• שלמה כהן, ניסים כלפון ויהושוע בוכניק חוזרים לדיון.

2. אישור פרוטוקול ועדת הכספים מס' 12 מיום 14/12/2010

אורן שני

אני רוצה להגיד משהו על הפרוטוקול. זה צרם לעין. הגברת סופה אמרה לרויטל לגבי אגף הרווחה לא ראיתי תקציב לגבי קמחא דפסחא. היא כתבה שהיא לא ראתה תקציב לגבי קמחא דפסחא. בתקציב הרווחה תקציב קמחא דפסחא גדל ב - 50,000 שקל. היה 200,000 עלה ל- 250,000 אז תסב את תשומת ליבה

בני וקנין, רה"ע:

מבקש להצביע – מי בעד אישור פרוטוקול ועדת הכספים מס' 12?

הצבעה

בעד: 13 (שלמה כהן לא משתתף בהצבעה בנושא של תאגיד המים ויהושע בוכניק

וניסים כלפון לא משתתפים בנושאים של החינוך).

נגד: 1 – שבתאי (איתמר ומישל יצאו

החלטה: לאשר פרוטוקול ועדת הכספים מס' 12 מיום 14/12/2010.

בני וקנין, רה"ע

מי בעד אישור תקציב מבקר עירית אשקלון לשנת 2011?

שבתאי צור

בשעה טובה ומוצלחת היום מאשרים לו את התקן הזה , אבקש את התערבותך האישית, רה"ע, שזה יבוצע בינואר.

בני וקנין, רה"ע:

אני אתאם איתך את המועד. שבתאי אדם מנומס לכן כ ל מה שכתב שבתאי אני כותב ומבצע. אבל כשאחד צורח בלי תרבות, בלי נימוס, זו דרך? זו בושה לכולם.

אבקש להצביע בעד אישור תקציב מבקר העירייה לשנת 2011.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עמוד 27 מתוך 27

הצבעה

כולם בעד - אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: לאשר תקציב מבקר העירייה לשנת 2011.

בני וקנין, רה"ע

מוד

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]