פרוטוקול מועצה מן המניין מספר 37-2011

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

1

פרוטוקולמועצה מן המניין מס' 2011 –37 של "מועצת העיר מ- 2011.6.1

מקום הישיבה: אולם הישיבות קומה ד

נכחו:

מר וקנין בני - ראש העיר

מר כהן שלמה- מ"מ רה"ע

גב' ביילין סופיה- סגנית רה"ע

מר כהן שמעון - סגן ראש העיר

מר בן דוד עמרם- חבר מועצת העיר

מר גואטה רמי- חבר מועצת העיר

מר גלאם תומר- חבר מועצת העיר

מר בוסקילה מישל - חבר מועצת העיר

מר כלפון ניסים- חבר מועצת העיר

מר מנור בוריס חבר מועצת העיר

מר סויסה אבנר חבר מועצת העיר

מר סולטנוביץ אלכס חבר מועצת העיר

מר צור שבתאי חבר מועצת העיר

מר קסנטיני איתן- חבר מועצת העיר

מר שמעוני איתמר - חבר מועצת העיר

מר שני אורן - חבר מועצת העיר

מר שפר יורם - חבר מועצת העיר

לא נכחו:

מר זמושצ'יק יורי - חבר מועצת העיר

מר בוכניק יהושוע - חבר מועצת העיר

מר חרוביץ אלכס- חבר מועצת העיר

מר מהצרי רוני בר מועצת העיר

כן נכחו מוזמנים בעלי התפקידים

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

מר משה ינאי - סמנכ"ל לחינוך וחברה

ד"ר אלן מרכוס - מנהל אגף לתכנון אסטרטגי

מר פיני בוסקילה - גזבר

גב' שולמית מימון - מנהלת האגף לשירותי רווחה

מר יוסף עמרם - מנהל אגף איכות סביבה

מר יוסי אסולין - דובר העירייה

גב' איריס לייבוביץ - מנהלת אגף לקידום פרוייקטים אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

גב' נחמה שריקי - מנהלת אגף תקציב

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס

מר אורן גלעד - מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול.

לא נכחו מוזמנים בעלי התפקידים

מר אברהם בן-דוד - מנכ"ל

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

גב' שולמית מימון - מנהלת אגף הרווחה

מר ניסים סויסה - מנהל אגף שפ"ע

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

2

* בני וקנין, ראש העיר פותח את ישיבת המועצה מן המניין מס' 37-11.

להלן הנושאיםעל סדר היום:

1. אישורפרוטוקול מועצה מן המניין- מספר 36-2011 מתאריך 4.5.2011 .

2. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 14 מיום 26.5.11

3. אישור פרוטוקול הועדה המקצועית לתמיכות מס 19 מיום 27.4.11.

4. אישור פרוטוקול ועדת המשנה לתמיכות מס' 17 מיום 23.5.11.

5. אישור פרוטוקול הועדה לאיכות הסביבה מס 9' מ1/2011.

6. אישור פרוטוקול ועדת שמות מס 7 מיום 12.5.2011.

7. הצעה לסדר יום של חבר המועצה איתמר שמעוני בנושא :הבערת מנגלים בשטחי

ציבור .

8. הצעה לסדר יום של חבר המועצה איתמר שמעוני בנושא : צילום ישיבות מועצה

בצילום וידאו ע"י העירייה.

9. הצעתו של חבר המועצה מר תומר גלאם בנושא הפסקת ההתקשרות עם תאגיד המים

10. אישור הסכם עם חברת אפגד (2006) בע"מ. למכירת זכות בעלות בנכס מקרקעין ,הידוע

כמגרש 51 ע"פ ת"מ מס 21/165/03/4 באשקלון ,המהווה חלק מחלקה 66 בגוש 1938 וחלק מחלקה 38 בגוש 1940

11. אישור הסכם עם חברת שדות גדי יזמות ופרויקטים בע"מ. למכירת זכות בעלות בנכס

מקרקעין ,הידוע כמגר ש 52 ע"פ ת"מ מס 21/165/03/4 באשקלון ,המהווה חלק מחלקה

12. אישור הסכם עם חברת ימין ניסים – חברה לבניין ופיתוח בע"מ. למכירת זכות בעלות

בנכס מקרקעין ,הידוע כמגרש 53 ע"פ ת"מ מס 21/165/03/4 באשקלון ,המהווה חלק מחלקה 38 בגוש 1940 .

13. אישור הארכת תקופתחכירה לחלקה 134 (רח' האילן) בגוש 1942 .

14. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת

אנטנה סלולארית בתחום האצטדיון העירוני חלק מחלקה 3 בגוש 1231.

15. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה

סלולארית בתחום רח' הפנינים, אשקלון. חלק מחלקות 70 ,104 בגוש 1216.

16. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה

סלולארית בתחום מרכז הטניס אשקלון, חלק מחלקות 6 ,7 ,8 בגוש 1466 .

17. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה

סלולארית בתחום בית העלמין, אשקלון. חלק מחלקה 70 בגוש 1473.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

3

18. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימשו בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה

סלולארית ברח' אלי כהן פינת רח' דוד רמז באשקלון, חלק מחלקה 31 בגוש 1234.

19. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימשו בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה

סלולארית בתחום איזור התעשייה הדרומי באשקלון, חלק מחלקה 9 בגוש 1734 .

20. אישור מכירת מגרש 1 ע"פ ת"מ מס 161/101/02/4(ח"ח48 בגוש 2870 ,)ל"תמר ויעל"

חב' לבניין בע"מ .

21. אישור מכירת מגרש 2 ע"פ ת"מ מס 161/101/02/4(ח"ח48 בגוש 2870), לחברת

ד.א.א.ר ישראל בע"מ

22. אישור מכירת מגרש 3 ע"פ ת"מ מס 161/101/02/4(ח"ח48 בגוש 2870), לחברת דנרין

בניה ופיתוח בע"מ .

23. אישור חוק עזר לאשקלון(סלילת רחובות) התשע"א– 2011 .

24. אישור חוק עזר לאשקלון(תיעול) התשע"א – 2011.

25. אישור חוק עזר לאשקלון (שטחים ציבוריים פתוחים) התשע"א – 2011 .

26. אישור להגדלת חוזה קיים ב50% - לביצוע עבודות תאורה בספריה .

27. אישור נסיעה בתפקיד לרה"ע לארה"ב מתאריך 10.6.11 עד 19.6.11.

28. אישור יציאה לפגרה של מועצת העיר לחודשים יולי – אוגוסט.

מהלך הדיון בישיבה:

בני וקנין, רה"ע:

היום יום ירושלים, 44 שנים לאיחודה של ירושלים. ראשית אני מקבל בברכה 25 תלמידיםמביה"ס למחוננים שלומדים קורס באזרחות ובמשפט, ד"ר גדעון אביטל שהוא עו"דוד"ר להיסטוריה. מלווה את התלמידים במסגרת הקורס התלמידים מבקרים במקומות רלוונטיים ללימודיהם ואנחנו מברכים אתכם היום פה, שבאתם לישיבת מועצה. אני מאחל לכם הרבה הצלחה בלימודים ואני מברך גם את מר לוי שפרן, היוזם של הרעיון וערב טוב לכולם. היום יום ירושלים, 44 שנים לאיחודה של ירושלים, ואנחנו כולנו – העיר אשקלון ומועצת העיר – מברכים את העיר ירושלים ביום חגה, ביום האיחוד שלה וברכה מכולנו, מחברי המועצה ומכל תושבי אשקלון. אנחנו מעלים את ירושלים על ראש שמחתנו.

בנוסף להצעות לסדר היום שיש כאן, יש הצעה נוספת לסדר היום של חבר המועצה תומר גלאם, שבגלל איזושהי תקלה טכנית לא הוכנס, בזמן, לכן צרפנו את זה בנוסף אח"כ. ההצעה נשלחה לכולם במייל.

להלן הנושאים שנידונו:

1. אישור פרוטוקול מועצה מן המניין- מספר 2011-36 מתאריך 4.5.2011

לא היו הערות.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

4

2. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס 14 מיום 26.5.11

בני וקנין

יש הערות לפרוטוקול?

אורן שני :

יש לי איזו שאלה שאני מבקש להתייחס אליה - עמ' 1 בתקציב 2011, וועדת כספים סעיף הוצאות- יש לנו פה שינוי מהותי בהגדלות בהכנסות, לא הבנתי שהסכום שלו שווה 0. בהוצאות – דלק ושונות הגדלה 15; דלק ושמנים 70-578 (מס' האוטו 21; ליסינג– 36; אני יורד 3 שורות למטה, כמה שורות אני רואה את אותו סעיף בהקטנות. אז אם זה הגדלה וזה הקטנה – אגב, זה אותו מספר אוטו. תסתכל 2.1.1.6 הדלק ושמנים 75-578 – 21 אלף₪; ליסינג – 70-5708-52 – 30,600. אם אתה יורד למטה 2.1.1.6 – אותו סעיף אבל בהקטנות. אז אם זה הגדלה והקטנה, זה סכום ששווה ל-0 אז אני לא מבין למה הוא בא לוועדה? יש פה פעולה טכנית שהרכב עבר מעובד לעובד, זה מצוין. זה דבר טכני. אבל אני עכשיו פה מצביע על הגדלות והקטנות. הסכום שווה 0, את זה אני רוצה להבין. למדתי הרבה דברים ועכשיו אני רוצה ללמוד חשבונאות. כלומר זה הגדלה והקטנה בין האגפים?

פיני בוסקילה:

כן, זה אפס.

אורן שני :

השאלה הנוספת: חברה עירונית לתנו"ס - אנחנו מגדילים ב-600 אלף שקל, עוד לא קיבלנו פירוט על

מה ההגדלה? לא מדובר פה על משהו זניח, מדובר פה כמעט ב-50% הגדלה. תסביר למה. אני יודע שהמועצה אישרה עפ"י סעיף תוכנית תקציבית 500 אלף שקל לתזמורת האנדלוסית. אני בעד. השאלה אם זה בתוך זה?

פיני בוסקילה:

מדובר פה בתקצוב של תיאטרון , שמגיע לאשקלון. 350 אלףהתזמורת הקאמרית, ולהקה ייצוגית "הורה אשקלון".

אורן שני :

לא קשור לתזמורת האנדלוסית?

פיני בוסקילה:

בלי האנדלוסית.

אורן שני :

הורה אשקלון מקבלת 100 אשקל?

פיני בוסקילה:

לא 120 א₪.

אורן שני:

זו השאלה, אם אין פירוט לפי תכנים? אם זה מפורט – וזה מה שאני מבקש שזה גם יירשם בפרוטוקול – כי אם אתה מבטל את הפרויקט, זה דברים שלא תלויים בך, לא תלויים בעירייה או בזה, בגלל דברים טכניים חיצוניים – אנחנו יודעים שהכסף הזה חוזר לרשות, לכן צריך פה פירוט.

שבתאי צור:

אני לא יודע אם שמתם לב, לוועדת הכספים יש סעיף הכי חשוב, בשביל זה הצבעתי בישיבה הקודמת נגד, בגלל שראיתי מועצה דתית חייבו אותם אחרי 60 ומשהו שנה, במקום 60% הגדילו 75%. במהלך ה-6 חודשים האלה נעשתה עבודה טובה ע"י הגזברות, וע"י המנכ"ל והנהלת העירייה, והקטינו את זה עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

5

בחזרהל- 60%. לכן אני צריך לשבח, יישר כוחכם

איתמר שמעוני:

שתי שאלות –

1. מה זה התשלום לומדי חוץ? הוא גדל ב-234 אלף

פיני בוסקילה:

תלמידים שלנו, לומדים בחינוך מיוחד בבתי ספר מיוחדים ואנחנו מממנים את ההסעות.

איתמר שמעוני

יש הקטנה של תגבור לתלמידים במתמטיקה. למה? מצב החינוך שלנו כזה טוב, אחוז המצליחים בבגרות עלה, הכל כמו שצריך? (מציג את החוברת) שר החינוך פה אומר: יש לנו ראש עיר מצוין, אז מה עושים במועצה? מביאים בוועדת הכספים להקטין תגבור מתמטיקה. כל תלמידי העיר אשקלון, איינשטיין.

פיני בוסקילה:

זו תוכנית של משרד החינוך, שהיא מתקצבת אותם כל שנה בהתאם לתיקונים, מה שמאשרים, אח"כ אנחנו מתאימים את עצמנו. מחויבים להתאים.

איתמר שמעוני:

עם כל הכבוד, משרד החינוך מנווט את התקציבים ודרך אגב, אתה עוד תראה שלפעמים משרד החינוך מתקצב את העירייה בכספים להסעות תלמידים. ואולי – אני לא בטוח, צריך לבדוק את זה, העירייה משתמשת בכספים האלה לדברים אחרים. אז אל תגיד לי משרד החינוך. כשרוצים ככה. יש פה הקטנה של שעות תגבור לילדים במתמטיקה. ואם אתם אומ רים לי שהכ ול בסדר והילדים כל כך טובים ומצליחים, זה בסדר. נשקיע פחות בחינוך. אך אם לא, למה להקטין את זה? אני מתנגד לזה,

פיני בוסקילה:

זה סעיף ספציפי שמשרד החינוך כתב. הוא הפחית בסעיפים אחרים שהעירייה מגדילה, ...

איתמר שמעוני :

אתה יודע כמה כסף מדובר? אני מציע גם שתקרא מה שכתוב. מדובר סה"כ בערך על 30 או 28 אלף שקל. מקטינים ב-14 אלף שקל. כל הסיפור הוא 14 אלף שקל. אז אתה מדבר איתי משרד החינוך הגדול, על 14 אלף שקל? תאמין לי, בוא נתרום: אני 3 ימי חופש מאתרים, ואתה 3 ימי חופש מהעירייה, זה 14 אלף שקל. מה הסיכון להקטין ב-14 אלף שקל? תגבור ילדים במתמטיקה? תעזבו את הסעיף הזה, תנו מה שצריך במתמטיקה. תוסיפו להם תגבור. למה להקטין?

בעניין הזה מבקש ופונה אליכם גם, חבריי המועצה, תגדילו את התקציב לתגבור – סה"כ 14 אלף שקל.

בני וקנין:

יש עוד הערות? אין הערות.

מבקש להצביע -מי בעד אישור הפרוטוקול?

הצבעה:

בעד: 13

נגד 1 – איתמר שמעוני

נמנע: 2 – שבתאי צור, מישל בוסקילה

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

6

3. אישור פרוטוקול הועדה המקצועית לתמיכות מס 19 מיום 27.4.11.

בני וקנין

יש הערות?

אורן שני:

אני אתייחס דווקא לוועדה המקצועית מכיוון שבוועדת המשנה זה עבודה טכנית שאני לא בטוח שיש שם הדים, רוצה להבין, כיוון שמי שקובע את הסכומים זו הוועדה המקצועית ומי שמתעסק, למעשה, בעניין הטכני והניירת זה ועדת המשנה.

לתשומת לבך ולתשומת לב החברים -מס' תיק 68 ותיק 69. בוא נסתכל משהו מעניין וזה מה שאני גם מבקש מהמועצה וזו גם תהיה ההצעה שלי. בוועדה 68 ,"אוהל משה". מס' תיק 69- דגל מחנה ראובן אשקלון. היקף הפעילות הכספית של "אוהל משה", 2,320,875 .הוועדה המקצועית, קובעת למעשה את החלוקה הכספית לעמותות. "אוהל משה " עם מחזור היקף פעילות כספית עפ"י דו"ח מבוקר –

דו"ח מבוקר זה דו"ח שללא ספק בוצע בפועל, לכן המחזור של דו"ח מבוקר של ' "אוהל משה " –

2,320,875. הוא קיבל בעקבות הדו"ח המבוקר, המלצת הוועדה וכן המלצת המועצה וזה 90 אלף לוקחים את המחשב ועושים באחוזים כמה הוא קיבל. כמה הוא קיבל באחוזים? 4.5%. 'דגל מחנה ראובן": הפעילות הכספית שלו בדו"ח מבוקר, בוצעה פעילות כספית שהיא משקפת את הפעילות –

389,338 – הוא מקבל 57 אלף שקל. אבל באחוזים כמה זה? זה 15% אומר 2 דברים: או שיש פה פעילות פוליטית.

אבנר סוויסה:

למה אתה מצייר את זה ככה, זה לא נכון.

אורן שני :

אבנר, או שיש פה פעילות פול יטית מתחת, שאנחנו לא יודעים אותה; או שיש פה חלוקה שהיא לא שוויונית. ואני הולך לכיוון החלוקה הלא שוויונית. כי אם אתה אומר: למה אתה רוצה דו"ח מבוקר? אל תיקח דו"ח מבוקר. תבוא ותגיד אני רוצה את הדבר הזה. לא צריך דו"ח מבוקר. אנחנו עושים עפ"י אמוציות. מה זה הקריטריונים? הקריטריון לא נותן לך זכות, הקריטריון אומר לך אם אתה ככה וככה, עד סכום כזה וכזה. אבל תסתכל גם בהיקף פעילות, תסתכל גם באחוזים.

אגב, בנוהל תמיכות מדובר בהיקף פעילות. לכן כל מה שאני מנסה לומר וכל מה שאני מבקש ממך אדוני רה"ע, מדובר פה בכספי ציבור. אתה אמון על הדבר הזה. אני יכול רק לייעץ לך, זה התפקיד שלי, לשים לב לדברים האלה. אני אומר לך שהשנה כבר ההתחייבויות יצאו. אני חושב שהעמותות שהולכות לקבל את הכסף והתחייבו לעמותות האלה, לכן שוב אדוני רה"ע, קח זאת לתשומת ליבך ולתת את הכסף במידה ובמשורה, ובאמת לפעול לפי היקף הפעילות. עוד הערה – וזו הערה שאני בטוח שאתם תטפלו בה – יש פה איזה בית כנסת שראיתי, 'משכן אביחי'. "משכן אביח" לא קיבל כסף. מה אמרו בפרוטוקול?

בני וקנין:

זה בוועדת תמיכות. פה מדובר בוועדה מקצועית.

אורן שני:

אתה צודק. אנחנו נגיע לוועדת תמיכות, ואני אעשה.

אבנר סוויסה:

שואל מבחינת החוק, אם אנחנו ישבנו בוועדת משנה בעצם כהערות על המקצועי, איך אני יכול לאשר את המקצועי כשיש לי הערות עליה? אני רוצה להבין. זה לא רק אנחנו, זה כל מי שיושב במשנה ואמר משהו נגד או שלא נראה לו, אני לא יודע איך הוא יכול להצביע. אז הוא פוסל את המשנה של עצמו. זה מה שקורה בעצם.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

7

בני וקנין

מעלה להצבעה אישור פרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות מס' 19, מיום 27.4.2011 .

אורן שני

אני צריך לצאת?

עו"ד איתן צוריאל:

הסברתי כאן ואני מסביר בפעם העשירית, הגישה המחמירה שאומרת שגם בהצבעה כללית לא צריכים לשבת חבריי המועצה שיושבים בעמותות; הגישה המקלה יותר אומרת שהם יכולים.

בני וקנין:

שמעתם, כל אחד יכול לבחור לו איזה דרך שהוא רוצה. מבקש להצביע.

• עמרם, אבנר, תומר יוצאים מהאולם. שמעון כהן לא משתתף בדיון

הצבעה:

בעד: 9

נגד 3 (איתמר, מישל, שבתאי).

נמנע – אין.

החלטה: לאשר.

• עמרם, אבנר, תומרחוזרים לדיון.

4. אישור פרוטוקול ועדת המשנה לתמיכות מס 17 מיום 23.5.11.

אורן שני

יש עמותה שנקראת "משכן אביחי". עמותה שהוקמה לזכר החייל אבישי דנוך ז"ל. אביו פעל להקים את בית הכנסת – נמצא בנווה אילן. ביהכנ"ס משרת את כל השכונה. לצערי לא ניתנה לו תמיכה.

התשובה הייתה – המבקר שואל למה זה לא קיבל אמר לו הגזבר – העמותה סיימה ברווח.

מבקש – גם בגלל העמותה ומה שהוא עושה או לקבל עכשיו החלטה לטפל בזה.

בני וקנין:

אני אבדוק את הנושא הספציפי הזה.

איתמר שמעוני:

לגבי העמותה של אביחי – סה"כ 5 א₪. כשהמבקר שאל למה לא נותנים, התשובה היתה: עודף הכנסות. המבקר שאל – עמותת טלי – גם לה היו עודף הכנסות ובכל זאת נתנו לו. אברך אותך אם תטפל בזה.

ועדת התמיכות מאוד חשובה. קראתי היטב את הפרוטוקול – משבח את היועמ"ש שעמד על דבר, דבר, והתייחס לכל דבר.

עמ' 5 – מס' סידורי 23 – עמותת "יושב אוהלים– היועמ"ש אמר – "צריך לבדוק העניין הזה, זה בניגוד לכללים של משרד הפנים".

פתאום אני רואה שזה מובא לאישור.

איתן צוריאל, היועמ"ש:

לא החליטו לתת. התקבלה עצתי לבדוק. בדקתי, כתבתי מכתב לוועדה שצריך להביא זאת לדיון.

איתמר שמעוני:

מזכיר לך שפרוטוקול המועצה בעוד יומיים צריכה להיות ההקלטה שלו באתר האינטרנט של העירייה.

מבקש שהעניין הזה יקבל ביטוי שעמותת יושבי אוהלים יחזור לוועדה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

8

אבנר סויסה

בועדת תמיכות שאלתי איך מתייחסות אם קבוצה יורדת ליגה. זה גם לכדורגל וגם לכדורסל.

בני וקנין:

מעלה להצבעה.

• אבנר, עמרם, ניסים כלפון ותומר גלאם יוצאים מהדיון

הצבעה:

בעד : 11

נגד 3 (איתמר, שבתאי, מישל

אין נמנעים.

החלטה: לאשר.

• אבנר, עמרם, ניסים כלפון ותומר גלאם חוזרים לדיון

5. אישור פרוטוקול הועדה לאיכות הסביבה מס 9 ' מ1/2011.

בני וקנין

אני מבקש מחבר המועצה מר יורם שפר, להציג.

לפני כן, אני רוצה לברך את מר תומר גלאם, חברי וחברינו, בשם כל חבריי המועצה, לאחל לו מזל טוב להולדת הבן, שבעזרת השם תגדל אותו בבריאות, בשמחה ובמזל, ובעזרת השם שיהיו לך עוד הרבה ילדים.

יורם שפר:

ראשית, מתנצל שהפרוטוקול מס' 10 לא נכנס מסיבה טכנית, והוא יאושר בישיבה בספטמבר. הייתה ישיבה מס' 10 שאני ניהלתי אותה באפריל, אבל מסיבות טכניות של החלפת מזכירת הוועדה ובאגים במחשב, לא הגיע. ביקשתי אתמול או שלשום, אבל מאחר ולא קיבלתם אז לא רצינו לגרום לזה שלא ראיתם את הפרוטוקול כדי לאשר אותו. נעשה את זה בישיבה הבאה.

בכל אופן, מאחר ולא ניפגש עד ספטמבר, יש מספר עדכונים שמאוד חשוב לדעת כי זה טווח ארוך של זמן.

- ב--14 ליוני יש דיון במועצה הארצית, לגבי התחנה הפחמית לאשר אותה כגז, התוכנית שאושרה בעצם לפני מספר ימים. וגם תחילת הנחיות לגבי שיקום המצוק ואני יכול לציין, שאשקלון תהיה בין הראשונות שתכנס לתהליך הזה וגם קיימנו דיון מקדמי בעירייה, כדי להכין את עצמנו לקראת המשרד וכל משרדי הממשלה;

- אנחנו נכנסנו לפרויקט של התייעלות במים, ואנחנו יכולים לחסוך אחרי סקר מלא, בכל המבני ציבור כ-650 אלף בשנה, כשתהיה השקעה חד-פעמית של כ-900 אלף ואם אנחנו נראה את זה, זה פשוט חיסכון עצום למוסדות האלה כדי להשתמש בזה לצריכה עצמית. זה נערך בכ-44 בתי ספר בעיר וחלקם מתחילים לעשות את התהליך הזה. באותו היבט עשינו את זה גם בנושא חשמל.

בני וקנין:

אתה מדבר על הפרוטוקול העתידי שהם אמורים לקבל? כי אנחנו מדברים בפרוטוקול מס' 9.

יורם שפר

כי זה עדכונים נוספים שיהיו אחרי פרק זמן ארוך וחשוב שתדעו אותם.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

9

- נכנסים גם לפרויקט של נאמני סביבה ברשות. כל אלה שעברו– יש למעלה מ-300 אנשים שעברו את ההכשרה ויש כיתה ממקיף א' שהולכת לעבור הכשרה ולהיות כמחייבות אישית, במסגרת פרויקט עירוני רחב היקף עם המשרד להגנת הסביבה. אני רוצה גם לציין, שבי"ס רמב"ם זה בבי"ס אקולוגי אזורי ו'אילנות' הוכר לפני יומיים כבי"ס 'ירוק'. 'ארלוזורוב' ו'מדעים'

נכנסו לתהליך.

- שני דברים שיתרחשו החודש: יש כנס איכות סביבה של כל תנועות הנוער ויהיה כנס אזורי של וועדות איכות סביבה. אשקלון הפכה למוקד מאוד אטרקטיבי לעניין איכות הסביבה ואנחנו מאוד מקבלים בברכה את כל מי שמגיע לעיר כדי לראות אותה, ולהעלות את קרנה.

זהו.

בני וקנין:

תודה רבה ליורם.

אורן שני:

אני לא יכולתי שלא להגיד לך שאני ממש מרוצה. השוק העירוני (אני מצטט מהפרוטוקול): "בתאריך 15.5.2011 אמורים לסיים את הבנייה". אנחנו ב- 1.6.11.

שבתאי צור

הוא צודק.

יורם שפר:

אבל אני הסברתי.

איתמר שמעוני :

יש פה פרוטוקול איכות סביבה, ובאמת שמגרה קצת את המחשבה ונותן נתונים שנעשה פה .פרוטוקול טוב. יש לי כמה שאלות, התעמקתי קצת בפרוטוקול.

1. נושא המצוק, יש פה כוונה להקים שוברי גלים ואני אפילו ראיתי בחוברת של ראש העירייה, שבאמת

כל הכבוד, השר לאיכות הסביבה היה פה וכולם לחצו להקים שוברי גלים. אני רוצה לספר לך משהו יורם, מאחר ואני בתקופתי כמנכ"ל 'אתרים', בניתי כ-6 שוברי גלים. אז אתה מבין שאתה נתקל באותם מתכננים, באותם אנשים. ובמקרה מספר לי אחד שמי שזכה במכרז לבניית המרינה אז, הייתה "מרכזי שליטה", היה שם יולי עופר, מוטי זיסר, ושם הייתה חברה מתכננת שקראו לה "החברה להנדסה ימית ואזרחית" במכרז זה הם תכננו שיבנו 7 שוברי גלים. מי שזכה במכרז, ביקש לתכנן מחדש. הביא תוכניות לעירייה - וצריך לבדוק מה שאני אומר, אבל תאמינו לי, אולי יש שם משהו – והחליטו לבנות רק

3. ביטלו. אז עכשיו, אתה יודע מי היה ראש עיר אז? הנה הוא

שבתאי צור:

תיזהר, זה הוצאת דיבה. תבדוק את עצמך, זה מכרז.

זה מכרז בינלאומי, זה לא רק מכרז אשקלון, גם אני הייתי באותה תקופה, בגלל זה אני אומר. זה היה מכרז בינלאומי.

איתמר שמעוני:

שבתאי, לא אמרתי כלום על המכרז. היה מכרז כדין וכחוק. אמרתי שכנראה וצריך לבדוק מה שאני אומר, שהיה שינוי בתוכניות. ותאמין לי, שאם יש פה שמץ לתביעת דיבה, בטח שאני אקבל אותה בדואר מחר. תאמין לי, אני יודע מה שאני אומר.

רמי גואטה:

אם אתה יודע פרטים, מה אמיתי, והרי אתה באמת מהווה פה, איך אומרים, גורם די דומיננטי בבדיקות, אפילו חברי קואליציה סביב המידע שלך לפעמים נעים ומנסים לקבל ... אם יש לך משהו מבוסס, תוציא אותו החוצה בצורה מסודרת, כמו שאתה יודע.

בני וקנין:

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

11

שמעוני, יש לך 5 דקות, תגמור את ההערות שלך

איתמר שמעוני :

רמי, גם לגבי מה שאתה אמרת, אני מעלה משהו שאמרתי, צריך לבדוק אותו. אם הייתי בודק אותו במאה אחוז, הייתי אומר לך 'רמי בדקתי במאה אחוז, וזה באמת ככה', אבל אני רק מנסה לומר שבעבר – וצריך לבדוק – ביטלו שוברי גלים שהיו אמורים להגן על המצוק, שיבדקו ואולי אני צודק. אני גם אבדוק את זה לעומק. שהנושא הזה של שובר גלים הוא בהחלט נכון, והיה עדיף – ועל זה אני בטוח במה שאני אומר – כשמתכננים מר ינה - אני עכשיו סיימתי לבנות מרינה חדשה בת"א - מתכננים ובודקים כיווני זרימת המים; ההשפעות שלהם על החופים הסמוכים; עומקים; זרימת החול מה זה עושה. וזה בטוח מה שאני אומר: כשבנו, היו צריכים לתת את הדעת על המצוק. כי המרינה היא ליד המצוק, זה עניין אחד.

רמי גואטה:

אני רק אתן לך הסבר אחד: שהיום השיקול זה הממשלה, של השובר גלים.

איתמר שמעוני :

אתה אומר בממשלה, אבל בחוברת קראתי שזה מאמצים של ראש העירייה. אני קורא את העיתונים.

הדבר האחרון, ויורם אני רוצה להמ ליץ לך לעשות, יפה מאוד שנקבעה מדיניות עירונית להתקנות אנטנות. כל הכבוד. לפני שמתקינים אנטנה פה ושם, עושים מדיניות עירונית וזה. אני מבקש ממך, כי רק ממך אני יכול לבקש וממך אני יכול לצפות שתצליח, תעשה אותו דבר בתחנות הדלק. תקימו מדיניות עירונית, האם עושים תחנות דלק באזור מגורים או לא. ביקשתי שזה יבוא למליאה, זה יבוא למליאה.

באמת יורם, קח את זה, תוביל את זה, אני מאמין שאתה יכול להוביל את זה. אז כמו שעשית באנטנות, תעשה בתחנות הדלק.

שבתאי צור:

אני באמת רוצה לשבח פה, הייתה ישיבת עבודה עם ראש העיר ושר איכות הסביבה. ולכן פה מגיע באמת יישר כוח, בקשתו של ראש העיר נענ תה, השר איכות הסביבה גלעד ארדן מגיעה לו תודה וברכה.

בני וקנין:

תודה רבה שאמרת. אני מעלה להצבעה אישור פרוטוקול הוועדה לאיכות הסביבה מס' 9.

הצבעה

בעד: 16

אין נגד

אין נמנעים.

החלטה: לאשר.

6. אישור פרוטוקול ועדת שמות מס' 7 מיום 12.5.2011.

בני וקנין

יש הערות?

שבתאי צור:

הייתה לי שיחה אישית , במקרה, עם אורן שני. באירוע של תומר גלאם , בנושא התנהגות של חברי מועצה – אני לא רוצה לציין שם. אנחנו כולנו נבחרי ציבור והדור הצעיר, עוד כמה שנים יחליף אותנו.

לכן, התנהגות של חבריי מועצה צריכה להיות עניינית, אך ורק על בסיס אמת ואני קורא לכולנו, קורא עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

11

את עצמי גם, באמת, צריכים להתנהג דמוקרטית ולכבד זה את זה. אנחנו כולנו נבחרי ציבור. אסור להיגרר ולעשות את זה אישית.

כתוב פה, אני רוצה שתקרא כוכבית מס' 2 ,במהלך הישיבה: רשום: "מר רמו בר-ששת ביקש לדון שוב בבקשה של מר שלמה ארבלי ...". מצוין רח' על שם הרב יצחק ברזני זצ"ל. חבריי הוועדה התייחסו לטענה, כאילו בישיבת הוועדה הקודמת הצעתו של מר שלמה ארבלי לא זכתה לרוב הדרוש, בגלל

הצבעה כפולה של יו"ר הוועדה. כל חבריי הוועדה אישרו פה אחד, כי לא היו דברים מעולם. מר שלמה

כהן השיב שעליו להביא בקשה בכתב.

מה שאני מנסה לומר, אם לפעמים חבריי מועצה באמת ניזונים מחוסר תקשורת או דברים לא בסדר ואנחנו יודעים את האמת מאחורי מה קרה, צריך ליישר את ההדורים. זה הכול.

אורן שני :

שבתאי, הם אמרו שיעלו את זה לדיון בוועדת שמות הבאה.

שבתאי צור:

לא, כתוב פה חד -משמעית שדנו היה. חבריי וועדה אמרו פה משהיה. אני אומר לך מה שכתוב פה.

ואנחנו צריכים לדעת את האמת.

• שבתאי צור מעביר לעיונו של איתמר שמעוני את הקטע שציטט מתוך פרוטוקול ועדת שמות

בני וקנין:

יש הערות לפרוטוקול וועדת שמות?

אורן שני:

יש לי שאלה וגם שאלה מאוד חשובה - סעיף א': בקשה של מר עודד יואלי לקריאת גן או רחוב או כיכר ע"ש אביו, אל"מ אהרון יואלי. אהרון יואלי נולד ב-29', נפטר ב-2007. מראשוני טייסי הקרב בחיל האוויר הישראלי. זכה לעיטור העוז מדוד בן-גוריון בזכות הפלת 2 מטוסי סילון בקרב אווירי וכו'. אהרון יואלי עשה מאמץ שלא להפיל את המטוסים מעל העיר אשקלון וכהוקרה על כך, קיבל מראש עיריית אשקלון שעון במתנה. פעל בשירות מדינת ישראל שנים רבות, ובמסגרת זאת היה ממניחי היסודות של חיל האוויר, היה פעיל בשמירת ביטחון מדינת ישראל לאורך שנים, לרבות מלחמת השחרור, מבצע קדש, מלחמת ששת הימים, מלחמת ההתשה ומלחמת יום כיפורים. לדעתי, רקורד מאוד מדהים. סעיף ג:

בקשתו של מר אוהד נדיבי, לקראת רחוב ע"ש אביו, דניאל נדיבי. דניאל נדיבי נולד בשנת 32', היה שותף ופעיל במאבק היישוב לעצמאות וביטחון לפני קום המדינה. לחם במסגרת האצ"ל וכונה 'כלב בן יפונה'. השתתף בכיבוש מגרש הרוסים בירושלים תחת פיקודו של מנחם בגין. ביתו בירושלים שימש-

בקיצור, התנדב להרצות בבתי ספר על מלחמת השחרור ותקופת המחתרות שלפני קום המדינה.

התקבלו מסמכים ממשרד הביטחון על שירותו באצ"ל וקבלת עיטור לוחמי המדינה. כמו כן, מכתבי תודה ממנהלי בתי הספר יצחק בן -צבי וכן -, ההחלטה: ממליצים לקרוא לחלק משצ"פ מס' 3/מ-2 בשכונת ברנע, בשם גן שרה ודניאל נדיבי. טעיתם פה, לא הייתם צריכים להגיד את המילה 'שרה' , רק דניאל, כי שרה באה אח"כ. אבל לא משנה. הוא מקבל שם שצ"פ ואהרון יואלי, שלהערכה שלי יש לו רקורד לא פחות חשוב, ההצעה לא דרשה לרוב הדרוש. אז אני לא יודע, כאילו, מה אני צריך להבין, ש"ג צריכים לקבל רחוב? ההצעה שלי, לבקש להביא את סעיף א' חזרה לוועדה, לדיון בוועדה.

עו"ד איתן צוריאל:

אני לא חושב. יש הליכים של ערעור.

בני וקנין:

יש עוד הערות?

איתמר שמעוני :

ברגע שכתוב "לא זכה לרוב הנדרש" בהצבעות, אני כחבר מועצה הייתי רוצה לדעת כמה בעד וכמה נגד. אני שואל את איתן, כמה היו בעד וכמה היו נגד. האם הבקשה שלי היא בקשה לגיטימית ובאמת כך צריך להיות הרישום? או שמספיק שרשום פה שלא היה הרוב הנדרש? כי אני יודע שנאמר שיש תיקו, צריך להביא את זה חזרה למועצת העיר לפי נהלי המועצה. שאלה אם מספיק שיהיה כתוב "לא היה עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

12

הרוב הנדרש

איתן צוריאל:

אני חושב שיש כללים בנושא הזה. לא בדקתי. אני חושב שזה יותר הנושא שהוועדה רוצה לרשום שיתבצע, והוועדה סוברנית להחליט כך וכך, לרשום כמה נגד כמה או להגיד- אבל שוב אני אומר, עד כמה שידוע לי.

בני וקנין:

מבקש להצביע.

אני מעלה להצבעה את סעיף 6: אישור פרוטוקול וועדת שמות

הצבעה:

בעד: 16

אין נגד

אין נמנעים

החלטה: לאשר.

7. הצעה לסדר יום של חבר המועצה איתמר שמעוני בנ ושא :הבערת מנגלים

בשטחי ציבור – מצ"ל ההצעה.

איתמר שמעוני:

• מקריא את ההצעה

אני עכשיו מכוון יותר ליום העצמאות. יום חג – איסור למנגלים אלא רק במספר מקומות מוגבל. משבח את אורן שני שהעלה הנושא לסדר היום. רוצה לומר לך שאתה ש ליח ציבור. צריכים לזכור שאנחנו משרתים לקוחות . כשאתה משרת לקוחות, תדאג לתת להם עודף היצע, שיהיה להם. מקומות תעסוקה בעיר – שיהיה עודף היצע; שאנשים ירצו ללכת לעבוד בעיר.שיהיה מלא גני ילדים – שיהיה מלא גני ילדים בברנע, בכל מקום, שיהיה עודף היצע; תחבורה, שיהיה עודף היצע של יציאות מהעיר, שלא יהיה לחץ בברנע ולא יהיה לחץ ב-8 בבוקר, לקחת את הילדים לגנים. כל העיר תקועה; בתי ספר– שיהיה עודף היצע. וכמובן, מרחבים ייעודיים לפחות בחג העצמאות, שיהיה עודף היצע בחג הזה. שיהיה מלא.

שאנשים יצאו, יהיה לכם בכל מקום לעשות מנגלים.

אומר לך , בני, לפעמים אתה צריך לחץ ציבור. זה משפיע עליך. משפחות מתכננות את כל החג, ובסוף מקבלות דו"ח – לא קיבלו דו"חות השנה הזו, זה יפה מאוד – אבל בסוף פקחים מסתובבים ומעכירים את האווירה, ואתה יודע, אתה לא צריך את הלחץ הציבורי הזה. קבל החלטה: יום העצמאות שיעשו מנגלים. אני אפילו אמרתי, שיעשו על הגג של הבית שלי, אני מוכן. אני אזכיר לך משהו, היה לך חלום לטוס ולהצטלם ולחזור עם מזוודה עם מיליונים. התאמנת והכחשת. עלית בקיאק, מזל שלא ראו אותך עם הקיאק, ובסוף אולי לחץ ציבורי החזיר אותך, בואו נקבל החלטה: חג העצמאות, שחררו את המתג, תגדירו עוד מקומות ייעודיים, שכל משפחה בעיר אשקלון יכולה לצאת ולעשות על האש ויהיה לה עודף היצע של מקומות.

בני וקנין:

כל הנושא הזה מתחיל כבר לפני כמה חודשים. טופל עוד לפני שאדון שמעוני בכלל הציע הצעות, טופל ע"י שלמה כהן מ"מ ראש העיר, וע"י מר יורם שפר. אני מסמיך את יורם שפר לתת תשובה, ונוריד את

ההצעה מסדר היום. בבקשה.

יורם שפר:

רשויות כאלה שבהן רמת החיים של התושבים, מבוססת על כיבוד גבולות, יכולת הנתינה וההתחדשות של הטבע, צדק חברתי, על דאגה לבריאות ולאיכות הסביבה והחיים בסביבה הקרובה, הבית, הרחוב, השכונה, העיר עצמה. זכות זו מוקנית לציבור הן מאוויר צח והנאת אווירת הפעילות בשטחים המוריקים ומטופחים מחד, וזכות נוספת של בילוי השימוש והבערת מנגנים מאידך. מחייבת התחשבות ואיזון המרקם החברתי והתרבותי, לאור הדעה הרווחת בקרב התושבים ועיר מודרנית ומתקדמת. לאחר עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

13

בחינת הנושא לאורך תקופה, ובדיקה בערים אחרות– אשדוד, ב"ש, כ"ס, רעננה, ת"א – והרשימה עוד ארוכה, שכך נעשה, הקצאת מקומות מוגדרים, מצאנו לנכון לאפשר במספר מוקדים ברחבי העיר, להשתמש בחגים ולאורך השנה בשטחים אלו לשימוש בהבערת מנגלים. בנוסף לכך, אל לנו לשכוח שגם גן ימין רחב ידיים, השוכן בעיר, לו כמהות רשויות רבות שאין בקרבתן פארק מעין זה, מאפשר בילוי תמידי ונוח רחב היקף, כאשר לא אחת הרשות מסבסדת את עלות הכניסה לתושבי העיר.

הרגישות הסביבתית עלתה בקרב כולנו בכלל, ובשנים האחרונות בפרט ועליי לציין זאת בסיפוק רב.

ולכך יש להוסיף, שהמדינה והרשות מקצים משאבים רבים לטפוח ולשמור את הסביבה לאורך זמן, עם רשימה של 10 מקומות שאושרו לאורך כל השנה.

איתמר שמעוני

זה לא מספיק יורם, היו צריכים להתקשר לתומר מהפארק, שיזעיק את כל העולם, כדי שיאשרו בעוד מקום לעשות. חג העצמאות, תאשרו עוד מקומות.

איתן קסטיני:

אני לפני יום העצמאות, באתי והערתי על הבעיה הזאת שיהיה לנו בעיה ביום העצמאות עם המנגלים בשכונות. והובטח לי שלא יהיו דו"חות, ואני עברתי ביום העצמאות ועשיתי סיור וגם תומר היה, התקשרו אלינו אנשים ויצאנו ובדקנו וביום העצמאות אף אחד לא קיבל. אז איתמר, אם זה רק בשביל יום העצמאות, זה הדרך. אנחנו נעלים עין. אבל ביומיום, ברגיל, אין מה לעשות.

איתמר שמעוני:

לא אמרתי. אני מדבר על יום עצמאות. אתה בא למשפחה שעושה- אומר להם תקומו, זה לא נעים.

בני וקנין:

אני מוריד את ההצעה מסדר היום. הצוות פה ויורם, הכינו רשימה של מקומות. אם צריך לעדכן עוד רשימה של מקומות, יש עוד רשימה של מקומות. צריך לזכור, בלגן טוטאלי שהיה בשטחי ציבור. היו עושים 20 מנגלים בטיילת, ולא מאפשרים לאלפי אנשים לטייל בטיילת. פחמים זרוקים, לכלוך ועשן והטיילת מיועדת לטיו לים של אלפי אנשים. זה מקום שאנחנו אסרנו אותו. אנחנו נאתר עוד מקומות שהם מתאימים, ואנחנו גם מכשירים עכשיו גן שקמים בשדרות עופר, גדול מאוד, שיכולים להיות שם מאות ואולי גם אלפים שיכולים. אבל אני ראיתי בחג העצמאות, על איי תנועה אנשים עושים, גם כי קרוב. אז בואו נעזוב את הדמגוגיה. אנחנו נעשה סדר בעיר הזאת, אני חושב שיש סדר בעיר הזאת.

אם צריך מקומות נוספים, יהיו מקומות נוספים. אז יש צוות טוב, מקצועי, בודק היטב איפה כן ויכולים לשים מנגלים, ותהיה אפשרות לכולם.

איתמר שמעוני :

רק תבדוק את הטענה למה עושים בנווה אילן בדשא הגדול.

בני וקנין:

נבדוק את זה.

שבתאי צור:

כל הכבוד לאורן, שהוא ממונה גם על אירועים, הוא גם עשה ישיבה ישר עם הנהלת העירייה, עם מ"מ ראש העיר ועם זה, וממשיך לעשות אתל הדברים האלה.

בני וקנין:

שבתאי, לא נכון, שלמה כהן ויורם עשו ישיבה, יצאו לשטח עם מפות ועשו בדיוק מקומות. יהיה סדר.

לכן, לאור ההסברים של יורם שפר ושלי, אני מבקש להצביע להוריד את ההצעה מסדר היום.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

14

הצבעה

בעד: 13

נגד 1- איתמר

נמנע: 1 – מישל

החלטה: להוריד ההצעה מסדר היום.

8. הצעה לסדר יום של חבר המועצה איתמר שמעוני בנושא : צילום יש יבות

מועצה בצילום וידאו ע"י העירייה – מצ"ב ההצעה.

איתמר שמעוני:

• מקריא את הצעתו

ישיבות מועצת העיר כידוע לך, אמורות להיות פומביות ופתוחות לציבור הרחב. עכשיו, אני מקריא לך עוד פעם את החוק (מקריא) כתוב פה ש"פרוטוקולים של ישיבות המועצה בדלתיים פתוחות, יפורסמו לא יאוחר מ-2 ימי עבודה מיום אישורם במועצה, והקלטות או תמלילים של ישיבות כאמור, יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה." אז אני מבקש שנמלא את החוק. קודם כל העניין הזה, שבעוד יומיים התמלול של הפרוטוקול שאישרנו עכשיו יפורסם.

בני וקנין:

שמעוני, אתה אומר כל הזמן חוקים וכללים

אני מכוון אותך לחוק. אתה מדבר חוק – אתה מעלה את ההצעה? אתה צריך לקרוא את ההצעה בדיוק כפי שהוגשה.

איתמר שמעוני :

מותר לי לדבר 5 דקות על ההצעה שלי, וההצעה שלי הועברה 48 שעות לכל חבריי המועצה, קראו אותה ואני יכול לדבר עכשיו. אני יכול לדבר על כל מה שקשור בהצעה. אני אומר לך שקודם כל בעוד יומיים אני דורש ממך למלא את הוראות החוק שהישיבה המוקלטת תהיה באתר האינטרנט. דבר שני, אני מבקש פה הצעה, שישיבות המועצה יצולמו והצילומים האלה גם יועברו באתר האינטרנט. שקיפות.

אני אומר את זה כי לא כל מה שקורה פה, הציבור יודע. הנה, לדוגמא, אתה אמרת 'שוק קורן' ב-15.5 , אתה יודע שפורסם בעיתון יוזמה, שוק ע"י בני וקנין, ב-2010, בשעה טובה יש תוכנית עבודה להתחלת בניית קירויו השוק העירוני. העבודות יחלו בדיוק בעוד שבועיים, הצפי לסיום: אפריל 2011". אפריל 2011 עבר. ולא רק זה, בעלות של 8,5 מיליון שקל ואני רואה בתוכנית העבודה, אנחנו מגיעים ל-19 ו-

20 מיליוןלכן הישיבות האלה צריכות להיות מצולמות. אמרתם שרוני מצרי, ראש העיר היוצא, עשה יקר ואנחנו נוזיל את זה ב-50% - הגעתם בדיוק לאותו מחיר שהוא תכנן. אני אקריא לכם עוד משהו "מעיריית אשקלון נמסר בתגובה: ראש עיריית אשקלון בני וקנין, ראוי לכל שבח והוקרה על כך שפרויקט קירוי השוק הוא חסך לקופת העירייה בפרויקט הזה מיליוני שקלים. התוכנית המקורית הייתה 20 מיליון שקל. ראש העיר בדק את העלויות וניתן להוזילן יותר מ-50%". על מה אתם מספרים סיפורים? אתה מקצה בתוכנית בדיוק אותו דבר. אז בגלל זה אני רוצה שזה יהיה מצולם. דבר נוסף שאני מבקש שהנושא הזה יהיה מצולם, אתם יכולים לראות למה צריך להיות מצולם וצריכה להיות פה שקיפות: "שר החינוך גדעון סער "בני וקנין הוא ראש עיר מצוין".

בני וקנין:

אתה מפריע לישיבות המועצה!

איתמר שמעוני :

אני לא מפריע לישיבות המועצה. למה אני מפריע?

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

15

בני וקנין(לאחר התייעצות של ראש העיר עם היועמ"ש).

היועץ המשפטי אומר שאני צודק. א. אתה לא מדבר לעניין. אתה צריך לקרוא את ההצעה שלך לסדר היום. ב. אני לא התרתי לך מיקרופון.

איתמר שמעוני:

למה אתה עם מיקרופון?

בני וקנין:

כי אני מנהל את הישיבה.

איתמר שמעוני :

אתה רודן.

בני וקנין:

איתמר שמעוני, אני מתרה בך התראה ראשונה.

איתמר שמעוני :

אתה יכול להגיד מה שאתה רוצה,

בני וקנין:

אתה מפריע לי, אני מתרה בך התראה שנייה.

(חילופי דברים וצעקות).

בני וקנין:

איתמר שמעוני , אני מתרה בך התראה שלישית.

איתמר שמעוני, אני מבקש ממך לצאת מישיבת המועצה.

איתמר שמעוני: אני לא אצא מישיבת המועצה.

בני וקנין:

אני מבקש להוציא אותו מישיבת המועצה.

אחרי 3 אתראות הוא חייב לצאת מהישיבה. איתמר שמעוני אתה מפריעלישיבת המועצה. אני התראתי בך 3 פעמים, אני מורה לך לצאת מישיבת המועצה

איתמר שמעוני :

אני לא יוצא.

בני וקנין:

אני מבקש להוציא אותו מישיבת המועצה.

איתמר שמעוני:

אתה לא תוציא אותי מהישיבה.

בני וקנין:

היועץ המשפטי בא ואמר לי שאני צודק ואתה לא צודק, ואתה תצא מהישיבה.

איתמר שמעוני :

אתה לא תוציא אותי מהישיבה,

בני וקנין:

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

16

עפ"י חוות דעת משפטית, אנחנו יכולים להוציא אותך בכוח. אתה מקבל ממני הוראה לצאת מהמועצה אז אתה תצא מהמועצה ואני אחנך אותך להתנהג.

אני מקריא לך: "עפ"י סעיף 35 סמכות היו"ר: יו"ר הישיבה רשאי להתרות בחבר מועצה מפריע, לדעתי,

למהלך התקין של הישיבה. לאחר שלוש ההתראות בישיבה אחת, רשאי היו"ר להורות על הוצאתו". אני התריתי בך 3 פעמים, אני מבקש ממך לצאת מהישיבה

איתמר שמעוני :

תמשיך לקרוא.

בני וקנין:

"חבר המועצה כאמור, רשאי הוא להיכנס לישיבה לצורך הצבעה בלבד", אני מבקש ממך לצאת, אתה תכנס כשתהיה הצבעה. אתה תצא מהישיבה. אני אבקש להוציא אותו מהישיבה.

איתמר שמעוני :

אני אצא מהישיבה, אבל תקשיב דבר אחד:

בני וקנין:

עפ"י חוות דעת שעכשיו נתן לי היועץ המשפטי, אם אתה לא יוצא, שוטר יבוא ויוציא אותך.

איתמר שמעוני:

אני אצא מהישיבה – למה אתה מפסיק את ההקלטה?

בני וקנין:

אתה תצא מהמועצה. אני כל ההתנהלות שלי הייתה, על סמך חוות דעת משפטית. אתה תצא מהמועצה. אני מבקש להזמין משטרה שתוציא אותו מהאולם. אני אנהל את המועצה כמו שצריך ופרחחים לא יפריעו לנו.

איתמר שמעוני:

אתה רודן, אתה לא נותן לאנשים להגיד את דבריהם ואני לא הפרעתי. אמרתי לך שאתה לא נוהג בשקיפות.

בני וקנין:

כשבן-אדם מדבר ללא רשות דיבור, זכותו של היו"ר שדבריו לא יירשמו, לא ייקלטו. אני היו"ר, אני אנהל את הישיבה כמו שצריך.

איתמר שמעוני :

זה המסר לתושביי אשקלון, חוסר שקיפות .

(בשלב זה לא נרשמו הדברים עקב חילופי דברים בצעקות – שלא ניתן היה לרשום אותם).

• איתמר שמעוני עוזב את הישיבה

בני וקנין:

אני מקריא את התשובה: "אין מקום שהעירייה תממן צילום ווידיאו של ישיבותיה. הדיונים במועצה הם

פומביים ופתוחים לציבור עפ"י החוק. לעניין השימוש במיקרופונים לחבריי המועצה, אולם המועצה אינו גדול ואין צורך לחבריי המועצה במיקרופונים. קול הדיבור הרגיל של חבריי המועצה נשמע כראוי, וע"מ להישמע ע"י חבריי המועצה והקהל, אין צורך אפילו להרים קול. רק יו"ר המועצה שמנהל את הדיון עפ"י חוק, זקוק למיקרופון לצורך תפקידו בניהול הישיבה. אני מדבר כל הישיבה ואני גם מבקש מהקהל, גם כן, לשמור על השקט במועצה. לעניין הצילומים, יש לתאם הנושא עם דובר העירייה.

אין לנו בעיה אבל צריך לתיאום, לא פה יתחילו להסתובב לי עשרות צלמים ואי אפשר יהיה לנהל דיון.

שיהיה סדר, מה, פה זה שוק? אף פעם לא היה דבר כזה באולם מועצת העיר. אז אני אעשה סדר.

צריכים לבוא, להצביע, לקבל רשות דיבור ולדבר כמו שצריך ולדון. אני הייתי דמוקרט. זה שקר וכזב מי עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

17

שאמר, נתתי לדבר לכל אחד כמה שהוא רוצה. רוב התקופה אפילו לא הגבלתי ב -5-10 דקות. לכן

רבותיי, אני מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום.

עכשיו הוא יכול להיכנס להצבעה.

(*איתמר עזב את המקום ולא נכנס לישיבה).

מבקש להצביע.

הצבעה:

בעד - 13.

אין נגד

אין נמנעים

החלטה: להוריד ההצעה מסדר היום.

9. הצעה לסדר היום של חבר המועצה תומר גלאם בנושא הפסקת ההתקשרות עם

תאגיד המים עד לביצוע פעולות דחופות ע"י תאגיד המים למניעת חשבונות חריגים ושגויים לתושבים באשקלון וביצוע התקנת שסתומי "אל -חזור" במדי המים- מצ"ב ההצעה.

בני וקנין:

אני לא ראיתי את ההצעה היא הגיעה רק למחרת בבוקר ומבחינת השעות, הוא עמד בלוח הזמנים והוא אפילו דיבר איתי בבוקר, רק אני לא ראיתי אותה ולכן הנושא לא ... היה פה עניין טכני, והוא תוקן.

תומר בבקשה.

:

• תומר מקריא ההצעה

תומר גלאם:

מוסיף – מדבר בלשון המעטה - גונבים את התושבים וכל אחד יכול לראות את זה אפילו על עצמו.

עלייה של 300% אחוזיםבתעריפי הצריכה המשותפת. אני אומר לכם דבר שלא הגיוני, שלא מתקבל על הדעת. אנחנו אולי, במעמד שלנו, כן סופגים את הדבר, זה פוגע בשכבות החלשות. חד משמעית, הם גונבים את הציבור. עיריית אשקלון גבתה – רק מתמטיקה פשוטה: בשנת 2010 - 25.109 מיליון שקל. היום התאגיד עוד לא בחצי השנה, והוא כבר נוסק לכיוון ה -30. איך יכול להיות? מבחינתי עשיתי כל מה שאני יכול כחבר מועצה, לפני שהבאתי את ההצעה לסדר היום. פניתי לארז ימיני, הוא אמר לי שאני צודק. אין לי דבר ולא חצי דבר נגד התאגיד, אני חושב שאיגור שיושב בתאגיד, עושה את אותה עבודה שהוא עבד בעירייה, ובנוסף הוסיפו עוד את ה-50-60 פקידים– אני לא יודע כמה במספרים, אל תתפשו אותי במילה – ומנכ"לים וחשב, ומי שמשלם את זה הציבור. בהתחלה הייתי עדין לגבי התאגיד, הם פה גונבים את התושבים. לא יכול להיות מצב של עלייה כזו דראסטית של 300 ו-400% ויש לי פה כמה דוגמאות, אם תרצו לראות, של כל מיני תושבים שפונים אליי ופנו אליי בגלל הנושא של הצעדה לירושלים. איך אמר אחד הכתבים באחד העיתונים- הרי תומר גלאם לא יעזור לו כלום, גם אם ישרוף את עצמו בכיכר העיר, לא יעזור לו כלום. כנראה שאין מי שישמע אותו.

אז לפחות אתם, חבריי המועצה, תשמעו אותי. בואו נעצור את מחול המים הזה, כי באמת הגיעו מים עד נפש. ואני קורא לכם להפסיק את ההתקשרות עם התאגיד, להשבית אותם. אין מה לעשות, ככה זה עובד, בדימונה לא משלמים מים שנה, בראשל"צ הקימו תאגיד מים כמו החכ"ל – למה שאצלנו זה לא יהיה? לא יכול להיות שתושבים יבואו יגידו גונבים אותם, ואנחנו נגיד בסדר, גונבים אתכם ונצא לתקשורת . אני קורא לך אדוני ראש העיר, לכם חבריי המועצה, להפסיק את ההתקשרות איתם במיידי, עד שכאשר לא יובהרו הדברים. לא יכול להיות שתשובות שנקבל שבגלל המצב הסוציו -

אקונומי של דימונה, שם יתקינו את האל-חוזר ואת השעונים, ובנתיבות, ובאשקלון לא. למה? כי ככה עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

18

החליטה הכנסת

בני וקנין:

תומר, יש את העניין הפורמאלי והעניין הציבורי, ואני אומר לך שאתה צודק בהרבה דברים ואני מעריך את המאבק שלך, הקדשת מזמנך, על חשבון ימי העבודה שלך. באמת ייש ר כוח. אני מברך איש ציבור כמוך. ממש. על חשבונו, ימי העבודה שלו, במאבקים, והלוואי והדבר הזה לא בא לעולם. אבל יש המון דברים שכופים אותם על העירייה הזאת, לא רק תאגיד מים. כופים עלינו המון דברים שאנחנו לא אדונים לעצמנו. יש מעלינו ממשלה, יש חוקים ואנחנו חייבים ללכת ולהתנהל לפי החוקים ולפי הכללים. לכן מבחינה פורמאלית אתה צודק. הלוואי ולא קם תאגיד. עיריית אשקלון הייתה העירייה אולי הכי מסודרת במדינה, מבחינה של תאגיד המים והביוב. תשתיות, עשרות שנים דאגתי שכל הזמן תהיינה השקעות להחלפת קווי מים, להחלפת קווי ביוב. הקמ נו את מכון הטיהור הראשון במדינה, מהמשוכללים בעולם. תחנות סליקה ותחנות שאיבה ימיני עצמו אומר, שהוא בא מהתחום הזה ממשרד האוצר. והוא אומר המדינה בעיקר האוצר, החתימו אותם ואמרו שצריך תאגיד מים לכולם.

בינתיים, כתוצאה מהמאבק של השלטון המקומי – שאני גם נוטל חלק במאבק הזה – והיו פגישות עם רה"מ, עם האוצר, כאשר ישנם כבר איזהשהן הסכמות. והנה יש לי פה את המכתב של יו"ר מרכז השלטון המקומי ושל ראש עיריית קריית אונו, שהוא יו"ר מטה המאבק במים. הנה יש הסכמות. הוא אומר: "נכון לכתיבת מכתבנו זה, הרינו להביא בפניכם את עיקרי הה סכמות בנושא תאגידי המים

ומחירי המים: ראש הרשות או מי מטעמו, ישמש יו"ר התאגיד; מנכ"ל הרשות וגזבר הרשות, יהיו

חברים בדירקטוריון; יבוטל מס החברות; יבוטל המס על דיבידנד; תתאפשר השארת עובדים לתאגיד ל-10 שנים, עם מנגנון הארכה; התאגיד יוכל להשתמש בנכסי העירייה– אחד הדברים שהיה עליהם מאבק; הרשות תגבה עבור התאגיד את כספי אגרות המים; הרשות המקומית והתאגיד, יצאו למכרזים משותפים לפיתוח תשתיות מים וביוב; בנושא מחירים המים: בסיכום עם כל הגורמים המעורבים במו"מ, ועם יו"ר פורום ה-15, הוחלט שסיכום וחתימת ההסכם לגבי תאגידי המים והביוב, ייעשה יחד עם סיכום נושא מחירי המים לצרכנים ולרשויות".

למעשה, הולכים לעשות מעין חברה עירונית שנשלטת ע"י העירייה, ע"י מועצת העיר וזה לקראת סיום. לכן, בפורמאלי, אנחנו כולנו צריכים להיות צמודים לחוות הדעת של היועץ המשפטי. אני לא רוצה חלילה שתכשל אתה, וגם מובן שלא תיפול מכשלה בידינו. לכן אנחנו חייבים – אני באמת מכבד אותך, מכבד את המאבק שלך, ואני יודע שאתה רגיש ונכון, אנחנו חייבים מבחינה פורמליסטית , להיות צמודים למה שהיועץ המשפטי יגיד. כי אני אמרתי לו באמת את ההתלבטות, יש פה חבר מועצה, תיאם איתי הר בה דברים במהלך כל החודשים האחרונים, ביחד דנו ואני מוציא מבחינה פורמאלית- אבל נשמע את איתן.

אגב – עפ"י חו"ד משפטית שלמה כהן לא משתתף בדיון .

עו"ד איתן צוריאל:

ההצעה של תומר, באה בעקבות עובדות וממצאים שבאמת בעייתיים. אבל מבחינה משפטית, המועצה אינה מו סמכת ואינה רשאית לקבל החלטה לדרוש מהתאגיד להפסיק את הגבייה. אם התאגיד יפסיק את הגבייה, אז הוא לדעתי, עובר על החוק כי החוק מחייב אותו. לצורך זה הוא קם ויש חוק המים והביוב. המועצה לא יכולה להגיד לתאגיד "אתה חייב להפסיק". לא בסמכותה להגיד דברים כאלה.

הכתבה של התחקיר של כולבוטק, בנושא הזה רשות המים הארצית כבר התייחסה לזה והקימה צוות מומחים שבודק את הממצאים של כולבוטק וצריך להגיש מסקנות, ואני מציע שנמתין למסקנות האלו שהם יחייבו את כל המדינה ויצטרכו לפעול לפיהם.

בנושא השסתום האל-חוזר שהתייחסו בתסקיר הזה וגם אצלך בהצעה, התקן לא מחייב התקנה של שסתום כזה, לכן בכל המדינה הוא לא הוקם. יכול להיות שבעקבות הממצאים, יתוקן התקן בנושא הזה. כמו שאמרת, הנושא של העלאת המים, המחיר, זה לא נושא שהתאגיד יכול להגיד - אני היום מעלה מחיר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

19

תומר גלאם:

אתה לא הבנת את ההצעה.

עו"ד איתן צוריאל:

זה מה שאני הבנתי ממה שכתוב.

תומר גלאם :

איתן, יש מינימום ועד תקרה מסוימת.

עו"ד איתן צוריאל:

אני מתייחס להצעה הכתובה – ההצעה של תומר באה בעקבות ממצאים בעייתיים. מבחינה משפטית המועצה לא מוסמכת ולא רשאית לדרוש מהתאגיד להפסיק הגבייה. זה מכוח ה חוק, המועצה לא יכולה לומר לתאגיד – אתה חייב להפסיק. לגבי התחקיר של כלבוטק – רשות המים הארצית הקימה צוות מומחים – מציע שנמתין למסקנות ואז נפעל. לגבי אל-חזור – התקן לא מחייב אל חזור ולכן לא הותקן. לגבי העלאת המים – יש תעריפים שחייב לגבות אותם. לגבי בקשת הפסקת ההתקשרות –

אם אתה מתכוון שבהתקשרות נפסיק לשלם מים – יסגרו לנו את הברז.

תומר גלאם

גם בדימונה לא סגרו את הברז והם שנה לא משלמים. ברז של מים לא סוגרים, לא מדינת ישראל, לא רה"מ ולא ראש העיר. היועמ"ש - תתייחס פה לאיזה מקרה, הנה זה עו"ד - אני לא עו"ד יש לי רק תואר בכלכלה – אני רוצה לדעת מה הם עושים לתושבים, איך הם גונבים אותם ויש פה את הראיות של איך שהם גונבים ואיך שלא, ואין להם תשובות. השאלה, לא יכול להיות מצב שתגיד "יש חוק".

התאגיד לא כפופים לחוק? מי מבקר אותם? רה"מ? אני, אתה, מי?

שבתאי צור :

ראשית, מחזק את תומר על כל המאבק בנושא. פעם ראשונה שמישהו עשה את העלייה לירושלים –

מגיע לו יישר כוח. אישית – אני הצבעתי נגד הקמת התאגיד. מה הקשר בין אשקלון ונתיבות בכלל שחייבו אותנו בכוח?החוק הזה יצא לפני מס' שנים והעירייה ממש נכפתה להקים התאגיד. ;אם יו"ר השלטון המ קומי חזק – אין להם מילה כמו בהסתדרות, יש כאן מאבק. זה בכייה לדורות. אנחנו התחשבנו במשפחות. אדוני רה"ע – כולנו מצטרפים למאבק, צריך להמשיך להיאבק, צריך להחזיר זאת לעירייה, מכל הוועדות לא יוצא שום דבר.

איתן קסטיני:

ראשית, זו תהייה בושה להגיד שאני לא מסכים לתומר ואני מאמין, בהתחלה שהוא התחיל עם זה כולם צחקו ואמרו שאין נגד מי להילחם. אם לא היינו צוחקים, כולנו היינו הולכים איתו לירושלים רק אנחנו יודעים, כל אלה שצעדו לירושלים התחילו בדרך כי אין מול מי להגיע, אף אחד לא מתייחס.

אנחנו יודעים מה זה משרדי ממשלה. אני יכול רק להמליץ, כמו שהיועמ"ש איתן אמר, שאין עם מי לדבר ולקבל תשובות, אז אולי נמליץ לתושבים לא לשלם חשבונות מים.

בני וקנין:

זה עבירה.

איתן קסנטיני:

זו עבירה אבל אין מה לעשות, אם רוצים לעשות צעד נעשה צעד. אני יודע שאם יש בעיה, לדוגמא, ויש וויכוח בארנונה, אני יודע אם אני שם את הכסף באיזה חשבון נאמנות, ואז מגיעים לשופט שמחליט אם לשלם או לא. חושב שאפשר לפתוח חשבון עירוני או תומר יפתח איזה חשבון כמו שהוא עושה עד עכשיו יפה מאוד, ואנשים יפקידו את הכסף של המים לחשבון הזה, עד שהמדינה תחליט אם לעשות את זה, לתת להם או לא לתת להם.

אורן שני :

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

21

לא בכדי אמררה"ע שהעירייה ניהלה את משק המים שלה ברמה גבוהה ונאותה. למה? ברשויות אחרות, לא יודע אם אתם יודעים, קנו מים בשקל – מכרו ב-3 שקל. את ההפרש נסעו לחו"ל. קנו מזגנים, לא החליפו צנרת. ואז מה קרה אחרי כמה שנים? מה שלא היה בא שקלון, דרך אגב –

באשקלון היה משק מים סגור, שלא היו תקציבים עם תבר"ים, בזמנו , אני זוכר, מיפו את אשקלון, בנו מט"ש לאשקלון . בערים האחרות לקחו את המים ולא השקיעו בצנרת. באו לממשלה ואמרו -תביאו לי כסף, אנחנו רוצים להחליף צנרת -. כעסו, בצדק, מה, זה לא כסף ציבור י? לא העלו לנו את המס העקיף בשביל לקבל את הכסף לתקן צנרת ביישובים של בני המיעוטים או כל מיני יישובים עניים אחרים? עשו את זה. איך אתם מסתכלים על זה, לאן הכסף הלך, של המים, כאשר הרשות ניהלה?

היום אומרים בתאגיד: אנחנו מקבלים את הכסף, נכון המחיר גם הוא גבוה מאוד, איך גובים מע"מ

על מים? 17% על מים? ועוד דבר רק בשביל האיזון. מי שראה את תוכנית 'כולבוטק' מי שמבין קצת בנושא מים, ואני אומר לכם קצת מבין בנושא מים, מבין שהאל-חזור הזה זה היה משהו מגמתי של חברה בשם 'אריק'. האל -חזור הזה הוא לפני השעון, הוא לא אחרי השע ון. אתם מבינים את המשמעות? גם אם תשים אל-חזור השעון יסתובב במידה מסויימת, זה נקרא אנום של מים. שם עשו משהו מגמתי. אין בעיה. צריך להעלות את הנושא של תאגידי המים, הם עושקים את הציבור. יש עושק של ציבור. מספיק שמועצת העיר לא נמצאת שם, זה כבר משהו שהוא לא ברור. יחד עם זאת, אתם צריכים להבין את הדברים הטובים של התאגיד. התאגיד ביצע פה בשנה האחרונה, דברים שהרשות לא יכלה לבצע.

תומר גלאם

התאגיד, עם כל הכבוד באמת לכל התאגיד הזה, חוץ מלקחת כסף הוא לא עשה כלום. אני מוכן לצאת פה עם כולם לשטח, ולהראות לכם איך מה שבתחקיר 'כולבוטק', יש בעתיקות, יש בשיכונים ויש ברמת אשכול וזה עובד.

בוריס מנור:

כולם מדברים על ממצאים בקואליציה הצבענו בעד הקמת תאגיד המים, אנחנו לא דיברנו האם חוק נותן איזשהו כלי מנגנון השפעה על התאגיד, כי אם אנחנו לא מרוצים מהשירות שהוא מעניק לתושבי העיר. ליועמ"ש- האם יש בידינו חבריי המועצה, אם אנחנו באמת רואים שהשירות שתושבי העיר מקבלים הוא לא ראוי, להשפיע, לעשות?

בני וקנין (* מתייחס להוצאתו של איתמר שמעוני)

תלמידים, אני רוצה להסביר לכם משהו כדי שתבינו, קודם כל- הוא המורה, מנהל ביה"ס בדימוס, וגם המורה – קודם כל אנחנו מברכים אתכם שבאתם וכל הכבוד שכל הנושא הזה של דמוקרטיה ואזרחות, באתם בשטח לראות. אני רוצה לתת לכם הסבר למה שקרה כאן, כדי שתבינו.

ישיבות מועצה מתנהלות לפי חוק. הנה החוק, כדי שתבינו, ומדינה וגם עירייה יכולה רק להתנהל עפ"י החוק. וכדי לנהל ישיבה, כתוב פה בפירוש את דרכי הניהול של הישיבה. זה אותו דבר בכנסת, אותו דבר בפרלמנט הבריטי, אותו דבר בקונגרס האמריקאי ואותו דבר במועצת עיריית אשקלון. ועפ"י הכללים, כתוב בפירוש, כיצד צריך להציג הצעה לסדר היום, כיצד לדון בה. הבחור הזה, חבר המועצה גם אם היה פה הייתי אומר אותו דבר – הוא לא מילא אחר הוראות החוק, ואני הייתי כל הזמן נתמך ע"י היועץ המשפטי שהוא בא ואמר לי את זה באוזניי. צריך לקרוא את ההצעה ולא לעשות דברים שהם בניגוד לחוק. לכן החוק מסמיך את היו"ר כדי שהישיבה תתנהל כפי שצריך, להתרות בו 3 פעמים. התראתי בו 10 פעמים 3 פעמים והוא לא מילא, לכן כתוב פה "ראש הישיבה רשאי להורות על הוצאתו". ככה זה בכל מועצה בעולם, בפרלמנט, כדי שתהיה דמוקרטיה. ראשונה לדמוקרטיה הסבלנות, נותן לכל אחד לדבר. אז אנחנו צריכים להיות צמודים לחוק. דמוקרטיה זה לא אומר לעשות אי-סדר ולעבור על ה חוק. דמוקרטיה צריכה להתנהל עפ"י החוק. אני מודה לכם ומאחל לכם חג שבועות שמח.

*תלמידי בי"ס למחוננים ועוזבים את חדר הישיבות.

מ"מ ראש העיר, מר שלמה כהן, עוזב את הישיבה לקראת ההצבעה בנושא "תאגיד המים".

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

21

בני וקנין

לגבי מה שאמר בוריס מנור - מצד אחד יש פה נושא שאנחנו מסכימים לרוב הנושאים, ותומכים בחבר המועצה שמקדיש המון זמן לעניין הזה. אבל מצד שני יש גם שמירה על החוק, אז איתן, תענה לבוריס ואני אציע הצעה.

עו"ד איתן צוריאל:

עפ"י חוק, התאגיד מתנהל ע"י מועצת מנהלים. התאגיד שלנו הוא שותף לעיריית אשקלון ולנתיבות וכל אחד ממנה חלק מחבריי מועצת המנהלים. העירייה בחרה חבריי מועצת מנהלים, הם המנהלים את התאגיד. תמיד אפשר לפנות לחבריי מועצת המנהלים ולהגיד התאגיד לא מתנהל כסדר, יש לתקן כך וכך. אבל הם חייבים את האמון שלהם לתאגיד, לא לעירייה. כלומר, אם הם חושבים שהתאגיד מתנהל בסדר, הבעיות הן לא בתאגיד אלא במחירים שקובעת המדינה או משהו כזה, הם לא יכולים לעשות משהו כנגד זה. אז זה האפשרויות שישנן.

יורם שפר:

אתה יודע שאני למוד מאבקים במספר גורמים, לפחות למעלה מעשור והאמונה הפנימית הובילה אותי לא להתייאש, משנת 98' ורק השנה הצלחתי לאשר 2 שהם גם המצוק וגם התחנה הפחמית שלא תקום, וזה אחרי שעברו ממשלות ושרים. המחאה ואם אתה מאמין בה, הצעת פשרה שלי, שקודם כל אתה תנסח מכתב מסודר, אנחנו נשלח אותו לחבריי כנסת, למועצת התאגידים, למי שאתה רוצה כמו שאני עשיתי את זה במשך 10 שנים, כדי להבין שיש פה תמיכה רחבה של כל חבריי המועצה. היום זה דברים שהולכים יותר מהר, כי יש לנו חברים, אתה יודע, השר גלעד ארדן, גדעון סער.

בני וקנין:

מה שאני צריך לעשות, אני יודע. תגיד לי מה אתה מציע,

יורם שפר:

אני לא יועץ, אני מציע לכתוב מכתבים (מדברים יחד) להוריד את זה מסדר יום ואנחנו מאמצים את זה שהוא רוצה לפנות לכל הגורמים ואנחנו-

בני וקנין:

פורמאלית אני אומר, אנחנו גם נעביר את זה לוועדה, אם אנחנו רוצים. אבל אין לנו וועדה מתאימה.

יש פורמליסטיקה עפ"י החוק.

אורן שני :

אבל אם אתה רוצה מחר לשלוח לוועדה – זה בדיוק מה שאני בא להגיד לכם – קודם כל תעלה את זה לדיון. קודם כל תקבל את ההצעה. קיבלת את ההצעה שלו, הצביעו עליה כולם שמקבלים את ההצעה, תקבל החלטה שמעבירים את זה לדיון בוועדה של בניין ערים.

בני וקנין:

אין וועדה כזאת.

עו"ד איתן צוריאל:

לא להעלות לסדר היום, אלא להעביר לדיון בוועדה, וועדה לאיכות הסביבה, איזושהי וועדה.

בני וקנין:

וועדת כספים גם?

עו"ד איתן צוריאל:

וועדת כספים, וועדה לאיכות הסביבה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

22

עמרם בן-דוד:

זה לא סוד, גם בקדנציה הקודמת ואף בקדנציה הזו, זה לא סוד שכפו עלינו הר כגיגית בנושא של תאגיד המים. אני מציע, בגלל שיש פה עניין של חוקיות, אני חושב – אני קיבלתי גם מכתבים – איפה שיש קריאה מוגזמת, כמו בתים משותפים שקיבלו עד לפני שנתיים קוב אחד ופתאום מקבלים 5 קובים לכל דייר, זאת אומרת פי 500, שם אני חושב, במקרים החריגים האלה, שם לא לגבות

בני וקנין:

אנחנו, חבריי המועצה, תומכים במאבק לבטל בכלל את תאגיד המים. אבל אנחנו מחויבים להיות כפופים לחוק. אנחנו תומכים בכל המאבקים של חבריי המועצה, ובמיוחד של חבר המועצה תומר גלאם שהוביל אותו. לכן אני מבקש שנצביע, אנחנו נעביר את זה לוועדה לאיכות הסביבה.

ניסים כלפון:

אני אומר, גם ויסקונסין בזמנו, כשהביאו אותה לעיר, הי יתה התנגדות נמרצת. הביאו אותה, כפו עלינו, היה אחרי זה מאבק והצלחנו להוציא את זה.

בני וקנין:

כן, אבל ויסקונסין זה קצת שונה, זה לא קשור לעירייה.

ניסים כלפון:

חושב, שעוד פעם, במקביל, בלי שום קשר להצעה, יכולה לקום וועדה כזאת או אחרת של תומר, שכל החברים יהיו שותפים בה, אבל אני אומר ליועץ המשפטי וכמו שאתה יודע להגיד ליועץ המשפטי כשאתה רוצה להגיד ליועץ המשפטי משהו, שימצא את הדרכים – ואפשר למצוא אותן – תבינו, אם הכרכרה דוהרת ואין מקלות בגלגלים, לא יעזור כלום. צריך לשים את המקלות עוד הרבה לפני, אבל עכשיו יש לנו הזדמנות שאנחנו רואים, באמת, הלכה למעשה, אני מרשה לך אפילו בני את החשבון של המים, תראה כמה אתה שילמת בעבר של הצריכה המשותפת, וכמה שילמת היום?

בני, אני חושב שאנחנו היום צריכים למצוא את הדרך, באמת זה שנגיד תומר בסדר ומתמודד והוא הלך לירושלים זדה לא מעניין את התושבים. מעניין את התושבים, מה אנחנו עושים כדי לעצור את הדבר הזה. ואני אומר לך בני, יש לך פה הזדמנות פז.

בני וקנין:

מה אתה מציע תומר?

תומר גלאם:

מציע שהיועמ"ש יראה את ההצעה כמו שהוא עבר עליה, ויגיד איך אפשר לסגנן אותה או להקריא אותה או כן להוריד את הסעיף הזה או כל סעיף אחר.

בני וקנין:

אני אשכלל את ההצעה הזאת. אני מציע, מה שאתה אומר זה ייעשה. עכשיו, אני חייב להיות צמוד להצעה לסדר היום אז אני אשכלל אותה. זאת אומרת, אנחנו נעביר את זה לוועדה.

תומר גלאם :

אבל בני, אנחנו דוחים את זה לעוד חודשיים.

מה שאני מציע מבחינה חוקית, שלא יכול להיות שאתה בתור ראש עיר ואני בתור חבר מועצה, ואתם חבריי הנהלה ואופוזיציה וקואליציה, יודעים את הסיפור ואתם אומרים אי אפשר לעשות כלום. לא יכול להיות שאי אפשר לעשות כלום.

בני וקנין:

מה אתה מציע שנכתוב בהחלטה?

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

23

אורןשני:

ביטוח לאומי לא גונב אותנו? רשות השידור לא גונבת אותך? מה אתה עושה נגד רשות השידור? זה חוק אתה אומר.

תומר גלאם :

אורן, אתה יכול גם להצביע נגד זה. מכובד.

אורן שני :

אני בעד,

תומר גלאם :

שוב, בגלל שאתה בעד ובני בעד וכולכם בעד, אני אומר לכם שיש את הדרך ויש פעולות. מציע, כמו שאומר אורן, עם חגורה – בלי חגורה, תופשים אותי. אני צריך לשלם, תן לי את הכלים, אתה היועץ המשפטי, כי זה התפקיד שלך. אנחנו פה שומרי הציבור, שומרי הצו של הציבור כולו באשקלון, איך אני עושה את הכול כדי שלא ירמו את התושבים. הרי אתה יודע שגונבים ובני ואפילו שלמה כהן יודע.

אולי כדאי ששלמה כהן יתפטר פתאום ויהיה פיצוץ?

בני וקנין:

מה אתה מציע פורמאלית?

תומר גלאם :

מציע להיצמד להצעה, אם וכאשר יש בעיה חוקית, שימצא את הדרך. איך אנחנו יכולים לעשות את זה, לעצור את הגניבה של גביית המים. אני לא מבין מה קשה פה.

בוריס מנור:

מה יקרה אם אנחנו עכשיו כולנו, כחבריי הנהלה נצביע בעד ההצעה?

בני וקנין:

לא, זה לא חוקי.

אורן שני :

אני באמת רוצה להציע הצעה פרקטית, אני הרציתי על זה שעות על מה שנקרא המים של השיתוף של הציב ור. תומר, בוא נקים מהמועצה בהתאם להצעה שלך, צוות שיתחיל במאבק ציבורי אבל שיהיה רציני, לא מאבק של חארטה אלא מאבק שבתכלית שלו זה לטפל בכל הבעיות שהועלו. כולם מסכימים, ויודעים שיש פה משהו שהוא לא ברור, אבל במדינת ישראל יש חוק שנקרא חוק תאגידי מים וביוב, זה חוק דרקוני, זה בדיוק כמו חוק ביטוח לאומי. אמרו לך מגיל 18 ומעלה ישלם ביטוח לאומי.

תומר גלאם:

אבל ביטוח לאומי צמוד לקריטריונים. הם לא צמודים לקריטריונים.

בני וקנין:

בואו נחליט עכשיו להקים צוות שיבדוק איך לטפל בנושא הזה, ובכלל זה הצעותיו של תומר גלאם. מי רוצה להיות בצוות? עמרם בן-דוד, אורן שני, יורם שפר, תומר גלאם, ובוריס. בצוות יהיו גם היועץ המשפטי וגזבר העירייה ומנכ"ל העירייה.

גלאם תומר:

רק להוסיף, ברשותך, שהצוות הזה יוקם בחודש הקרוב.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

24

בני וקנין

יו"ר הצוות, תומר גלאם.

תומר גלאם :

אני רק מבקש שבכל זאת, יירשם בפרוטוקול גם, שהיועץ המשפטי ימצא את הדרך איפה כן אפשר לשים את המקלות בגלגלים.

בני וקנין:

בסדר גמור, בואו נצביע על ההצעה?

הצבעה:

בעד – 11.

אין נגד

אין נמנעים

החלטה: להקים צוות שיבדוק את הטיפול בתעריפי הצריכה המשותפת בתאגיד המים. הצוות

יכלול את החברים הבאים:

- תומר גלאם, עמרם בן-דוד , אורן שני , יורם שפר ובוריס מנור, היועמ"ש, הגזבר והמנכ"ל.

* שלמה כהן חוזר לדיון.

10. אישור הסכם עם חברת אפגד (2006) בע"מ. למכירת זכות בעלות בנכס

מקרקעין ,הידוע כמגרש 51 ע"פ ת"מ מס 21/165/03/4 באשקלון ,המהווה חלק מחלקה 66 בגוש 1938 וחלק מחלקה 38 בגוש 1940 – מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 11

אין נגד

אין נמנעים

החלטה: לאשר

11. אישור הסכם עם חברת שדות גדי יזמות ופרויקטים בע"מ. למכירת זכות

בעלות בנכס מקרקעין ,הידוע כמגרש 52 ע"פ ת"מ מס 21/165/03/4 באשקלון ,המהווה חלק מחלקה 38 בגוש 1940 – מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

שבתאי צור:

ליועמ"ש יש רצון לבצע, אך הוא טובע בעבודה, צריך לעזור לו.

תומר גלאם:

לגבי כל נושא בניין ערים – יש להם לחץ, יש חברות חיצוניות שעושות זאת יותר מהר. לא יכול להיות שמהנדס יבוא לעבוד ב- 5 א₪ כשהוא יכול להרוויח יותר בחוץ.

מציע לך להוציא עבודות החוצה ותגביל אותם בזמנים.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

25

הצבעה

• שבתאי צור לא משתתף בהצבעה

בעד: 11

נגד: אין

נמנע – אין

החלטה:

לאשר.

12. אישור הסכם עם חברת ימין ניסים– חברה לבניין ופיתוח בע"מ. למכירת זכות

בעלות בנכס מקר קעין ,הידוע כמגרש 53 ע"פ ת"מ מס 21/165/03/4 באשקלון ,המהווה חלק מחלקה 38 בגוש 1940 – מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 11

אין נגד

אין נמנעים.

החלטה: לאשר.

13. אישור הארכת תקופת חכירה לחלקה 134 (רחוב האילן) בגוש 1942 – מצ"ב

דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 11

אין נגד

אין נמנעים.

החלטה: לאשר.

14. אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת

אנטנה סלולארית בתחום האצטדיון העירוני חלק מחלקה 3 בגוש 1231- מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

בני וקנין:

לגבי כל הסעיפים שקשורים לחברת פלאפון, יש לי נגיעה, אני לא יכול להשתתף. אני מודיע על כך ואני יוצא. * רה"ע יוצא מהדיון.

* שלמה כהן, מ"מ רה"ע, מנהל את הדיון.

יורם שפר:

אני רק מציע להוסיף להסכם שזה מותנה, במידה ותהיה קרינת יתר שזה יחייב אותם להפסיק עם עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

26

הזה. אני אעצור אותם בנושא של ההסכם

שלמה כהן:

אתה רוצה לתקן את ההסכם, להוסיף בנקודה הזאת?

יורם שפר:

כן, כי היום הולכים לעניין של היתר, מההיבט של קרינת יתר.

שלמה כהן:

להוסיף בהסכמים את הסעיף הזה שמתייחס לאפשרות של נניח עלייה בקרינה וכו', שזה נותן לו את האפשרות לבטל את ההסכם.

שבתאי צור:

אני רוצה להוסיף, לגבי הקרינה בהסכמים האלה, לא כתוב באף מקום איזה קריטריונים. אנחנו עושים פעם בשנה את הבדיקות האלה, או פעם בשנתיים? זה לא מופיע בכלל פה.

יורם שפר:

פעם בשנה הדו"ח הזה נבדק ע"י איגוד ערים, כולם עומדים בתקן. אני רוצה להסביר יש תיקון בחוק מ-

2011 שהמשרד להגנת הסביבה לא רוצה שהחברות יבדקו יותר כי זה תלות, שהם נותנים לך נתונים שאתה לא רוצה לראות אותם ומעוורים את הרשויות. המשרד להגנת הסביבה התחייב שהוא בודק.

אני פונה לד"ר סיליאן וממחר בבוקר אתה רוצה, אני אתן לך את כל הבדיקות. אף אחד לא משלם. אני מוציא את אורי גולדשטיין לבדיקה שאתה רוצה ואני לא משלם שקל.

שלמה כהן:

אבקש להצביע.

הצבעה:

בעד – 11

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

15 .אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה סלולארית בתחום רח' הפנינים, אשקלון. חלק מחלקות 70 ,104 בגוש 1216 מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש

שלמה כהן:

כנ"ל, אנחנו מדברים עכשיו על רח' הפנינים ואיזור התעשייה הצפוני.

אורן שני:

אנטנה מוצבת שם בתחנת המעבר. בתחנת המעבר עובדים אנשים, עובדים. זה לא משהו שהוא ריק.

שאלה אם יש השפעה ואם זה מה שצריך לבדוק. אבקש להוסיף את זה.

יורם שפר:

אני מסביר עוד פעם, מי שעובד מתחת לאנטנה אין לו קרינה בכלל.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

27

הצבעה

בעד – 11

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

16 .אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה סלולארית בתחום מרכז הטניס אשקלון, חלק מחלקות 6 ,7 ,8 בגוש 1466 מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש

הצבעה:

בעד – 11

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

17 .אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימוש בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה סלולארית בתחום בית העלמין, אשקלון. חלק מחלקה 70 בגוש 1473 מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש

הצבעה:

בעד – 11

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

18 .אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימשו בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה סלולארית ברח' אלי כהן פינת רח' דוד רמז באשקלון, חלק מחלקה 13 בגוש 1234 מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש

הצבעה:

בעד – 11

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

28

19 .אישור הסכם עם חברת פלאפון בע"מ למתן רשות שימשו בתמורה להקמת ולהפעלת אנטנה סלולארית בתחום איזור התעשיה הדרומי באשקלון, חלק מחלקה 9 בגוש 1734-

מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 11

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

20. אישור מכירת מגרש 1 ע"פ ת"מ מס 161/101/02/4(ח"ח48 בגוש

2870), ל"תמר ויעל" חב' לבניין בע"מ– מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 12

נגד: אין

נמנעים: אין

החלטה: לאשר.

21. אישור מכירת מגרש 2 ע"פ ת"מ מס 161/101/02/4(ח"ח48 בגוש

2870), לחברת ד.א.א.ר ישראל בע"מ– מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 12.

אין נגד

אין נמנעים

החלטה: לאשר.

22. אישור מכירת מגרש 3 ע"פ ת"מ מס 161/101/02/4(ח"ח48 בגוש

2870), לחברת דנרין בניה ופית וח בע"מ – מצ"ב דברי הסבר של היועמ"ש.

הצבעה:

בעד – 12

אין נגד

אין נמנעים

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

___________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 43-3122 מתאריך כח' אייר תשע"א 26.63122

29

23. אישור חוק עזר לאשקלון(סלילת רחובות) התשע"א– 2011. חו"ד ודברי

הסבר של היועמ"ש – מצ"ב.

שבתאי צור:

למה עד 2014?

איתן צוריאל, היועמ"ש

משרד הפנים קבע חוקים חדשים, הגביל חוקי העזר למס' שנים בודדות. התחשיב שהועבר למשרד הפנים. עו"ד אופיר א

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]