פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מספר 40-2011

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

1

40-2011

בתשע"כ"ז בתשרי

מקום הישיבה: אולם הישיבות קומה ד'

נוכחים:

ראש העיר ) מר וקנין בני

מ"מ רה"ע ) מר כהן שלמה

סגנית רה"ע ) ה ביילין סופי גב'

סגן ראש העיר ) דוד) מר עמרם בן

חבר מועצה ) מר יאיר חדד

חבר מועצת העיר ) מר גלאם תומר

חבר מועצת העיר ) מר גואטה רמי

חבר מועצת העיר ) מר זמושצ'יק יורי

חבר מועצת העיר ) מר חרוביץ אלכס

חבר מועצת העיר ) מר כהן שמעון

חבר מועצת העיר ) מר כלפון ניסים

חבר מועצת העיר ) מר מנור בוריס

) ת העירחבר מועצ ) של בוסקילה מר מי

חבר מועצת העיר ) מר מהצרי רוני

חבר מועצת העיר ) מר סויסה אבנר

חבר מועצת העיר ) מר סולטנוביץ אלכס

חבר מועצת העיר ) מר צור שבתאי

חבר מועצת העיר ) שמעוני איתמר מר

חבר מועצת העיר ) מר שני אורן

חבר מועצת העיר ) מר שפר יורם

לא נכחו חברי המועצה:

חבר מועצת העיר ) איתן קסנטינימר

מוזמנים בעלי התפקידים:

עוזרת רה"ע ) גב' עידית אדמוני

מנכ"ל ) מר אברהם בן דוד

היועץ המשפטי ) עו"ד איתן צוריאל

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

2

סמנכ"ל לחינוך וחברה ) מר משה ינאי

האגף לתכנון אסטרטגי מנהל ) ד"ר אלן מרכוס גזבר ) מר פיני בוסקילה

מבקר העירייה ) רו"ח אריאל גמליאל

מנהלת האגף לשירותי רווחה ) גב' שולמית מימון מנהל אגף איכות סביבה ) מר יוסף עמרם

דובר העירייה ) מר יוסי אסולין

מהנדס העיר ) אינג' דוד ירון

מנהלת אגף תקציבים ) גב' נחמה שריקי

מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס ) מר עודד ירון מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ ) מר אורן גלעד רשמת הפרוטוקול ) גב' זיוה מימון

על סדר היום:

2010 .

שהתקיימה בתאריך

7.7.2011 .

מהלך הדיון בישיבה

40)2011.

שבתאי צור

בגלל שיושב ראש הכנסת ריבלין מקבל אזרח אני נאלץ לעזוב את הישיבה שאני רוצה להודיע , אבקש לציין זאת בפרוטוקול.יבות כבוד בנת

• שיבה.מישל בוסקילה עזב את הי

להלן הנושאים שנידונו:

2010 .

בני וקנין

ח נשלח, היו דיונים, גם ". הדו

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

3

ח, גם התייחסות ". חלק מתגובת המבוקרים נרשמו בגוף הדויה לנו דיון בקואליציהאתמול הי אים שהועלו. התקיים דיון בוועדת הביקורת, ממצאים, המלצות מנכ"ל העירייה לחלק מהנוש לדיון. זכות הדיבור היא ואנו עוברים ותגובות המבוקרים, עכשיו אנחנו דנים במועצת העירייה.

אני רוצה להודות למבקר העירייה, אני חושב של עשר דקות לחבר מועצה שרוצה להתייחס.

שלו, וכל האנשים שעבדו איתו בוועדת הביקורת. שהוא עשה עבודה מקצועית. עם כל הצוות התייחס. לאני מבקש מממלא מקום יושב ראש וועדת הביקורת, איתמר שמעוני

איתמר שמעוני:

ח "יש שני סעיפים בדיון היום. סעיף אחד אישור פרוטוקול דושמאחר ,ברשותך. תודה חד עשר דקות, על סעיף שני אפשר לדבר על סעיף א ) ח"הביקורת. סעיף שני דיון על הדו ח "ח הביקורת מהווה בדיוק את מה שיש בדו"עשר דקות. אני ברשותך מאחר ופרוטוקול דו תעבור אחר כך אני אמשיך אם לא דקות

מאיפה שעצרתי. אין שום בעיה. מה שאתה רוצה.

בני וקנין:

. דבר עשר דקות

איתמר שמעוני:

ום אותן.ש למישהו הערות שירשרק אני מבקש ממך אדוני ראש העיר שלא יפריעו לי, ואם י

איתמר שמעוני:

שהשקיעו שעות רבות ומאומצות עד הגשת ו, ראשית, אני מודה למבקר העירייה למזכירת צועיות רבה, בצורה עניינית, מקצועית ומדוקדקת. ח שהוא בוצע במק"הזה. ניכר בדו דו"חה ח הזה מהווה כלי ניהולי ממדרגה ראשונה לכל עובד בעיריית אשקלון. אני מודה "הדו שבעתיים על המאמץ של מבקר העירייה מאחר והוא מטפל בפניות הציבור, מטלה המשפיעה על הממונה על תלונות רבות על היקף הביקורת. אני מקווה גם שהגיע הזמן, היה איזה מכרז הציבור, אנשים ניגשו, רואיינו, מחכים כבר מספר חודשים לבחור את המועמד. אני מתייחס וח. חבל שכבר לא בוחרים את המועמד. לכן למבקר העירייה באמת ישר כוח גדול, "לד ח להערכתי חמור ביותר. ואני אקריא מהדף תמצית "יש פה דו. ולצוותו, מזכירת המבקר בכל נושא ונושא שעליו צריך לתת את הדעת. "חדוה העירייה גבתה שלא לצורך מהורים מאות אלפי שקלים ) הנושא הראשון זה הסעות תלמידים חוזר מנכ"ל משרד החינוך קובע כי המדינה תשתתף במימון : פרטאעבור הסעות תלמידים.

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

4

יית אשקלון נמצאת זכאית הסעות לתלמידים ברשויות הזכאיות לכך ובכללן העיר אשקלון. עיר למימון הסעות. וכל זאת בתנאי שהרשות מעמידה תקציב למימון הסעות, משרד החינוך נותן יאלף שקלים עבור הסעות, העירייה צריכה לתת אלף שקלים עבור הסעות ולעזור להור תלמידים במימון הסעות, בהובלת ילדיכם לבתי הספר. עיריית אשקלון במשך שלוש שנים לא רחה להפריש את הכספים שהיא מחויבת עבור מימון הסעות לתלמידים, ותחת זאת גבתה ט מהורים מאות אלפי שקלים עבור הסעות, המבקש ביקש לבדוק לעומק את הסוגיה אך גילה כי ולא להעביר לעיונו שום מסמך ללא רשותו עובדי האגף קיבלו הנחיה שלא לשתף עימו פעולה רייה. הגבייה העודפת מהורי התלמידים יצרה יתרות של מאות של הממונה על החינוך בעי אלפי שקלים שלא מועברים למימון ההסעות לתלמידים, אלא מועברים לתקציב החינוך כסף מההורים, קיבלו כסף מהמדינה, וקחלהשוטף שלא אמור להיות ממומן מכספי ההורים.

הורי התלמידים בעיר אשקלון מהמדינה לא הלך למימון ההסעות כדי שוהכסף הזה שקיבלו מדוע במשך שלוש שנים לא הובאו כספים , הלך לתקציבאלא ישלמו פחות עבור הסעות, שהתקבלו ממשרד החינוך למימון הסעות למטרה הספציפית הזאת. מה באמת נעשה עם הכסף? והאם העירייה פעלה כדין שלא העבירה את הכספים להם היא מחויבת. בימים האלה קבוצת הורים השוקלת להגיש תביעה ייצוגית נגד עיריית אשקלון בעקבות ממצאי מתגבשת ח ולדרוש לקבל חזרה את מאות אלפי השקלים שנקבעו שלא כחוק. העניין הזה של חינוך "הדו והעזרה להורים בהובלת התלמידים לבתי הספר כל כך חשוב, הרי ראינו שאשקלון נמצאת ואיות בהוצאה עבור תלמידים, סך כל ההוצאה הזאת , איפה שרהט, הערים הבד מיליון שקל. תקציב העירייה למעלה מחצי מיליארד שקל. תנו להורים האלה את הכסף, אתם מקבלים את הכסף הזה. אתם עוד מקשים על ההורים שיוציאו מהכיס סף שאתם מקבלים שקל לחודש? עוד לגבות מהם כ

אותו? ולא להקל עליהם שיובילו את הילדים לבית הספר? אני לא מבין למה לא נותנים חינם לאור ממצאים אלו אני מבקש, והצעתי את זה .מיליון שקל מחצי מיליארד יש יום לעירייה, להחזיר את כל הכסף שהם גבו, אג תביעה ייצוגית בשם מאות הורים שתצטרכו להחזיר להם את הכסף כל השנים אחורה. דבר הממונה על החינוך, סמנכ"ל החינוך בעיריית , רה"ע דו"חנוסף, אני מבקש שבעקבות ה לא לבקש את הארכת כהונתו, אין לי שום דבר ,אשקלון, מר משה ינאי, הגיע הזמן להודות לו דורש לעשות זאת ובוודאי לא לפנות למשרד הפנים, קראתי את זה ואישי נגדו, אני מבקש שעליה תכף בעיתון, אני לא יודע אם זה נכון. להאריך את כהונתו וכמובן את כהונת המנכ"ל

ביטול השתתפות , אני מגיש הצעה למועצת העיר

קבלים כסף, תבטלו. עונה לי מנכ"ל העירייה הורים במימון ההסעות. לפני שנתיים. אמרתי מ משרד החינוך קבע, עיריית אשקלון מסבסדת את ) שמסמיך אותו ראש העירייה לענות

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

5

בנוסף להשתתפות המדינה כפי שנקבע על ידי

בודק יהימשרד החינוך. אומר לי אנחנו משתתפים כמו שקבע משרד החינוך, ומבקר העיר ואומר לכם אתם לא משתתפים. מי שיקר פה? או המבקר או מנכ"ל העירייה. אני יודע שזה ואני מבקש גם לא ,מבקש הסברים. ח מבוקר של מבקר העירייה"המנכ"ל. מאחר ויש פה דו להאריך את כהונתו של מנכ"ל העירייה כפי שקראתי באמצעי התקשורת שאתם מבקשים, חדשו. את תפקידו, תמנכ"ל העירייה סיים

בני וקנין:

איתמר שמעוני, הסתיימו עשר דקות. רבותיי, יש עוד חבר מועצה שרוצה להתייחס?

איתמר שמעוני:

ח. "בעשר דקות אני אמשיך את הדו

בני וקנין:

בקשה.באורן יש עוד חבר מועצה שרוצה להתייחס?

אורן שני:

נהלה, ואני פספסתי אותו. היה כל כך סוער שהדי הדיון אני מבין שהיה אתמול דיון סוער בה זיוה, אני )יתה. ינפעמתי מגודל הדיון. גם יכולת הדיון לעומק שההגיעו אלי לאוזניי ומאוד ביקורת מבקר העירייה מציין דו"ח. (אוכל להעביר לך את זה אחר כך במייל או בכתב ככה מתנהלים הדברים בעיריית בהרחבה את התנהלות העירייה. לקרוא ולא להאמין ש . אנחנו לא יכולים לטעון היום שהאחריות הזאת היום היא רק עלינו. רק על אדוני המבקר מתרחש פה שוד ציבורי על ידי קברניטי העירייה. דו"חהקדנציה הזו. על פי . במקרה דנן, אמרתי לא פעם כי נבחרי הציבור אמורים לאזן בין השלטון לבין הציבור רה"ע, על פי רוב, מוכיח המבקר כי ראש העירייה והממונה על החינוך הכניסו את היד לכיס של התושב ולמיטב הבנתי אפילו עמוק מדי. אבל לא די להם בכך, עכשיו גם מכניסים את היד גם לבעלי עסקים בעיר אדוני ראש העירייה, באמצעות אגרת שילוט. תאגיד מים, ארנונה. זה אנחנו משלמים. ואם מישהו רוצה לקנות מזגן בכיתה אז אומרים לו אתה תביא שקל בסדר.

אנחנו נביא שקל, יהיה לנו מזגן. אני לא יודע. כבר עכשיו אני אומר לכם עד כאן. אנחנו נעצור המבקר דו"חלאור .את הדברים האלה. השתתפות הרשות לא באה לידי רק ביטוי בהסעות ום מההורים בגין הסעות כבר בשנה הזו ושנה הבאה של הלימודים. תורה על עצירת כל תשל ח יותר חמור כאשר "זוהי אמירה מאוד ברורה מצד נבחרי הציבור, תזכרו את האיזון. הדו

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

6

מסרבים לתת חומר למבקר העירייה. חלפו עברו להם ימי הרודנים, אני פה כדי למגר את מועצה תהיו הראשונים כדי להעניש את התופעה של הרודנים מהשורש אפילו. אתם חברי ה האחראים בדבר כי אחרת כאשר אנחנו מתוקף תפקידנו נדרוש מסמך כלשהו אנחנו נשמע כדי לסבר את האוזן

וחים נהל החינוך את עותקי הדיו' במיהביקורת ביקשה ממנהל מחלקת הלוגיסטיקה והאח אשר הוגשו למשרד החינוך עבור שנת הלימודים כדי לעיין בהם. המנהל השיב לביקורת כי סמנכ"ל החינוך בחברה לא מוכן להעביר את החומר לביקורת, כך שהביקורת לא קיבלה את הדיווחים לעיון. ובמילא לא ניתן לביקורת אפשרות לעיין בעותקי הדיווחים אשר הוגשו למשרד מור. החינוך. זה ח

איתמר שמעוני:

זה עבירה על החוק. רק שתדע.

אורן שני:

לביקורת. הביקורת מצאה שישנם שני בתי ספר, בהם שבשכר הלימוד נכלל כבר תשלום עבור הסעות, כאשר .העירייה גובה שכר לימוד מההורים העירייה אמורה להשתתף ,רד החינוך וכןהעירייה מקבלת החזר סכום עבור הסעות ממש בהסעות כפי שמחייב חוזר מנכ"ל משרד החינוך. אני אומר לכם שאני כבר בדקתי את העניין של תביעה ייצוגית, יש דברים אמורים בעניין. קודם כל אני רוצה למען גילוי נאות, הילדה שלי שגם ככה גובים כסף בלי

וועדת כספים. בית ספר אומנויות הוא בין בתי הספר הגבוהים ביותר בתשלום של שכר לימוד לגבי זכאות. אבקש מהמבקר לבדוק את עניין הזכאות, בארץ, גם את זה אני אביא למועצה.

ק את עניין הם מדברים על החזר, שיש תלמידים שמבקשים יש להם החזר, אני גם מציע לבדו ק"מ, לא מקבלים את

החוצפה לא נעצרה בגבייה מההורים בגין הסעות. . משלמים כמו כולם. כמו כולם ,ההחזר המבקר ברכבי ליסינג ומבינים מדוע יש גבייה מופרזת מהתושבים. וגם דו"חאנחנו קוראים את עלות של , רולטבלהסעות. אתם יודעים שראש העירייה, החליף את האוטו לש גבייה מההורים שקל, אנחנו גם צריכים לבדוק את העניין של החוקיות. מישהו צריך לממן את המזדה. יכולת לחכות עוד שנה

תוך מאני מקריא

תשלום החזר הוצאות נסיעה ברכב אישי מותנה באישורו של ראש ? שלמה, מה הוא אומר בתשובות שלו למבקר? הליסינגהעירייה. מי אלה חברי וועדת

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

7

ני שואל אותך אדוני יושב תפעל בהתאם להמלצות שנדרשו על ידי המבקר. עכשיו אהעירייה ראש וועדת המנגנון, יושב ראש וועדת הליסינג, שלמה. וגם את יוסי, מנהל אגף משאבי אנוש.

על ההורים שמשלמים את זה נופלאתם לא יודעים את הנהלים? אתם לא כופים את הנהלים?

מוכנה לא

, מה התגובה? העובד נמצא

בטיפולו של היועץ המשפטי. נכון. זה גם נמצא בטיפול של היועץ המשפטי, בינתיים הכסף לא מוחזר לעירייה. עכשיו תתארו לכם אם מישהו לא ישלם את אגרת השילוט. מה יקרה?

עוד . ך את היועץ המשפטי? קודם כל תחזיר, אבל זה עניין פרוצדוראליעיקולים? למה צרי מקרה, למה הציבור צריך לשלם על דלק? האם עובד שגר בעיר אשדוד אני צריך לממן לו?

כל עניין של הליסינג לא מצאתי את ההסבר בור בעיר אשקלון. שצריך לגהרי במכרז כתוב ודי תוהה, גיליתי כי עובד בכיר באגף החינוך ואני לתשלומי יתר של ההורים בגין נסיעות. בע ח המבקר, הצהיר על כך שמצב בריאותו כשיר לנהיגה למרות שהוא יודע שאינו "מצטט מדו עד מתי תפגין כלפיי ציניות.אני )ושואל מ"ש אני פונה ליוע עלינו שממוען אלינו שאוסר ועוד כמה חברים ממועצת העיר נדהמנו לקבל ממך מכתב להשתתף בוועדות. קיבלתם את המכתב הזה, כולכם. תקשיבו חברי מועצה לאיזו התנהלות הזויה לכאורה. ממלא מקום ראש העיר שלמה כהן, יושב ראש וועדת המנגנון, וועדת הליסינג, עצה שלא , תכתוב מכתב לחברי המומ"ש מבין את הבעייתיות שיש בעניין. אז הוא אומר ליוע יבואו לוועדות. כדי שאנחנו נעשה מה שאנחנו רוצים. אנחנו נביא כתבות למי שצריך, נעלים עין ממי שצריך, בקיצור נחגוג על הקופה הציבורית. נעשה כל דבר שמנוגד לחוק. אז אני אומר לך מח לשמוע ממך בעתיד. אלא מכתב שמורה לך לפעול נשאיתן, אם אתה צריך להוציא מכתב תר, למגר את התופעה הזאת כבר עכשיו. אני גם מצפה בעניין שיהיה כך. בעניין פלישה לאל לשטחים ציבוריים, אני אומר לכם שקצר הזמן להרחיב בנושא כאוב זה, הביקורת שהיתה צריכה להיות לדעתי זה איך העירייה וראש העירייה פעלו בפלישה. מדובר בשטחים ציבוריים, תוקף סמכותו כיושב ראש הוועדה המקומית לטפל בפלישות וחבל. ראש העירייה לא פועל ב המלחמה היחידה שמנהל ראש העירייה כנגד פלישה זה הפלישה של השלטים אצל בעלי . אני מקריא לכם ולך אדוני ראש העירייה, זה החובה )מקריא(.קריא לך. . אני רוצה לה

בני וקנין:

אורן, יש לך עוד דקה.

אורן שני:

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

8

אני ממש מסיים

אורן שני:

תלונות ותלונות המוקד נסגרו, אנחנו

בהנהלה נשוב ונדון ברצינות, תסתכל עלי בעיניים ותגיד לי שדנתם בהנהלה. מישהו ה, שיסתכל עלי בעיניים ויגיד לי שהיה פה אתמול דיון בעניין התלונות על השטחים מההנהל הציבוריים ועל הפלישה. אני אשמח לשמוע ולהאזין. אחריות שלך אדוני ראש העירייה להיות ממונה על איכות הסביבה, זה לא רק לטפל בנושא מחזור או כמה זה ירוק, איכות הסביבה זה ח "פל בהם, אלו הם נכסים של הציבור, ואני רוצה לסיים בדוגמא מדוגם למנוע פלישות, לט . בעל קיוסק סיפח לעצמו משטחי הציבור

בני וקנין:

הזמן שלך הסתיים.

אורן שני:

אני מסיים את הסעיף. הפיקוח הגיע עם בעל הקיוסק להבנה שהסיפוח יהיה עם יריעות בד ולא חומר קשיח. הביקורת מעירה על כך שלא ניתן להגיע להבנות ללא אישור של וועדת היגוי נכסים או וועדת הקצאות. אני בא איתו במשא ומתן בפלישה איתן. אני בא איתו, העירייה, השלטון המקומי.

תומר גלאם:

אני רוצה להודות באמת למבקר העירייה על העבודה שהוא עשה. ואת הנתונים שהוא העביר לנו כדי שנוכל ללמוד ולתקן אותם בשנה הקרובה וכמה שיותר מהר. תודה רבה.

בני וקנין:

הוא תקציב גדול ₪ מיליארד שוטף קרוב לחצי העיריית אשקלון תקציב ) אני רוצה להתייחס של פיתוח, מאות מיליוני שקלים וגם תאגידים עירוניים. התאגיד החברה הכלכלית גדולים ארגון גדול מאוד. הארגון שלנו , אנו פעילויות גדולותעם בהיקפים גדולים, החברה לתרבות ל שקוף והוא יכול לפעול, ועבר הרבה ביקורות, אני נתתי יד חופשית למבקר, כך אני עובד, הכ פה ביקורות גם של משרד הפנים בנושאים שונים וגם מבקר המדינה, ברוך השם לבדוק, נעשו וכו'. קיןכל שנה אנחנו זוכים לפרסים מהבודדים ביותר בארץ. פרס ניהול כספי, פרס ניהול ת עובדים. עוד מאות בתאגידים העירוניים. זה גוף שפועל, שעוסק, שמבצע

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

9

. כבר חלק מהליקויים תוקנו, להכויש ליקויים, אנחנו גלויים ומגלים דינאמיקה אקטיבית, אז כולל דו"חאתמול בהנהלה דיווח על זה גם המבקר, אי לכך אני ממליץ למועצה לאשר את ה ההתייחסות של מנכ"ל העירייה ואנשי העירייה. ממליצים להעביר לצוות טיפול ליקויים לטפל בהמלצות.

אורן שני:

עכשיו זה רק אני ובני . התעלם ממנה. כי אנחנו לא מדברים. אתה לא יכול ליש עוד הצעה המבקר, ואני נהניתי גם לקרוא אותה. פעם ראשונה דו"חאברהם. אתה כתבת תשובה יפה ב תי שאתה עושה את זה. יש הצעה. יש הצעה שכנגד. אם זאת ההצעה רק שלי לבד אז זה הצע וזה מה יש. אבל יש לי גם הצעה שאתה גם צריך ואתה מעלה להצבעה את שלך הצעתך מול זה לא רלבנטי אז זה לא רלבנטי. אתה יכול לשאול את היועמ"ש, אם לעשות.

איתמר שמעוני:

א יכול להציע הצעה כנגד. הו

להורות להפסיק את גביית ההסעות. יש פה הצעה.

בני וקנין:

איתמר שמעוני, אתה מדבר ללא רשות.

וני:איתמר שמע

תן לי רמקול.

בני וקנין:

אני מתרה בך התראה ראשונה.

איתמר שמעוני:

התראה שנייה.

בני וקנין:

אני מבקש להצביע.

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

10

איתמר שמעוני

? דו"ח. למה מצביעים על הדו"חאתה לא צריך להצביע על ה

בני וקנין:

אני מבקש להצביע. המלצות של מבקר.

איתמר שמעוני:

הנושא השני. זה

בני וקנין:

ח כולל מה שאני אומר. "לאשר את הדו

זמושצ'יק:יורי

, זה נכון? דו"חיש לי רק שאלה, אתה אמרת אם אני הבנתי נכון, שאנחנו צריכים להצביע על ה תוספת של המנכ"ל זה אתה אמרת עכשיו. ביחד להצביע על היש יועץ משפטי לזה. אבל גם

ת. גם על תוספ דו"חה

בני וקנין:

ח "לא. אלה דברים שלי.זה לפי החוק, זאת אומרת שפה אנחנו ממליצים לאשר את הדו וממליצים להעביר לצוות תיקון ליקויים.

זמושצ'יק :יורי

התוספת.אבל אתה אמרת מילים גם על זה נכון.

בני וקנין:

יש התייחסות. דו"חאני אומר ב

זמושצ'יק :יורי

רת עכשיו. מה שאתה אמ

בני וקנין:

ח. וממליצים להעביר לצוות לתיקון ליקויים לטפל בהמלצות. "אני רוצה להצביע לאשר את הדו

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

11

הצבעה

18

הדו"ח וממליצים להעביר לצוות לתיקון ליקויים לטפל בהמלצות.החלטה: לאשר

7.7.2011 .

איתמר שמעוני

עוזרת ראש העיר מסרבת להחזיר את כספי אחזקת רכב ) אני רוצה להתייחס לנושא השני מס לפי שווי רכב םגילובבו ישישה עובדים בעירייה חומתוך הדו"ח, שקיבלה בניגוד לחוק.

שלוש. לשבעת במקום

את כספם רטרואקטיבית אחורה. גם עובדת אחת יבו העובדים העניין תוקן והם חויבו והש וועדה, שזה עוזרת ראש העיר, מסרבת בתוקף בשזהותה התבררה לי תוך כדי שאלות גילום מס שלא מתאים. בלהחזיר את הכספים בשל שימוש ברכב בדרגה שאינה הולמת שקל. אך בפועל ניכו להם

)שקלים לחודש. במצטבר היא צריכה להחזיר לעירייה כ האם היה מעקב של ,. עכשיו תגידו לי מי נתן הוראה להעניק את ההטבה הזאתשקל החזירו את הכסף והיא אצלם מדוע עובדים שנמצאה חריגה כך,היועץ המשפטי והגזבר על לא? מה, האם העובדה שהיא עוזרת ראש העיר, מקורבת לראש העיר היא לא צריכה להחזיר מיליון שקלים. מאז

ות שנתיים לרשם החברות. המטרות שלשמן הוקמה החברה לא דו"חלא הגישה . טרם מונה מבקר פנימי לחברה מיום הקמתה ולא הוגדרה החובה מיליון שקל

בים, מדיניות הפאר, מנכ"ל הרכבערכים נומינאליים, אך לא כל החייבים מופיעים ברשימה.

. כמו ראש העיר. וזה לא מגיע לו על פי החוק. ויש לנו סיפור נוסף בחברה הכלכלית. העיתונאי שלומי לוי מאשקלון ניוז, שהתגייס לבחירתו של בני וקנין שלומי לוי הבעלים של אתר אשקלון ניוז התקבל הפך טכנאי מחשבים בחברה הכלכלית.

אי מחשבים. הוא מקבל מהחברה סכום כטכנ

שקל לחודש ללא מע"מ. המבקר גילה כי החל את עבודתו ללא חוזה עבודה ורק בחודש ספטמבר, חמישה חודשים לאחר שהתחיל לעבוד בחברה הכלכלית נחתם עמו חוזה.

יה קיבל כסף, רק אחרי חמישה חודשים חתמו איתו חוזה. לא ברור מה הכשרתו של לוי שה

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

12

עיתונאי בעברו לתפקיד טכנאי מחשבים. כמו כן במקביל הועסק עבור טכנאי אחר בעלות של אלף שקל. מנכ"ל החברה הכלכלית הוא אחד התורמים לראש העירייה בבחירות לרשות העיר, היה זה שראיין את שלומי לוי על אף העובדה ששניהם מכירים והיו מעורבים בבחירות נכ"ל לוי עובד שמונה שעות ביום בתפקיד, בהיכל התרבות, אך של ראש העיר. לטענת המ מבדיקה שאני ערכתי שלומי לוי בשעות העבודה המוגדרות האלו הוא מעביר ידיעות לאתר אינטרנט של אשקלון ניוז, מזין אותו בהודעות, בידיעות בזמן שהוא אמור לעבוד על פי ההסכם רוכשת שטחי פרסום זאת, תי, וצריך לבדוק ועל פי החוזה. כמו כן עיריית אשקלון להערכ ר, אתה יושב ראש הדירקטוריון, רה"ע באתר. זאת אומרת הוא עובד בחברה הכלכלית, אדוני מדוע לא שואל, הוא עובד בחברה הכלכלית וגם לאתר שלו, שהוא מזין אותו בשעות העבודה, ללא הליך תקין? האם של העירייה התיר העסקתומ"ש בוצע הליך תקין לבחירה, האם היוע הוצג לחברי הדירקטוריון הקשר של שלומי לוי לראש העירייה. אם אני לא אקבל פה תשובות הזה הלאה. אומר לכם, תפטרו את האדם "יום, אני אמשיך עם הדו ין הזה לאלתר. תעשו הליך תקין, תבדקו מועמדים, ואם מנכ"ל החברה הכלכלית לא יכול לראי אותו, שלא יראיין אותו. שמישהו אחר יראיין אותו, ותבחרו אדם ראוי, לא כל מי שהפעיל אתר ושם תמונות של ראש העיר צריך לעבוד בחברה הכלכלית. דבר נוסף, תלונות הציבור, מבדיקת מבקר העירייה עולה תלונה חמורה לפיה שני אנשי קשר של העירייה מול חברת היועץ המשפטי לצפייה בחשבוניות ובפירוט השיחות של עובדי העירייה. פלאפון קיבלו גישה לעירייה פעל כיאות, אישר לשניים לצפות אבל אמר להם בתנאי אחד, שאתם צריכים לקבל את הסכמת העובדים להסתכל. העירייה לא פנתה לעובדים ולא קיבלה את הסכמת העובדים.

לצפות בנתונים הפוגעים בפרטיות של עובדי המבקר מאשר שאנשי הקשר חוברו לאתר ויוכלו לעירייה אנשי הקשר ביקשו מחברת העירייה. לאחר התערבות המבקר והיועץ המשפטי עבירה על חוק הפרטיות לכאורה, , פלאפון לבטל את ההרשאה הזאת, ממצא חמור ביותר שה ינאי, רעייתו של מ ) והנה האמת. ניגוד עניינים באגף החינוך אתם מקבלים פרסים סמנכ"ל חינוך וחברה התקבלה לעבודה בעיריית אשקלון כמורה לאחר פרישתה. אני אברך אותך אם אתה תקום ותגיד מי שמגיע לפרישה בעיריית אשקלון עוזב ונכנסים אנשים צעירים אין להם חדשים. תפסיקו להחזיק פה אנשים שהגיעו לגיל פרישה. אין מתח בעבודה, אין להם זיק בעיניים להוביל את העיר הזאת קדימה. תכניסו אנשים צעירים. מוטיבציה לעבוד, מה עושים עם אשתו של ינאי, שמים אותה לעבוד באותו מוסד חינוך דרך העירייה. על מי אתם עובדים בעיניים? יש פה ניגוד עניינים, סמנכ"ל חינוך אשתו עובדת בבית ספר בעירייה.

ושא של מפלט מס בעניין הזה. כי ברגע שמישהו פורש ועוזב וצריך לבדוק לכאורה גם את הנ את מקום עבודתו הוא מקבל דמי הבראה הכל והוא נקי ממס, אבל אם הוא ממשיך באותו לטו איתם והעירייה עם קמקום עבודה צריכים לנכות לו מס, אגב, גם אשתו של אלי דיין.

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

13

ש עוד דברים, אתה יה פה תרגיל מס. מוסדות חינוך ולא ניכו להם את המס. אני אבדוק אם הי עוצר אותי אחרי עשר דקות, אז אתה תמשיך עם הפרסים, אתה שולח חוברות לכל התושבים עם פרסים, מצד שני מתפטר מכיבוי אש כי היה שם בלאגן, ומצד שלישי תראה את הבעיה האמיתית, פה בעיר אשקלון

בני וקנין:

?עוד מישהו שרוצה להתייחס יש

רן שני: או

אני רוצה להמשיך.

בני וקנין:

אין להמשיך. עכשיו זה התייחסות לאישור הפרוטוקול הוועדה. בבקשה.

אורן שני:

אני רוצה להתייחס בהרחבה לפרוטוקול הוועדה.

בני וקנין:

בקשה. ב

אורן שני:

לך שהמבקר עשה פה אני רוצה לציין בפניך בקשר לפלישה לשטחים ציבוריים, אני יכול להגיד עבודה וציין גם כמה כסף אנחנו מפסידים. במקום להפסיד את הכסף הזה, אנחנו מפסידים, אנחנו לוקחים כסף מהתושבים, מהסעות ילדים, מגנים, בתי ספר, . לגבי ניגוד עניינים, היועץ עול ולא המשפטי, אני שוב פעם אומר לך את זה איתן, אתה צריך לפעול ולפעול כמו שצריך לפ לפעול רק כנגד חברי מועצה שיש להם ניגוד עניינים, אלא לפעול גם כנגד עובדי עירייה. ואתה במכתבו של היועץ המשפטי על חברי המועצה, אשר מחייב ) קרן אשקלון מחויב לזה איתן.

כי המכתב היה מעין התחייבות לחברי מועצה שיוכלו להצביע על התקציב ה"ע, אותך אדוני ר רים יתנהלו אחרת, המכתב הזה גם צורף לפרוטוקול וועדת הכספים. המכתב הזה ציין שהדב כל שבתקציב יש סעיפים ספציפיים המתייחסים כ

להעברת כספים לקרן אשקלון, תוכל העירייה להעביר כספים אלו כדין על בסיס הסכם או ו מראש על ידי הלשכה המשפטית. הסכמים יהיו כאמור הסכמים עם קרן אשקלון אשר יאושר

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

14

במסגרת פרויקטים משותפים, מכרזים, תמיכות ובכל דרך אחרת אשר תאושר על ידי הלשכה אם המכתב הזה היה מס שפתיים המשפטית ואשר תעמוד בדרישות החוק והמנהל התקין.

העירייה לא תתקשר נקבע כי

פומבי, זה פקודת העיריות. רזבחוזה להעברת מקרקעין או טובין לביצוע עבודה אלא על פי מכ , על פי כללי המנהל התקין

, כתוב בו יצוינו

7 ,

שאומר על

את אומרת זה חיוב אישי לכולנו פה. אי זפקודת העיריות שחייבים להתקשר רק בגלל מכרז, טמון בחול, זה לא מהיום. זה כבר עשר שנים. לצערי זה גם בשנת אפשר לקחת את הזה ל ול היה צריך אתמ. צריך לטפל בזה מחר

להוציא מכרז. מהרגע שהספר הזה פורסם היה צריך לטפל בזה, לא לחכות לישיבות מועצה.

הזה. היה צריך לעשות. "חדולא צריך לאשר את הלא צריך צוות תיקון ליקויים, על ההתנהלות כדי להבין לאן פניה, לאן הפיתוח של העיר. כ"ל ודי בהצצה על הח )חכ"ל אש ר ממ"יש בזה טעם נפגם, כאשר כ"ל. כאשר ראש העירייה הוא גם יושב ראש הח העירייה, דירקטור בחברה הכלכלית יש בזה טעם נפגם. כאשר עוזרת ראש העירייה היא ורית יש בזה טעם נפגם. כאשר וועדת ההתקשרות מורכבת ממנכ"ל עירייה עוזרת ראש דירקט מ ואין אפילו איש ציבור אחד, יש בזה טעם נפגם לכן גם "העירייה, קרובת משפחה של מ לטעמי, לדעתי, חבר המועצה סוויסה התפטר.

, זה אסון כלכלי ח מבקר, שיוצא בעקבות העניין הזה"התוצאה של דברים האלה זה לא רק דו משמשת כחברה כ"ל שעשוי להיות לעיר. זה חיוב אישי גם לנו לחברי המועצה, כאשר הח פרטית ולא מתנהלת כחברה ציבורית, יש בזה טעם נפגם. התוצאה של הביקורת נובעת מהדברים שציינתי. שכר מוגזם, למי שרק רוצים. מכרזים למי שחפצים. חובות שלא גבו ולא לשעבר בסכום של מיליון וחצי. כ"ל בות. חוב של מהנדס חמעוניינים לג ח המבקר. התוצאה, אין אחריות על כספי הציבור. ממש הפקר. מתוך "סעיפים קשים בדו .ח"הדו

חייבים כ"ל , כמו בח"לונה"שוב אנחנו חוזרים גם לעבירה על החוק, מסעדת ה כרת על ידי החברה, שמסעדת לונה מוכרז . מכרז, זה רכוש של העירייה, צריך לעשות לזה מ אלא בבעלות עיריית אשקלון. תקופת כ"ל אף על פי שמבנה המסעדה לא בבעלות הח .השכירות הסתיימה

ות הכספיים יוגשו קרוב ככל האפשר דו"חמומלץ כי ה ולהשוותה לספרי הנהלת לסיומם. כמו כן מומלץ לבדוק את רשימת החייבים לחברה

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

15

בהזדמנות זו, אני יכול זאת . מקריא לכם

להגיד לך בני, ממש בהזדמנות הזאת, אני מודיע לך את זה חגיגית שאני אביא לפה את המועצה, אתה גם מחויב להביא למועצה לדיון את התאגידים העירוניים פעם בשנה, ואם חבר מועצה, יתקיים בהם דיון. אני מחויב לתת את המכתב. תקבל את המכתב ללשכה מבקש אודות הפרויקטים מתחיל לעלות חשש גבוה רה"ע הפרסומים הרבים שלך אדוני –כום לסי י אף לא אחד מחברי המועצה, כולל חברי הנהלה ואני בתוכם מבין ויודע על אילו כבפניי, קומות, לא יעלה, לא יהיה

לאומנויות הבמה שאני לא בטוח שצריך לבנות אותו פה, אני גם אמרתי את כןהעניין של המש עדה, ועוד דברים כאלה.זה בוו

החשש הגדול שלי שאנחנו עלולים להישאר לאחר לכתך כפי שנעשה בתקופה קודמת שלך למשל דוגמא אנחנו סוחבים עד היום חוב לפועל אשקלון לפני מכירתה בני, עם חובות עתק.

למר אזגי, מדובר בתקופה בה אתה כיהנת כראש עירייה. אתם תשאירו כאוס כלכלי שתושבי אשקלון לא יוכלו להתמודד איתו ולשלמו שנים רבות לאחר לכתכם, ואז תהיה לכם סיבה טובה יהיה לנו כסף לעשות הסעות. אני מקווה כי לחבר מאוד לקחת כסף מהציבור על הסעות כי לא המבקר דו"חראש העירייה לשעבר, יהיה המון מה לומר לאחר הצרי, המועצה מר רוני מ הבהרת בפני חברי המועצה לא פעם את ניהולו רה"ע שכן להזכיר לך אדוני כ"ל, בעניין הח . אני יכול

מבקר דו"חלהגיד לכם חברי המועצה, וזה לסיכום, נציב תלונות הציבור זה אנחנו, זה לא שבודק התנהלות. מקבל המבקר מכתב מתושב, אומר לו התושב יש הצפה ברחוב אומרים לו הבבואה וז סידרו, הולכים לשמה, לא מסודר. עדיין יש הצפה, נציב תלונות הציבור זה אנחנו, שלנו. לכן גם המחוקק אמר תמנו נציב אתם, עד כה לא מונה, אני לא יודע למה. היה מכרז, והתבטל, והמשיך להיות, אני רק מבקש שהדברים האלה יבואו לדיון בצורה יותר מורחבת, כי זה מעקב של צוות התיקון. הדיון פה במועצה. תודה רבה.

בני וקנין:

צבעה . מי בעד אישור פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מספר תודה רבה. מעלה לה 7.7.2011. ?

הצבעה

18

אין נגד

אין נמנעים

25/10/11

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

16

החלטה: לאשר הפרוטוקול

• הסתיימה ישיבת המועצה שלא מן המניין.

• 41-2011

• ישיבה ננעלת.ה

__________________ ____________________ בני וקנין דוד-אברהם בן

ראש העיר מנכ"ל העירייה

מרכז ישיבות המועצה