פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מספר 54-2012

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 1

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין

מס' 2/02/45 מ- 2/.2./02/

מקום הישיבה: אולם הישיבות קומה ד

נכחו חברי המועצה:

מר וקנין בני - ראש העיר

מר צור שבתאי - משנה לראש העיר ויו"ר מועצת העיר מר כהן שלמה - מ"מ רה"ע

גב' ביילין סופיה - סגנית רה"ע

מר בן דוד עמרם - סגן ראש העיר

מר בוסקילה מישל - חבר מועצת העיר

מר גלאם תומר - חבר מועצת העיר

מר זמושצ'יק יורי - חבר מועצת העיר

מר חדד יאיר - חבר מועצת העיר

מר חרוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר כלפון ניסים - חבר מועצת העיר

מר מנור בוריס - חבר מועצת העיר

מר סויסה אבנר - חבר מועצת העיר

מר קסנטיני איתן - חבר מועצת העיר

מר שני אורן - חבר מועצת העיר

מר שפר יורם - חבר מועצת העיר

לא נכחו:

מר כהן שמעון - חבר מועצת העיר

מר שמעוני איתמר - חבר מועצת העיר

מר גואטה רמי - חבר מועצת העיר

מר סולטנוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר מהצרי רוני - חבר מועצת העיר

כן השתתפו מוזמנים בעלי התפקידים:

גב' גלית בן שבו - עוזרת רה"ע

מר אברהם בן דוד - מנכ"ל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

ד"ר אלן מרכוס - מנהל האגף לתכנון אסטרטגי

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

מר פיני בוסקילה - גזבר

גב' שולמית מימון - מנהלת האגף לשירותי רווחה

אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

מר יוסי אסולין - דובר העירייה

מר משה ינאי - סמנכ"ל לחינוך וחברה

מר ניסים סויסה - מנהל האגף שפ"ע

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס

מר אורן גלעד - מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 2

להלן הנושאים על סדר היום

2. דיון לאישור דו"ח מבקר העירייה

/. דיון ואישור בדוחות מבקר משרד הפנים לשנת 022. הדו"ח הכספי והדו"ח המפורט.

3. אישורפרוטוקול מישיבת הוועדה לענייני ביקורת 02/ שהתקיימה בתאריך 3.2.2/.

• שבתאי צור, יו"ר מועצת העיר פותח את ישיבת המועצה שלא מן המניין

אורן שני:

אתה מנהל את הישיבה באופן לא חוקי, , כדי להיות יושב ראש המועצה, אתה צריך להתמנות בישיבה, אתה לא יכול לנהל את ישיבת מועצה שלא מן המניין . אני מבקש מהיועץ המשפטי שיאמת את הדברים שלי, עכשיו, אני מכבד אותך, אבל אני רוצה שנהיה צמודים לחוק, יגיד לך היועמ"ש שאתה מנהל את זה כחוק.

שבתאי צור:

רשמתי את ההערה שלך, אני מבטיח לך שאני אפעל בהתאם לחוק.

אורן שני:

שיגיד היועץ המשפטי, לדעת אם זה חוקי, אם זה חוקי נמשיך, אם לא, נפסיק.

שבתאי צור:

אני נותן את זה ליועץ המשפטי והוא יבדוק.

אורן שני:

עכשיו.

שבתאי צור:

לא, עכשיו הוא לא יכול לבדוק.

אורן שני:

הוא יכול, סעיף 131 הוא בשנייה פותח אותו, שבת אי, אני מבקש ממך שתהיה יושב ראש המועצה של כולם, אני מבי ן את זה, אני אומר שמבחינתי, תנהל את הישיבה, אני רק רוצה שראש העיר ידע שהוא מינה אותך שלא כדין.

שבתאי צור:

אתה הבעת את מה שרצית.

אורן שני:

אני רוצה להזכיר, אתה מינית אותו, שוב אין לי בעיה עם זה, שאישרתם (מדברים יחד)

אני מבקש שהיוע מ"ש יענה לי על השאלה , על פי דין, מותר לי. שהוא יענה לי, קודם כל, בבקשה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 3

שבתאי צור

הוא אומר שאין לו בעיה, אם צריך ישיבה מיוחדת, אני אעשה ישיבה מיוחדת, אין לי בעיה.

אורן שני:

שבתאי, אתה יכול לאפשר לו לענות לי? על פי חוק 5 א' קובע לפנייה של חבר מועצה יתייחס היועץ המשפטי.

שבתאי צור:

מודה לך שאתה נותן את האמון, במידה שאתה צודק, אנחנו נעשה את זה, אני רוצה שהכל יהיה בהתאם לחוק. נבדוק את זה, אם צריך, אנחנו בישיבה הבאה נעשה את זה.

אורן שני:

אני מבקש חוות דעת עכשיו.

(מדברים יחד)

שבתאי צור:

אני אומר לך שאני אפעל בהתאם לחוק.

אורן שני:

שבתאי, עכשיו הוא לא יכול לדבר?

שבתאי צור:

אני צריך לבדוק את זה.

אורן שני:

למה הוא לא יכול לדבר עכשיו?

שבתאי צור:

אני רשמתי את זה ואני מקבל את ההערה שלך, ותודה לך, באמת, שנתת לי את ההערות שאני אעשה את זה, אם צריך ישיבה מיוחדת, אנחנו נזמן ישיבה מיוחדת ונפעל בהתאם, בסדר?

אורן שני:

שבתאי, תקשיב, בכל נושא שאני חושב שיש בו בעיה, אני רשאי לפנות אליך ולהגיד לך,

שבתאי צור:

ואמרתי לך שאני מקבל את זה.

אורן שני:

אני רוצה להגיד לך משהו, שבתאי, באופן כללי אני מבקש שלהבא, כל נושא שאני פונה אליך, אני אומר לך, שבתאי, אדוני היושב ראש המועצה, בעניין הזה יש בעיה חוקית, ואני מבקש לפנות ליועץ המשפטי, אתה צריך להגיד לי, אוקי, ופונים ליועץ המשפטי לתת תגובה עכשיו.

שבתאי צור:

בסדר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 4

אורן שני

אז אני מבקש את זה.

שבתאי צור:

רשמתי בפניי, תודה.

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מספר 5105/15 של מועצת העיר

בראשית דבריי קודם כל אני רוצה לברך את עמרם בן דוד, בנוגע לנישואין של הבת, לאחל להם הצלחה, שיבנו בית כשר ושמח, וגם אני רוצה לברך את חבר המועצה מר אבנר סוויסה, יש לו יום הולדת, מזל טוב.

להלן הנושאים שנידונו:

2. דיון לאישור דו"ח מבקר העירייה

שבתאי צור:

דיון לאישור דו"ח מבקר העירייה 5/11 ואישור פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת 1505/15 מיום 0.0.5/15. מונח בפניכם דו"ח מבקר המדינה לשנת 5/11, לפי פקודות העירייה ובהתאם להוראות סעיף 171, מידי שנה בשנה מבקר העירייה מגיש דו"ח לראש העיר, ולאחר מכן ראש העיר מעביר את זה לוועדה לענייני ביקורת, הוועדה לענייני ביקורת מקיימת דיונים על הדו"ח הזה, אחר כך מגישים למועצת העירייה, אז זה מה שנעשה היום, יש גם פה תגובה של ראש העיר, ואנחנו נקרא את זה בסוף. מבקש ממבקר העירייה, הוא היה גם מבקר, גם ביקר בנושא תלונות הציבור, אני רוצה לשבח אותו, וגם לברך את מזכירתו שהיא נבחרה למכרז מזכירת סגן ראש העיר גם וסיימה את עבודתה, היא תפקדה במשך שנים רבות על הצד הטוב ביותר. אז בבקשה, אדוני המבקר.

אריאל גמליאל:

מונח בפניכם דו"ח המבקר לשנת 5/11, היה שיתוף פעולה פורה בין המבוקרים אלי, אני שמח על שיתוף הפעולה. חלק מהדברים תוקנו במהלך הביקורת, חלק תוקנו לאחר הביקורת, חלק יתוקנו, אני מקווה, עד סוף השנה, צוות לתיקון ליקויים אמור להעביר את הדו"ח לאישור הגורמים המתאימים, לוועדת הביקורת וכדומה.

שבתאי צור:

אנחנו נפתח דיון כעת, לפני שאנחנו נאשר את הדו"ח הזה, ואנחנו אתמול קיימנו ישיבת קואליציה ודנו בנושאים, כל חבר קואליציה התייחס לכל הנושאים האלה, דיברנו, נותן את זכות הדיבור לאורן שני שיפתח, בבקשה, אם יש לו מה לומר.

אורן שני:

כן, קודם כל אדוני יושב ראש המועצה, שנבחר שלא כחוק. אדוני רה"ע, אני פותח פה בהרבה דברים, ושתדע לך שיש לך שחקן רכש מאוד מאוד חשוב, ואני אומר את זה עוד 5// אפעם והוא גם בן אדם. והמבין יבין. בסיכום ששלח לי ראש העירייה, אני לא יודע למה, משום מה הוא לא רוצה להעביר לי את הפרוטוקול של הוועדה. יש את סדר הביקורת, ויש את הפרוטוקול, איפה הפרוטוקול?

שבתאי צור:

הוא בסוף.

אורן שני:

איפה, תראה לי אותו.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 5

שבתאי צור

אישור פרוטוקול ישיבת הוועדה.

אורן שני:

יושב ראש המועצה, בתיאום עם ראש העירייה ישב וירכז את הנושאים וישלח לחברי המועצה, זה הכל כתוב בחוק.

שבתאי צור:

בסדר.

אורן שני:

אין עוד מקום, אין. אני מבקש את הפרוטוקול של הוועדה.

שבתאי צור:

יש פרוטוקול.

אורן שני:

איפה כתוב? תסתכל, תסתכל בסימון כתוב פרוטוקול שני,

שבתאי צור:

סעיף ראשון. נגיע לסעיף שני. יש הערות?

אורן שני:

אני רוצה להגיד לך שאני קראתי את הדו"ח . איך הדברים מתנהלים בעירייה, אני רוצה לתת לך דוגמא, אדוני יושב ראש המועצה, כפי שכותב המבקר, תסתכל מה כותב המבקר, משהו מדהים, הוא כותב בבקשה להיתר, הוא אומר שבמידה מסוימת, כאשר מישהו ביקש היתר, זה עבר לו ולקח לו שנתיים.

יושב ראש המועצה בוודאי מבין שמי שרצה לקבל היתר במחלקת הנדסה חיכה שנתיים, מי שרצו לתת לו היתר, אני מקריא, בקשות שמספרן כך וכך קיבלו את היתר הבנייה ביום בו התקיים דיון בוועדה. ז "א שבתאי, שיצאת מוועדת בניין ערים, מוועדת המשנה, רץ במסדרון , הדיו עוד לא התייבש של הוועדה, כבר נתנו לו את ההיתר, אמרו לו לך תבנה. אתה מבין? יש אנשים, בדו"ח הביקורת כתוב, שחיכו שנתיים ועדיין לא קיבלו היתר. אמרו לו, לא, תביאו. את המים, אחרי שהביאו את המים, אמרו לא היה לך את זה, לא את זה. זה מעניין, מעניין למה?

מטרטרים את פלוני ולמה אלמוני מקבל באותו יום, מעניין. צריך לבדוק את הפרטים האלה. זה נובע, יש פרשנים שטוענים שזה למען קידום האינטרס, כאשר יש אינטרס, אינטרס בעברית זה תועלת, כשיש לנו אינטרס, מזרזים את ההיתר.

(מדברים יחד)

אורן שני:

לאחר מכן, אנחנו עוברים לנושא לא פחות חשוב, וזה ניגוד העניינים של חבר מועצה המשתתף בוועדה מקומית לתכנון ובנייה, בעמוד 75. אתה אומר במי מדובר? נכון, המבקר התבקש לבדוק האם יש ניגוד עניינים בהשתתפותו של חבר מועצה בוועדה המקומית, פנה ממלא מקום ראש העירייה למבקר העירייה ואמר לו 'תשמע, הוא השתתף בדיון', אני פעלתי בניגוד עניינים?

בסיכום אומר המבקר שחקר את העניין, הביקורת לא מצאה ניגוד עניינים בהשתתפותו של חבר מועצה בישיבות וועדת משנה לתכנון ובנייה, זאת אומרת שאני לא הייתי בניגוד עניינים, כאשר חשב שחבר מועצה לשעבר שהיה בסיעה שלי הוא בעל המבנה, מסתבר שהוא לא בעל המבנה.

אדוני יושב ראש המועצה, כדאי שממלא מקום יכניס את זה טוב טוב לאוזן, וגם ייקח את ספר עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 6

התרומות שניתנו ... ומה כותב על כך מבקר העירייה, קבלת תרומה מעמידה את המקבל במצב של חשש לניגוד עניינים בכל הנוגע לטיפול בנושאים שיש להם השלכה על התו רם. באחת מהישיבות ישב ממלא המקום במצב של ניגוד עניינים, אני חשבתי, זה בסדר. יש להבהיר שעל מקבל התרומה להימנע מטיפול בעניינים הקשורים לתורם. עמוד 77, סעיף ג'. אדוני מ"מ מקום ראש העירייה, לידיעתך. ואז אנחנו עוברים לתיכון מקיף ה'. אוי ואבוי לנו אם ככה מנהלים את העירייה. חינוך, מקיף ה', עוד לא סיימו, סיימו את הכיתה הראשונה ב-5//0, ב-5//2, זה פשוט לא להאמין.

הנה, תשמע, כי ככה רוצים לעשות לך, כי ככה עושים לנבחרי ציבור, הם רק חושבים שהם מנהלים פה את העירייה, הדברים הועברו לידיעת מנכ"ל העירייה, אומר מנהל אגף שבא אליו נבחר ציבור, אמר לו, אני רוצה להגדיל את בית הספר ולעשות שינויים, אמר לו מנהל האגף, נחד שאתה אומר לי, לקח את החומר ורץ למנכ"ל העירייה, והדברים הובאו לידיעת מנכ"ל העירייה והונחיתי, על ידי מנכ"ל העירייה, להורות למתכנן הפרויקט לא לחרוג משטחי הברוטו הנגזרים מפרוגרמת משרד החינוך, הנחייה שכאמור הצריכה בדיקה מחדש ועדכונים ושינויי תכנון. זאת אומרת, כל מה שאתם רוצים וכל מה שאתם מדברים, כל אלה שיושבים פה ומצביעים, מרימים את היד והכל, תדעו, אתם לא מחליטים, לא מקבלים, זה רוצה חדר תוספת, וזה רוצה להעביר איזשהו תרומה לאנשים שבאמת צריך לתת להם, הכל עובר דרך המנכ"ל, הכל באישורו, לא בהחלטת ראש המליאה, ולא סגן ולא ממלא מקום הכל תחת עינו הפקוחה של המנכ"ל, תקשיב, אני לא חס וחלילה בא ללעוג או משהו, אבל אני רק מצטט מהדברים, ואל תגיד לי שזה לא נכון, כשפנה אליך מנהל האגף, מה אמרת לו? אל תחרוג. יש תנאים, תעבוד לפיהם. הוא יכול לבקש כמה שהוא רוצה. בסוף בלחץ של משרד החינוך הגדילו את בית הספר באיזה עוד 5/ מטר. ואז אנחנו עוברים, והדו"ח הזה הוא באמת חמור, זה דו"ח לא פשוט, זה דו"ח שצריך לקרוא אותו וליישם, ויש הרבה מה ליישם. ואנחנו עוברים לממונה על תלונות ציבור. אני חושב שמי שמכיר את תלונות הציבור, וגם את זה יש את היועץ המשפטי, תלונות הציבור צריכים לבוא לדיון בנפרד, הממונה, אולי יושב ראש המועצה יגיד לנו שזה ... ונסמוך עליו, אם היא יגיד, נסמוך עליו, הוא אומר משהו, אני סומך עליו. אבל תדע לך ... תלונות הציבור עושים בנפרד, אני רוצה שיתסכל אדוני, יושב ראש המועצה, בעמוד 155, אגף איכות הסביבה ושפ"ע, שיפור פני העיר אגף איכות הסביבה, תראו איזה עיר נקייה יש לנו, ואיזה עיר יפה יש לנו, 33% תלונותלא משנה, זה יכול להיות על פח אשפה שלא פינו אותו, או על שכונה שמלאה ... והכל. אבל לא משנה, אנחנו נעשה .הכל טוב. מנהל הנדסה,

שבתאי צור:

יש לך עוד שלוש דקות.

אורן שני:

מינהל הנדסה, 53%, עכשיו תסתכל, זה חופף לדו"ח53% .מנהל כספים, אתן לך דוגמא דוגמא של קבלת אישור לעירייה, מתלונן, אחד מהתושבים, בא לקחת אישור מהעירייה, מה זה אישור? מישהו רוצה לקנות בית או למכור בית, במיוחד לקנות בית, הוא רוצה לרשום את הנכס שלו ברשם מקרקעין, הוא צריך בשביל זה אישור של טאבו, הוא הולך לעירייה לבקש את האישור שלנכס אין חובות. תשמע, הבן אדם עבר שמה ייסורים, ייסורים, לפי המתואר בעמוד 153 ,ולכן, אני חושב שבאמת צריך לשים לב לדברים האלה, וראיתי בסדר היום שאנחנו נדון שבאמת ראש העירייה כבר ישב עם זה פעם אחת בוועדה, שהחליט על האצלת סמכויות ואנשים יחתמו על האישור הזה וכל אחד יכול לתת את האישור. דבר נוסף, על פי מה שכתוב במבקר העירייה, איכות הבנייה במקיף ה' היא לא מושלמת, איכות הבנייה היא לא מי יודע מה. אני מבקש שייקרא ראש העירייה את הספר הזה טוב.

(מדברים יחד)

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 7

שבתאי צור

הוא צריך לסיים.

אורן שני:

לאחר דיון בוועדת הביקורת על הממצאים, כותב ראש העירייה, בהחלטות המבוקרים במועצת העירייה, מנכ"ל העירייה יבקש, ואז הוא אומר דבר כזה מאוד חשוב, לאגף הביצוע, כאילו הוא עולה חדש רה"ע, מאגף הביצוע אנו נבחן את תהליך העבודה, ולו"ז, לוח זמנים לביצוע הפרויקטים על ידי מנהל ההנדסה, כולל חלוקת לוח זמנים לקבלת החלטות לתכנון ובנייה, אנחנו ב-5/15, התחלנו את הקדנציה ב-5//0, זה לא סעיף של ראש עירייה שכבר 3.5 שנים בתפקיד שלו, תודה רבה.

שבתאי צור:

תודה. אני רוצה רק להוסיף, תגובת ראש העיר למבקר הבנייה ... לאחר דיון בוועדת הביקורת וממצאים והמלצות ותגובות המבוקרים לדיון במועצת העירייה ואת דו"ח ההמלצות, מנכ" ל העירייה ירכז את נושא ביצוע ההמלצות כמתבקש על פי החוק, וגם, בכפוף עם ההערות, מה שמופיע. אני מבקש להצביע כדי לאשר סעיף ראשון. מי בעד, בבקשה.

תומר גלאם:

קודם כל, אני מברך על הדו"ח, דו"ח מבורך, למעשה אנחנו צריכים ללמוד ממנו ולשפר את הדברים, אבל עוד פעם אני חוזר גם על מה שאמרתי אתמול הדו"ח מיועד כדי שאנחנו נוכל לפתור את הבעיות וליישם את למעשה מה שהדו"ח מבקר אותנו, ולצערי בכמה דברים בדו"ח הקודם לא יושמו, ואני מבקש ממך עוד פעם, גם השנה הזאת, מראש העיר, שתעשה השתדלות לגמור את השוק העירוני הזה.

שבתאי צור:

בסדר גמור.

תומר גלאם:

כתבנו את הביקורת, מצאנו את הליקויים, הבאנו את מי שצריך לבוא על מקומו, על מקומו, ולצערי הפרויקט הזה לא מסתיים.

שבתאי צור:

טוב, תודה. אני מבקש לאשר את דו"ח מבקר העירייה לשנת 5/11

הצבעה

כולם בעד 25

אין נגד

החלטה: לאשר את דו"ח מבקר העירייה לשנת 022.

/. דיון ואישור בדוחות מבקר משרד הפנים לשנת 022. הדו"ח הכספי והדו"ח המפורט

שבתאי צור:

מונח לפניכם הדו"ח הכספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט לשנת 5/11. כמו מידי שנה גם פה מתבקשים תמיד להביא את דו"ח הביקורת לדיון בפני הוועדה לענייני הביקורת, לאחר מכן מביאים את הדוחות למועצת העירייה ואחר כך מעלים את זה לרשותו של המנכ"ל בנושא הליקויים שהועלו, אז לתיקון. אני מבקש עוד פעם, מאורן שני, אם יש לך הערות בנושא סעיף 5 .

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 8

אורן שני

קראתי את תגובת העירייה, אדוני יושב ראש המועצה, תגיד לי אם זה גם חוקי, עכשיו אני שואל אותך, מי יענה לי על דו"ח המבוקר, אתה? מי, המנכ"ל? המנכ"ל מבוקר, ראש העיר מבוקר, מי יענה לי על הדו"ח? מי? תסתכל מה כתוב בפקודת העיריות. יוזמן המבקר רואה החשבון, יוזמן, למה הוא לא פה? עכשיו מה אני אעשה?

שבתאי צור:

אני אתן לך תשובה,

אורן שני:

אתה לא יכול, אתה לא יכול, אתה המבוקר, אתה לא יכול לענות לי, מה תענה לי, שהכל בסדר?

הכל לא בסדר.

(מדברים יחד)

שבתאי צור:

אני מבקש. נשאלה שאלה, שאלות בסוף, תרשום לך בבקשה, הוא שואל למה לא הוזמנו, ואתה צריך לענות, בינתיים תן לו להמשיך, בבקשה, אורן.

אורן שני:

מה אני יכול להמשיך? אני אומר לך שהם לא פה ואי אפשר, אני לא יכול לקבל תשובות מהמבוקר, אבל אני יכול להגיד לך, אדוני, אני מציע לדחות את זה, להזמין אותם ולדחות את הישיבה. אתם לא תקבלו את ההצעה שלי אז אני אמשיך.

(מדברים יחד)

אורן שני:

לא, אני רוצה תשובה על זה.

שבתאי צור:

אני אתן לך.

אורן שני:

היועץ המשפטי,

שבתאי צור:

מנכ"ל העירייה, בבקשה.

יורי זמשצ'יק:

המבקרים ...

(מדברים יחד)

שבתאי צור:

השאלה הזו, שאלנו לפני שנה, לפני שנה והם כבר הגיעו, הגיעו, כן. נאמר כאן שהוזמנו והם לא יודעים למה הם לא הגיעו, עכשיו תמשיך.

אורן שני:

על פי החוק, אם הם לא פה,

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 9

שבתאי צור

הוזמנו, הוא אומר שהוזמנו.

אורן שני:

שבתאי, תקשיב, זה לא קשור עכשיו לאופוזיציה קואליציה, תלך ליועץ המשפטי, תשאל אותו, אם יש חובה שהם יהיו פה.

שבתאי צור:

הוזמנו ולא הופיעו, שואל את היועמ"ש - אנחנו יכולים לעשות דיון?

היועמ"ש:

לדעתי, כן.

שבתאי צור:

טוב, בבקשה, תמשיך אורן.

אורן שני:

אני רוצה להגיד לך למה העליתי את העניין, מה מתבשל ... כמה טוב הביקורת, הכל דוחות ביקורת, הכל בסדר, מקבלי שכר, הכל בסדר. התושבים לא בסדר, התושבים לא בסדר שגרים באשקלון, עיריית אשקלון בסדר, בוא תסתכל, מה שהוא כתב פה, מה שהוא כתב, מה מתבשל בקצצ"א, עיתון מתאריך 5/.7, בעיתון סטאר, יש לציין, לא כתוב פה מי הזה, אבל תקשיבמאות תושבים מאשקלון התלוננו ביום שני על ריח חריף ומחניק של גז בכל רחבי השכונות, רבים פנו למוקד העירוני .המשרד לאיכות הסביבה, מר שלמה עובדיה," אדוני יושב ראש המועצה, "לאחר בדיקות מקיפות גילינו שהריח הגיע מאונייה שפרקה דלק בקצצ"א." אני לא הבנתי איפה ראש העירייה, איפה מנהל האגף? איפה הממונה על איכות הסביבה? אלה האנשים שנלחמו בשיניים נגד קצצ"א, ואז הגיע דו"ח המבקר.

אני שואל אותך למה אם אנחנו לא נמות מקצצ"א, נמות ממשהו אחר. תשמע, כפיצוי על אובדן הכנסות עתידיות, ביאור 13, עמוד 53, חברת קצצ"א, על ... על הכסף שהם מקבלים, כפיצוי על אובדן הכנסות עתידיות, תראו איזה מלחמה אנחנו מנהלים נגד קצצ"א, העלול לפגוע בעיריית אשקלון, לא בעיר אשקלון, עיריית אשקלון, עקב מגבלות תב"ע, מפאת הקמת שמונה מיכלי, התחייבה קצצ"א בנוסף למחוייבויות אחרות, על פי ההסכם מיום 13.11.5/1/, בקדנציה הזאת לשלם לעירייה סך של 15 מיליון שקל. עכשיו תגיד 15 מיליון שקל, אז ימותו 1//, זה נסבול קצת מריח, נו מה קרה? אז נמות, מה קרה? בשלושה תשלומים. אבל הפעם העירייה לא וויתרה, אמרה לא, פעם שעברה וויתרנו , עכשיו אנחנו לא מוותרים, בשלושה תשלומים שווים החל מהמועד הקובע,. בשנת 5/11 כבר קיבלו 5 מיליון. עכשיו אני שואל את הממונה על איכות הסביבה, הכצעקתה, זה בסדר? זה צריך לעשות הפגנות, זה אנחנו צריכים, אתה יודע, הם הקימו, אם אני לא טועה, עשו קמפיין אפילו, הביאו חברה מתל אביב לעשות קמפיין נגד הזיהום ... אתה זוכר, ישבנו פה באופוזיציה, התלהבנו, הצבענו בעד, כל הכבוד. הכל הצגות, 15 מיליון שקל, הכל נסגר מתחת לשולחן, הכל נסגר, הכל בסדר. הכל טוב.

יורי זמשצ'יק:

אתה אישרת את ההסכם.

אורן שני:

זה שאני אישרתי את ההסכם, זה שאני אישרתי את ההסכם זה בגלל שאתה היית נציג ...

(מדברים יחד)

יש לך עוד שנה, תשמע, מה אני רוצה לספר לך, אדוני יושב ראש, זה לא שיש לי משהו אישי עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 11

נגדיורם שפר סגן יושב ראש איכות הסביבה בעיר, לך תילחם בקצצ"א, מה, 15 מיליון מפחידים אותך? מה זה הדבר הזה? איפה קיים דבר כזה? אתה מדפדף בזה, ואז אתה מגלה שהחכ"ל חייבת 30 מיליון שקל מזומנים, זה לא התחייבות שוטפת לציבור, עם כל החוב, עוד יש לחברה הכלכלית את היכולת ללכת להביא את ערוץ 53 .זה כמו שאני הייתי תלמיד כיתה י', באתי לאבא שלי, עם תעודה הכל בלתי מספיק, הגיע לזמרה – "מצוין", חטפתי ממנו סטירה, אמרתי לו, דווקא עכשיו אתה נותן לי סטירה? הוא אומר לי, מאחורי כל הציונים האלה יש לך עוד חשק לשיר? זה מה שעושים לנו בחכ"ל אנחנו במינוס, עכשיו נותנים לנו, בוא תשיר.

החברה הכלכלית ב-30 מ' ₪ ועוד התחייבות לפיתוח בצפון העיר ובכל רחבי העיר בסכום של 1/ ,₪ ' התחייבות לפיתוח, זאת אומרת שהם קיבלו כסף מקבלנים, ועדיין לא נעשה פיתוח, הכל במאזנים של החברה הכלכלית, הכל ניתן לראות, הכל שקוף, אין מה לעשות, הכל שקוף, ומביאים את ערוץ 53 - 3 מ₪ 13 אנשים היו באירועים האלה, לא באו מאות ולא באו אלפים אני הייתי שם. אני והמארגנים היו שמה, ולא באו כמויות של אנשים. לכן, הדו"ח הכספי והדו"ח המבוקר חצי שנתי של משרד הפנים מראה בצורה ברורה עד כמה העירייה לא מתפקדת, אדוני יושב ראש המועצה.

שבתאי צור:

טוב, רבותיי, אני רוצה קודם כל להודות למבקרים, נציגי משרד הפנים, תמיד ביקורת בונה זה טוב לכולנו. וגם לפני שאני מסכם, הם גם מבקשים באמת לבקש מעובדיי העירייה לתקן את הליקויים שהועלו בדו"ח הביקורת, וכך קבע גם ראש העיר ... את מנכ"ל העירייה שהוא מרכז את כל הליקויים, לפני זה רק אני מבקש כמה משפטים לגזבר העירייה, בבקשה.

יורי זמשצ'יק:

משפט אחד, סליחה, אתה אמרת, אנחנו מבקשים מעובדי העירייה להתייחס לליקויים.

פיני בוסקילה, גזבר העירייה:

כמה מילים לגבי הדו"ח ביקורת. אורן צודק, אני בין המבוקרים בביקורת בעניין הזה, רואי החשבון הוזמנו, ביקשתי שיגיעו ל ישיבת המועצה, והם לא הגיעו, הם אמרו שיגיעו .אני רוצה להגיד כמה מילים התייחסות, כיוון שאפשר להציג, לקחת נתונים ולהציג אותם בצורה קצת מעוותת, למשל, הנה, סעיף ... שהפיצו השבוע כל מיני דברים. אני אתייחס לדבר אחד, זה חשוב שחברי מועצה שידעו, הנוהל ,הדוחות האלה מקבלים אותם עם מכתב מהגברת ברכה, שהיא ממונה על העירייה במשרד הפנים, היא אומרת, במכתב סטנדרטי, לא רק השנה ראשונה, כל שנה אנחנו מקבלים את זה ואומרים, לכנס את וועדת הביקורת, להביא את וועדת הביקורת, להביא את זה לאישור המועצה ולטפל בתיקונים שרלוונטיים לגבי הנושא הזה. וזה מכתב סטנדרטי כיוון שחבר מועצה בעיתון פנה עם המכתב הנורא שהגיע ממשרד הפנים. זה לא מכתב נורא, ואני מקווה שאחרי הדו"ח הזה, יש פה דף של ריכוז ממצאים, יש פה ביאורים ויש פה ממצאים, מה שנאמר פה לגבי החכ"ל, למשל, שיש גירעון של 32, הוא יסתכל על השורה לפני כן ששנה לפני כן, אני חושב שלא העלינו את העניין שיש 52 גירעון, יש צמצום של 5/ מיליון, ועל זה צריך להסתכל, וזה התהליכים, אחרת, משרד הפני ם, מבקר משרד הפנים על הדבר הזה היה מעיר הערה, פה הוא רק ביאר, הוא לא העיר הערה, הוא הציג את הנתון הזה שחבר המועצה, הנהלת העיר קיבלה, אם הייתה בעיה הוא היה עוצר את הכל ודורש, כותב ליקויים ודורש יותר, להגיד יותר, הוא בעצמו יכול אפילו לתת המלצה, במצב שיש ליקו יים, שיש הסתייגויות וליקויים אז אפשר לפסול את הספרים ואת זה אין, וכל הממצאים שלנו בעמוד 1, יש שם שתי הערות, הערה אחת טכנית, שאנחנו פה, בגזברות, לא פרסמנו את הדו"ח הכספי, מה שפורסם לפני חודש בעיתונות, אני מחויב עם קבלת הדו"ח הזה, מיד לפרסם את התמצית שלו בתקשורת, זה הגיע בדצמבר, כנראה שפספסנו, כי אנחנו באופן רוטיני, גם בתוכנית העבודה, אוטומאטית לוקחים את זה, מעבירים את זה לפרסום בעיתון. בסך הכל זה הצגת הנתונים, הדברים האלה מוצגים, ככה שאין בעיה עם זה. דבר נוסף, חשוב לי להציג פה, זה מגיע לציבור, אני שמעתי אנשי ם, גם חברי מועצה וגם אנשים שמביני עניין, אחרי מה שהופיע בתקשורת עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 11

השבוע, אז שומו שמיים. השנה ... נובע, יש לו ספר של ביקורת ... חצי שנה של ביקורת אנחנו עובדים, שני האנשים האלה עוברים ובודקים דבר דבר, ויש לו תמיד שלושה נושאים שבודקים בכל הרשויות, השנה הם בדקו את כל נושא הסכמי השכר. את כל מקבלי השכר על פי הסכם, ללא יוצא מן הכלל, הם פתחו, ויש פה התייחסות, אתם רואים 13 דפים, תיקחו את הדו"ח בשנה שעברה, אתם לא תראו אותם, כי זה לא ביקרו שנה שעברה, והשורה המסכמת היא שאין חריגות. בדקו אם יש חריגות, אין חריגות, הדו"ח נמצא לפניכם, נדמה לי שבתגובה גם צילמנו את השורות האלה, אבל משום מה בחרו לפרסם בלי, זה הטעיה של הציבור, זה הטעיה של הציבור וזה אנשים שעובדים, ואני בנימה אישית גם בעניין הזה אגיד לכם, לא יכול להיות שחברי מועצה יתבטאו שמנהלים פה עושים טובה שעונים לחברי מועצה.

שבתאי צור:

נאמרו כאן דברים, יש ממונים ונמצאים בעלי תפקידים והם צריכים לענות, לכן אני מבקש ממנכ"ל החכ"ל להתייחס.

גלעד אורן, מנכ"ל החברה הכלכלית לאשקלון בע"מ:

אני רוצה להגיד ולהבהיר דבר אחד, כי אורן שני כל הזמן, לדעתי, מטעה קצת, חברה כלכלית בשנת 5//2, אם תסתכל בדו"ח היה גירעון בהון של 0/ מיליון שקל 0/ מיליון שקל זה לא אומר מינוס בבנק, לחברה הכלכלית לא היה מינוס בבנק של 0/ מיליון שקל, אלא זה למעשה נצבר במהלך כל השנים שהחברה הכלכלית הייתה קיימת. היום אנחנו בשנתיים האחרונות הרווחנו כל שנה ממוצע של 5/ מיליון שקל, היום הגירעון בהון הוא סדר גודל של 30 מיליון, צומצם ב-3/ מיליון בערך בשנתיים האחרונות, וירד עוד בדו"ח של 5/15, ומצד שני גם, יש יתרות בבנקים של עשרות מיליוני שקלים, וזה אפשר להסתכל גם בדו"ח הכספי, אין פה סודות. אז אני מבקש לא לבוא ולהגיד שהיום אני אוציא תדפיס בנק, אני אראה מינוס 3/ מיליון שקל או מינוס 32, זה לא נכון, ההפך הוא הנכון. הפלוס בבנק הוא עשרות מיליוני שקלים, וחשוב להבהיר את זה, כל מה שנובע שם בגירעון בהון, זה נובע מהוצאות שלא בכסף, זה הוצאות פחת לדוגמא, של נכסים מאוד כבדים שרשומים בספרים של החברה הכלכלית, כמו המרינה, היכל התרבות שרשומים בספרים כ-15/ מיליון שקל וכל שנה נספג בגינם פחת של 1/ מיליון שקל בערך, שזה לא משהו בכסף, אבל זה משהו רישומי חשבונאי.

שבתאי צור:

אני מבקש מהממונה, יורם שפר, לענות, להתייחס, נאמרו פה דברים לגבי האגף שלך.

יורם שפר:

על זה ש-33% יש פניות למוקד, אני שמח שהציבור ער ויודע שיש מי שמטפל בזה גם מהצד השני, זה מה שעשינו בשלוש שנים ובטח נמשיך בשנה הקרובה, כך שיש לזה משמעות שהציבור ראה שיש מי שעונה, אז הוא גם, רמת התלונות גוברת. בנושא של, בנושא קצצ"א, לא זכור לי גם בתחנה הפחמית שאורן, שהוא להיט של איכות הסביבה, עמד לצידי במשך שנים כשהפגנתי ועמדתי בירושלים, לא פה ולא במקום אחר, חיפשתי באלבומים של העיתונים, לא ראיתי את אורן לצידי, בנושא של קצצ"א, הוא אישר את ההסכם יחד איתנו, והוא שמח עליו, וגם היום אני יכול להראות לכולם את המכתבים שהייתי יחד עם מהנדס העיר בולחו"ף בנושא המיכלים הנוספים שרוצים, ובנושא כימיקלים שהם רוצים, ויש מכתב לכל השרים במדינה, ובגיבוי ראש העיר ובגיבוי כל חברי מועצת העיר, לא להכניס את הדברים האלה, קצצ"א היא אקס טריטוריאלית, תחת שר האוצר, לא תחת מוסדות התכ נון, ואנחנו נאבקים ונאבקים, את הדברים שאני אמרתי בירושלים רק לפני שבועיים, והולך להשמיע אותם בעוד חודש, בקול שופר גדול בגיבוי מלא, העיר לא תיתן להכניס כל מיכל נוסף, או כל כימיקל לקצצ"א.

שבתאי צור:

תודה ליורם, ואני מבקש ממנכ"ל העירייה ומעובדי העירייה לתקן את הליקויים שעלו בדו"ח עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 12

ולהגיש לממונה על המחוז דו"ח מפורט המאשר על הביצוע האמור לעיל ב-2.11.5/15 .

מבקש להצביע בעד להצביע סעיף 5 .

הצבעה

בעד: 25

נגד: אין

נמנעים: אין

החלטה: לאשר.

3. אישורפרוטוקול מישיבת הוועדה לענייני ביקורת 02/ שהתקיימה בתאריך 2/3.2,

שבתאי צור

מצורף בזה הפרוטוקול, קראנו את הפרוטוקול, זה כמעט ההמשך של אותו דבר, אני מבקש, אתה מסכים?

אורן שני:

יש לי מה להגיד.

שבתאי צור:

בבקשה.

אורן שני:

קראתי את פרוטוקול של ישיבת וועדת ביקורת העוסקת בדו"ח. אני רוצה להראות לכם תשובה, ניסים, תקשיב איך משמיצים אותך. איך משמיצים אתכם, ועמרם בן-דוד, אתה יכול, כמה שיותר עמוק לשים את הראש בחול, אבל בסוף זה העובדה. קבל, מדברים בפרוטוקול, אם אתה קראת את הפרוטוקול, אני נוטה להאמין שקראת, כתוב על החוף הדתי, למה אין חוף דתי. תסתכל מה אומר גזבר העירייה, תסתכל מה אומר גזבר העירייה, חוף נפרד? בעירייה מזמן היה נגנז, זה, בגללכם אין חוף דתי. אז שירשמו ... שהעירייה בסדר. שראש העירייה בסדר, הוא רוצה חוף דתי, הוא מחר רוצה חוף דתי. אם זה תלוי בראש העירייה, חוף דתי ... אתם אשמים. זה לא סתם על נייר, אני סומך על הגזבר שמה שהוא אמר, הוא יודע מה הוא אמר.

מה שכתוב שיש פה הרבה דברים על ביקורת, אבל אני רוצה להראות לך עוד משהו, אדוני יו"ר ראש המועצה ולהקריא לך אותו. ולהקריא את מה שאמרה, מה שאומרת הגברת ברכה לראש העירייה: "אני מבקשת שתביא את הנושא הזה למועצה ובהתאם תביא גם את הדו"ח לדיון ואת התוצאות", מי שכותב שורה כזאת הוא מעיד כמה הדו"ח הוא בסדר. בדו"ח הביקורת המפורט צוינו הממצאים שהועלו במהלך בדיקתנו בעירייה, ואשר מה? ואשר מצביעים על חריגה מהנחיות המחייבות את העירייה. הכל טוב? הכל בסדר? שגמרו את כל הפיתוח בעיר, כל הפיתוח, אין יותר לעשות כבישים, אין יותר לעשות מדרכות, מה שנשאר לחברה הכלכלית לעשות זה לבנות בנות ברחבי העיר, במות ברחבי העיר, זה אנחנו מבינים את המאזן, אנחנו נביא את המאזן ... הרי מה יש פה? יש חילוקי דעות, יש כאלה אומרים שיש מיליונים בבנק, ויש כאלה שטוענים שאין. נביא גם את זה לעיתון ונראה, על ידי רואי חשבון מוסמכים, אנחנו נראה כמה כסף חסר לפיתוח. המון, שהם לא ישלימו. אני שמעתי גם איזה שמועה שגם העירייה מבצעת את הפיתוח על חשבונה במקום החכ"ל לכן, הפרוטוקול של הוועדה בהחלט ממצה, אני חושב שגם חבר המועצה, אבנר סויסה, אומר, אנשים לא יוצאים לקורסים, להשתלמות, דברים שחופפים ושייכים למקצוע. אני חושב שהדברים האלה גם חשובים, מי שעושה תפקיד הוא גם צריך לצאת להשתלמויות כאלה ואחרות, לא רק עובדים, גם נבחרים, למשל, בנושא וועדת עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 13

מכרזים, שם צריך לדעת. וזהו, אני מקווה מאוד שבאמת הוועדה לתיקון ליקויים לא תדון בהמלצות, הצוות לתיקון ליקויים יעשה את הדברים. מי שראה איך זה בתיקון ליקויים עשה את דו"ח הביקורת שנה שעברה, יבין שהדברים האלה, גם אחר כך יגידו שהכל בסדר. אני מבקש לדון ובאמת לקחת את זה ברצינות.

שבתאי צור:

תודה לאורן, בבקשה, עמרם, אתה יכול לענות.

עמרם בן-דוד:

לגבי החוף הנפרד, אני חושב שהחוף הנפרד הולך ומוקם, ובעונה הבאה יהיה חוף נפרד ראוי לשמו, כך שיש חוף נפרד, כי הם פועלים שהוא יהיה, והוא יהיה, בעזרת השם.

שבתאי צור:

אני מבקש להצביע לאשר את הפרוטוקול.

הצבעה:

בעד: 25

נגד: אין

נמנעים – אין

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

_______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 54-2102 מ- 02.9.02 14

____________________ ___________________

אברהם בן-דוד, מנכ"ל שבתאי צור, משנה לראש העיר מרכז ישיבות המועצה יו"ר מועצת העיר