פרוטוקול מועצה מיוחדת מספר 3-2013

ewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrewq

mnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrewqmnbvc

xzlkjhgfdsapoiuytrewqmnbvcxzlk

jhgfdsapoiuytrewqmnbvcxzlkjhgf

dsapoiuytrewqmnbvcxzlkjhgfdsapo

iuytrewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuyt

rewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrew

qmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrewqmnb

vcxzlkjhgfdsapoiuytrewqmnbvcxz

lkjhgfdsapoiuytrewqmnbvcxzlkjh

gfdsapoiuytrewqmnbvcxzlkjhgfds

apoiuytrewqmnbvcxzlkjhgfdsapoi

uytrewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuyt

rewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrew

qmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrewqmnb

vcxzlkjhgfdsapoiuytrmnbvcxzlkjh

gfdsapoiuytrewqmnbvcxzlkjhgfds

apoiuytrewqmnbvcxzlkjhgfdsapoi

uytrewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuyt

rewqmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrew

qmnbvcxzlkjhgfdsapoiuytrewqmnb

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול מועצה מיוחדת

בנושא אישור הדוחו"ת הכספיים של החכ"ל

והחברה העירונית לתנו"ס

מס' 3-3103

‏1/10011/02

‏

‏

מקום‏הישיבה:‏אולם‏מועצת‏העיר,‏קומה‏ד'‏בבניין‏העירייה ‏

רשמה:‏זיוה‏מימון‏

עמוד | 1

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

פרוטוקול‏ישיבתמועצה‏מיוחדת‏‏מס'‏2-1/02‏

מתאריךיז'‏בכסלו‏תשע"ד ,‏‏1001021/‏

מקום‏הישיבה:‏אולם‏מועצת‏העיר,‏קומה‏ד'‏בבניין‏העירייה ‏ ‏

נכחו‏ה"ה:‏

איתמר שמעוני - ראש העיר

שבתאי צור - משנה לרה"ע, יו"ר מועצת העיר

תומר גלאם - מ"מ רה"ע

אפי מור - סגן רה"ע

אלכס סולטנוביץ - סגן רה"ע

עו"ד אבי קריסי - חבר מועצת העיר

איתן קסנטיני - חבר מועצת העיר

בוריס מנור - חבר מועצת העיר

בני וקנין - חבר מועצת העיר

יוסי כהן - חבר מועצת העיר

יורי ברנט - חבר מועצת העיר

יורם מכלוף - חבר מועצת העיר

יעקב אביטן - חבר מועצת העיר

מירי אלטיט - חברת מועצת העיר

משה אטיאס - חבר מועצת העיר

ניסים כלפון - חבר מועצת העיר

סופיה ביילין - חברת מועצת העיר

ד"ר ריקי שי - חברת מועצת העיר

שלום כהן - חבר מועצת העיר

שלמה כהן - חבר מועצת העיר

שמעון לוגסי - חבר מועצת העיר

שרה זכריה - חברת מועצת העיר

‏

לא‏נכח‏ה"ה:‏

יורם שפר - משנה לרה"ע

‏

‏

כן‏נכחו‏המוזמנים‏בעלי‏התפקידים:‏

עו"ד רועי שוורץ - עוזר ראש העיר.

מר אברהם בן–דוד - מנכ"ל העירייה

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

ד"ר אלן מרכוס - מנהל האגף לתכנון אסטרטגי

מר פיני בוסקילה - גזבר העירייה

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

גב' שולמית מימון - מנהלת האגף לשירותי רווחה

אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

גב' חיה כהנא - מנהלת אגף תעשייה ומסחר

עו"ד תמר יוספי - יועצת ראש העיר למעמד האישה

מר איציק ויצמן - מנהל אגף ההכנסות

עמוד | 2

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

מר ניסים סויסה - מנהל אגף שפ"ע

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס

מר אורן גלעד - מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

מר משה שמואל - אמרכל ונציב תלונות הציבור

גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול.

להלן‏הנושאים‏על‏סדר‏היום:‏

אסיפה‏הכללית‏לדיון‏בדוחות‏הכספיים‏כמופרט‏להלן:‏

1. הדו"ח הכספי של החברה הכלכלית לאשקלון לשנת 2112.

2. הדוחות הכספיים של החברה לתרבות נוער וספורט לשנים 2111-2112.

מהלך‏הדיון‏בישיבה

‏

שבתאי‏צור:‏

• בתום ישיבת מועצה מיוחדת מס 2 בנושא דו"ח מבקר העירייה אני ממשיך את הישיבה .

להלן‏הנושאים‏שנידונו:‏

אסיפה‏הכללית‏לדיון‏בדוחות‏הכספיים‏כמופרט‏להלן:‏ ‏

01 הדו"ח‏הכספי‏של‏החברה‏הכלכלית‏לאשקלון‏לשנת 1/011

שבתאי‏צור‏

קיבלתם חומר, ואנחנו צריכים לבקש אישור פרוטוקול אסיפה כללית מיום 3.0.2113 של החברה כלכלית ודו"ח כספי 2112 .להזכירכם, החכ"ל קיימה אסיפה כללית. אסיפה הראשונה הייתה ב - 22.2 אךלא באו להשתתף מספיק חברים. ולאחר מכן אחרי שבוע קיימו ב -3.0 ישיבה נוספת ו הפרוטוקול אושר . הכל חוקי. אבל בכל זאת הבאנו את זה לידיעתכם, ואני מבקש להצביע. למרות שזה אושר. רבותי- מי בעד הפרוטוקול שקיבלתם פה, ב 3.0?

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏‏

יש לי הערה. בפרוטוקול, בעמוד 2 למטה, כתוב ככה– העלו את ההכנסות 22. למעלה– סך ההכנסות 22. עלות ההכנסות 22. רווח– מיליון. זה לא יכול להיות. זה צריך להיות 22.

שבתאי‏צור:‏‏

גלעד אורן, בבקשה .

‏

‏

עמוד | 3

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

גלעד‏אורן,‏מנכ"ל‏החכ"ל:‏

המספרים בדו"ח הם כפי שצויינו. יכול להיות שיש שם טעות דפוס.

שבתאי‏צור:‏‏

ייבדק. תעקוב– יהיה יתוקן.

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏‏

יש לי עוד שאלה. אנחנו בעד– מאשרים את הדו"חות, נכון?

גלעד‏אורן:‏

זה מאושר אבל בכל זאת.

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏‏

אני רוצה לדעת. יש תביעות בסך כולל של 21 מיליון₪ כנגד החכ"ל. מתוך זה, משהו כמו 2 מיליון ש"ח, שמו בצד, נכון? משהו כמו 11%. אני רציתי לדעת מה הקריטריון, איך עושים את החישוב הזה. אם יש תביעות של 21 מיליון למה משאירים רק 2 מ' ש"ח?

גלעד‏אורן:‏

באופן כללי, כל דו"ח כספי שמוכן על ידי רואי החשבון, מבקשים חוות דעת של היועצים המשפטיים שלנו, מה הסיכויים, סיכונים של כל תיק ותיק. לפי ההערכה של העורכי דין. הם רושמים את החוות דעת שלהם. במקרה הספציפי הזה, רוב התביעות מטופלות על ידי משרד עורכי דין גורליצקי בתל אביב. וחוות דעת שלהם, שזה למעשה החשיפה של החברה הכלכלית.

אגב, גם בפועל זה מוכח שהתביעות פחות או יותר נסגרות בסדרי גודל האלה.

עו”ד אבי קריסי:

הערה אחרונה - יש התחייבות לזמן ארוך. של פרויקטים. כתוב שם בביאור 11– יש מקדמות לקוחות בגין עבודות נטו, נכון? זה עמוד 2 למטה. ובביאור, יש שם רובריקה שמדברת על מקדמות, עלות ויתרה. נכון? בביאור 11, כן. מה הכוונה– כשנרשם עלות, הכוונה היא מה?

הביצוע בפועל? מה ששולם?

גלעד‏אורן:‏

אני אתן סקירה שניה, בדו"ח, כדי שיהיה יותר ברור הסעיף הזה.

‏

עמוד | 4

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏‏

אגב, אם סתם ככה– בעמוד 2, בדו"ח הזה, כתוב בירורים. יש מספרים של בירורים. וכל בירור בהמשך הדו"ח, זה מסודר באופן כזה שכל בירור יש לו את המספר. מי שרוצה.

גלעד‏אורן‏:‏‏

באופן כללי הדו"ח הכספי מורכב מ 3 דו"חות. הדו"ח הראשון זה דו"ח מאזן, שהוא למעשה מראה לנו את הנכסים למול ההתחייבויות של החברה, נכון ליום מסוים. והנכסים פחות ההתחייבויות, למעשה משאירות את ההון העצמי של החברה. הדו"ח השני, הוא דו"ח רווח והפסד, שהוא למעשה מראה את תוצאות הפעילות של החברה בתקופה מסוימת בשנת 2112 במקרה הספציפי הזה. יש דו"ח תזרים מזומנים שהוא פחות רלוונטי להסבר. בצד של הנכסים יש סעיף שנקרא עלות העבודות, שזה למעשה העבודות שאנחנו ביצענו בפועל והוצאנו עליהן כסף, אבל טרם הכרנו בגינם בהכנסה, כי השיטה של ההכרה בהכנסה אצלנו, זה לפי עבודות גמורות. כי מסיימים עבודה זה עובר לדו"ח רווח והפסד.

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏‏

השאלה שלי זה מה העלות בפועל של העבודה. זה מה שנעשה.

גלעד‏אורן‏:‏

אתה שואל שאלה שהיא לא מופיעה כרגע בדו"ח. אז כפי שאמרתי, אז יש את העלות של העבודות שזה מה שהוצאנו, שזה יושב כנכס במאזן, כי עדיין לא הכרנו בזה ברווח והפסד, ויש את הכספים שאנחנו מקבלים מהיזמים בגין הוצאות פיתוח, שלמעשה מייצר לנו התחייבות כלפיהם בביצוע עבודות הפיתוח. ההפרש בין המקדמות שקיבלנו לעלות, למעשה מגלם בפנים את ההפרש שאנחנו עוד צריכים להשקיע עבור היזמים האלה, שהרווח הצפוי הוא גם כלול בפנים.

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏

זאת אומרת שהעבודה לא יכולה להיות יותר ממה שכתוב?

גלעד‏אורן:‏

יכולה– כי לדוגמה, אם במתחם מסוים קיבלתי שהאובדן שלו– סתם לדוגמה, 111 מיליון שקל קיבלנו מיזמים 11 מיליון שקל, אז קיבלנו מהיזמים רק 11 מיליון שקל. אבל עדיין יש עוד עבודה ב 11 מיליון לבצע

עמוד | 5

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

איתמר‏שמעוני‏‏

בדרך כלל, בדו"חות כספיים יש חיתוך לתאריך. אם זה חצי שנתי– אז ביוני. אם זה שנתי אז בסוף השנה. ואז מצלמים מצב כזה. לפעמים הוא אמור לקבל צ'קים על חשבון עבודה, או מוציא צ'קים על חשבון עבודה שאמור לצאת בינואר. אז לפעמים ישנם סטיות בין עלות מתוכננת, או תקבולים מתוכננים אז זה נוצר,

עו”ד‏אבי‏קריסי:‏‏

השאלה שלי הייתה מה העלות ת'כלס. ככה אני יודע– עלות, מה שילמו לי, מה נשאר לי.

איתמר‏שמעוני:‏‏

אתה לא יכול לראות את זה– לפעמים פרויקט מסתיים. אלו שאלות מצוינות– לפעמים פרויקט מסתיים, והוא מבוצע. אבל יש פריסת תשלומים לאחרי הדו"ח הכספי. אז אתה לא תראה את זה. או לפעמים, יש מקדמה על חשבון עבודה. אז אתה פתאום רואה כאילו בעלות יש יותר. לכן קשה מאוד– כשמצלמים תמונת מצב, קשה מאוד. ניתן לראות דבר נכון יותר, אבל זה לא בא לישיבת המועצה, כשיש ישיבות תקציב, תכנון מול ביצוע תקציב, אז זה גלעד רואה את זה אצלו בעבודה.

גלעד‏אורן:‏‏

יש לנו דו"ח ניהולי בחברה, שמפרט למעשה את כל הפרויקטים. הוא מפרט את העלויות ואת מה שצפוי עוד להוציא בפועל.

שבתאי‏צור:‏‏

תודה לגלעד. מבקש להצביע. - אישור‏האסיפה‏הכללית‏לדו"ח‏הכספי‏של‏החברה‏הכלכלית‏ לאשקלון‏לשנת‏1/011‏

הצבעה‏

בעד:‏כולם‏

אין‏נגד‏

אין‏נמנעים‏

החלטה:‏לאשר‏

‏

‏

‏

‏

עמוד | 6

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

11 הדוחות‏הכספיים‏של‏החברה‏לתרבות‏נוער‏וספורט‏לשנים 1/01-1/001 ‏

שבתאי‏צור‏

תמיד כשקיימו אסיפה כללית, במקביל התקיימה גם של חברה עירונית. למעשה צריך לאשר גם את הפרוטוקול של 3.0 כי בנושא 2112. אני מבקש מפיני בוסקילה, הגז בר, שיציג את הנושא בבקשה .

‏

פיני‏בוסקילה,‏גזבר‏העירייה‏מסביר:‏

זו הזדמנות גם כאמור של 2111 להשוות את הפעילות של החברה. תרבות חברה וספורט זה חברה, מה שמאפיין אותה זה פעילות למען הציבור, עם הרבה ציפיות של העיריה, והמטרה שלה היא לעשות מקסימום פעילות. אפשר לראות לפי הדוחות הכספיים בשנת 2112 הייתה עליה בפעילות. אם אנחנו נסתכל, ודווקא הדו"ח מההתחלה, העל ייה בהיקפים מ 10 ל22 מיליון. עליה מאוד גבוהה. זה בעיקר נבע מההעברה של תחומי נוספים מהעלייה לטיפול של החברה העירונית. במקרה זה – זה הנושא של החינוך והסייעות. את השנה החברה סיימה בעודף של כ 221,111 ₪. זה לעומת גורף אחרי הגירעון של כ 011,111 ₪. בעצם היא צמצמה את הגירעון, ואנחנו משתדלים, מקו וים מאוד שהחברה הזאת תהיה פחות מאוזנת, ובפעילות שלה ב 2112 היא סיימה בעודף של 221,111 ₪וצמצמה את הגירעון. וכיום הגירעון שלה הוא כ 211,111. נוסף לזה, יש פה סעיף שהצמצום של הגירעון הוא אחרי ההחזר הלוואה שהיא קיבלה מהעירייה, של 211,111 ₪. זה 211,111 ₪ שהיאהחזירה לעירייה.

וקיבלה מיליון שקל, בשביל לטפל בנושא של הגירעון, עבר זמן ארוך. 211,111 החזירה ממה שהיא צריכה להחזיר. יש לה עוד 211,111. החברה הזאת פועלת עם מתח רווחים, אם בכלל מאוד מצומצם. מכיוון שמדובר בהרבה חוגים. גם נתון מאוד חשוב זה תחום מאוד יקר העברות מהעירייה לחברה, שבעצם רוב ההכנסות שלה זה מימון של העירייה. זה פעילות שהם עושים בעירייה. העירייה כבסיס מסבסדת את החוגים, זה על פי הסכם, דרך פעילות נוספת שהעירייה מעבירה. מתוך 22 מיליון, כ- 10– 10 מיליון זה מימון בעצם מהעירייה. וזה מאוד חשוב לדעת על החברה העירונית. אנחנו מקווים, החברה היום מפעילה את היכל הספורט, את הבריכה העירונית, קונסרבטוריון אורה ושאר הפרויקטים.

עמוד | 7

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

בפרויקטים מצוין שחלק מההכנסות זה הכנסות של העירייה. זה לממן את ההוצאות. זאת אומרת סבסוד של העירייה. מעבר לחישובים נוספים שהיא עושה בפעילות. אבל בכל סעיף–

אם זה בריכה, אז יש שם סבסוד של העירייה. אם זה קונסרבטוריון, זה סבסוד של העירייה.

אנחנו צריכים לשאוף שהיא תהיה עצמאית, תעצים יותר את הרלוונטיות שלה, להגדיל את הפעילות בצורה כזאת שהיא תהיה לעמוד על הרגליים לבד.

שבתאי‏צור:‏‏

תודה לגזבר העירייה. אנחנו מבקשים– רבותי, מונח לפניכם ‏

איתן‏קסנטיני:‏‏

בשנתיים האחרונות החברה העירונית– אנשים אולי לא יודעים, אבל הכפילה את הנפח שלה.

ואני אומר צריך להודות לרון, שהוא המנכ"ל של החברה העירונית, שבאמת עשה עבודה יפה שם ביחד עם כל הצוות שעברה מקרן אשקלון לחברה העירונית. ואני חושב שזה רק ההתחלה, ואני מאמין שבשנים הקרובות, החברה העירונית תתעצם, ובאמת תהיה עוד חלק בלתי נפרד מהעירייה הזאת.

שבתאי‏צור:‏‏

תודה.

תומר‏גלאם:‏‏

פיני, שאלה לי אליך רק. לגבי הנושא של הגדלת הפעילות לילדים במועלת שם. איך אפשר להביא אותה לידי ביטוי בש נה הבאה, שאלה נוספת, נתקלתי בתופעה הזאת כחבר מועצה בקדנציה הקודמת - האם ניתן להפעיל את הבריכה העירונית גם בשיתוף עם הרווחה, ולהקצות כרטיסים למשפחות מעוטי יכולת, דרך הרווחה, באישור שלהם. אם אפשר לבצע את זה.

‏

איתמר‏שמעוני:‏‏

פיני, לא אתה צריך לענות - תומר ואני נשב. זאת תהיה מדיניות שלנו. אנחנו נקבע אותה.

עמוד | 8

עיריית‏אשקלון–‏חברי‏מועצת‏העיר‏

פרוטוקול מועצה מיוחדת מס' 3-3103 מתאריך 31.00.03

שבתאי‏צור‏

את התשובה קיבל. מבקש להצביע – אישור‏האספה‏הכללית‏של‏החברה‏לתנו"ס‏בע"מ‏ לשנים‏1/00‏ו-1/011‏

‏

הצבעה‏

בעד:‏כולם‏

אין‏נגד‏

אין‏נמנעים‏

החלטה:‏לאשר‏

שבתאי‏צור:‏

תמה ישיבת המועצה המיוחדת בנושא הדוחו"ת ה כספיים של החכ"ל והתנו"ס ומכאן נעבור לדיון בסדר יום המועצה מן המניין.

‏

‏

‏

‏

___________________‏‏‏‏__________________‏

אברהם‏בן-דוד‏,‏מנכ"ל‏‏‏‏שבתאי‏צור,‏משנה‏לרה"ע‏ מרכז‏ישיבות‏המועצה‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יו"ר‏מועצת‏העי‏