ישיבת מועצה מן המניין מספר 11-2014

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 1

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 פרוטוקול מועצהמן המניין מס' 11-4112

מתאריך י' אדר ב' תשע"ד14/2/4112

מקום הישיבה: אולם קומה ד

השתתפו ה"ה:

שמעוני איתמר ראש העיריה

תומר גלאם מ"מ רה"ע

אפי מור סגן רה"ע

אלכס סולטנוביץ סגן רה"ע

מר צור שבתאי משנה לרה"ע, יו"ר מועצת העיר יורם שפר משנה לרה"ע

סופיה ביילין משנה לרה"ע

אבי קריסי חבר מועצת העיר

איתן קסנטיני חבר מועצת העיר

בוריס מנור חבר מועצת העיר

בני וקנין חבר מועצת העיר

יוסי כהן חבר מועצת העיר

יורם מכלוף חבר מועצת העיר

יעקב אביטן חבר מועצת העיר

מיריי אלטיט חברת מועצת העיר

משה אטיאס חבר מועצת העיר

אברהם עשור חבר מועצת העיר

ריקי שי חברת מועצת העיר

שלמה כהן חבר מועצת העיר

שמעון לוגסי חבר מועצת העיר

שרה זכריה חברת מועצת העיר

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 2

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12

לא השתתפו ה"ה

יורי ברנט – חבר מועצת העיר

סר שלום כהן – חבר מועצת העיר

כמו כן השתתפו ה"ה מוזמנים בעלי תפקידים:

עו"ד רועי שוורץ עוזר רה"ע

חיים סופר מנכ"ל העיריה

עו"ד משה ג'ירפי מנהל אגף תיאום ואינטגרציה

יוסי לוי סמנכ"ל משאבי אנוש ומנהל

עו"ד איתן צוריאל היועץ המשפטי

דר' אלן מרכוס מנהל אגף תכנון אסטרטגי

פיני בוסקילה גזבר העיריה

רו"ח אריאל גמליאל מבקר העירייה

שולמית מימון מנהלת האגף לשירותי רווחה

אינג' דוד ירון מהנדס העיר

חיה כהנא מנהלת אגף תעשיה ומסחר

עו"ד תמר יוספי יועצת רה"ע למעמד האישה

ניסים סויסה מנהל אגף שפ"ע

שלום שרעבי מנכ"ל תאגיד המים "מי אשקלון"

גלעד אורן מנכ"ל החכ"ל

אושרה סגל דוברת העירייה

משה שמואל אמרכ"ל ונציב תלונות הציבור

זיוה מימון רשמת הפרוטוקול

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 3

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12

להלן הנושאיםעל סדר היום :

1. פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 9-4112

4. פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-4112

2. אישור פרוטוקול ועדה לענייניבקורת מס' 1-4112 מיום 9.4.12.

2. אישור פרוטוקול ועדת שמות מס 1-4112 מיום 4.2.12 + שינוי קריטריונים של ועדת

שמות.

4. מועצת העיר מתבקשת לאשר את הרכב המוצע של הוועדה המקומית לשימור

אתרים בהתאם לסעיף 01 בתוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה תשכ"ה –

0691.תפקידה של הו עדה לייעץ למועצת העיר בכל עניין הנוגע לשימורם של אתרים. מצ"ב הרכב הוועדה.

6. ביטול ועדת חקלאית אשר הוקמה מכח סעיף 011 לפקודת העיריות– מצ"ל דברי

הסבר.

7. אישור תקנון תאגיד מי אשקלון. מועצת העיר מתבקשת לאשר את התקנון לאחר

תיקון סעיף 01...0 – מצ"ב דברי הסבר

8. מינוי ממונה על הגבייה ופקיד גבייה – מצ"ל דברי היועמ"ש.

9. אישור שכרה של הגב' אושרה סגל כדוברת העירייה. העסקתה בחוזה אישי לפי שכר

בכירים תחילת העבודה 1...0. בכפוף לאישור משרד הפנים

11. אישור שכרו של מר עו"ד משה ג'רפי כמנהל אגף תיאום ואנטיגרציה העסקתו בחוזה

אישי לפי שכר בכירים תחילת העבודה 1...0. בכפוף לאישור משרד הפנים

11. שונות

מהלך הדיון בישיבה:

שבתאי צור:

מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין מס' 000110., לפ ני זה אני אבקש מראש העיר, יש הודעה להודיע. בבקשה.

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 4

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 איתמר שמעוני

יש לנו יום קצת לחוץ, גם אזכרות, גם לוויות, וגם אנחנו מתכנסים פה, תיכף אני אפרט למה.

אבל הדבר הראשון שאני מבקש, את סעיף . אישור פרוטוקול ועדת שמות, אני מסיר מסדר היום.

לגבי שאר הדברים, רק בקצרה - אנחנו סגרנו השבוע את חודש האישה, אני רוצה להודות לד"ר ריקי שי, תמר יוספי, סופה עשתה אירוע מאוד יפה, שרה, לכל הנשים שלנו במועצה, היתה פעילות יפה מאוד, ריקי, יישר כח.

השבוע גם היה יום המעשים הטובים, פעילות מדהימה, פשוט מדהימה שהיתה בעיר, נהניתי מכל רגע מהאחדות והנתינה, מהאחווה בין אדם לרעהו, פעילות בתי הספר, המתנדבים, באמת יישר כח לתומר, ליורם ולדפנה ממועצת הנוער.

דבר נוסף - קיבלתי החלטה השבוע לבטל תחרות סייף שהיתה אמורה להתקיים במתקן עירוני בשבת. ואני מודיע היום חד משמעית, שום אירוע שאמור להתקיים בשבת במתקן עירוני, כל עוד אני ראש עיריה, לא יתקיים. ואני מודיע את זה פה לכולם, ואני מבקש גם לכל הגורמים המקצועיים שלנו, שום אירוע ביום שבת לא יתקיים. אני אתייחס לכך בחומרה רבה מאוד. יום שבת מתקני עירייה סגורים. נפתח את רצועת החוף, נעשה את זה, מי שרוצה לאכול במסעדה בשבת, שיבלה, יאכל, אין לי בעיה. מי שרוצה להתפלל, שיתפלל. מתקן עירוני לא יופעל בשבת. נקודה.

אני גם רוצה להודות גם לאפי, על פתיחת השיטור העירוני, תחנה נהדרת, עשה עבודה נהדרת, וגם לאפי אתמול היתה יום הולדתו, איחלנו לו מזל טוב.

מזמין את כל חברי המועצה לעדליידע בפורים, יש פה עבודה אינטנסיבית של משה, איתן נתן דחיפה יפהפיה, יש פה הכנות יפהפיות לפורים, אני חושב שיהיה לנו פורים שמח מאוד, אני מקווה בלי אירועים בטחוניים ושלפחות אצלנו יישמר השקט, ונוכל לקיים את כל האירועים. מתוכננת תהלוכה אינטראקטיבית שלא היתה אף פעם בארץ, מיצגים יפהפיים, אז יישר כח באמת על המקוריות, על הרעיון, יפה מאוד.

שבתאי צור:

רבותי, אנחנו ממשיכים את ישיבת המועצה, על סדר היום,

בני וקנין:

רגע, למה הורדת את סעיף . מסדר היום?

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 5

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 איתמר שמעוני

קיבלתי החלטה להוריד.

בני וקנין:

אפשר לדעת למה הורדת אותו? יש סיבה למה ירד מסדר היום?

איתמר שמעוני:

החלטתי להוריד.

להלן הנושאים שנידונו:

1. אישור פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 9/4112

שבתאי צור

לא היו הערות. לא קיבלנו בכתב.

4. אישור פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11/4112

שבתאי צור

גם פה לא קיבלנו הערות.

2. אישור פרוטוקול ועדה לענייני ביקורת מס' 1/4112 מיום 9/4/12

שבתאי צור

מישהו רוצה להתייחס? אדוני יו"ר ועדת הביקורת, מר בני וקנין?

בני וקנין:

אני רוצה לומר הערה. אני שקלתי להתפטר מתפקיד יושב ראש ועדת הביקורת, מאחר ופשוט מאוד היא מנוהלת על ידי רוב הקואליציה, וכנראה, אולי זה החוק, אני לא ירדתי לפרטים, אבל החלטתי להשאר בכל זאת, מתוך איזו שהיא מחשבה שנ יה, אבל צורת העבודה שם שבאים רוב חברי הקואליציה, ויכולים לקבל כל החלטה. זה המצב שהוא קורה היום. אני יושב בועדת הביקורת, איש האופוזיציה, ורוב חברי הועדה, שישה חברי הקואליציה, כמעט כל השישה באים כמו תזמורת ויכולים להחליט כל החלטה שרוצים. . אני עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 6

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 רק מציין את זה כעובדה.

כהן שלמה:

קודם כל רוצה להעיר הערה. הועדה החליטה על שלושה נושאים. על פי החוק אסור יותר משני נושאים. רק שני נושאים. למה החוק קובע את זה? לא כתוב בחוק למה זה נקבע.

החוק קובע קטיגורית שלא יוטלו על המבקר על ידי הועדה יותר משני נושא ים. יש הגיון לדבר הזה, אם לא רוצים שהועדה תטיל משימות סרק על המבקר, תעסיק אותו באיזה משימות שהן משימות סרק כדי להעסיק אותו, ולא יתמקד בנושאים שהמבקר חושב שלנכון.

אבל נתנו לוועדה שני נושאים. שני נושאים. זה ההגיון. אגב, החוק, גם אם תשימו לב, עושה הכל כדי שמי שיעמוד בראש הועדה זה מישהו מהאופוזיציה. זאת אומרת הוא נותן לך את כל הווריאציות, ובסוף הוא אומר מי שצריך להיות. למה? כי החוק רצה שבאמת הנושאים שיוטלו, יוטלו על ידי האופוזיציה. מה שראיתי פה בדיון בוועדה, אני הערתי לידידי בני וקנין על העניין הזה, כדי שנושאים שיוטלו זה נושאים שמרחיקים את הביקורת מעבודת העירייה.

מה נבחרו שם? המזרקה והיכל התרבות. שני הנושאים האלה רחוקים מעבודת העיריה. מה עוד שהמזרקה זה פוסט מורטום תפקיד המבקר, יסביר לך המבקר בין השאר, זה גם לבקר עשיה, בקרה על עשייה תוך כדי, שאפשר לתקן. מזרקה זה פוסט מורטום. מה עוד שאני קורא בוויי נט כתבה שמתפארים שזו גולת הכותרת של החוק. .כך גם העיריה הציגה את זה.

אז השאלה האם זו גולת הכותרת או שזה דבר שראוי לבדיקה. מה שאני רוצה להגיד, זו עבודת סרק שמוטלת על המבקר. לדעתי, צריך לצמצם לשני נושאים. תבחרו איזה נושאים אבל תתחשבו בהערה שאמרתי. שני הנושאים האלה.. אם כבר, הייתי לוקח נושא אחד מתוך השניים, לפחות אגף הרווחה, לפחות נושא אחד, באמת נושא שראוי לבדיקה.

בני וקנין:

כתוספת לדברים של שלמה, אמרו שכשיש את הנושאים הללו שבוחרים אותם, צריכים להיות מערכתיים. אני באמת באתי פתוח, אמרתי כל הנושא של היתרי בניה, יש תלונות, ... בוא תבדוק מערכתי, הוא אמר שהוא בדק את זה. אחר כך עוד איזה שהוא נושא, רישוי או משהו כזה. אמרתי, מזרקה, יכולים לבדוק עוד עשרים מזרקות ועוד עשרים היכלי תרבות, זה משהו נקודתי. שני נושאים למבקר העיריה, צריכים להיות נושא מערכתי. מה לא בדק? אגף הרווחה, זה מערכתי. לבדוק את כל האגף. לטפל, זה עשרות אלפי אנשים, עוד נושא מערכתי. שני הנושאים הללו הם לא נושאים מערכתיים. תמיד הוא יכול לבדוק, זו לא בעיה.

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 7

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 תמיד יכול לבדוק מזרקה והיכל תרבות ועוד הרבה דברים נקודתיים. אבל זה לא נושא מערכתי. נוש א מערכתי, כדי להפיק ממנו תועלת, שתהיה ביקורת , לא משנה, עלי, על התקופה שלי, מה זה משנה. העיקר להפיק מזה איזו שהיא תועלת והסקת מסקנות על איזה שהוא נושא שהוא מערכתי. אבל היו חמישה חברי קואליציה.

איתמר שמעוני:

אני אתן תיכף לאיתן להשיב, לגבי מה שבני העלה, אני אמרתי גם פעם, על המזרקה ימים יגידו. עוד מעט. לגבי הנושא של ה מבקר. גם אמרתי בעבר על כל נושא הבטחון ומיגון מוסדות הציבור שלנו ימים יגידו וראיתם מה הימים אמרו. גם על המזרקה, ימים יגידו. לגבי העניין שהעליתם, שלמה, העלית סוגיה משפטית, אם באמת שלמה צודק, אני מוכן לתקן את זה. אני אבקש מאיתן, בבקשה.

עו"ד איתן צוריאל:

מותר להטיל על המבקר שני נושאים בלבד, על ידי הועדה, אם אני זוכר נכון, וכאן המבקר יתקן אותי, נדמה לי שאחד מהנושאים כאן הוא נושא שממילא הוא אמר שהוא הולך לבקר את ז ה במסגרת הביקורת, כך שלא היתה ה ועדה צר יכה להטיל עליו. הנושא של הרווחה נדמה לי שאמרת שאתה מבקר?

איתמר שמעוני:

הפרוטוקול הזה חוקי?

עו"ד איתן צוריאל:

כן. אפשר להבהיר כאן שהנושא של אגף הרווחה זה ממילא נושא שהמבקר אמר שהוא הולך לבדוק.

איתמר שמעוני:

כתוב. המבקר יכין תכנית לביקורת.

כהן שלמה:

אני אקריא לך את לשון החוק.

איתמר שמעוני:

לא, הבנתי. טענתך התקבלה,. נוסיף את הדבר הזה .

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 8

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 שבתאי צור

מעלה את זה להצבעה. מי בעד לאשר את ועדת הביקורת?

איתמר שמעוני:

לא צריך. זה בסדר.

שבתאי צור:

איתן, צריך להצביע או לא? אישור פרוטוקול כתוב פה, ועדת הביקורת.

איתמר שמעוני:

בואו נצביע.

שבתאי צור:

הצבעה:

בעד: כולם

נגד: 4 – בני , שלמה

החלטה: לאשר.

1. מועצת העיר מתבקשת לאשר את הרכב המוצע של הוועדה המקומית לשימור

אתרים בהתאם לסעיף 11 בתוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה תשכ"ה –

1964. תפקידה של הועדה לייעץ למועצת העיר בכל עניין הנוגע לשימורם של אתרים. מצ"ב הרכב הוועדה.

איתמר שמעוני:

איתן אמר שאולי יש פה ועדה חוקית. איתן תסביר את זה.

עו"ד איתן צוריאל:

לכאורה, ברשימה שהוגשה כאן, נמצאים שבעה-עשר שמות של חברי ועדה, כאשר למעשה הועדה היתה אמורה להיות מורכבת מחמישה עד שישה חברים, שמוכתבים על פי החוק.

החברים האמורים להיות למעשה, ראש העיר כיושב ראש, שלושה חברי מועצה, עובד העיריה שבקיא בענייני תכנון ובניה שראש העיר ממנה אותו, והאחרון מי שמצוי בנושא עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 9

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 שימור מבנים ואתרי התיישבות.

איתמר שמעוני:

דרך אגב פה, לפי מה שאני מבין, זה לא החברים פה. זה נציגי ה ציבור. הם לא חברים.

מתוכם אחד,

עו"ד איתן צוריאל:

אין הוראה על כזאת ועדה בחוק,

חיים סופר, מנכ"ל העיריה:

מצביעים רק על השבעה הראשונים, עשרה אחרים הם נציגי ציבור, לא חברים בוועדה.

עו"ד איתן צוריאל:

צריך להבהיר את זה כי לכאורה זה... צריך להיות שישה חברים, כלומר חוץ מארבעת חברי המועצה. צריך להיות נציג מינהל ההנדסה, לבחור אחד מהשניים שיש, והאחרון צריך להיות מי ש מצוי בנושא שימור מבנים, בנושא ה זה, לאו דווקא מתוך העיריה. מהנדס העיר הוא חבר, נציין רק שמשה פוקס הוא מזכיר.

שבתאי צור:

כתוב.

עו"ד איתן צוריאל:

כתוב גם מתכנן מחוז,

שבתאי צור:

רבותי, אנחנו נקבל את ההצעה של היועץ המשפטי. פשוט מאוד היינו צריכים הסבר, הוא הסביר את הרשימה, איך היא מורכבת. אני מבקש לאשר את זה. זה לפי הסעיף 01 בתוספת לחוק התכנון והבניה

אני מעלה להצבעה.

הצבעה:

בעד: כולם

אין נגד

אין נמנע

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 11

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12

9. ביטול ועדה חקלאית אשר הוקמה מכ וח סעיף 144 לפקודת העיריות – מצ"ל

דברי הסבר.

שבתאי צור:

דברי הסבר קיבלתם. צוריאל אתה רוצה להציג את זה בבקשה?

עו"ד איתן צוריאל:

פקודת העיריות קבעה שניתן להקים ועדה חקלאית, זה חובה להקים במקרים מסוימים, לא חובה במקרים אחרים. כשעירית אשקלון היתה עיר קטנה היתה לה חובה להקים ועדה חקלאית. אכן הועדה הזאת הוקמה, פעלה במשך שנים רבות. העיר גדלה, שטחי החקלאות הצטמצמו, החקלאים כמעט ונעלמו ואין היום חובה לועדה חקלאית. בפועל, בחמש שנים האחרונות לפחות, הועדה הזאת לא פעלה בכלל. לכן מבוקש כאן להביא לאישור המועצה שאין צורך בוועדה חקלאית. ממילא אם היה צורך היה ביקוש לזה, היות ואין ביקוש יש מקום לבטל את הועדה.

שבתאי צור:

אני רק מוסיף שבחמש השנים האחרונות הועדה לא היתה פעילה ולא התכנסה בכלל. לכן זה מצדיק לבטל את הועדה.

כהן שלמה:

אין בעיה שתהיה הצבעה, אבל היא מיותרת. אפשר בלי הצבעה לא להקים את הועדה הזאת. החוק מאפשר לך לא להקים את הועדה.

שבתאי צור:

זה טכני,. אז אני מבקש להצביע לבטל את הועדה.

הצבעה:

כולם בעד,

אין נגד.

אין נמנעים.

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 11

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12

7. אישורתקנון תאגיד מי אשקלון. מועצת העיר מתבקשת לאשר את התקנון לאחר

תיקון סעיף 14.2.1 – מצ"ב דברי הסבר

שבתאי צור:

מועצת העיר מתבקשת לאשר את ה תקנון לאחר תיקון סעיף 01...0 מצורף בזה דברי הסבר. כולכם קיבלתם את זה, אבל בכל זאת בגלל שיש פה חברי מועצה חדשים, בכל זאת כמה משפטים, היועץ המשפטי בבקשה, תסביר להם קצת על תאגיד המים. והמנכ"ל נמצא גם פה.

עו"ד איתן צוריאל:

תאגיד המים והביוב הוקם על פי חוק מיוחד. החוק הזה קבע תנאים כלליים לגבי הכשירות לכהן כדירקטור. בין היתר הוא קבע שמי שהוא עובד עיריה, עובדי עיריה מסוימים לא יכולים לכהן כדירקטורים. בהתאם לכך, תקנון החברה אושר בזמנו, לפני מספר שנים. נעשה תיקון בחוק, ההגבלה הזו הוסרה ולכן מבוקש לתקן את זה. כי למשל, ראש העיר לא יכול היה לכהן, הגזבר לא היה יכול לכהן, מהנדס העיר לא היה יכול לכהן, החוק הסיר את ההגבלה הזאת ולכן בתיאום עם רשות המים והביוב אפשר לתקן את התקנון. זה מה שמבוקש כאן.

התיקון, כפי שנמסר לכם, תיקון לסעיף 01...0. הוא פשוט מוריד את אותן מגבלות שהיו ומסיר אותן. זה הכל.

שבתאי צור:

יש שאלות רבותי?

כהן שלמה:

אנחנו שוכחים שיש לנו עוד שותפים לתאגיד הזה. נתיבות.

שבתאי צור:

לא שוכחים. יודעים. כתוב.

כהן שלמה:

לדעתי צריך לחייב שגם שם במועצה תתקיים אותה החלטה, כי הם שותפים לדבר על זה.

שבתאי צור:

אנחנו מחליטים ומעבירים,

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 12

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 עו"ד איתן צוריאל

אני מסכים שזה מחייב את האישור של נתיבות גם.

איתמר שמעוני:

אנחנו בקשר מצוין עם יחיאל זוהר, אנחנו מתואמים, הדברים מתבצעים בתיאום ומה שנעשה פה היום זה על דעתו.

שבתאי צור:

אני מבקש להצביע.

הצבעה:

כולם בעד.

אין נגד.

אין נמנעים.

החלטה: לאשר

8. מינוי ממונה על הגביה ופקיד גבייה – מצ"ל דברי היועמ"ש

שבתאי צור:

קיבלנו חוות דעת משפטית מעו"ד צוריאל. בבקשה צוריאל.

עו"ד איתן צוריאל:

הנושא כאן הוא מינוי פונקציונרים לפי פקודת המסים (גביה). הפקודה הזאת מתירה לעיריה לפעול בגבייה מינהלית לגביית כל מיני חובות שמגיעים לה. אושר בעבר לגבות חובות על פי דין, חובות של ארנונה, חובות לפי חוקי עזר מסויימים. כאן, מכיון שהתחלף מנהל מחלקת הפיקוח, אנחנו מבקשים למנות אותו, את המנהל החדש, כפקיד גביה במקום המינוי שהיה לממונה הקודם, מנהל המחלקה הקודם, וגם לעשות את זה במישור אחד, ממונה על הגביה הוא גזבר העיריה, פקיד הגביה שמקבל החלטות ברמה נמוכה יותר הוא מנהל מחלקת הפיקוח. האישור הזה, אם הוא מתאשר על ידי המועצה מועבר למשרדי הממשלה ואחר כך מפורסם ברשומות כדין, לפי הוראות החוק.

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 13

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 שבתאי צור

מעלה את זה להצבעה.

הצבעה:

בעד: כולם בעד.

אין נגד.

אין נמנעים.

החלטה: לאשר.

9. אישור שכרה של גב' אושרה סגל כדוב רת העירייה. העסקתה בחוזה אישי לפי

שכר בכירים. תחילת העבודה 4.2.12. בכפוף לאישור משרד הפנים

שבתאי צור:

קודם כל אני רוצה לברך אותה. אנחנו מברכים אותה, ובנושא הזה בבקשה, מונח לפניכם האישור.

בני וקנין:

מה האחוזים, מה השכר?

איתמר שמעוני:

השכר בדיוק כמו שהעסקת את אסולין. אתה זוכר כמה העסקת? חמש שנים העסקת. אתה לא זוכר?

בני וקנין:

פה יש יועץ, יועצים, אסטרטגים,

איתמר שמעוני:

בסדר, זה בדיוק כמו אסולין.

בני וקנין:

תגיד פה.

איתמר שמעוני:

תגיד אתה, כמה העסקת את אסולין?

בני וקנין:

לא זוכר,

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 14

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 איתמר שמעוני

גם אני לא זוכר.

בני וקנין:

אתה לא רוצה להגיד מה השכר שלה?

איתמר שמעוני:

אתה לא רוצה להגיד מה השכר של אסולין?

כל אחד יכול להכנס לראות את האחוזים של שכר הדובר משכר מנכ"ל, זה נקבע על פי חוק, הדברים נקבעו על פי חוק, ואני חושב שמאחר וזה לא מכובד פה להזכיר שכרו של אדם, הרי בדו"ח הרבעוני שיתקבל עוד מעט שם מפורט שכר מנכ"ל, שכר דובר,

שבתאי צור:

הכל כפוף לאישור משרד הפנים.

איתמר שמעוני:

הכל נעשה כדין.

בני וקנין:

לי קודם כל יש ביקורת גדולה מאוד. בקמצוץ אני אומר. כל ההתנהלות של המכרזים לנושא כח האדם פה, ראיתי את ההתנהלות אם זה על המכרז של החינוך, לא נפרט במכרז הזה, אני חושב שהיו פה שלושה אשקלונים טובים מאוד, שמוליק חדד, קרן וסיוון, אני לא נמנה על החנפנים, אני חושב שכל אחד משלושתם יכל להיות דובר עירייה.

אני חושב שהמכרזים הפנימיים, בהרבה נושאים ובהרבה תפקידים, לא נפרט, זה עניין של תורה מסודרת איפה שצריך להיות, שנעשו בחודשים האחרונים, הם נעשו בצורה קלוקלת, לא כולם, חלק מהם, עם ביקורת גדולה מאוד עלי, חלק מהם כל העיר דיברה על המועמד אחר כך היה מכרז ואחר כך המועמד נבחר. במכרז הספציפי הזה אני חושב שגם שמוליק חדד, גם סיון וגם קרן יכולות להיות דוברת העיריה, למרות שיש יועצים ומשרדים פה, זה מה שאני חושב. זו ראייה אחרת לגמרי. גם באשדוד עובדים אשקלונים, והראיה לפעמים צריכה להיות איזו שהיא ראייה איזורית, בגלל מאגרים של כח אדם וכו'. לגבי מקום, גם מקום זה אישי, לא מדבר בגלל מקום. אני מדבר מההיכרות שלי, איך שאני מכיר את שלושתם. גם את סיון ואת קרן ואת שמוליק, כל אחד מהם היה יכול.

אפי מור:

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 15

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 להזכיר לך שהם היו מועמדים בפעם שעברה גם

בני וקנין:

הם לא היו מועמדים. שלושתם, לפחות שמוליק וקרן לא היו מועמדים. אני לא זוכר גם את סיון, שלושתם לא היו מועמדים. אפי, תחזור בך בבקשה.

איתמר שמעוני:

תמר, רצית לומר משהו?

עו"ד תמר יוספי – יועצת רה"ע למעמד האישה:

ערב טוב, אני רוצה לברך את הגברת שהצטרפת לסגל הבכיר של ועדת המכרזים, התרשמתי מאוד מהמקצועיות, מנועם ההליכות, אני גאה בך שהצטרפת לסגל הבכיר של עירית אשקלון, אני חושבת שלסגל הבכיר התרומה של הכח הנשי וניהול נשי לכלכלת העיר, לרווחת התושבים, בהצלחה אושרה. אנחנו פה בשבילך.

שבתאי צור:

ראש עירית באר שבע התחייב, ראיתי בטלויזיה, בקדנצ יה הבאה, חמישים אחוז חברי מועצה נשים.

איתמר שמעוני:

, אני מודה לבני על דבריו, אני רוצה לומר שבאמת בתקופה האחרונה נעשו הרבה מכרזים, יש לנו עובדי עיריה מצויינים. פעם ראשונה שכל כך הרבה עובדי עיריה צומחים פנימה ולמעלה, והתקדמו, קחו לדוגמה, באמת, עובדת מצוינת, אליס וקנין בספריה, שזכתה במכרז והתקדמה מאוד יפה, באמת, אנחנו לא מסתכלים לא על צד כזה ולא על צד אחר, בוחנים את המכרזים בצורה אובייקטיבית, אני מברך גם את ראש מינהל החינוך החדש, את בריגה, מנהל אגף החינוך, בחירות טובות, יובל מהמערכת, פרדי מהמערכת, יוסי טל מהמערכת, אנשים טובים, היד עוד נטויה. אני תמיד אומר, מי שעל פי כישורים עומד בקצב, לא מתעייף מהר, רץ עם הספינה שלנו, המקום רחב, בסך הכל זה יפה מאוד ואני מברך על כך, יש עוד הרבה עיריה טובים והלוואי ויתקדמו בתוך המערכת. זו גדולתה של מערכת. לזהות את הכשרונות מבפנים ולא מבחוץ. לגבי אושרה, פעם ראשונה שראיתי אותה זה ביום שבישרתי לה. לא ראיתי או תה מעודי. אני חושב שנעשתה בחירה מצוינת, היא מאוד מוכשרת, מי שקרא את קורות החיים שלה, מאוד מתאימה, עם נועם הליכות, מההיכרות הקצרה עושה עבודה מקצועית מצויינת, מדבררת את העיריה, הדבר הזה מאוד חשוב, לדברר את העיריה, עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 16

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 דבר מאוד חשוב. ובסך הכל, תודה לאל, נמשיך לנהוג כך.

בוריס מנור:

אני בכל מקרה מבקש לדעת מה זה משכר מנכ"ל, אני אסביר גם למה. כל השיחה התנהלה בינך לבין מר בני וקנין. אני לא ידעתי כמה קיבל מר אסולין בעבר. בגלל שאני צריך לאשר, אני אאשר בשמחה. אבל אני צריך לדעת לפחות.

איתמר שמעוני:

זה לא דרוש וניתן לאשר זאת כך. אם אתה רוצה, אחרי הישיבה אני אומר לך, וגם לבני.

הרב יעקב אביטן:

לפחות יש נציגה מחוף אשקלון, הדוברת.

שבתאי צור:

מבקש להצביע.

הצבעה:

בעד: כולם

נגד: 4

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

אושרה, אנחנו מברכים אותך.

11.אישור שכרו של מר עו"ד משה ג'רפי כמנהל אגף תיאום מערכות עירוניות –

העסקתו בחוזה אישי:

שבתאי צור:

מישהו רוצה להתייחס?

בני וקנין:

אני מבקש שיסבירו לנו מה זה מנהל אגף קירוב ואינטגרציה.

חיים סופר, מנכ"ל העיריה:

עיריית אשקלון, בהנהלה הקודמת, עד לפני שלושה חודשים, מנכ"ל העירייה היה צריך לנהל בין 19 ל- 12 מנהלי אגפים, בעלי תפקידים. לא ראוי, לא מתאים, לא כך מנהלים מערכת בטח לא מערכת גדולה שמחוייבת, אני צריך לעבוד גם מול כל החברות הקיימות. משרדי עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 17

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 ממשלה, נותני שירות, חברי המועצה. לצורך זה החלטתי להקים אגף שעושה תיאום ואינטגרציה, מתחתיו יהיו כל גופי האו"ש- ארגון ושיטות, כל הנהלים, כל תכניות העבודה, כל היעדים, כל המדדים, כל מה שלא היה קודם. הגוף הזה הוא יד ימיני בסיוע למנכ"ל לעשות את כל עבודת המטה. המבנה הארגוני של העיריה ישתנה בקרוב, יוצג למועצת העיר אחרי אישורו של ראש העיר. כך אפשר לשלוט, כך אפשר לעבוד, כך אפשר לבקר, כך אפשר לתת שירות. מערכת שמתפקדת כמנכ"ל מתחת ל-19 ,12 לא קיים בשום ארגון. זה כשלון מוחלט של ניהול ריכוזי. וזה לא יהיה אצלי.

שבתאי צור:

יש עוד שאלות בבקשה?

איתן קסנטיני:

אני רוצה להגיד משהו בנושא של ג'רפי עצמו, של משה. אני עבדתי חמש שנים בעיריה, עם בני, עבדתי בשיתוף פעולה מלא עם משה ג'רפי באשדוד, ואני רוצה להגיד לך, אולי המנכ"ל לא יודע, אבל הוא התברך בעובד, הוא עשה דברים שם באשדוד, הוא אשקלוני, אני מכיר אותו הרבה שנים, ונפגשנו באילת ופנה אלי יחיאל לסרי, ראש עירית אשדוד אמר לי איך עשיתם לי דבר כזה, איך לקחתם לי אותו. אז באמת כל הכבוד, אני גאה שהחזרתם אותו לעיר.

בני וקנין:

לגבי מה שאמר המנכ"ל, בגלל השיטות של משרד הפנים או משהו כזה, יכול להיות הרבה היה להם טייטלים של מנהלי אגף על פני השנים, ולאו דווקא מבחינה ארגונית כאגף, מאוד יתכן אלא לצורך דירוגים וכו'. אני מסכים איתך שמבחינה ארגונית, כמובן צריך להיות מבנה עץ, עם מוטות נכונות מן הבחינה הארגונית. אבל בעיריה, לצורך דירוגים, נתנו טייטלים, לפעמים מנהל אגף, אגב, יש אותו דבר היום, יהיה לך גם עוד שנה ועוד שנתיים, גם ברמות יותר נמוכות. אם זה מנהלי מחלקות וכו'. לצערי זה עיוות, אבל זה בגלל מבנה השכר של העיריה. אני מכיר את משה ג'רפי, אני מסכים עם איתן, בחור מוכשר, אני מכיר אותו אישית, אני תומך בוא אישית. לצערי ממש כואב לי שאני לא יכול לתמוך בו בגלל הביקורת שלי על ההתנהלות של בחירת אנשים בועדת מכרזים. אבל אני חושב שהוא בחור מוכשר, אבל אני לא מתנגד, אני נמנע. אני נמנע בגלל ההתנהלות של הבחירה וצורת הבחירה בהרבה מהמכרזים שהיו כאן לאחרונה, אבל הוא במישור האישי אני חושב שיש לו כישורים והוא עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 18

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 בחור מוכשר מאוד

איתמר שמעוני:

אני מברך על הבחירה הזאת, אחד הדברים החשובים גם, אנחנו עובדים בקצב רצחני ואחד הדברים שצריך לזכור, זה לא רק לקבל החלטות אלא גם לדאוג שהחלטות מתבצעות. מעקב אחר ההחלטות. שמנו את התושב במרכז, זה דבר מאוד מאוד חשוב. לכן זה תפקיד נכון וראוי, מה שגם טוב, שהדברים פה גם מתבצעים לפי הנהלים. בונים את הקריטריון, בונים את ההגדרות התפקיד, מקבלים אישור ממשרד הפנים ואז יוצאים. יש לי דוגמה, בעבר, החליטו להקים פה אגף שירות. סתם דוגמה. ועד היום אני מתחיל לחפש אם לא שילמו משכורת לאיזה עובדת פה ולא היה צריך לשלם באגף השירות,. ואז זה נעשה בתקופה הקודמת, מי שהיה לפני ראש העיר, אז זה נעשה לא חוקי בכלל. משרד הפנים אמר איך אתם עושים דבר כזה, איך אתם בונים תפקידים ככה? ואחר כך הביאו עוד עוזרת שגם עכשיו היא מגישה נגדנו תביעה כי השכר שלה שולם לא על פי חוק. גם אז הביאו, העמיסו וזה. עכשיו, הדברים, לפחות אני רגוע שההליך נעשה צעד אחר צעד עם משרד הפנים ולא מתעסקים היום במשפטים וזה, תאמינו לי, האגף הזה כל כך חשוב, לפחות שמי שיבוא אחרי בעוד עשרים שנה, לא יכבה שריפות. זה מה שאנחנו עושים עכשיו. אחת העבודות הקשות זה לטפל, אני לא רוצה להזכיר שמות, אבל אגף השירות, איך בנו את התפקיד הזה, מינו שם מישהי, משרד הפנים אומר השכר שלה לא חוקי ומתעקשים, מישהו פה התעקש להמשיך לשלם לה. בגלל זה עד עכשיו את השכר של רועי לא רצו לשלם כי מינו עוד עוזרת, שילמו לה לא על פי חוק. ישתבח שמו, איפה היינו ואיפה הגענו.

בני וקנין:

אני רוצה להתייחס לזה. לגבי מנהל אגף השירות, יש עבודה מקצועית, תחפש אותה, של אנשי ארגון,

איתמר שמעוני:

לא, אגף שירות זה נכון לעשות, רק צריך למנות מישהו ולשלם לו משכורת על פי חוק.

בני וקנין:

יש אנשי ארגון שהם ייעצו על הקמה של אגף שירות, יש עבודה רצינית מאוד, שנדמה לי לקחה איזה שנתיים, של כל הנושא של השירות, ולכן קם אגף שירות. הבחורה שנבחרה, עידית, היא בחורה מוכשרת, ומה שקרה מול משרד הפנים, אברהם בן דוד, חבל שהוא לא עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 19

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12 נמצא כאן, הוא היה אחראי על. אחרת גם העוזרת שלי שגם היא מוכשרת מאוד לא היתה נכנסת ולא היתה שום סיבה שעידית לא תמשיך כעוזרת. היא היתה עוזרת מצויינת וכו'. אבל אברהם בן דוד, היתה מחלוקת שלו כמנכ"ל, מדוע? כי השינוי שעשו שינוי שעוזרת לא יכולה להיות אחר כך מנהלת אגף, רק כשנה או שנה וחצי אחרי שהיא נכנסה לעיריה. לכן היתה מחלוקת בין המנכ"ל, שהוא הכיר את כל הפרטים, לא רצה. כי אם היה ידוע, לא קרה שום דבר. אז עידית היתה ממשיכה להיות עוזרת, והיה נבחר מנהל אגף שירות. מנהל אגף שירות אסור לבטל, לדעתי זה תפקיד מצוין, היה אמור לשים מתחתיו את הפונקציות של השירות, כמו המוקד העירוני וכו'. ואלו הן העובדות.

שבתאי צור:

רבותי, אני אישית מכיר את משה ג'רפי, הוא בחור באמת מוכשר, צעיר, דינמי, עם הרבה נסיון, שמעתי ה רבה דברים טובים מעירית אשדוד, אני רוצה לברך אותו ואת הנושא הזה

אני מעלה להצבעה.

ריקי שי:

ראשית אני מברכת על המינויים החדשים. מעבר לשיטה שכבר לא תהיה ריכוזית, היא תהיה יותר ביזורית, אני חושבת שזה יהיה הרבה יותר יעיל, אני חייבת לציין קריטריון שהוא מאוד חשוב, הנושא של יחסי אנוש. האנשים האלה שנבחרו עם הפנים לתושב, עם השירות, גם את אושרה הכרתי, ואני חושבת שזה אחד הדברים שהם קריטריונים מאוד חשובים להצלחה. יישר כח.

שבתאי צור:

מעלה להצבעה.

הצבעה:

בעד: כולם

נגד: אין

נמנע: 4

החלטה: לאשר

עיריית אשקלון– חברי מעצת העיר

_____________________________________________________ 21

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 11-4112 מתאריך 14.1.12

שבתאי צור

אנחנו מברכים את משה ג'רפי שיהיה לו בהצלחה בהמשך דרכו.

חג פורים שמח. אני נועל את הישיבה.

..

• ישיבת המועצה ננעלת

_______________ __________________

חיים סופר שבתאי צור, משנה לרה"ע מנכ"ל העירייה יו"ר מועצת העיר