פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות- אישור יציאה להליך התמחרות עבור מנהל פרויקט למרכז חוסן ומרכז לטיפול באמצעות בעלי חיים
פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 שנערכה ביום 14.06.2022, ט"ו בסיוון תשפ"ב
חברי הוועדה ה נוכחים:
עידן דוד- מנכ"ל העירייה
מירב בוסקילה – מנהלת אגף תקציבים
עו"ד אייל איזמן – יועמ"ש העירייה
משתתפים נוספים:
משה דהן- קניין רכש ולוגיסטיקה
פיני שוורץ –לשכת רה"ע
על סדר היום :
אישור יציאה להליך התמחרות עבור מנהל פרויקט בתכנון ופיקוח צמוד על ביצוע פרויקט מרכז חוסן ומרכז לטיפול באמצעות בעלי חיים.
מהלך הדיון:
מבקשת לאשר לצאת להליך התמחרות משוקלל לבחירת מפקח צמוד על ביצוע כולל עבודות פיתוח, למרכז חוסן ומרכז לטיפול באמצעות בעלי חיים בגוש 3042 חלקה מס 90 חניהוחיבור תשתיות באמצעות מאגר מנהלי פרויקטים/מפקחים המאושר ובהתאם לפרמטרים לשקלול ההצעה המאושרים. מדובר בפיקוח צמוד על ביצוע מרכז חוסן ומרכז לטיפול באמצעות בעלי חיים בגוש 3042 חלקה מס 90.בשכונת נווה דקלים רחוב שאר ישוב.
היקף העבודה המוערך הוא: כ-324,000 ₪לפני מע"מ. חישוב שכ"ט מבוסס על תקציב מהחלטת
הממשלה.
מבקשת לאשר יציאה להליך התמחרות עם ציון איכות ומחיר לבחירת מנהל פרויקט בתכנון ופיקוח צמוד על ביצוע פרויקט הקמת מרכז חוסן ומרכז לטיפול באמצעות בעלי חיים באמצעות מאגר מנהלי פרויקטים/מפקחים המאושר ובהתאם לפ רמטרים ואמות המידה שאושרו בעבר על ידי הוועדה.
מדובר ב ניהול ותיאום תכנון ופיקוח צמוד על ביצוע מרכז חוסן ומרכז לטיפול באמצעות בעלי חיים בשטח של כ-1400 מ"ר בהתאם להנחיות העירייה
מבקשת לפנות ל 6 משרדים מתוך מאגר 5/2021 המאושר
1. צבי לינזן מהנדים בע"מ.
2. א.גולן מהנדסים
3. ש.י.א הנדסה בניה ותשתיות בע"מ
4. ניסים שורק מהנדסים יועצים בע"מ
5. גרופר בנייה ניהול ויזמות בע"מ
6. הראל ש הנדסה עירונית בע"מ
בהתאם פרמטרים לשקלול ההצעות המאושרים ומפרטים בטופס הצעות המצ"ב כנספח א'.
חשוב לציין, שהקמת המבנה וחיבור תשתיות יבוצעו ע"י הקבלן שיבחר במכרז נפרד.
יצוין כי מדובר בעבודה שדורשת יחסי אמון ומומחיות מיוחדים בגלל אופי המבנה, צורת המיגון ונתוני השטח לתמהיל משולב של בעל חיים ומרכז חוסן שילוב גופים חיצוניים וממשלתיים.
2
אנחנו סבורים כי הדרךהנכונה להתקשר עם מתכננים בעבודות מסוג זה הינה על דרך פניה מתוך מאגר.
יועמ"ש:
מתוך מה בחרת את היעצים האלה ?
פיני:
מתוך היועצים הקיימים במאגר וכן מהיועצים שהוספנו למאגר לאחרונה.
מנכ"ל:
מה שמות היועצים?
יועמ"ש:
לינדזן, ווקסמן , ניסים, גרופר והראל...
פיני:
לא, הרשימה עודכנה.
יועמ"ש:
למה הרשימה עודכנה? ואיך בחרת את היועצים שאתה פונה אליהם?
פיני:
מאחר וחלק מהיועצים שרצינו עמוסים בעבודה.
יועמ"ש:
כאשר יוצאים למאגר בנוהל מופיע שצריך לצאת בסבב קבוע ושוויוני.
מנכ"ל:
זה מה שהוא עשה.
יועמ"ש:
גולן, ש.י.א, ניסים גרופר, הראל ש. לגבי האחרון ביקשתי מהחכ"ל שמונה פעמים לתת חו"ד בקשר לריבוי הכובעים שלו , זה לא הגיוני , גם חכ"ל , גם חיצוני , גם עירייה , משהו כאן לא מסתדר , לא יודע צריך לבדוק כאן ניגוד ענייניים וגם אשוש.
מנכ"ל:
רגע, קודם כל בין עירייה לחכ"ל אין כל ניגוד עניינים, יש 7,000 יועצים שעובדים בעירייה ו7,000 יועצים שעובדים בחכ"ל כולל קבלני פיצוח אז תשים את זה בצד לגבי אשוש יכול להיות שהערכתך התקבלה אבל אני צריך שתסביר מה באשוש, אז שם כן צריך אבל כאן לא צריך , כאן זה יועצים ?
אגב, לפי המכרזים שאני מוציא אני נותן אפשרות לחברות בנות לעיתים כמו אירועם ומכרזים נוספים לעשות שימוש במכרז העירוני אז זה לא מופרע הכל טוב מתוקף מכרז חוקי כדת וכדין .
אבל לגבי אשוש תאיר את עינינו.
יועמ"ש:
אני לא אומר שלא אבל אני אומר שהדבר מצריך בדיקה, הוא מייצג את אשוש, הוא ישב אצלנו כמי שמייצג את אשוש.
מירב:
וגם לא מעט יזמים פרטיים .
3
יועמ"ש
מוסיפה כאן האדריכלית שגם לא מעט יזמים פרטיים אחרים, כל מומחה שנכנס צריך שיהיה לו שאלון שמגלה את ניגודי העניינים זה לא בהכרח שהוא לא יכול לעבוד איתם יכול להיות שהוא יכול לעבוד איתם אבל צריך לעשות הסדר ניגוד עניינים .
מנכ"ל:
בכל מקרה יש הסכם, יש את החובה למלא שאלון ניגוד עניינים.
יועמ"ש:
אז אנחנו בנושא הזה צריכים לראות את השאלון ולהכין לט הסכם ניגוד עניינים, אני יכול להגיד לך שברגע שראיתי אותו עם אשוש ביקשתי מחן שמואל שהם יעשו לו את ההסדר. ניגוד עניינים לא רציתי להיכנס לזה כי הוא כרגע עובד שלהם, לא עשו א זה. אח"כ ציינתי את זה בשיחה יחד עם גידי ואיתו עוד פעם, נדמה לי שגם אתה היית שם . כשאני מבקש שהם יכינו אני סומך עליהם , הם יכינו לו את ההסדר ניגוד עניינים , הם יודעים מה הוא עושה. ברגע שזה מגיע לעולם שלי עד עכשיו הוא עסק בחכ"ל ברגע שאני צריך להעסיק אותו אני כבר צריך להסתכל מה קורה, אני לא אמר שאי אפשר ורוב ניגודי העניינים אפשר להסדיר אותם בהסדר, רק צריך לבדוק את זה . לכן בנסיבות הללו קודם כל אני הייתי אומר שתוסיפו פה עוד מהנדס אחד. אני לא אומר להוריד אותו, אלא בכפוף לניגוד העניינים שלו . אבל תוסיפו פה עוד משרד כדי שאם לא נקבל מספיק הצעות לא נכנס פה ללופ.
פיני:
איך אני אמור לדעת אם בעיה זהה לזו לא קיימת אצל ספקים אחרים במאגר ?
יועמ"ש:
זו לא הבעיה שלך, ניגוד עניינים זו הבעיה של האדם שנמצא בניגוד עניינים והרכש אמור לבדוק ברמה העקרונית ואני יודע שהם אכן בודקים את העניין ורובם אין להם. כאן יש משהו ספציפי שקפץ אז אנחנו בודקים זאת לעומק, אנחנו לא עוצרים את הנוהל. אני אומר שיהיה בהתמחות אנחנו נבדוק את ניגוד העניינם אבל תוסיפו עוד אחד כדי שלא ניכנס ללופ מול הנוהל.
יועמ"ש:
בהתאם לסעיף 6.3 בחוזר מנכ"ל8/2016 על היועמ"ש לבחון ולחוות את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 3(8) לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסום מכרז פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפי הוראות נוהל מנכ"ל 8/2016 .
תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית, תוך שימת לב להתייחסותו של הגורם המקצועי בנדון.
לאחר חוות הדעת של היועמ"ש בהתאם לחוזר מנכ"ל סעיף 6.3 כאמור, על חברי וועדת ההתקשרויות לבחון האם למרות שתקנה 3(8) לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות המבוקשת, אין להעדיף ביצוע של ההתקשרות בדרך של מכרז פומבי, והאם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות המבוקשת ללא מכרז לפי תקנה 3(8) כאמור
4
החלטת הוועדה
מהנימוקים ששמענו מפי הגורם המקצועי , מחליטה הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראות חוזר מנכ"ל 8/2016 .
מהנימוקים ששמענו מפי הגורם המקצועי, ולאחר שהשתכנענו שאכן מדובר בשירותים הדורשים מומחיות מיוחדת ושנדרשים יחסי אמון מיוחדים בין הספק לעירייה וכי ההתקשרות לפי חוזר מנכ"ל 8/2016 היא המתאימה להליך זה, מחליטה הועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות
המבוקשת ומנחה את הגורם המקצועי לפעול כדלקמן:
1. אנו מאשרים התקשרות להליך זהעפ"י סעיף 3(8) לפי חוזר מנכ"ל 8/2016 .
2. אנו מאשרים לפנות ל -6 משרדי מנהלי פרויקטים מתוך המאגר 5/2021 הקיים בעיריית
אשקלון כאמור:
• צבי לינזן מהנדסים בע"מ.
• א. גולן מהנדסים.
• ש.י.א הנדסה בנייה ותשתיות בע"מ.
• ניסים שורק מהנדסים יועצים בע"מ.
• גרופר בנייה ניהול ויזמות בע"מ.
• הראל ש הנדסה עירונית בע"מ.
_______________ ________________ ________________ מר עידן דוד גב' מירב בוסקילה עו"ד אייל איזמן מנכ"ל העירייה מנהלת אגף תקציבים יועמ"ש עיריית אשקלון