פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות- אישור הצעות מחיר לפיקוח צמוד על ביצוע גן ילדים מגרש 981 שכ' עיר היין

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 שנערכה ביום 15.06.21

חברי הוועדה הנוכחים:

עידן דוד- מנכ"ל העירייה

מירב בוסקילה – מנהלת אגף תקציבים

עו"ד אייל איזמן – יועמ"ש העירייה

ילנה שורשר – מנהלת אגף פרויקטים, תשתיות ותחבורה

משתתפים נוספים:

משה דהן- קניין רכש ולוגיסטיקה

נאור ערוסי – מתמחה לשכה משפטית

על סדר היום :

1. אישורהצעות מחיר לפיקוח צמוד על ביצוע גן ילדים 3 כיתות מגרש 981 שכ' עיר היין

2. אישור יציאה להליך התמחרות עבור ראש צוותמתכננים פרויקט שדרוג חוף בר

כוכבא.

3. אישור יציאה להליך התמחרות עבורמנהל פרויקט בתכנון ופיקוח צמוד על ביצוע

פרויקט שדרוג חוף בר כוכב א.

1. אישורהצעות מחיר לפיקוח צמוד על ביצוע גן ילדים 3 כיתות מגרש 981 שכ' עיר היין

ילנה שורשר:

בתאריך 31.05.21 אושרה וועדת התקשרויות יציאה להליך התמחרות משוקלל לבחירתמפקח צמוד על ביצוע גן ילדים 3 כיתות במגרש 981 שכ' עיר היין. פנינו ל-5 משרדים של מנהלי פרויקטים/מפקחים ממאגר המאושר בהתאם לאישור הוועדה (מצ"ב). התקבלו 3 הצעות ולאחר בדיקה ושקלול ההצעה של משרד תפיקון הנדסה קיבלה הניקוד הגבוהה – 96.9 נק', למרות שלא נתנה הנחה לשכ"ט המוצע (ראה טבלת שקלול מצ"ב). משרד תפיקון הנדסה הינו מנוסה בפיקוח על הקמת מוסדות חינוך, ביצע בעבר ומבצע היום פיקוח צמוד על פרויקטים דומים לשביעות רצון העירייה. מאחר ושכ"ט המקובל בפרויקטים המבוצעים דרך משכ"ל הינו 2.5% מערך ביצוע הפרויקטמבקשת לאשר משרד תפיקון הנדסה כמפקח צמוד על ביצוע גן ילדים 3 כיתות מגרש 981 שכ' עיר היין ולנהל אתו משא ומתן על מנת לרדת לשכר טרחה בשיעור של 2.5% מערך הפרויקט והמוערך כ- 67,051 ₪ ועוד מע"מ כחוק

משה דהן:

ממליץ לאשר את הצעה של ילנה שורשר.

החלטת הוועדה

הוועדה מחליטה לאשר משרד תפיקון הנדסה כמפקח צמוד על ביצוע גן ילדים 3 כיתות מגרש 981 שכ' עיר היין ולנהל אתו משא ומתן על מנת לרדת לשכר טרחה בשיעור של 2.5% מערך הפרויקט.

2

2. אישור יציאה להליך התמחרות עבור ראש צוות מתכננים פרויקט שדרוג חוף בר כוכבא.

ילנה שורשר:

מבקשת לאשר יציאה להליך התמחרות עם ציון איכות ומחיר לבחירת מתכנן לתכנון שדרוג חוף בר כוכבא באמצעות מאגר ראשי צוות מתכננים המאושר ובהתאם לפרמטרים ואמות המידה שאושרו בעבר על ידי הוועדה. מדובר בתכנון שדרוג חוף בר כוכבא בשטח של כ-16,400 מ"ר בהתאם להנחיות העירייה. שכ"ט של מתכנן מוערך בשיעור של 8% מהיקף הביצוע הפרויקטהינו 608,000 ₪ לפני הנחה ומע"מ .

מבקשת לפנות ל -6 מתכנניםקנפו כלימור אדריכלים, אמר קוריאל אדריכלים, לאה שניאור אדריכלים, אדריכלים מנספלד קהת בע"מ, ערן מבל אדריכלים, מייזליץ כסיף אדריכלים) מתוך המאגר בהתאם לרשימה מצ"ב כנספח ג' ובהתאם לאמות המידה המצורפות כנספח ד'. יצוין כי מדובר בעבודה שדורשת יחסי אמון ומומחיות מיוחדים. בעבר ניסינו לפרסם מכרז להתקשרות מסוג זה וראינו שהדרישות הנהוגות במכרז (ערבויות וכו) מהוות חסם מלהגיש הצעות. אנחנו סבורים כי הדרך הנכונה להתקשר עם מתכננים בעבודות מסוג זה הינה על דרך פניה מתוך מאגר.

יועמ"ש:

בהתאם לסעיף 6.3 לנוהל חוזר המנכ"ל8/2016, על היועמ"ש לחוות את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 3 (8) לתקנות העיריות מכרזים חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסום מכרז פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפי הוראות הנוהל.

תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאור הנימוקים שפורטו לעיל אני סבור, כי מדובר בסוג עבודה/שירות כזה אשר נדרשים בו ידע ומומחיות מיוחדים וסבורני שניתן לבצע את ההתקשרות לפי נוהל חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 .

החלטת הוועדה

מהנימוקים ששמענו ובהתאם לחוות דעת היועמ"ש, מחליטה הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראת חוזר מנכ"ל 8/2016 מהטעמים הבאים

1. בהתאם לחוות הדעת המשפטית אין מניעה להתקשר עפ"י הליך לפי חוזר מנכ"ל 8/2016

בנושא זה

2. השתכנענו שאכן מדובר בשירותים הדורשים מומחיות מיוחדת ושנדרשים יחסי אמון

מיוחדים בין המתכנן לעירייה וכי התקשרות לפי חוזר מנכ"ל 8/2016 היא המתאימה להליך זה.

אנו מאשרים לפנות ל-6 משרדי אדריכלים מתוך המאגר הקיים

3

3. אישור יציאה להליך התמחרות עבור מנהל פרויקט בתכנון ופיקוח צמוד על ביצועפרויקט שדרוג

חוף בר כוכבא.

ילנה שורשר:

מבקשת לאשר יציאה להליך התמחרות עם ציון איכות ומחיר לבחירת מנהל פרויקט בתכנון ופיקוח צמוד על ביצוע פרויקט שדרוג חוף בר כוכבא באמצעות מאגר מנהלי פרויקטים/מפקחים המאושר ובהתאם לפרמטרים ואמות המידה שאושרו בעבר על ידי הוועדה. מדובר ב ניהול ותיאום תכנון ופיקוח צמוד על ביצוע שדרוג חוף בר כוכבא בשטח של כ-16,400 מ"ר בהתאם להנחיות העירייה. שכ"ט של מנהל הפרויקט מוערך בשיעור של 3.5% מהיקף הביצוע הפרויקט הינו 266,000 ₪ לפני הנחה ומע"מ

מבקשת לפנות ל -5 משרדים: (אורי עטר, אבי אטיאס, תפיקון הנדסה בע"מ, פלדמן יוסף הנדסה אזרחית, פרו ש.י.א. הנדסה בניה ותשתיות בע"מ) מתוך המאגר בהתאם לרשימה מצ"ב כנספח ב'

ובהתאם לאמות המידה המצורפות כנספח א'. יצוין כי מדובר בעבודה שדורשת יחסי אמון ומומחיות מיוחדים. בעבר ניסינו לפרסם מכרז להתקשרות מסוג זה וראינו שהדרישות הנהוגות במכרז (ערבויות וכו) מהוות חסם מלהגיש הצעות. אנחנו סבורים כי הדרך הנכונה להתקשר עם מתכננים בעבודות מסוג זה הינה על דרך פניה מתוך מאגר.

יועמ"ש:

בהתאם לסעיף 6.3 לנוהל חוזר המנכ"ל8/2016, על היועמ"ש לחוות את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 3 (8) לתקנות העיריות מכרזים חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסום מכרז פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפי הוראות הנוהל.

תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאור הנימוקים שפורטו לעיל אני סבור, כי מדובר בסוג עבודה/שירות כזה אשר נדרשים בו ידע ומומחיות מיוחדים וסבורני שניתן לבצע את ההתקשרות לפי נוהל חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 .

החלטת הוועדה

מהנימוקים ששמענו ובהתאם לחוות דעת היועמ"ש, מחליטה הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראת חוזר מנכ"ל 8/2016 מהטעמים הבאים

1. בהתאם לחוות הדעת המשפטית אין מניעה להתקשר עפ"י הליך לפי חוזר מנכ"ל 8/2016

בנושא זה

2. השתכנענו שאכן מדובר בשירותים הדורשים מומחיות מיוחדת ושנדרשים יחסי אמון

מיוחדים בין המתכנן לעירייה וכי התקשרות לפי חוזר מנכ"ל 8/2016 היא המתאימה להליך זה.

אנו מאשרים לפנות ל-5 משרדימנהלי פרויקטים מתוך המאגר הקיים

_______________ ________________ ________________ מר עידן דוד מר מירב בוסקילה עו"ד אייל איזמן מנכ"ל העירייה מנהלת אגף תקציבים יועמ"ש עיריית אשקלון