ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 33-2015
עיריית אשקלון
חברי מועצת
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 33-2015
מתאריך יב' בתמוז תשע"ה 29/6/2015
רשמה: ענת מגידיש
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015
מתאריך י"ב בתמוז תשע"ה, 29/06/2015
מקום הישיבה: אולם קומה ד'
השתתפו ה"ה:
ראש העיר
מר איתמר שמעוני
מ"מ רה"ע
מר תומר גלאם
סגן ראש העיר
מר אפי מור
סגן רה"ע
מר אלכס סולטנוביץ
משנה לרה"ע, יו"ר מועצת העיר
מר שבתאי צור
משנה לרה"ע
מר יורם שפר
משנה לרה"ע
גב' סופיה ביילין
חבר מועצת העיר
מר אבי קריסי
חבר מועצת העיר
מר איתן קסנטיני
חבר מועצת העיר
מר בני וקנין
חבר מועצת העיר
מר חי דהרי
חבר מועצת העיר
מר יוסי כהן
חבר מועצת העיר
מר יורי ברנט
גב' מיריי אלטיט
חברת מועצת העיר
חבר מועצת העיר
מר משה אטיאס
גב' ריקי שי
חברת מועצת העיר
מר שלמה כהן
חבר מועצת העיר
גב' שרה זכריה
חברת מועצת העיר
לא השתתפו ה"ה:
מר בוריס מנור
חבר מועצת העיר
מר יעקב אביטן
חבר מועצת העיר
מר יורם מכלוף
חבר מועצת העיר
מר שמעון לוגסי
חבר מועצת העיר
מר אברהם עשור
חבר מועצת העיר
עמוד| 1
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
כמו כן השתתפו ה"ה מוזמנים בעלי תפקידים:
מר חיים סופר | מנכ"ל העיריה
עו"ד רועי שוורץ | עוזר ראש העיר
גב' אושרה סגל | דוברת העירייה
עו"ד הילה רווח | היועצת המשפטית
גב' אמה עמר | סגנית גזברית העירייה
מר איציק ויצמן | מנהל אגף הכנסות
מר איציק בריגה | מנהל אגף החינוך
מר גלעד אורן | מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ
רו"ח אריאל גמליאל מבקר העירייה
גב' אסנת אלעזרא | מנהלת אגף השירות העירוני
מר משה שמואל | אמרכל ונציב תלונות הציבור
גב' ענת מגידיש | מפקחת תמיכות (רשמת הפרוטוקול)
עמוד | 2
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
מהלך הדיון בישיבה:
מר שבתאי צור:
אני מתכבד לפתוח את ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 33/2015.
אישור צו ארנונה 2016 (מצייל)
.1
לפני שאעביר את רשות הדיבור אבקש להזמין את מר איציק ויצמן להציג את צו הארנונה לשנת 2016.
מר איציק ויצמן:
התבקשתי ע"י רהייע להכין מצגת לגבי צו הארנונה, אתן סקירה קצרה ואסביר את השינויים.
אנו מעלים את צו הארנונה לשנת 2016 עפ"י החוק בלבד 1.27%.
המשך ההסבר ע"י המצגת
צו הארנונה לעיריית
אשקלון שנת המס 2016
אגף ההכנסות
עמוד|3
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר | 2
צו ארנונה | - משמעות
צו הארטנה העיחני מהווה דבר חקיקה | ומסחו מוטלת הארמנה בתחום שיפוט העירייה. על כל מועצת רשות מקומית לאשר מדי שנה את צו המסים בהתאם להוראות הדיץן שנקבעו באותה שנה.
. תעריפי | בצו הארנונה נקבעים ומאושרים מידי שנה על ידי מועצת הרשות המקומית לגבי כל נכס (בנין, אדמה חקלאית או קרקע תפוסה) בהתחשב בארבעה קריטריונים עיקריים: סוג הנכס, שטח (במ"ר), שימוש ואזור הנכס.
. חישוב סכום הארנונה השנתי נקבע כמכפלת שטח הנכס בתעריף עפ"י צו הארנונה.
. הארמנה הינה תשלום חובה עיחני המהווה מס לפי דיץן והמוטל על תשבי העיר לצורך מימון פעילותה של העירייה
2
יפים ל | [
השוואת תעריפים לרשויות אחרות - מגורים
ב5 ער בפיוב
שינתי + שקלון |פיוב כתקריף
הער | בתעריף של |כברשויו ת
רשות | בגי טי | | |9ב"כ
בין תעריפים | שמ | | בג'ן שספים
שכוסי | 2913 ל<שיקלון) | דב | אטי קלון) | גבי יכ (כסיו)
קריתגת |*שסל 4 | 4% 15% | | | | | | 984,154 | 00 ית | | 1 | 1% | כ | 48 | | | 5 1 | 9 1
| | - |4211 - ]| | | | ברהש
4% 15% | 46 | | | 4 | 1
דזד | 7% | 7% | 4 | | 1.21 | >
בארשבץעץ | 1 + 22% | | ברופו- | | | 5 | 22
יבצה אשי | 2+ 2% | 4 | 2412448 | 324 1285 | 20727212 אשים ל | 5 | | בדופו- | 68 | 089 43/2098 6, פע 3 76 לציון |אשיפלד | 28 99% | 712 | | 53225249 | 720 4,908 1 | ד למגורים | 2013 | 8ב
| 3 33% | 4% 38723
₪ |
|
בו
|
פב |
|
ז
|
קר" | אמש | 7 2 | עצב | =
3 | * | בפזעל לפי "בורל
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15 | 4 עמוד
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
פרק ראשון
. המסקנה מהטבלה לעיל הינה, כי | הארמנה המשוקלל למגורים של רשויות מקומיות סמוסת כגון קריית גת וקריית מלאכי (אשכול 4) | מתעריף הארטנה למגורים של העירייה בשיעור שבין %-.
+ ברשויות כגון באר יעקב, אשדוד ובאר שבע (אשסל 5) גבוה מתעריף | למגורים של העיר"ה בשיעור שבין 13%
ל- 22%. כמו כן, בדיקת תעריף למגורים ברשויות מקומיות כגון יבנה ונתניה (אשכול 6) מעלה כי התעריף ברשויות אלו גבוה מתעריף המגורים של העירייה בשיעור שבין 28% עד 67%.
+ | בראשון לציון (אשכול 7) התעריף גבוה ב-59% ביחס לאשקלון.
+ חשוב לציין שבערים | שיטת החישוב היא לפי ברוטו-בחטו (כולל שטחים משותפים).
צו ארנונה | - אומדן שטחים משותפים
* | רז בלבד (כטי
עמוד !5
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
שומת ארנונה מגורים מול מקבלי הנחות לשנת 2014
(באש"ח)
שומת מגורים מול היקף כספי שנת 2014 | כמות בתי אב | כמות מקבלי הנחות היקף ההנחות מהווה כ-24.3% | אחוז מקבלי הנחה מתוך כמזת בתי מהשזמה השנתית למגורים | אב הים 48.7%
11 | 1
|
6 | | |
הרי | ו
ו | [
ן | 30
ב | |
בב | 6ב
1 | - | 6 /
מזגורים | היקףף הנרפות כספי
* לא כולל ועדת
חישוב העלאת תעריפים | - 1.27% שיעור העדכון
* | ע"ב
עמוד | 6
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מט' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
סיכום- שינויים מוצעים בצו הארנונה
1. עדכו| תעריפי הארנונה לשנת 2016
להודעת משרד הפנים עדכון תעריפי | תארמופה לשנת | בשלעוד של בללו
1. הגדרת שטח בגוי לח*וב (מעבר לש מדידה מדויקת לפי חלקי מ"ר - סעיף 1 לצו
האר מנה:
- | של | הנקצדה
1 מפת אזורי | - סע 1.16 , 1.56 לצו | האדמנה
23 2 לצו האודמיפה | כו | פהיד | למנה | במשרד?
ה | מצ''ב ספת אארים טלודכפת לאישיד טועצת | לשנת 3 מק
הגבלת מתן מאר לששח ד דה עד 100
לה ובלל אה | בתיקמית | לש קבוע של עד 109
אלא כן הטדובר | 6 נמשדת | ששטוחד עולה על 100 טייר | בשל של בבל ה | ה
הנה על כל
8
סיכום- המשך
ו
1 פרק
1 | תשלום מדאש / הסדר
לה אה | , חראת | להמחזה של 255
2 1. תות פרק | מזמה.
1. | לוג | ד
המוצעת: | | שול
2. | מבק ינד | בת
ההנדדה | בת והמששושייכו כבית: אדיחה | אחקוטה | של פרקצת הדוד
3. הספת הגדדה יזג | המשימשי
: 'יככס והמשמשי | -- מכש | לצ | שלכים
ללא בצ שה בו כל | אר | אר
3 1. הל לנת | קדק | מים, לרבות בר*כה | =
לסילנג | בדייכה מתפהחה" | של 54 ז
15 כך צון להשונפיל אהי תשריף שיננג גה לתערץף קרקע | שאיטה | בצ וה 729) | של 32.22 | בערכ? | 2015).
9
עמוד | 7
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
פירוט הפחתת הנחת הו"ק בשיעור של 1% לעסקים
בלב. | .עצב
ב
בצע 4 | ו | ב ב
ב | = | בר
בורה | 202
144 | ד
בד 42 בצעה | 4
בג | 1
בצ | ג | 8 | 6+
א אב. | ג | 2 | חן | 1
2 | 8
דג 1.
0 | 4
ברג | שגד
1
2
ב
הצ
בב .
ב
כל"
-
אה אה
ב בב ב
אב
הפוה
ברג
10
זימון תור | השבומת | מוקד טלבומי
קוונים | מדאש | למייל
באינטרנט
תור | חזרה לתושב
תיק תושב
באעטרנט | אישית תוך
באינטרנט
עמדה מהירה | 8 שעות
הלקוח שלנו
ת*ערבות | קצר בלימון
מראש | תור מראשי
טעינת תלושי
תנחות
הארנונת
למערבת
מערכת 515
מייל אישי לבל
(מסדון) לתושב
רפרנט (קיים
עמוד
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
מר שבתאי צור:
תודה למר איציק ויצמן, מנהל אגף ההכנסות, אחד העובדים המצטיינים שיש בעירייה, עושה את עבודתו על הצד הטוב ביותר.
אנו בקואליציה קיימנו 2 ישיבות וקיבלנו דיון ממצה בנושא. ראש העיר החליט שלא להעלות את תעריפי הארנונה מעבר לעדכון משרד בהתאם להודעת משרד הפנים עדכון תעריפי הארנונה לשנת 2016 הינו בשיעור של 1.27%.
בבקשה לשאלות.
מר שלמה כהן:
האם בדקתם את הכדאיות לקבל ארנונה מעסקים 2%, האם לא כדאי להקדים את קבלת הכסף + זה גם נותן לך גמישות כספית ניהולית וגם אפשרות לחסוך הוצאות מימון כספי. אתה אומר כאילו לא מגיע להם, בדקתם את הכדאיות!
מר איציק ויצמן:
% וה מתחלק לתשלוסם רגיל ותשלום בהוראת קבע, לא מדובר על מגורים אלא על עסקים, גם אס היה כך לא כדאי.
עמוד | 9
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
מר שלמה כהן:
איך אז בהצעה המקורית רציתם להעלות את הארנונה ב- מעל 6% בנוסף ל-
%. איך הגעתם דווקא לאחוז הזה
מר שבתאי צור:
אנו מקיימים דיונים, לא החלטנו כלום רק מה שמונח עכשיו, לכן השאלה לא במקום.
מר שלמה כהן:
אני יכול לחיות ללא קבלת תשובה על השאלה, אבל, אתם מציגים לנו מצגת ולא | לנו לשאול, אותי מעניין תהליך קבלת ההחלטות של ההנהלה הזאת.
גב' ריקי שי:
אני רוצה לשאול לגבי האזורים איך *כול להיות ששכונת נווה יס וגבעת הפרחים הם כמו אזור בי שמשון. ואזור אי נמצאים כוכב הצפון, נווה הדרים - כיצד נעשתה החשיבה!
מר איציק ויצמן:
כעיקרון, כל נושא האזורים הינו דבר היסטורי כל נגיעה תהיה חייבת אישור שרים. אלו דברים שהונהגו היסטורית ולא נוגעים בהם.
גב' ריקי שי:
אולי הגיע הזמן לשנות | - גבעת הפרתים ונווה יס הם לא שמשון.
מר בני וקנין:
לא רוצה לנגת, ארנונה ונושאים שמאוד חשובים. העיר והעירייה חשובים לי, אני מזהה בלבול טוטאלי בתקציב, כל גף אחד המרכיבים הכי חשובים לנהל גוף הוא לנהל מדיניות תקציביות נכונות.
עובדה תבדקו הייתי 17 שנים ראש העיר, שבתאי היה חצי שנה ורוני מהצרי היה 5 שנים | - 23 שנים אף אחד בתקופה הזו לא העז להעלות את שעורי הארנונה מעבר לחוק.
עמוד !10
- | פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
פה אני רואה ממש בלבול, לפני שבוע קיבלתי סדר :וס ורוד, אחר כך לבן ועכשיו ירוק.
אני רוצה להציע לך שמעוני זה חשוב למען העירייה, תשלוט בהוצאות אני מרגיש שחרור, אין שליטה בהוצאות. אתן דוגמאות לא רוצה לרדת לפרטים קטנים רק דוגמא קטנה עשינו הסכם באמצעות החברה הכלכלית לגבי פיתות במרינה, קיבלנו החלטה ואמרנו לא יצא שום היתר בניה בעורף המרינה אם לא תשלמו 12 מי ₪.
כשאתה מעלה ארנונה זה גזירות על הציבור, אני מכיר את הטבלאות האלו, צריך לחשוב איך מחוללים משאבים, אין עירייה במדינה שבשנת בחירות היו בעודף כמו באשקלון.
בזמני נשארו כספים סכומים נכבדים בפעם הראשונה מנסים להעלות ארנונה ולגזור גזירות על הציבור ומשתמשים בכסף של מכירת רכוש עיימ לממן תקציב שוטף.
שר הפנים אמר ייתן סיוע לעיר אשקלון. ביררתי וזה לא נכון שר הפנים למי שמבין במדיניות תקציב של עיריות לא יכול לתת מענקים, עיריות קורסות הוא לא יכול לעשות ואת לכן זה לא נכון, פה חייבת להיות מדיניות תקציבית נכונה, לא בושה להתייעצ. העירייה חלילה יכולה לקרוס.
אני מציע מה שצריך לעשות לשבת לסרוק את כל העלויות. 2 | אתה יכול להוריד אחד כבר חסכת 500 א' ₪. | 1 מי ₪ זה מדיניות לרסן את ההוצאות.
תודה רבה.
גב' ריקי שי:
אני שמחה שראש העיר החליט שלא להעלות את תעריפי הארנונה, הוא יכל | | לקצצ באירועים הגרנדיוזיים, בהפועל אשקלון, קצת | תצליח לעשות זאת.
| | מר שלמה כהן:
מה שחשוב בדיון הזה שתבדקו את עצמכם לגבי ההתנהלות ותהליך קבלת ההחלטות, איך הגענו לזלגזג הזה שבני וקנין דיבר עליו, גם אני מברך על כך שראש העיר החליט שלא להעלות את תעריפי הארנונה, אבל, אתם מוקפים ביועצים אך לא יודעים אפילו את הכללים את הפרוצדורה הפשוטה, דיון על העלאת הארנונה זה דיון רציני, החוק קבע פרק זמן כדי שחברי המועצה עמוד !11
- | פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15 | 8
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
יקבלו את החומר ויתכוננו, אתה יורד לכיס של כל תושב. ובכל ואת התכוונתס להביא את הדיון לישיבת מועצה רגילה כאילו מדובר בסעיף רגיל בסדר יום. אני לא חושד שהתכוונתס לעשות דיון מחטף, אבל תבדקו את עצמכם לגבי ההתנהלות הזו, וה סימפטוס שיכול להעיד מבחינת תהליך קבלת ההחלטות גם על מה שבני וקנין דיבר עליו לגבי ההחלטות על הוצאות כספיות אותן צריך לבדוק.
שאלתי קודם איך הגעתם לכוונה לעלות את הארנונה ב-6% נושא ארנונה הוא דבר מאוד מורכב זה צריך להיות תלוי גס בסל השירותים לתושב בכל עיר, ולכן, אי אפשר רק להשוות לערים אחרות ולקבל החלטות על סמך זה.
לגבי ההעלאה האוטומטית בארנונה שמשרד הפנים מאפשר לעיריות, היא באה לשמור על ההכנסה הריאלית מארנונה, אבל היא מחושבת על פי נוסחא שחציה צמוד למדד יוקר המחיה וחציה צמוד לתוספת השכר בשירות הציבורל.
ויצמן, בכמה עלה מדד יוקר המחיה
מר איציק ויצמן:
לא עלה.
מר שלמה
הוא אפילו ירד, ב 0.2%, ואנו מעלים! השנה בכמה המדד עלהז הוא לא עלה עד חודש מאי הוא ירד בחצי אחוז ואנו מעלים ב-1.27%. צריך לבוא ולבדוק את
עשיתם ממוצע מה זה מעניין ממוצע. בדקתם את המשמעות של הדבר הזה!
דבר נוסף הצעתם שינויים תבואו תגידו לנו בכמה השינויים היו מעלים את ההכנסות לעירייה ומכאן אפשר לגזור את שיעור ההעלאה המומלצ.
גב' מיריי אלטיט:
קיבלנו בכמה זה היה מעלה את ההכנסות.
מר שלמה כהן:
לא, לא קיבלנו, עכשיו לגבי כמה הערות לשינויים שאתם רוצים להציע, נושא המדידה המדוייקת זה אושר כבר לפני שנה בישיבה שהייתה בנווה ב- 2.6.14.
עמוד | 12
/ | פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
מר איציק ויצמן:
הייתה שנת בחירות וזה לא אושר. עפ"י צו הארנונה צריך לגבות ברוטו-ברוטו ואנו גובים רק ברוטו.
מר שלמה כהן:
אתם מאשרים את זה, שיהיה ברור שאתם לא מחייבים חיוב ארנונה על משותפים.
מר איציק ויצמן:
זה מופיע בצו הארנונה בפועל אנו לא גובים. אפילו לשרים אין אפשרות לאשר שינוי זה.
מר שלמה כהן:
אנו מצביעים על כך שהשטחים הציבוריים לא
מר איציק ויצמן:
אין אפשרות כזו זה חלק מהצו.
מר שלמה כהן:
לגבי הנחות עד 100 מ"ר?
מר איציק ויצמן 1
רוב ההנחות הס עפ"י החוק ומוגבלות עד 100 מ"ר, נניח יש אשה קשישה שיש לה בית 150 מ"ר על 100 מ"ר היא מקבלת פטור ול-50 מ"ר היא משלמת.
השינוי יהיה שתהיה השוואה כל ההנחות יינתנו בהתאם.
מר שלמה כהן:
המנגנון הבירוקרטי הזה מיותר. יש לחסוך במנגנון בירוקרטי שמקשה על החלשים לנצלו
מר איציק ויצמן:
משפחות מרובות ילדים כתוב במפורש.
עמוד !13
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
מר שבתאי צור:
תודה רבה, אני מעלה להצבעה אישור צו ארנונה לשנת 2016.
הצבעה:
בעד: 15 | איתמר שמעוני, תומר גלאם, אפי מור, אלכס סולטנוביץ, שבתאי צור, יורם שפר, סופיה בילין, אבי קריסי, איתן קסנטיני, יוסי כהן, יורי ברנט, מיריי אלטיט, משה אטיאס, חי דהרי, שרה זכריה ]
נגד: 3 (בניוקנין, ריקי שי, שלמה כהן )
החלטה: לאשר.
מר שבתאי צור:
נועל את הישיבה.
6 | ישיבת המועצה ננעלת. | .
7
-
0
סופר | שב
משנה
מנכ'זל העירייה
יו"ר מועצ הע
/
עמוד | 14
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 33-2015 מתאריך 29.06.15