פרוטוקול הוועדה לענייני בקורת מספר 1.2021
1
עיריית אשקלון
הוועדה לענייני ביקורת
טלפון: 08-6792371, פקס 08-6792517
anny@ashkelon.muni.il
בס"ד
פרוטוקול מישיבת הוועדה לענייני בקורת מס' 1-21 שהתקיימה בתאריך 15.7.21
נוכחים
גב' פאני לוי - יו"ר הוועדה לענייני בקורת מר יורם גניש - חבר הוועדה
מר אלכס גרינברג - חבר הוועדה
מוזמנים
מר אריאל גמליאל, רו"ח - מבקר העירייה
גב' מלכה גרשון - סמנכ"לית הון אנושי ומינהל כללי מר אייל איזמן, עו"ד - - היועץ המשפטי (בזום)
גב' מירי אוחנה - מנהלת אגף בקרה ותאום גב' אני חדד - מנ' לשכת המבקר ומזכירת הוועדה
לא נכחו:
מר רמי סופר - חבר הוועדה מר שי רובין, עו"ד - חבר הוועדה
מר עידן דוד - מנכ"ל העירייה
על סדר היום:
דיווחי "הצוות לתיקון ליקויים" (בראשות מנכ"ל העירייה) -
דיווחי החלטות ופעולות לתיקון ליקויים לגבי:
א. דו"ח מבקר העירייה 2019
ב. דו"ח רו"ח משרד הפנים 2019
ג. דו"ח מבקר המדינה – דו"חות על הבקורת ברשויות המקומיות 2020
התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכיהרס המצוק החופי.
מהלך הישיבה:
פאני לוי: "הצוות לתיקון ליקויים" העביר לוועדה דיווח לגבי מה שנעשה לתיקון הממצאים
שעלו בדו "ח מבקר העירייה, דו"ח רו"ח משרד הפנים ודו"ח מבקר המדינה.
אריאל גמליאל: בדיווחי "הצוות לתיקון ליקויים" שנמסרו לכם, יש תגובות והתייחסויות
2
נוספות של בעלי תפקידים שהשתתפו בישיבת הצוות, כך שזה יכול לתת מענה לשאלות שלכם.
פאני לוי: נעבור על הנושאים, בהתייחס לדיווחים שהועברו אלינו:
דיווחי ה"צוות לתיקון ליקויים" – מעקב אחר תיקון ליקויים והמלצות:
דו"ח מבקר העירייה 2019
מינהל תיפעול– נגישות
יורם גניש: לא יכול להיות שלעיריית אשקלון, עיר של כ 157 אלף תושבים, לא יהיה מומחה
פרוייקטור שתפקידו יהיה במיוחד רק בנושא הנגישות בעיר.
מלכה גרשון: יש את דיקלה גנון שמטפלת בזה. היא עברה קורס נגישות.
יורם גניש: היא לא מהנדסה נגישות. חובה שממונה שמטפל בנגישות יהיה מהנדס נגישות.
מלכה גרשון: אנחנו עובדים עפ"י הכללים.
יורם גניש: אי אפשר להפיל הכל על דיקלה, צריך שיהיה כאמור מישהו מיוחד שמטפל רק
בנגישות. מה שקורה עכשיו שהעיר לוקה בחסר בענק בענייני נגישות. אני מקבל תלו נות רבות לדוג' לגבי רח' בלפור בברנע שקיימות בו בעיות רבות בנושא נגישות – לא יכולים לעלות למדרכה וכו'. יש המון רחובות לא נגישים, אנשים לא יכולים לחצות מעברי חצייה ולא כבישים, יש גם בתי ספר לא נגישים, מתנסים לא נגישים ועוד. ואם לא יהיה עובד שיקדיש את כל כול ו רק לנגישות נטו, המצב ימשיך להיות חמור כמו שהוא, עם כל הכבוד לדקלה, שאני מאוד מכבד ומעריך את עבודתה החרוצה.
אני רוצה לשאול את אייל ויזמן, היועהמ"ש, האם לפי דיני הרשומ"ק, חייב להיות עובד ברשות שהוא מומחה לנגישות או שזה מספיק שעובד עבר קורס בנגישות?
אייל ויזמן: אני צריך לבדוק את זה.
פ אני לוי: תבדוק ותעביר לנו תשובתך.
יורם גניש: אני חושב שצריך לעשות עוד רבות כדי לשפר את כל נושא הנגישות בעיר.
אריאל גמליאל: בדו"ח המבקר שלי מופיעים הממצאים בפירוט ויש לציין שהעירייה לאט
לאט מנגישה מקומות.
מירי אוחנה: חובת ההנגשה היא חדשה יחסית ולוקח זמן עד שיונגשו עוד ועוד מקומות.
3
אריאל גמליאל כתוב גם בדו"ח לדוג' שיש 18 בתי ספר שהם דו קומתיים שאינם מונגשים ונמצאים עתה בהליך של בחירת קבלן זוכה לבניית פיר מעליות, ועד כמה שידוע לי יש קבלן שזכה בביצוע העבודה.
מלכה גרשון: זה לא הוקוס פוקוס, לוקח זמן להנגיש.
פאני לוי: כשאנחנו מקבלים את דיווחי "הצוו ת לתיקון ליקויים", הייתי מצפה לקבל דיווחים
יותר מפורטים ופרטניים. לדוג' דווח לנו שסטטוס ההנגשה לשנת 2021 הוא 52% מקומות שאינם בניין שהונגשו. הייתי רוצה לדעת מה הם המקומות האלה, שתומצא לוועדה רשימה שמית ובה יצויינו המקומות בהם בוצעה ההנגשה, באיזה מוסדות או בתי ספר וכו' ולא רק באחוזים.
יורם גניש: דיווחי ההנגשה מתייחסים בדיווח של "הצוות לתיקון ליקויים" לגבי מוסדות,
בתי ספר וכו', אבל הם לא מתייחסים לגבי רחובות, מעברי חצייה ועוד.
אריאל גמליאל: בדו"ח שלי רשום הפירוט, גם שמית וגם התייחסות לגבי תחנות אוטובוסים
ועוד. בדיווח של ה"צוות לתיקון ליקויים" רשו ם מה בוצע, רצו להראות את התקדמות ההנגשה.
יורם גניש: אני ממונה על כל האוכלוסיה עם צרכים מיוחדים וגם על הנגישות בעיר, בתור
סגן רה"ע. אם לדוג' אדם עובר במעבר חציה ונופל, הוא תובע אותנו, ובעצם אותי, כממונה על נגישות. אני עלול להיות חשוף לתביעות.
אריאל גמליאל: תשב עם דקלה, היא אחראית על נושא הנגישות, ותבחנו את זה.
יורם גניש: השכונות הצפוניות למרות שהן חדשות יחסית, הן אינן נגישות לדוג' רחוב קדש,
ואני כבר לא מדבר על רחובות בשכונות ישנות כמו שמשון ועוד שאינן נגישות .
נושא הנגשת מוסדות הוא פחות אקוטי כי למשל בבתי ספר בדר"כ מוצאים פתרונות והתאמות לתלמידים הנכים , אם זה מבחינת הסבת מיקומי הכיתות לקומות נמוכות, או הנגשת כיתות ייעודיות ללקויות שונות ועוד.
אני מדבר על הנגשות ברחבי העיר כגון אם אדם נכה הולך לחוף הים ולא יכול לעבור מעבר חצייה כדי להגיע לחוף עצמו, זאת הבעיה, כי מדובר בעבודות פיתוח תוואים חדשים שנעשו ולא חשבו מספיק להנגיש אותם. שכונה חדשה אמורה להיות נגישה!
פאני לוי: לכן אני חוזרת ואומרת, דיווחי "הצוות לתיקון ליקויים" אמור היה להיות דיווח
פרטני עם ציון המיקומים שהונגשו, ולא רק למסור מספר אחוזים.
4
אני מבקשת לקבל דו"ח ביצוע ליקוייםלפי רשימה שמית – באיזה מוסדות בוצעו תיקונים בעקבות ממצאי מבקר העירייה ובכלל.
יורם גניש: אני הצבתי צוות מהעמותה שלנו, שהם יוצאים לשטח ובודקים איפה יש מקומות
לא מונגשים. הם אמורים להעביר אלי בימים הקרובים דו"ח עם צילומים של המקומות האלה, עם כל הפרטים – איזה רחוב, סמטה, בניין, מעבר חציה וכו'.
פאני לוי: אודה לך מאוד אם תעביר גם לנו את הדו"ח הזה ובמקביל שגם "הצוות לתיקון
ליקויים" יעביר לנו את פירוט המקומות שבוצעו בהם ההנגשות (ולא באחוזים כאמור). זה מאוד חשוב.
הערכות לשעות חרום
יורם גניש: כמי שהיה בשעת חר ום בחמ"ל, הייתי נותן להם ציון 100 על התפקוד של כל
העובדים, הצוותים, אנשי החרום וכמובן רה"ע. כולם היו שם יום יום, ערב ערב, הכל תפקד למופת, ראו את המסירות, את הנתינה האין סופית, יציאה לשטח תחת אזעקות ותחת אש ועשו זאת באהבה. היו לדוג' 1000 מזרונים לחלוקה ורה"ע הורה להביא עוד 2000 ועל המקום, תוך כדי אזעקות הצוותים חילקו את המזרונים לתושבים, הכל תפקד למופת.
מלכה גרשון: חילקו גם מים, תאורת חרום ועוד.
יורם גניש: עיריות אחרות באו לאשקלון ללמוד מאיתנו. יש מה ללמוד מאשקלון בתחום
הזה. ראיתי את רה"ע מתפקד בשעת לחץ בקור רוח, עם המון המון אכפתיות כלפי התושבים.
הוצאות בגין צריכת חשמל
פ אני לוי: בדיון שהתקיים בישיבת הוועדה הקודמת בנושא בקרת חשבונות חשמל, דיברנו
על כך שהיו צריכות חשמל במוני חשמל שלא היה ידוע למי שייכים והעירייה שילמה עבור צריכות החשמל האלה.
מירי אוחנה: אנחנו עובדים בשת"פ עם אבי בוסקילה האחראי על חסכון באנרגיה ברשות.
אבי ממפה את כל האתרים של כל מוני החשמל בכל נכסי העירייה, הוא מיפה את המונים הקיימים ובדק איזה מהם הם המונים שהעירייה אכן נדרשת לשלם עבורם, ואיזה מונים העירייה לא אמורה לשלם עבור צריכות החשמל שלהם. כבר גילינו מספר מונים שלא היו שייכים לעירייה והעברנו את הבעלות על המונים למי שצריך היה לש לם בפועל בגין צריכות החשמל, ואפילו התחשבנו עם כל בעלי המונים שלא היו שייכים לעירייה, רטרואקטיבית.
מדובר ב- 80 מונים
5
פאני לוי אני מבקשת לקבל פירוט לגבי 80 המונים הללו
יורם גניש: מה לגבי בחירת מהנדס חשמל חדש?
מלכה גרשון: נבחר מהנדס כדין, ואנשי אגף הביצוע במינהל הנדסה מרוצים מכך.
הוצאות טלפון
פאני לוי: ממצאי דו"ח המבקר הצביעו על בעיות בענייני טלפוניה ובנושא קביעת תחומי
אחריות, האם תוקנו הליקויים?
אריאל גמליאל: עד כמה שידוע לי נקבע שמישהו יהיה אחראי על נושא חיובי הטלפוניה.
דיווחי ה"צוות לתיקון ליקויים" – מעקב אחר תיקון ליקויים והמלצות:
דו"ח רו"ח משרד הפנים – כספי ומפורט 2019
יורם גניש בין שאר הנושאים שהועלו בדו"ח המפורט של מבקר משרד הפנים הנ"ל, צויין הנושא של מינוי מנהל מינהל החינוך.
אריאל גמליאל: נושא זה כבר נבחן, נפתר והסתיים.
יורם גניש: בעמ' 2, סע' ב4 בדיווחי ה"צוות לתיקן ליקויים" צויין כי "העירייה הקצתה
שבעה מקרקעין לשימוש בפועל וזאת למרות שבעת הקצאתם טרם נחתמו הסכמים עם הגופים להם הוקצו המקרקעין".
מירי אוחנה: הרבה פעמים העירייה מקצה לעמותה נכס, ואחרי שהעמותה עוברת את ועדת
הקצאות, ואחרי ההרשאה, העמותה מקבלת רשות להשתמש בנכס ובמקביל חותמים על חוזה. הבעיה היא שהרבה פעמים נתקלים בבעיות שונות בנקודת הזמן הזו, כגון עניין הביטוח ואז נגרמים עיכובים ולוקח זמן עד שחותמים.
אריאל גמליאל: יש מצבים שגם היה הסכם בעבר בין עמותה לעירייה והוא פג תוקף.
דיווחי ה"צוות לתיקון ליקויים" – מעקב אחר תיקון ליקויים והמלצות:
דו"ח מבקר המדינה ( רשומ" ק) 2020 – תהליכי הרס המצוק החופי
יורם גניש: כל מה שמופיע בדו"ח הנ"ל כבר דנו בזה בוועדה לענייני בקורת וגם במועצה.
אריאל גמליאל: כן לגבי רוב הנושאים המופיעים בדו"ח, מהנדסת העיר נתנה הסברים.
מדובר בעיקר בנושאים כספיים שהמדינה אמורה להקצות לאשקלון למניעת הרס המצוק.
פאני לוי: אם אין לכם שאלות נוספות לגבי הדיווחים שהועברו לוועדה, בזה נסיים.
6
החלטת הוועדה לענייני בקורת- (פה אחד):
להעביר את דיווחי "הצוות לתיקון ליקויים" ואת פרוטוקול וועדה זו למועצה.
רשמה: אני חדד
פאני לוי
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת
העתק: מר תומר גלאם, ראש העיר.