ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 42-2015
₪ ו ₪ ₪ א שש
אפ
בכרש 5
.₪
ב
000: 066
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015
מתאריך טז' בכסלו תשע"ו, 28/12/2015
מקום הישיבה: אולם קומה ד'
השתתפו ה"ה:
ראש העיר
מר איתמר שמעוני
סגן ראש העיר
מר אפי מור
משנה לרה"ע, יו"ר מועצת העיר
מר שבתאי צור
משנה לרה"ע
מר יורם שפר
משנה לרה"ע
סופיה ביילין
חבר מועצת העיר
מר אברהם עשור
חבר מועצת העיר
מר איתן קסנטיני
חבר מועצת העיר
מר בוריס מנור
חבר מועצת העיר
מר חי דהרי
חבר מועצת העיר
מר יוסי כה]
חבר מועצת העיר
מר יורי ברנט
מר יורם מכלוף
חבר מועצת העיר
חבר מועצת העיר
מר יעקב אביטן
גב' מיריי אלטיט
חברת מועצת העיר
חבר מועצת העיר
מר משה אטיאס
גב' ריקי שי
חברת מועצת העיר
חבר מועצת העיר
מר רמי סופר
מר שלמה כהן
חבר מועצת העיר
מר שמעון לוגסי
חבר מועצת העיר
גב' שרה זכריה
חברת מועצת העיר
מר תומר גלאם
חבר מועצת העיר
לא השתתפו ה"ה:
משנה לרה"ע
מר אלכס סלטנוביץ
חבר מועצת העיר
מר בני וקנין
עמוד!1
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
מנכ"ל העיריה
מר חיים סופר
עו"ד רועי שוורץ
עוזר ראש העיר
מר הראל שמואל
עוזר ראש העיר
מנהל אגף תיאום מערכות עירוניות
עו"ד משה ג'רפי
עו"ד הילה רווח
היועצת המשפטית
גב' נחמה שריקי
גזברית העירייה
גב' אמה עמר
סגנית גזברית העירייה
מהנדס העיר
מר דוד ירון
רו"ח אריאל גמליאל
מבקר העירייה
יועצת לקידום מעמד האישה
גב' תמר יוספי
מנהל אגף החינוך
מר איציק בריגה
מנהל מינהל תפעול
מר מישל ברק
מנכ"לית החברה העירונית לתרבות, נוער וספורט אשקלון גב' חיה טופז
מנכ"ל החברה הכלכלית
מר גלעד אורן
מנהלת אגף השירות העירוני
גב' אסנת אלעזרא
מנהלת אגף תעסוקה ותעשייה
גב' לילי קידר
רשמת פרוטוקול
גב' ענת מגידיש
להלן הנושאים על סדר היום :
1 | אישור תקציב ותוכנית עבודה לשנת הכספים 2016.
2 | אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 11 מיום טז' בטבת תשע"ו 16/12/15.
עמוד |2
פרוטוקול מועצח שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון | - חבוי מועצת העיר
מהלך הדיון בישיבה:
מר שבתאי צור:
אני מתכבד לפתוח את ישיבת מועצה שלא מן המניין מסי 43-2015 עפ"י סדר היום המונח
בפתח הישיבה אני רוצה להתייחס למכתב שנשלת מחבר המועצה מר בני וקנין ובו נאמר שהוא | להעדר מהישיבה וה-10 דקות המגיעות לו להתייחסות מבקש להעבירס לחבר המועצה מר שלמה כהן.
כמו-כן, אני רוצה להתייחס למכתב שנשלח אתמול ע"י חבר המועצה מר שלמה כהן בשם שלושה חברי מועצה נוספים, בנושא סדר יום של שתי ישיבות המועצה שלא מן המניין.
ראשית, חשוב להדגיש, שהיועצת המשפטית לעירייה, עו"ד הילה רווחה, בדקה את הנושא ועדכנה אותי שהזימון לשתי ישיבות המועצה נעשה כדין ולפי פקודת העיריות. החלטנו להיענות לבקשה להקדים את ישיבת המועצה שלא מן המניין בנושא התקציב ולקיימה ראשונה.
1. אישור תקציב ותוכנית עבודה לשנת הכספים 2016
מר שבתאי צור:
כיוייר ועדת הכספים אני רוצה להתייחס להצעת התקציב ותכנית העבודה לשנת 2016 אומר מספר דברים מהמצגת שהעברתי בישיבת ועדת כספים
לחברי הוועדה ושתצורף לפרוטוקול זה.
להלן המצגת :
- מ-
5 | אישור התקציב
עיריית אשקלון
ותוכנית עבודה
לשנת הכספים
יושב ראש מועצת העיר
דצמבר 2016 | ויושב ראש ועדת כספים
עמוד | 3
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
אישור | ותוכנית עבודה
אני מתכבד להגיש בפניכם את הצעת התקציב
הרגיל והפיתוח לשנת הכספים 2016.
שנת 2015 התאפיינה בעשייה עירונית גדולה
בתחומ* שיפור השירות לתושב במכלול התחומים
ובפרט בתחוסם התינוך ואיכות הסביבה.
משימה מרכזית שהייתה בשנת 2015 הינה חתימה
על הסכם הגג עם מדינת ישראל.
שנת 2016 צפויה להיות שנת מפנה עבור העיר
אשקלון. בשנה זו צפוי לצאת אל הפועל ייהסכם
הגג'י, שחתמנו מול משרד האוצר ורשות מקרקעי
ישראל, לבניית 30 אלף יחידות דיור חדשות בתשע
שכונות חדשות, שיוקמו ברחבי העיר. ''הסכם
הגגיי יזניק את אשקלון קדימה, ויהפוך אותה לעיר השישית בגודלה בישראל.
עמוד
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
הושלמה העבודה על תקציב העירייה לשנת 2016.
גם התקציב הזה נבנה בראייה לעתיד, ויביא
בשורה של ממש לתושבי אשקלון בכל התחומים
1/
מועצת העיר לאישור תקציב 2015 אישרה
נטילת הלוואות בהיקף 100 מלליון ₪.
בפועל העירייה נטלה ב-10/15 60 מיליון ₪
בלבד.
כמו-כן, ראוי לציין שאישור המועצה למשיכת
יתר בסך 10 מלליון ₪ לא נוצלה כלל, יתרה מזו
בסיכום רבעון שני - ועדת השקעות נמצאים
9 מלליון ₪ בניירות ערך סולידיים.
עמוד | 5
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
התקציב הרגיל לשנת 2016
מסגרת התקציב המוצעת הינה 829 מלליון ₪. מסגרת
זו מתבססת על הביצועים בשנת 2015, והתכנסות
תקציבית בתחום ההוצאות.
תקציב החינוך מהווה 39.5% מתוך סך התקציב
שמתבטאים בגידול של 22,3 מיליון ₪, מתוך סך גידול של 59.5 מיליון ₪, המהווה יישום של מדיניות ראש העיר | החינוך.
במהלך שנת 2015 חל גידול בהיקף התקציב בסך 23.2
מיליון ₪. :
תקציב הפיתוח לשנת 2016
מסגרת תקציב הפיתוח הכולל הינה 532.9 מיליון ₪.
בשנת הכספים 2016 יבוצעו פרוייקטים בסך 439.2
מיליון ₪.
בנוסף, קיימים פרויקטים ברחבי העיר המתוקצבים
בחברה הכלכלית לאשקלון ובתאגיד המים מי
אשקלון.
פרויקטים אלו ממומנים בצורה משמעותית מרשות
מינהל מקרקעי ישראל במסגרת הסכם הגג שנחתם
באוקטובר 2015.
עמוד |6
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון | - | מועצת העיר
כמו כן, תודה מיוחדת למנכ''ל החברה הכלכלית מר גלעד אורן על עמידתו בפרויקטים המבוצעים ושיבוצעו בעקבות הסכם הגג באמצעות החברה הכלכלית.
תודה מיוחדת גם למנכ''ל העירייה מר חיים סופר, המוציא לפועל את מדיניות וחזון ראש העיר.
ולבסוף, לראש העיר מר א*תמר שמעוני על היותו ראש העיר של כולנו, אשר הביא את העיר אשקלון למהפך במשך שנתיים לכן הצלחתו היא הצלחתנו.
אני מאחל לראש העיר, לחברי מועצת העיר ולכל העובדים -
שנה פורייה
אני רוצה להודות לחברי שלמה כהן שהשתתף בישיבת ועדת כספים, שלמה היית ענייני, לטובת העיר ולרווחת התושבים, אני רוצה לצטט את שלמה מפרוטוקול ועדת כספים יינחמה, מצגת יפה מאוד, ממצה | - אני רוצה לומר לכם אס אתם ווכרים שנלחמתי למנות עובדים מהכוחות הפנימיים. נחמה ואת הוכחה טובה לכדיי.
יישר כח נחמה.
תודה רבה על ההקשבה.
אעביר את רשות הדיבור לסמנכייל כספים, הגבי נחמה שריקי.
גב' נחמה שריקי:
ערב טוב לכולם, ב-16/12/15 קיימנו את ישיבת ועדת כספים לאישור הצעת התקציב ותכנית עבודה לשנת 2016.
בישיבה הצגתי מצגת שתצורף לפרוטוקול זה, במצגת סרקתי את נושא השגרות במינהל הכספים, תהליכי עבודה עיקריים ויעדים נבחרים בהתנהלות השוטפת של המינהל הכספי. הצגתי את הצוות הניהולי של מינהל הכספים כולם מכירים אותם. לעשייה והביצוע להצעת התקציב שותפים כל העובדים.
תקציב 2015 יהיה מאוזן וכמובן שהצעת תקציב 2016 המובאת לאישור הינה מאוזנת. התקציב מציג עשייה גדולה מאוד. התקציב הרגיל והפיתוח של עמוד \ 7
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
עיריית אשקלון הינו כ-1.36 מיליארד ₪. באופן כללי הייתה ועדת כספים שארכה מס' שעות ואתמול הייתה ישיבה עס חברי המועצה שבה הוצגה המצגת המפרטת את תקציב 2016 תוך ציון מגמות לתקציב לאורך שנים. היה פירוט לתקציב 2016 והתקיים דיון פורה בנושא. כמו-כן, ראש העיר הציג מצגת המציגה את אשקלון עס הסכם הגג.
ברצוני להודות למי שהוביל את העשייה לעובדי אגף תקציב וכלכלה שעמלו רבות להכנת תקציב 2016.
תודה לכל מנהלי ועובדי המינהל הכספי שעומליס רבות שביצוע תקציב העירייה יהיה מאוזן ולמנהליס בעיריית אשקלון שהופכים את התקציב לביצוע מאוזן ואיכותי.
המצגת שהוצגה בישיבת ועדת כספים שמציגה את תקציב עיריית אשקלון לשנת 2016 תצורף לפרוטוקול ישיבת מועצה זו.
להלן המצגת:
מינהל הכספים
עיריית אשקלון
תקציב
עיריית אשקלון
לשנת 2016
עמוד | 8
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
רקע
התקציב לשנת 2016 יאופיין בהתחלת
יישום הסכם הגג.
מינהל הכספים הוא מינהל חוצה ארגון. - -
המקיים עבודה שוטפת מול כל היחידות בארגון
ונדרש שיתוף פעולה הדוק וענייני לפעילות
התקינה של העירייה.
מינהל הכספים הוא מינהל המוביל תהליכים.
המשפיעים על הארגון מההיבט הכספי הן בהגדלת
ההכנסות בנחישות וברגישות. והן בהקטנת
הוצאות כל זאת תוך שיפור מתמיד בשירות
לתושב.
עמוד | 9
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
ניהול כספי תקין ומאוזן.
שירות איכותי לתושב ולספק.
הגדלת הכנסות ממקורות עצמיים וחיצוניים.
יעילות ומקצועיות - כאמצעי
שגרות ניהול משמעותיות
תקציב
* הכנת תוכנית עבודה וספר התקציבועדכונו
במהלך השנה בהתאם.
+ תקציב וביצוע מאוזנים.
+ התראות בזמן אמת למניעת בעיות עתידיות כולל
מתן פתרונות.
עמוד | 10
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
+ תזרים מזומנים חיובי.
+ ניהול השקעות | והלוואות באופן שוטף
ועדת השקעות וגורמים מקצועיים שיוזמנו מעת
לעת.
* תזרים יומי, חודשי ושנתי בהבחנה בין תקציב
רגיל לתקציב פיתוח.
שנת 2015 שנת 2016
מ' ₪ | מ' ₪
תקציב שוטף | 0 20.0
תקציב פיתוח | 10 | 10
עמוד !11
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבורי מועצת העיר
- | 2
פילוח הכנסות
תקציב רגיל
. | הכנסות עצמיות אחרות
1%
אגרות והיטלים מפיתוח
מואץ של העיר
0 שומת ארנונה מגורים ביחס להיקף כספי הנחות
בשנים 2012-2016
תיקף הנחות כספי
204
צפי 1015
| == ]|[ = ]|
* אחוז הי
* אחז
כספי 1%.
-
עמוד |12
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
כמות בתי אב ביחס לכמות מקבלי הנחות
מתמיא.
מגורים
כו וכ
צפי 1016
9 התפלגות שומת ארנונה עסקים
לשנים 2010-2016
באלפי ש"ח | 95
שומת עסקים ריאלית ם
שומת עסקים נומינאלית ₪
צפי 016? צפי 2015 | 2014 1013 1-12 1 | -
1010
עמוד | 13
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
6 אחוזי גבייה כולל התחייבויות עתידיות
מגורים ועסקים לשנים 2012-2016
אחוז גבייה מזומן ₪ אחוז גבייה עתידי ₪
9.2%
25% | 2.5%
9 | ₪
ילוח הוצאות 2016
תקציב רגיל
2%
אגף איכות סביבה | %
2% | 1%
אגף שפ"ע
.5
עמוד | 14
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
תקציב רגיל - חינוך ותרבות
לשנים 2016 - 2007
במיליוני ₪
חלק הממשלה
חלק העירייה ₪
|
.: | 2
7 | 8
2008 | 2010 | 201! | 2012 | 3 | 2015 | 6
הוצאות לתלמיד
לשנים 2016 - 2008 (תקציב רגיל)
הוצאה לתלמיד
מספר תלמידים | (בש"ח)
5 | 22000
20000
1 | 204
21
207 | 223
1.0 | 200
|00 | 209
2,1
115 | 20
עמוד | 15
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
תקציב רגיל - רווחה
לשנים | 2007
במיליוני
הּ
2014 | 20855 | 6
פנסיה תקציבית ₪
במיליונ | עלות שכר עובדים ₪
ו
1465
2009 | 20105 | 1 | 2002 | 2014 | 2015 | 6
הערה: תקציב 2016 כולל תשלומי פרישה במסגרת תוכנית עידוד פרישה בסוך 6 מיליון ₪.
וכן גידול בסוייעות בעקבות חוק סיייעת שניה וגידול במספר גנים בסוך 5.8 מיליזן ₪.
עמוד | 16
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
פרעון מלוות
לשנים 2015 - 2007
במיליוני ₪
תקציב רגיל - התפתחות לאורך שנים
לשנים 2015 - 2007
במיליונ' ₪
הוצ' חינוך -+-
הוצ' רווחה-*-
שכר->*-
פ. מלוות--
- | /
-*% | %
-
2007 | 2008 | 2009 | 2011 | 2010 | 2012 | 2013 | 4 2015 | 6
עמוד \ 17
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
תקציב הפיתוח לשנת 2016
₪ | 9
מסגרת תקציב הפיתוח הכוללת סך -
₪ | 2
בשנת הכספים 2016 יוחל בביצוע פחיקטים בסך -
פחיקטים שהוחל בביצועם ומתמשכים לשנת 2016 סך | מ' ₪ ₪ | 0
פחיקטים מתמשכים לשנים 2017 ואילך יר"
מקורות | תקציבי הפיתוח לשנים 2016-2017
הרשאות | הרשאות
פרטים | סה"כ
קיימות נוספות |
מקורות מימון חיצוניים | 23 | 203 2006
מקורות מימון פנימיים
וחיצוניים שטרם יועדו | 44 2009 23
לפרויקטים
סה" | 7 | 9
עמוד | 18
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
8 תקציב פיתוח לשנת 2016
9 מ' ₪
מבני ציבור, 27
אגפים אחרים, 36
התייעלות אנרגטית,
24
אקו פארק, 43
כבישים ושפ"ע, 110
.-
קריטריונים לרשות איתנה
צפי 2015 | תקציב 2016
הפרמטרים לרשות איתנה עפ"י חוק לתיקון פק'
העיריות 135 התשע"ד 2014
= אין גרעון שוטף, וב-3 השנים הקודמות לשנת
הכספים גם אין גרעון שוטף
שיעור הגרעון המצטבר של העירייה אינו עולה על | :
5% (עודף התחייבויות עלנכסים) | אינו עולה | אינו עולה יתרת האשראי (עומס מלוות וערבויות) שקיבלה
העירייה אינו עולה על 50% משעור ההכנסות | 0% | 2% בתקציב השוטף (ללא הנחות וכסוי גרעון)
שעור הגרעון המצטבר (היחס שבין הגרעון המצטבר
להכנסות העירייה בתקציב השוטף) אינו עולה על | 1% | 1% 1%
עמוד
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
הפרמטרים לרשות איתנה עפ"י חוק לתיקון
צפי 2015 תקציב
פק' העיריות 135 התשט"ד 2014
2006
יתרת האשראי בתוספת גרעון מצטבר אינו עולה
משעור ההכנסות בתקציב השוטף | 1% 2%
יתרת האשראי שמועד פרעונו חל בתקופה
שאינו עולה על שנה (פרעון מלוות) אינו
עולה על 10% משעור ההכנסות
שעור גביית הארנונה ביחס לחיוב השוטף 1%
מארנונה בכל אחת משלוש השנים שקדמו
לשנת הכספים לפחות 80%
0 ולבסוף, עבודת צוות הינה המפתח להצלחתנו
ושנזכה לראות בפיתוח העיר החדשה שהולכת
ורוקמת עור וגידים.
עמוד | 20
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר | 4
מר שבתאי צור:
אבקש להעביר את רשות הדיבור לראש העיר מר איתמר שמעוני.
מר איתמר שמעוני:
ערב טוב, אני חושב שהתהליך שנעשה השנה עס התקציב הוא תהליך מצוין, כל חברי המועצה שותפים מלאים לבניית התקציב, אתמול היה דיון מאוד פורה שנמשך כמה שעות, עברנו סעיף סעיף, הזמנו לדיון אתמול את כולם הדיון שהיה אתמול ממצה. כל חברי מועצה שיושבים כאן מבינים טוב את התקציב.
הייתה לנו שנה עס עשייה מאוד נרחבת, מה שחשוב שאנחנו עירייה איתנה ללא גירעונות.
אני רוצה לומר תודה מקרב לב לנחמה שעמדה עס יד מכוונת שלפעמים סוגרת ולפעמיסם פותחת, כל עובדי מינהל הכספים ראויים לכל הערכה, אני רוצה להודות באופן אישי לחיים סופר שעבד בשיתוף פעולה מלא עס מינהל הכספים.
כמו-כן תודה מיוחדת לשבתאי צור, יו"ר ועדת הכספים עושה זאת יפה מאוד.
גם שנת 2016 תהיה שנה מלאת עשייה. עושים עבודה מצוינת. מבתינתי מאחל לנו בהצלחה לכולם עכשיו נעביר את רשות הדיבור לשלמה, ריקי, רמי ואם יהיה למישהו משהו להוסיף נשמח לשמוע.
מר שבתאי צור:
תודה רבה לראש העיר, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר שלמה כהן.
מר שלמה כתן:
ראשית אני מבקש למחות על כך שמצגת התקציב הוצגה במסגרת ישיבה לא סטטוטורית אמש, ללא נוכחות חברי אופוזיציה, בפגישה שהתקיימה שלא במסגרת הדיון שנקבע היום על התקציב. אותה פגישה נקבעה בשעה 1600 ויום לפני הפגישה הנוכחית שנקבעה כחוק. העובדה שלא | את המצגת רק מצדיקה את ההסתייגות שלנו מצורת ההתנהלות הזו ואת החשש שלנו שזה יפגע בדיון. על כל פנים, אם המצגת לא הוצגה אני מתנגד להנתיית יו"ר המועצה להכניס את המצגת לפרוטוקול הדיון. מצידי שהיא תוכנס לפרוטוקול של אותה ישיבה מאמש.
לעצם העניין, אני מבקש להעיר שתברי המועצה לא נחשפים כלל לדיוותחים על עמוד!|21
פרוטוקול | שלא מן תמניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15 | 0
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
ייביצוע מול תכנוןיי. כלומר, מה בוצע ומה לא בוצע מתוך תכנית העבודה של שנה שעברה. (להוציא כמובן, את מה שניתן ללמוד ממימוש סעיפי התקציב במספרים כללים).
סוגיה זו היא בעייתית במיוחד לאור העובדה שזו שנה שנייה שבה אין ייהתכנסותיי לתוך מסגרת התקציב שהמועצה אישרה בתחילת השנה, אלא יש עדכוני תקציב שמגדיליס במשך השנה את התקציב שאושר בהגדלה של עשרות מיליוני שקלים.
נוסיף לכך את העובדה והערתי על כך לא פעם שיש במהלך השנה שינויים רבים מדי בסעיפים התקציביים, יצירת סעיפים תקציביים חדשים שלא אושרו כלל בתוכנית העבודה, ביטול סעיפיסם תקציביים, העברות כספיות מסעיף לסעיף במיליוני שקלים ובמאות סעיפים שועדת כספים ומועצת העיר נדרשות לאשרם בדיעבד חדשות לבקרים, כל השינויים האלה מרוקניס את תוכנית העבודה מכל תוכן, פוגע ביכולת למדוד את הביצוע מול התכנון ומפחית מאחריות המנהלים על מימוש וביצוע התוכניות כפי שאושרו. יש בפקודת העיריות סעיף שמגביל את אחוז השינוי בסעיף תקציבי לכך שהשינוי לא יהיה גדול מ 25% אני לא יודע איך כל השינויים האלה מתיישביס עס ההנחיה הצו.
אז אני שואל מה הטעם בכל תוכנית העבודה המפורטת שבעבר זיכתה את העירייה בפרס קפלן
ואני אומר שגם אס היה מדובר בתקציב או בתוכנית עבודה שהייתה מניחה את דעתי, איני יכול לסמוך על כך שהיא אשר תתבצע.
מה עוד, שבחלק מהמקרים בהיותי חבר ועדת כספים נמנעו מלהשיב לי על שאלות בסיסיות לגבי ייעוד העברת הכספים. גורמים שונים בעירייה ובתאגידיה נמנעו מלהשיב לי על שאלות בעל פה ובכתב ובסופו של דבר גס ניתנו לי תשובות סותרות ולא נכונות שההתנצלות עליהן מופיעה בפרוטוקול ועדת הכספים.
כך, למשל, נתונים בעניין שכר היועצים, נתונים שנמנעו מלמסור אותם לרמי סופר במסגרת שאילתא ששאל ואפילו לא אפשרו לי להקריא לו אותם מתוך חוברת דוח הביקורת המפורט לשנת 2014 לפיו מדובר ב- 45 יועצים ! שעלות העסקתם ב 2014 הייתה 3,728,000 ש"ח!! ה הנתון שמשום מה נמנעו מלהשיב עליו.
ובכן, האמון והאמינות היא עניין בסיסי וחשוב לאין ערוך מצורת הצגת לצערי, האמון נשבר.
עמוד | 22
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברוי מועצת העיר
האמון נשבר ולכן אני מוטרד כאשר סכום של 8 מיליון ש"ח מופרש כרזרבה לעומת 4 מיליון ש"ח בשנה שעברה. ( סעיף 450). סכומים ייתועיסיי כאלח מטרידים אותל.
הערות לתזון ראש העיר כפי שנכתב בדברי ההקדמה לתקציב דברי ההקדמה לתקציב צריך שיכללו דגשים וסדרי עדיפויות שינחו את המנהלים בדיונים על תוכנית העבודה, צריך שלדגשיס האלה יהיו עקבות בסעיפים השונים של התוכנית, אנחנו לא מוצאים בדברי ההקדמה של ראש העירייה שום דגשים או התייחסות לנושאי רווחה, לטיפול בתלקיס החלשים של האוכלוסייה וזה בשעה שהעיתונות הארצית גועשת מהדוייח השנתי על שיעורי העוני והאי שוויון בישראל אין התייחסות לתכניס ולערכיס חינוכיים, לנושאי תרבות, לנושאי התנדבות לצהייל והתנדבות בכלל, לביטחון הפנימי של התושבים, לטיפול בקליטת עולים, לנושאי איכות חיים ואיכות הסביבה, לאיכות השירות שהעירייה אמורה לספק או לאיכות כ"א שהיא אמורה להעסיק.
בכלל, כל תוכנית העבודה היא במונחים של תשומות כמעט ואין בה מונחים של תפוקות או הישגים נדרשים. לאיזה הישגים נדרשים אנחנו רוצים להגיע ז מהם ההישגים הנדרשים ברווחה ! בחינוך ! בתעסוקהז באיכות הסביבה!
בתשתיות !
לעומת זאת מה שאנחנו מוצאים זה;
היומרה והאובססיה לגודל- הפסטיבל הכי גדול | ייהעד לא ידעיי הכי הכי, תקציב כדורגל מהגדוליס בארץ, וכך ההתפארות בדברי ראש העיר בהקדמה לתוכנית העבודה כי הסכם המסגרת יהפוך את העיר אשקלון לעיר השישית בגודלהיי כאילו הגודל מבטיח איזה יתרון מותלט. כאילו אין חסרונות וסכנות לגודל שצריך לדעת להיערך אליהם מראש.
להיפך, ההסכם מוצג כך שכאילו, ואני מצטט אמירות כלליות מדברי ההקדמה לפיהם ההסכם יייתן מענה לשורה של בעיות בתתוס איכות החיים, החינוך, התעסוקה והשכונות הוותיקותיי- אמירה זו היא בגדר התעלמות מהבעיות שהסכם המסגרת טומן בחובו והתייחסות כללית ודמגוגית חסרת תוכן מעשי לחסרונות כאילו הס היו יתרונות. כך , למשל, הפגיעה הצפויה בשכונות הוותיקות והחלשות כתוצאה מהסכם המסגרת מוצגת כאילו גס שכונות אלה יפיקו תועלת מההסכם. הסכם המסגרת עצמו בחוברת שהופצה לא מתייחס אליהן בכלל. אבל למה אנחנו הולכים רחוק ! תוכנית העבודה עצמה שמונחת לפנינו ( דף 23) בנושא התחדשות עירונית מראה שמתוך כל עמוד \23
פרוטוקול מועצח שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיו
התבעייות המוזכרות ישנן ייצוג עלוב לשכונות הוותיקות.
בדף 5 בתוכנית העבודה כל התבעייות מתייחסות לשכונות הצפוניות בלבד.
המושג
עירוניתיי לא קיים לגבי השכונות החלשות היום ובוודאי לא יהיה קיים בעקבות הסכם המסגרת אם לא ייעשו מאמצים כניס ומיוחדיס לכך.
הערות לתקציב
לגבי הטבלאות שהופצו אלינו בספר התקציב; בעבר אחוז השינוי נקבע לפי היחס שבין התקציב החדש לצפי הביצוע, כלומר, לנתון שעמד במבחן המציאות.
השנה , הטבלאות מציגות את אחוז השינוי שבין הצעת התקציב השנה לעומת שנה שעברה. כלומר, נתון תכנוני מול נתון תכנוני ולא נתון תכנוני מול מספרים שעמדו במבחן המציאות.
שינוי אה יוצר אשליה והטעיה, זה מציג מספרים שיש בהם כדי להרשיס יותר, אחוזי שינוי גבוהים יותר, אבל נכונים פחות. זה גם משבש את היכולת להשוות את אחוז השינוי בהשוואה בין השנים השונות.
המשמעות היא שאחוז החינוך בפעולות החינוך הוא לא כפי שמוצג 6.12% (אלא ) 3.5% בלבד .
ואחוז השינוי בפעולות הרווחה הוא לא 10.28% אלא 1.65% בלבד וכך הלאה וכך הלאה.
לגבי האינדיקציה לאיתנות הכספית של העירייה כדאי לשים לב לשינויי מגמות. כך למשל אס | כאינדיקציה את החלק של ההכנסות מארנונה של העירייה מתוך התקציב השנתי נראה את הנתונים | ;
שנת 2013- סה"כ ההכנסות מארנונה מתוך כלל התקציב היה 323,844 ש"ח מתוך תקציב של 698,836 ש"ח שהם 46.3% | .. כלומר, מגמה כללית של ירידה.
-13
-4
-5
4306 | -6
המינהל הכספי- הערות
אגף ההכנסות- קבע כאחד מיעדיו, יייצירת מקורות הכנסה נוספיסיי- אמירה צורמת. צריך לדבר על מיצוי מקורות ההכנסה הקבועים בחוק לא על יצירת עמוד | 24
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מט' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
מקורות הכנסה.
כאשר אני מדבר על מיצוי הכנסות אני מתכוון להסכם הסודי | עס קצאייא בהצגה גרוטסקית של דיון סודי ותחשאי כאילו מדובר בסודות גרעין כדי לקדם חתימה עס קצאא על תשלום שנתי של 18 מיליון | כאשר לדעת גזבר העירייה לשעבר ומומתיס מהשורה הראשונה בתתוס הסכום היה צריך להיות הרבה הרבה יותר גבוה. גס לדעת אלמוג זכרי שייצג את העירייה הוא נקרא לדגל כאשר הסוסים כבר | מן האורוות ומה שנותר לו לעשות לנסות להציל משהו. למה אס כן הייתה נכונות להתפשר על סכום נמוך יותר ! למה נוצר חיפזון לתתוס על ההסכם ! ובכן, ההסבר שניתן לי על ידי יודעי דבר הוא פשוט. המשך המויימ היה דותה אולי את קבלת התשלומים לתקופת מה. אבל לעירייה הכנסה של 18 מיליון שת הייתה קריטית כדי להימנע מהצורך לתת הסברים לגרעון נוסף....
קנסות התנייה (סעיף 25) תוקצבו בקרוב ל 4.5 מיליון שקלים וזה כאשר החניה עדיין לא פועלת בכל העיר. מי אמורים לשאת בנטל הזה ! בכוונתי לנהל מעקב אתרי הגידול הצפוי בסכום וה שילך ויגביר את הנטל על היום ה מקומם לחשוב כיצד הנהלת העיר עמדה להעלות בחוסר רגש וחמלה את הארנונה באתוזים בלתי סבירים כדי להגדיל את הכנסותיה ללא התחשבות בתושבים ובבעלי העסקים.
גס לא הייתה לכך שום הצדקה. כידוע, תהליך חישוב הטייס האוטומטי באישור העלאת הארנונה מייצר עלייה שהיא גדולה בהרבה מהעלייה הריאלית.( חישוב של חצי מעליית המדד וחצי מעליית השכר לעובדי ציבור יצר את העיוות. כך, שבשנים האחרונות ההעלאה הריאלית בארנונה היתה גבוהה יותר. אגב, יש עיריות שוויתרו על ההעלאה השנה בארנונה).
לעומת ואת, כאשר יש לתושבים יתרות זכות ( משימה 20405 ) הטיפול במשימה משתרע על פני כל השנה- למה ! למה לא | מיידית לבעלי יתרות הזכות את כספם 1
להלן התייחסות למספר טעיפים.
עמי 95- משימה חדשה- קבלן אזעקות 1,065,714 ש"ח !!!
דף 103- 1,525,000 ש"ח- העסקת עורכי דין חיצוניים- הגדלת תקציב בחצי מיליון שקל! לפי מיטב ידיעתי, הס מייצגים את העירייה לא רק בתביעות נגד העירייה אלא גס במתן תשובות לחקירות משרד הפנים- לא תקין בעיניל.
עמי 110- לשכה משפטית- המשימה- אכיפת שלטון | ומינהל תקין עמוד \ 25
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון | - חבוי מועצת העיר
באמצעות ביקורת פעולות העירייה. שנה שעברה זה הוערך ב 51 ימי עבודה.
השנה לא הוגדרו התשומות בכלל. האם זה מקרי או סמלי ז דף 103- בניית מיגון לבתי ספר 24,150,000 ש"ח- חשבתי לתומי שעניין המיגון הסתיים מזמן.
אגף החינוך
אני משאיר את ההתייחסות לנושא חינוך לחברת המועצה דייר ריקי שי, אבל פטור בלא כלום אי אפשר.
ב- 2013 סך פעולות החינוך מתוך סך ההוצאות ( התקציב) היה 25.36% ב- 2016 תקציב הפעולות מסך כל ההוצאות הוא 23.8% בלבד.
טאבלטים | - בועדת כספים נעשה ביטול של הסעיף התקציבי בטענה שיש שינוי בגישה. לעומת ואת, בתוכנית העבודה מופיעה משימה בסכום של 3.5 מיליון ש"ח ( משימה 40300 )
אגף הרווחה
ב-2013 | - החלק של הרווחה מעוגת התקציב היה 13.2% ב2015 וב 2016- רק 12.31% ( ירידה!)
אחוז גידול של 1.65% בתקציב הרווחה ( לעומת צפי הביצוע) הוא לא מספיק.
ספק אם הוא הולם את הרפורמות ואת התוכניות של אגף הרווחה. אנחנו לא חייבים להיצמד לחלוקה של 25% מול 75% של אגף הרווחה.
בעבר יצאתי נגד הטענה שכאילו ההשקעה בתינוך מפחיתה את צורכי הרווחה. בטח לא בהשפעה המיידית. אמירה כזו גם משקפת את התפיסה הבלתי נכונה כאילו רווחה ה רק משפחות במצוקה כלכלית. הרווחה מטפלת במגוון אוכלוסיות שהמצוקה שלהם אינה נובעת דווקא ממצוקה כלכלית.
קשישים, ניצולי שואה, נערים ונערות במצוקה, ילדים בסיכון, משפחות חד הוריות, קליטת עולים, נפגעי תאונות ועוד ועוד.
0 ש"ח לצורך סיוע חד פעמי ל 450 משפחות- זה תקציב שלא צריך להיות מותנה באישור של הקרן לידידות. צריך לאשרו גס אס הקרן לידידות תדחה את הבקשה.
קרן חירום בסך 230,000 ש"ח. כלומר, תשלום חד פעמי של 880 ש"ח למשפחה כולל תווי קנייה לחגים- זה סכום קטן שלא משיג את מטרת הקרן.
טיפול בילדים במצוקה בקהילת עולים- 100,000 ש"ח כאשר משרד הרווחה משלם 75,000 ש"ח- נדרשת תוספת של העירייה.
עמוד | 26
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
סיוע לילדים במשפחות עניות 450,000 | מתוכם משרד הרווחה משלם 200.00 ש"ח- צריך להגדיל על פי הצורך בלי להגביל את חלקנו בחלק של משרד הרווחה.
התקנת 11 מצלמות באגף הרווחה בשדי עופר- משימה שתוקצבה כבר בשנה שעברה אך משום מה לא בוצעה. יש לכך, משמעות לביטחון עובדי הרווחה.
תעשייה מסחר ופרויקטים
אגף שלא היה מאויש במשך חודשים. בישיבת מועצה שהעליתי את הנושא ניתנה הנחיה מן הפה ולחוץ לזרז את היציאה למכרז. כאשר בסוף נעשה מינוי שנוי במחלוקת, אני בודק את יעדיו לשנה הקרובה ובכן, קידום זירוז בעלי קרקעות עס חוזי פיתוח להגשת תוכנית בנייח- 6 מפעלים.
ביטול חוזי פיתוח- כלומר, המלצה לועדת איתורים לביטול חוזים- 3 מפעלים.
יעדי משאבי אנוש
הגברת תחושת הביטחון התעסוקתי והעלאת המוטיבציה- מעניין למה נקבעו יעדים אלה.
שימוע לעובדים- 10. וה היעד : היעד צריך להיות 0 שימועים.
הפקת מידע ארגוני סטטיסטי על נתוני כ"א קיימים ובכלל וה על היעדרויות-
ומה או! ההוצאה הגדלה והולכת על ממלאי מקום מספרת על המציאות
העגומה. איפה הטיפול בפרט: בעובד ! בקשר ובמחויבות בין מנהל לעובד-
אבל, כזכור תקציב הערכות עובדים נלקחו למטרות אחרות.
שכר עידוד-בחינת האפשרות לשילוב שכר עידוד להעלאת המוטיבציה- וה מעשי! מישהו בדק אס הממונה על השכר יאשר זאת !
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר שלמה כהן, לידיעתך ביקשתי שיצורף לפרוטוקול מצגת שהוצגה בישיבת ועדת כספים ולא במפגש שהתקיים אתמול.
אבקש להעביר את רשות הדיבור לגבי ריקי שי.
עמוד \ 27
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
גב' ריקי שי:
ראשית, אני חייבת לציין שזה כלל לא משנה אס אנחנו אופוזיציה או קואליציה לכולנו מטרה אחת | - טובת התושבים. וכך כולנו רואים זאת. גם אני הייתי בקואליציה, האמנתי בחזון עשיתי למען התושבים ואני ממשיכה לעשות עד שהייתי חייבת ללכת עס האמת שלי.
שנית, אין ספק שישנה עשייה למען העיר וחייבים להודות על כך ולנסות לקדם עד כמה שאפשר את העיר קדימה.
אתמול בישיבה במלון הולידיי אין אמרתי דברים שאני מאמינה בהם אך בהחלט לא הייתה לי כל כוונה לפגוע בחברי המועצה ואם אכן מישהו נפגע בדרך זו או אחרת מדבריי אני מתנצלת על כך.
אנחנו מייצגים דעות שונות וזווית שונות וחלק מהתהליך הוא לדעת לגלות סבלנות וסובלנות כלפיי האחר וכלפיי דעות אחרות.
לעצם העניין ,לפני שאנו עוברים לשנת 2016 ,בואו נראה מה הובטח לנו בשנת 5 ומה הושג מכל ההבטחות !ו מהפכה של ממש, האומנסוו! אז מה הובטחז תמייא 38, פינוי בינוי, שיפוץ מגדל הוותיקה, התחדשות מגדלזוו גן בוטני, שחזור מבנים, מוזיאון בחאן, מאות מקומות חנייה!!! פתרונות לבעיות תחבורה לשכונת ברנע!! שדרוג התחנה המרכזית!! מסוף אוטובוסים מתחנת רכבת ואליה. 250 מקומות עבודה בתחנת רכבת ישראל- מהנדסים, הנדסאים ועכשיו עוברים להרפתקה חדשה: 'יהסכם הגגיי.
היום אני לא מדברת כחברת מועצה, גם לא כדוקטור אפילו לא כאשת חינוך אלא כתושבת פשוטה של העיר אשקלון, מה | אנו רוצים: דברים פשוטים | - בריאות | - לנו ולמשפחתתנו, תעסוקה, תעסוקה, תעסוקה... חינוך, תרבות, תשתיות ואיכות חיים - פקקים, חניות.
הכול עניין של סדרי עדיפויות (ומישהו אחר כבר אמר זאת לפניי)
אז נתחיל בבריאות... אשקלון העיר המזוהמת מס' 1 בארץ בתחום של זיהום אויר, זה בא לידי ביטוי באחוזי התחלואה ומקרי המוות דווקא אצל החלשים
אצלנו בחברה: תינוקות וקשישים שמערכת הנשימה אינה חוקה דיה. 60
מתים בשנה ועוד אלפי חולים .
חברת חשמל, קצאייא ועכשיו גם אתר הפסולת שמגיעים כולם לאזור התעשייה הדרומי של אשקלון | - החצר האחורית של המדינה. ערים במרכז מפגינות ושוב, מביאות אלינו את כל חזיהום והסכנות, אם כל תושב היה מבין ויודע את דרגת הסיכון שהוא מביא את משפחתו לחיות כאן באשקלון הייתה קמה כאן קול ועקה שלא נשמעה בארצץ. היכן אתם ההנהגה עמוד|28
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבוי מועצת העיר
שאחראים על | משלמים לכם כסף להשתיק אתכם במסווה של תרומות!
ומה קורה
אז הובטחו 10,000 מקומות עבודה (אני חייבת לומר שמאות המינויים לעירייה של מקורבים לא יכולים להיכלל ב10,000 מקומות עבודה כי אנשים אחרים פוטרו
ההנהגה הנוכחית מספקת אירועי ראווה והרבה בסכומים של מיליונים מכספי הציבור (כספים | עדיין מחזירים!).
תעניקו לאדם את החרות והכבוד שהוא יכול להביא הביתה פרנסה והשיבו לו את החרות. רוב הצעירים והמצליחיס עוזבים בכל בוקר את העיר ויוצאים בדרכם למרכז היות והם יימשכילים ומוצלחיס מדיייי למשרות המוצעות באשקלון. ולאן הולך רוב הכסף | - לשיווק, לעיתונות ולתקשורת עלייה של % - מ-11 אלף ל-200 אלף.
מישהו כאן ייעובד עלינו | ומה הובטח בחינוך- בוא ניוכר מעט....
לא כל כך עקבתי...מה הובטתז?!
6 תלמידים בכיתה עד כה 41 תלמידים בכיתה.
הסעות חינם לבית הספר בפועל במימון משרד התינוך.
ארוחה חמה לכל תלמיד
ביטול חטיבות ביניים, לא קורה וגם לא יקרה.
צהרונים חינם עד השעה 17:00 בפועל 695 ₪.
ככה וה שהכול | בחינוך. בואו נראה מה קורה בפועל. הארנונה עלתה!
טוב שעצרנו זאת בזמן.
דמי חנייה בכל רחבי העיר שהולכת ומתפשטת (ואל תשכחו מי התנגד בקדנציה הקודמת!)
אלפי קנסות ביום לתושבי אשקלון ובכך אלפי קנסות חניה 4,500 קנסות בשנה, פיזור של מיליונים על מסיבות | ראוותניות שיום לאחר מכן קמים למציאות עגומה. מינוי מקורבים ובמיוחד אנשים מחוץ לעיר לתפקידים בכירים בעירייה. עסקים קורסים | - "'אשקלוני קונה אמר ומתי! לא קורה כלל. הסכם הגג תופס תאוצה | - עוד חלום ומלא הבטחות שלא מתגשמות במיוחד לאור העובדה שהבעיות בשכונות ,בתעסוקה ובתינוך ממשיכות. סדר עדיפות נכון | - לזה כולנו מסכימים. בואו נראה מה קורה בפועל. שימו לב: לפי התקציב | - גידול בהוצאות שכר 16% (עמי 104). קיטון בפעולות חינוכיות | - קיצוץ בתוכניות עמוד \ 29
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
פדגוגיות בסך של 12%. ועוד בענייני חינוך | - כ-16 מנהלים התפטרו ו/או פוטרו בשנה האחרונה. קיצוץ בתקציב הצהרוניסם: בשנה שעברה אישרה המועצה סך של 5,451,000 ₪ (שלא הועבר לרשת המתנסים) השנה קוצ בעוד כמיליון שח והתקציב הוא 4,951,000 ₪ | . מה שאומר שעד כה שולמו הצהרונים אך ורק מכספי ההורים. קיצוץ של 1,000,000 ש"ח הועבר לבידור והופעות. מועדוניות | - קיצוץ של 4.5% (עמי 105). תכניות פדגוגיות | - קיצוץ של 12% (עמי 106). קיצוץ בצלצול שני מס' סדי 280,281,281,282,358 בכל בתי הספר בפעילויות פנאי. אז אולי שמישהו כאן ייקח אחריות ויפסיק לייבובז'' את כספי הציבור על חגיגות ראוותניות!! במקום להשקיע בחינוך | -
לא נמצאים בחינוך הערכי חברתי (אפילו לא בעשירייה ראשונה בדרום)
הולכים ויורדים ביחס ישיר להשקעה בתינוך.
ובתרבות ובספורט! סגירת תאטרון קדם, הבטחות לא ממומשות לתזמורת אנדלוסית שעוברת מאשקלון. פגיעה במגזריס כגון: הקהילה האתיופית (אי הבנת הצרכים של האוכלוסייה וסיוע) שכונות ותיקות | - נשארו כפי שהם.
הצרכים המיוחדים | - פעילויות. פגיעה בענפי הספורט באשקלון , מכה אנושה לשחייניס בהפועל סנפיר, קבוצת אסא בכדורסל, קבוצות כדורגל אחרות ודאגה אך ורק להפועל אשקלון שמקבלת נתח דיי גדול גס השנה (אך כרגיל הקבוצה אינה עוברת לחזקת העירייה- תשלומי חובות עברז לסיכום: הכול מתחיל ונגמר במקבלי ההחלטות שיטה אנטי דמוקרטית בעליל, חוסר שקיפות, דיקטטורה, ניהול ריכוזי, ייקופצנייי משהו- החלטות בין רגע ללא מחשבה ומה השתנה! אז מדוע לאשר תקציב שממילא לא יתקיים כפי
מר שבתאי צור:
תודה רבה לגבי ריקי שי, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר רמי סופר.
מר רמי סופר:
אתם | ישיבה חגיגית, אני נמצא במועצה מעט זמן וכבר היו 3 ישיבות בבתי מלון מתוך חמש וה אומר דרשני, אס אתה חושב שתבוא עס כוח להוציא אותי.
אני חוזר ואומר אפי שכחת את | מי היה בשטח! אמרת לוחם! או שהזיכרון שלך קצר. אני פונה אליך אדוני ראש העיר כל ראשון וחמישי מבקש מסמכים עיימ לעבוד ואני לא מקבל.
עמוד | 30
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
מר איתמר שמעוני:
רמי, בישיבת תקציב יש לדבר על התקציב בלבד.
מר רמי
אני חוזר ואומר שנית לגבי המסמכים שמגיעים לי, אני פונה להילה ואתמול שלחתי אליה מייל בשאלה באם יש כניסה לתושבים לישיבת המועצה ועד עכשיו היא לא ענתה לי.
מר איתמר שמעוני:
אני חוזר, בישיבת התקציב אתה יכול לדבר רק על התקציב. אין בעיה את כל מה שאתה אומר אתה יכול לומר בישיבת המועצה הקרובה.
מר רמי טופר:
אתה הקצת צהרונים למען החלשים, אנחנו אישרנו סכום של 5,450 מי ₪ ורשום רק 4,550 מי ₪ לאן נעלמו מיליון! כנראה הועברו לתקציב כתוב אירועים, בצד ימין שלך איוו אוכלוסייה באה לפה היום. איך אתה יכול להסתכל עליהם. גביית הורים לצהרון הוגדל מ-350 ₪ ל-650 ₪ האם זה נכון! האם חינוך הדגל שלך!
מר איתמר שמעוני:
אס המצב רע, למה אשקלון בהגירה חיובית אם כל כך רע באשקלון!
מר רמי טופר:
מה שקיבלת ב-2013 מהעוגה 38% מכלל העוגה בשנת 2014 אכן הגדלת באחוז אחד. אמרנו רוצים מהפכה בחינוך, איזה מהפכה מאז שינאי עזב אנחנו יורדים בנושא הבגרויות.
בשנת 2015 אכן הגדלת את התקציב ל-39.6% לפי הגרף אך ורק לתשלום משכורות.
בשנת 2016 אני לא יודע מה המגמה הבאת את נימני שמקבל 400 אי ₪ בשנה, מני בחור אתיופי שגדל באשקלון מאמן 150 ילדים כל משפחה אצל נמני משלמים 3,000 ₪ איפה החינוך, התרבות וחספורט.
עמוד!31
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
מר שבתאי צול:
תודה רבח למר רמי סופר, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר יעקב אביטן.
מר יעקב אביטן
ישר כח על התקציב, צריך לומר מילה טובה זה התקציב הכי טוב שיכול להיות. עקבתי אחרי התקציב בסקירה קצרה בשכונות הדרומיות אכן הולך להיות פיתוח וכל מה שקשור לחינוך ישבתי שעות וימים עס מר אבי קמינסקי, שאלתי אותו לגבי תוכניות פדגוגיות וכו', אנחנו הולכים לעזור למשפחות מעוטי יכולת לתת ארוחות בוקר. על הדברים הללו יש דברים שצריך לברך כמו החינוך המוכשייר, ראש העיר דאג להכניס | המוכשייר תוכניות פדגוגיות ויכנסו עוד הרבה פרויקטים.
מערכת יפה, טובה, יציבה אני מבקר בבתי ספר ובגני ילדים. גנים ברמה של 22-26 ילדים בגן אתה בא ורואה את ההורים מאושרים זה תאווה לעיניים.
בבתי ספר מתחילים להתאוורר.
רמי, אס קראת את ספר התקציב בבית ספר מעיין שרה יש | של 8 מי ₪ זה יהיה עולם אחר לילדים עס צרכים מיוחדים.
מר רמי | סופר:
תודה לחברי אבי כריסי.
מר יעקב אביטן:
תרשמו אבי כריסי, תשאל אותו היה אתו.
לכן אני אומר בכל מה שקשור בחינוך זה גס תוכניות, דאגה לילדים אני גאה על מה שנותנים ישר כח זה לא מובן מאליו.
אני רוצה להודות לכל אנשי מינהל החינוך, אני רוצה להודות על עבודה מאומצת למען הילדים אנו | על מה שאתם עושים.
מר שבתאי צול:
תודה רבה למר יעקב אביטן, אבקש להעביר את רשות הדיבור לגבי סופיה ביילין.
עמוד \32
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
גב' סופיה ביילין:
אני כממונה על הרווחה רוצה להודות לגבי מזל לוי, כל הכבוד לה היא בתפקיד חדש ואבקש למחוא לה כפיים אני גס הייתי רוצה יותר כסף בתחום הרווחה אך זה מה שיש.
ללמד את האנשים איך לצאת ממצבס זו המטרה שלנו.
אני חושבת שלגבי מקומות עבודה לצערי בקדנציה קודמת נלחמתי לגבי תנאים של עובדי אגף הרווחה עכשיו זה בתוכנית שלנו לשפר את תנאי עבודתם. לגבי רפורמה מדברים על הרפורמה מקדנציה קודמת בה התחלנו ונמשיך חייבים לשמור ולשפר כל מה שקשור בתחום הרווחה.
לגבי פרויקט ניצולי שואה באחריות ראש העיר, פרויקט יפה מאוד.
מר שבתאי צול:
תודה רבה לגבי סופיה ביילין, אבקש להעביר את רשות הדיבור לגבי שרה זכריה.
גב' שרה זכריה:
תודה לך איתמר על הצבת מטרות ויעדים המטיביס עס התושבים.
תודה לחיים המנצח על תזמורת התקציב, תודה לגלעד אורן על העשייה הברוכה, תודה לראשי המינהל למנהלי האגפים והמחלקות ותודה מיוחדת לסמנכייל הכספים הגבי נחמה שריקי ולכל עובדי מינהל הכספים על עבודה מצויינת ועמידה בלוח הזמנים.
מר שבתאי צול:
תודה רבה לגבי שרה זכריה, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר אברהם עשור.
מר אברהם עשור:
אני מאוד רוצה לדבר על 2 תחומים. כמו שאמר הרב אביטן עבדנו קשה לפי חזון ראש העיר אנחנו צריכים להגיע לשוויון, בספר התקציב הבא לא תהיה הפרדה בית בתי ספר רגילים לבתי ספר מוכשיירים.
ריקי את דיברת כל כך לא יפה כדי שנשמע היית צריכה להגיד גם את כל החישגים, היית צריכה להגיד תודה אך צריך לתקן כאן וכאן.
אני רוצה להודות לראשי המינהלים והאגפים כל המנהלים שלנו מודים לכם.
עמוד |33
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
לגבי תרבות תורנית, בשניסם קודמות לא הייתה לנו פעילות כזו אנחנו קיימים ונמצאים בשטח, אלפים מגיעים לאירועים שלנו אני מודה לראש העיר בשם תושבי העיר על זה שאנו מקבלים יחס שווה.
אני רוצה לברך שתכל שנה וברכותיה ומברך את ראש העיר.
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר אברהם עשור, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר בוריס מנור.
מר בוריס מנור:
אני רוצה להתייחס לתקציב ולדבריה של ריקי.
לגבי פעילות בתקציב אס את משווה באחוזים לשנת 2013 להיום האחוז ירד בגלל שבעבר בני היה צריך להעביר תקציב לשעות תגבור היום העירייה לא צריכה לעשות ואת יש ואת במסגרת עוז לתמורה, לגבי שיעור הזכאות נכון השנה טיפה ירדנו אני חושב שהמשקל הגבולי שתלמידי העיר עלה ולא מחויבים לגשת לבגרות ולכן אחוזי הבגרות ירדו קצת.
מר שבתאי צול:
תודה רבה למר בוריס מנור, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר יורם שפר.
מר יורם שפר:
אני לא אענה בפרטים אך צר לי שדווקא שלמה פגע בדברים שהיינו שותפים בנושא איכות הסביבה לא השקיעו תקציבים כאלו בקדנציה קודמת אס נדבר על נושא קרינה שהוענשתי.
אני מודה לראש העיר ולאיגוד ערים הצלחנו את הילדים ואת הבית ספר אתה יחד עס המנכייל הקודם עיכבתס זאת.
כולם באים היום לאשקלון ללמוד על המהפך אין אמירה של עיקר הילדים שלנו מוגנים, בעקבות וה שאני ממונח על מינהל הנדסה כל מינהל ציבור יעבור אני לא אלמד כאן את הקהל מה זה התחדשות עירונית, אני לא אגיד לגבי התחנה המרכזית, דברים אלו מקודמים.
יש משפט שלמדתי בצבא תוצאות ולא תירוצים, אס תרצו אציג לכם את כל הנושא של איכות סביבה הס חתמו על הסכם ב-2010 נתנו רישיון עסק ל-15 שנה לקצאא ואני לא יודע כיצד לצאת מזה.
עמוד | 34
פרוטוקול מועצה שלא מן | מט' 42-2015 מתאריך 28.12.15
אשקלון - חברי מועצת תעיר
במינהל התפעול הולכת להיות מהפכה ב-2016 מדברים על בשורה אחרת, על מבנה ארגוני אחר.
בנושא של השקעה בתחנת מעבר | - אני לא מדבר הרבה אני עושה. גס אס עושים אירוע כמו אתמול מכובד אני לא רואה פגיעה תמכתי בזה שראש העיר יקרא גס לאופוזיציה בחרתם לברוח הייתם שומעים את הכל.
אני מניח שכל מה שאני עושה אני עושה תודה לכל מי שלקח חלק בעשייה.
אני רוצה לברך את מישל ברק בכניסתו לתפקיד, לברך את המנכייל מר חיים סופר ואת ראש העיר הס נותנים מענה נכון - תודה רבה.
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר יורם שפר, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר איתן קסנטיני.
מר איתמר שמעוני:
לפני כן, אני רוצה לברך את איתן על הזכייה בגביע הטוטו ישר כח.
מר איתן קסנטיני:
אני אענה למה שנאמר כאן, לגבי אבי נימני יש לו בית ספר לכדורגל הוא לא מקבל משכורת מהעירייה אלא מבית הספר שלו. אנו לא יודעים מה הוא מרוויח ואותו הדבר מה מרוויח מני יאסו.
ראש העיר נתן לו לשחק באצטדיון.
לגבי התקציב, טיילתי עס ראש העיר במשרדי ממשלה וראיתי כיצד הוא מגייס כספים. השנה עס הסכם הגג ראש העיר הביא תקציב יותר גדול מתקציב העירייה אולי אתה ראש העיר צריך לעשות שיחות ולהסביר להם מה אנחנו הולכים לעשות ב-4 שנים הקרובות. תודה רבה.
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר איתן קסנטיני, אבקש להעביר את רשות הדיבור לגבי מיריי אלטיט.
גב' מירי אלטיט:
לא ארחיב כאן הואיל ואני נמצאת במספר כובעים. אני רוצה להודות לכל האגפים עליהם אני ממונה, העשייה ניכרת בשטח לא אגע בתפקידים ונושא עמוד \ 35
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
התפקידים, אתחיל עם אגף השירות בניהולה של אסנת אלעזרא עס כל הצוות המלווה, קידום מעמד האשה לילי קידר ועוד.
אוסיף גם את נושא הקהילה האתיופית, כן נעשית עבודה גס כאופוזיציה אפשר להצטרף לעשייה.
מר רמי סופר :
מה עשיתז
גב' מיריי אלטיט:
לוועדת ההיגוי הבאה אני מזמינה אותך, אני רוצה לומר שכן נעשית עבודה
בחינוך המיוחד ואתם מוזמנים.
אני מתחייבת להזמין אותך אבל ועדת ביקורת הכי קל להיות אני אומרת לך שלישיבות הבאות אני מזמינה אותך.
גבי דייר ריקי שי שביקשה להציג את עצמה כתושבת פשוטה אתמול לא התנהגת כך שכחת לספר אף פעם לא דיברתי היות וכל אלה נכחו אתמול.
זכותי המלאה לומר את מה שיש לי לומר אתמול פתחנו ישיבה שהייתה אמורה להיות חגיגית, קיבלת זימון ל-3 שעות ובתחילת הישיבה טענת שאין לך ומן ורצית לומר את הדברים שלך וללכת ישבת אתמול ולא רצית להקשיב מה שהיה אתמול זה שהיא נתבקשה בפעם השלישיס והרביעית התעקשה לומר דברים שדייר ומחנכת במשרד החינוך עשתה תנועה לא יפה את חמילה חוצפנית אמרתי כי הגבי ריקי שי חיקתה אותנו כאילו משתחווים לראש העיר וביקשה לחייג אליה ויצאה.
מר שבתאי צור:
תודה רבה לגבי מיריי אלטיט, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר תומר גלאם.
מר תומר גלאם:
ערב טוב לכולם, בראשית דבריי אני רוצה להודות לראש העיר על שנתיים של עבודה.
אתייחס לתקציב | - יש מגמה חיובית והגדלה של תקציב רמי אתייחס למה שאמרת לגבי השכונות הישנות, השנה יש גידול משמעותי בנושא פיתוח השכונות, כבישים ותשתיות. טופלו מפגעים, לא ארחיב לגבי מפעל מוגן עמוד | 36
פרוטוקול מועצה שלא מן | מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חבורי מועצת העיר
והמשקס הושקעו שס 400 אי ₪ המפעל | עבר מבית גירפי למקוף משופצ ומונגש וקיבלו תפנית חדה אני מודה שניתנה לי הזכות לעזור להם.
אני רוצה להודות למנהלי המינהלים והאגפים, למהנדס העיר. יש בעיר התחלות בניה חברי הועדה השקיעו שעות לטובת כלל הפרויקטים אני רוצה להודות למנהל היוצא מר ניסים סויסה ולברך את המנהל הנכנס מר מישל ברק. לעוייד הילה רווח שעושה עבודה מדחימה לכלל התושבים ולחברי המועצה. נחמה, ישר כח, הכח הנשי והעולה עשית עבודה מעולה עס כל הצוות שלך | - נעשה ונצליח.
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר תומר גלאם, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר יורם מכלוף.
מר יורם מכלוף:
אני מצטרף לברכות, רוצה להודות לראש העיר ולכל הצוות על הסיוע בפעילות הענפה בתרבות תורנית אני רוצה לברך את מנהל המחלקה לתרבות תורנית מר שרון אלמליח על עבודתו הנפלאה.
כמו-כן אני רוצה לברך את מר יוגב דהרי, | אגף רכש ולוגיסטיקה וכל הצוות שלו על שיתוף הפעולה.
הציבור הדתי, חרדי וכללי יש לנו פעילויות שלא חיו לנו בעבר כי לא היה לנו למי לפנות אני רוצה להודות לראש העיר.
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר: ורס מכלוף, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר חי דהרי.
מר חי דהרי:
אני רוצה להצטרף לברכות של כולם להודות לך ראש העיר, ראיתי תקציב שנוגע בכל השכבות כולם יהנו מתקציב זח בייה מצטרף לברכות של תומר ויורם. אני יכול לומר שממניס אותי הערב לממונה על מחלקת אירועים לציבור הדתי והחרדי האירועים במגזר הדתי והחרדי הולכים לעלות מדרגה יש למה לצפות.
עמוד \ 37
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר חי דהרי, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר שמעון לוגסי.
מר יעקב אביטן:
אדבר בשם הרב שמעון לוגסי.
אני רובצה להודות להנהלה מטפלים במשפחות מגיע להם הרבה ישר כח | .
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר יעקב אביטן, אבקש להעביר את רשות הדיבור למר אפי מור.
מר אפי מור:
אני רוצה להודות למינהל הכספים. מקצועית כאחד שיה בגופים אחרים ומכיר את הנושא מהלך מקצועי מבלי להיכנס לפרטים כאחד שנמצא בוועדות אחרות.
אני רוצה לדבר לנקודה ששלמה דיבר עליה, הוא שכח לציין שהתקציב התקבל ב-2009 ועד 2013 לא נעשה כלום. ראש העיר מינה אותי צוות הגענו למצב אחר, בשנתיים
בקדנציה הקודמת השוני שהיה בתקציב זה רק בשנה זה היה אותו ספר העתק הדבק, פה יש לנו קבוצה נבחרת מקצועית בראשותו של ראש העיר בצורה מדהימה ומקצועית.
מר שבתאי צור:
תודה רבה למר אפי מור, אבקש להעביר את רשות הדיבור לראש העיר מר איתמר שמעוני.
מר איתמר שמעוני:
כנהוג אני רושם את כל ההערות, לא רציתי להתעמק כשראיתי שמעבר לקרקס אתם מדברים ולא מדייקים.
בנושא החינוך ב-15/5/49 בנו באשקלון 159 גנים משנת 1959 עד 2013 בנו באשקלון 159 גנים אנחנו ב-3 שנים נשלים במצטבר ל-240 גנים. 70 גנים ועוד 1 מעונות יום, אנחנו בונים תשתיות מה שלא בנו פה רק ב-3 שנים האחרונות.
איפה חיו עד היום עס כל הכבוד לאלה שמדברים על חינוך, השנה אנו בונים עמוד | 38
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
עוד בתי ספר, אולפנא, ישיבה בתי כנסת בשכונת אגמים.
לגבי המוכשייר איפה היה החינוך המוכשייר: עזובתס אותם. יושבת פה נחמה שמנהלת תקציב של 1.8 מיליארד ₪ אתם יודעים כמה תקציב הממשלה בעיריית | 592 מי ₪.
העיר אשקלון היא העיר הראשונה בהגירה חיובית אני לא רואה שעיר כפי שאתם מתארים שהייתה ב-2013 ועכשיו. התושבים וקוקיס לאירועים ואשקיע בזה, כך ממתגיס עיר. יש כח למשה אטיאס ולחברה הכלכלית מתי הגיעו לפה 150 אלף תושבים מחוץ לעיר בפסטיבל ו-30 אלף תושבים בעדלידע - אתם תצעקו אנחנו נשמח.
לגבי העניינים שדובר פה על השכונות הוותיקות, אתם יודעים כמה נשקיע בשכונות הוותיקות | - 364 מי ₪ תכנסו לתקציב תראו את התבייר, תקציב הפיתוח של החברה כלכלית.
יומיס רוצים לבוא, ברוך הי המצב מצוין. תמשיכו עס ההצגות שלכם ועד הדברים השקרייס שלכם, יש עשייה.
אני רוצה להודות לכולם, לחברי המועצה שעובדים יורם 9 שפר מחמש בבוקר.
שרה וכריה משש בבוקר עובדת, מיריי אלטיט אותו דבר, איתן קסנטיני | -
תראו מה יש בתקציב מה קורה בעיר.
גב' ריקי שי:
אין ספק שיש עשיה ואנחנו מברכים עליה, צריך סובלנות, אתמול הגעתי לישיבה אחרי שכתבתי לכל חברי מועצה על כספי ציבור | .
מר אברהם עשור ומר | אביטן יצאו מהישיבת
מר שמעון לוגסי:
אני רוצה להודיע בצער רב שקיבלנו עכשיו הודעה על פטירתו של אחיו של חבר המועצה מר אברהם עשור מנהל ישיבת אשקלון הרב דוד עשור ולכן הרב יעקב אביטן נאלץ לצאת מהישיבה | - ת.נ.צ.ב.ה.
עמוד | 39
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 42-2015 מתאריך 28.12.15