ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 69-2017

וש | و

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

פרוטוקול מישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017, מתאריך, חמישי, כייט אייר תשע"ז, 25.05.2017 בשעה 19:30 באולם המועצה, קומה ד', בניין העירייה

השתתפו

תומר גלאם

מיימ של ראש העיר

סופה ביילין

מיימ רהייע

רמי סופר

סגן ראש העיר

יורם שפר

סגן ראש העיר

משנה לראש העיר

בוריס מנור

חי דהרי

משנה לראש העיר

יורי ברנט

משנה לראש העיר

משה אטיאס

משנה לראש העיר

חבר העיר

דוד בן-אברהם

יוחאי יפרח

חבר מועצת העיר

יוסי כהן

חבר מועצת העיר

שרה זכריה

חברת מועצת העיר

לא נכחו:

אברהם עשור

חבר מועצת העיר

איתמר שמעוני

חבר מועצת העיר

אפי מור

חבר מועצת העיר

יורם מכלוף

חבר מועצת העיר

יעקב אביטן

חבר מועצת העיר

שמעון לוגסי

חבר מועצת העיר

מיריי אלטיט

חברת מועצת העיר

מישל בוסקילה

חבר מועצת העיר

בני וקנין

חבר מועצת העיר

שלמה כהן

חבר מועצת העיר

ריקי שי

חברת מועצת העיר

השתתפו מוזמניט | י ה

يا

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 5.5.2017 עמוד 1

ل מגה

..גג. :6 מ | ווה

אשקלון - חברי מועצת תעיר

עוזר ראש העיר

מר יהונתן רהימי

מנהל אגף תיאום מערכות עירוניות

עו"ד משה ג'רפי

גבי גלית כהן | 5 | עוזרת מנכ"ל העירייה

עו"ד הילה רווח

היועצת המשפטית

גב' נחמה שריקי

גזברית העירייה

רו''ח אריאל גמליאל

מבקר העירייה

0

מר מישל ברק

ראש מינהל התפעול

מר יובל זוזט

ס. ראש מינהל החינוך

מנהל אגף החינוך

מר איציק בריגה

גבי מלכה גרשון

מנהלת אגף משאבי אנוש

גב' לילי קידר

מנהלת אגף תעסוקה ותעשייה

גבי דנה גרינבלט

מיימ דובר העירייה

מר גלעד אורן

מנכ"ל החברה הכלכלית

גבי מימון

רשמת הפרוטוקול

נושאים על סדר

1. אחריות נושא מישרה - מצייב.

2. מינוי רואה חשבון מטעם המועצה לבדיקת העירייה והתאגידים העירוניים | -

מצ''ב.

3. קבלת נתונים על הוצאות שכר על תקניות - מצ'יב.

א 0 4

קביעת קריטריונים לפרסומי העירייה - מצי/ב.

חידוש סיוע ועידוד השכלה אקדמית לסטודנטים - מצ'/ב.

דיון וקבלת החלטה בנושא תקציב הגמלאים - מצייב.

אי-הפרשת כספים לקופות ולקרנות עובדי החברה העירונית לתנו'יס | --

מצ''ב.

م ها

הסכמים קואליציוניים והשפעתם על התקציב | - מצייב.

תוכנית לבנייה ושיפוץ ביחייס יימעיין שרה'' | -- מצ'יב.

0. קפיטריות בבתי ספר ושימוש ברווחים לרווחת התלמידים | - מצ''ב.

הנחות בארנונה לאור השינוי התחיקתי - מצייב.

2. תמיכה בקבוצת כדור-רשת | - מצייב.

3. הקמת בית כנסת לקהילה ההודית בברנע | - מצייב.

4. החייאת התרבות באשקלון -

5. פסטיבל עסקים בחודש יוני 2017 - מצייב.

פרוטוקול מועצת שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 עמוד 2

: | 7 עיריית אשקלון - חברי מועצת תעיר

6. חילופי גברי בוועדת הביקורת - מצ''ב.

7. החלטת המועצה בעניין קיום ישיבות המועצח ודיוני הוועדות - מצ'יב.

מהלך הדיון בישיבה,

משה אטיאס:

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין, מספר 69-2017, לפי בקשה של למעלה משליש מחברי מועצת העיר.

תומר גלאםס:

אני רוצה להתייחס לזלזול של חברי מועצה, שביקשו לקיים את חישיבה, ולא הגיעו.

אני חושב שזו פגיעה ישירה בתושבים וזלזול בחברי המועצה ובעירייה. חילה את רוצה

עו'יד הילה רווח:

כן, בבקשה, לפני פתיחת הישיבה, בסביבות 5 אחחייצ הוגש מכתב לחברי המועצה שביקשו לזמן את הישיבה, כאשר הס מציינים שהם מבקשים להסיר את הנושאים שהתבקשו על ידם מסדר היום, ומסתמכים על סעיף 29. סעיף 29 בתוספת השנייה מדבר על הסרת הצעה מסדר היום. הצעה לסדר היום המשמעות ناكم היא הצעה לסדר היום לישיבה מן המניין. בישיבה מן המניין ניתן להגיש הצעה לסדר היום, מקסימום 4 הצעות, ע"י 2 חברי אופוזיציה ו-2 חברי קואליציה, ולכן סמכות להסיר הצעה מסדר היום היא לא לגבי הישיבה הזו. הסמכות היחידה לבטל ישיבה שלא מן המניין היא רק ע"י ראש העיר, ולכן השבתי שחישיבה מתקיימת כסדרה.

תומר גלאם:

תודה רבה ליועצת המשפטית, בבקשה משח.

משה אטיאס:

סעיף 1:

נושא הדיון: אחריות נושא מישרה. אחריות מנכ"ל העירייה מר חיים סופר למצב

אליו התדרדרה עיריית אשקלון, החשדות המיוחסים לו בחקירות המששרח, חלקו בדו'יח מבקר המדינה בנושא המינויים, פעילותו הפוליטית ומעורבותו בתהליך בחירת ממלא מקום ראש העיר. לפני שאמשיך, אבקש לשאול את היועצת המשפטית האם ניתן לקיים דיון בסעיף הזת!

ו'יד הילה רווח:

כפי שנהגנו תמיד בנושאי עובדים, אנחנו לא מקיימים דיונים במועצה. לחברי המועצה אין סמכות לדון בנושאי עובדים, ובטח לא לקבל שום החלטה בעניינם, ולכן לא יכול להתקיים דיון במועצה בעניין הזה.

666

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 3

ةل | היוור

7 | = עיריית אשקלון - חברי מועצת תעיר

משת אטיאט:

סעיף 2:

נושא הדיון: מינוי רואה חשבון מטעם המועצה לבדיקת העירייה והתאגידים

העירוניים. נוסח ההחלטה המוצעת: המועצה מסמיכה את הגזברית למנות רואה

חשבון חיצוני, לבדיקת מצבה הכספי המצרפי של העירייה ותאגידיה ובדיקת השימושים שנעשו בסכומי העתק של ההלוואות שנלקחו.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. אבקש | של החברים.

עו''ד | רווח:

אמרתי שזו לא הצעה, זה דיון.

תומר גלאם:

חברים, מישהו רוצה להתייחס לזה?

משה

עיריית אשקלון פועלת בהתאם להנחיות והחלטות מועצת העיר. העירייה מגישה דוח רבעוני בכל רבעון למשרד | לוועדת הכספים ולאישור מועצת העיר. עיון בדוחות הכספיים של התקציב הרגיל, מעיד כי כל שנה הסתיימה ביתרה. אשר על

כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

הצבעת:

בעד: כולם בעד.

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעת.

משה אטיאס:

סעיף 3:

נושא הדיון: קבלת נתונים על הוצאות שכר על תקניות. נוסח החלטה המוצע:

המועצה מנחה את הגזברית של העירייה להניח בפניה נתונים מפורטים על הוצאות השכר העל תקניות (שכר יועצים, שכר פרוייקטורים בפירוט שמי ובפירוט השירותים שניתנו) לשנים 2014-2017). נתוני שנים 2016, 2017 יוגשו בפירוט. נתוני 5, 2016 יינתנו בסכום הוצאה כוללת שנתית לצורך השוואה.

אנו מתנגדים לנוסח ההתלטה המוצעת. יש התייחסות!

יו''ר המועצה, משה אטיאט:

שכר היועצים מופיע בספר תקציב העירייה, שאושר במליאת מועצת העיר בכל אחת מהשנים שלגביהן הועברה הבקשה בנוסח הצעת ההחלטה. אשר על כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה. החל מה- 1.7.17 נכנס לתוקפו נוהל של משרד חהפניס חקובע כי יש לפרסם באתר העירייה את שכרם של היועצים, ולכן אין تالاه להצגת נתונים נוספים.

הצבעה:

בעד: כולם.

ב | |

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 4

2 | : | ריית אשי | - חברי | 3

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

משה אטיאס:

סעיף 4:

נושא הדיון: קביעת קריטריונים לפרסומי העירייה. נוסח הצעת החלטה: המועצה

תקבל דיווח על גודל תקציב הפרסום, התפלגות חלוקתו על-פי המפרסמים השונים בשנים 2017-2017 נכון?

משת אטיאס:

בין השנים 2014-2017 עמד ממוצע פרסומי העירייה השונים על כמיליון שקלים.

עיריית אשקלון פועלת בצורה שוויונית ומאוזנת בכל הנוגע לפרסומי העירייה בעיתונות המקומית. אשר על כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

הצבעה:

בעד: כולם.

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

משה אטיאס:

סעיף 5:

נושא הדיון: חידוש סיוע יעיל ואמין לסטודנטים ודרכים לעידוד להשכלה אקדמית-

מלגות והלוואות לסטודנטים, הבטחת התקציב, טיפול במייציינג להגדלת עוגת התקציב ומחויבות לקיום התהליך במועד האופטימלי. נוסח ההחלטה: המועצה מנחה יילצבועיי את התקציב למלגות לסטודנטים ותקבע לוייז אופטימלי מחייב לתהליך חלוקת המלגות. וכן, תיבדק האפשרות לחידוש החלוואות לסטודנטים במתכונת שהתקיימה בעבר.

משה אטיאט:

אשמח מאוד לפתוח את הנושא לדיון, אבל קודם לכן, חשוב לי לומר כמה מילים בנושא כנציג הצעירים. ראש העיר נפגש לפני כשבוע וחצי עם מנכ"ל מפעל הפיס, מר עוזי דיין, ואשקלון התבשרה כי רק במהלך השנה הקרובה עתידים לחלק כ-90 מלגות בסך של 10,000 שקלים כל מלגה. מדובר בסך כולל של 900 אלף שקל.

חשוב להדגיש כי מערך המלגות של עיריית אשקלון לשנת 2017, אושר במסגרת עבודתה של וועדת המלגות, והתקציב תואם את הצרכים של הסטודנטים, בני העיר.

כחלק בלתי נפרד ממדיניות העירייה, ניתנת קדימות ועדיפות לתמיכה במלגות שיש לגביהן מצייניג מעמותות, קרנות וארגונים נוספים.

לאחר עבודה מאומצת בעניין, לצד 900 אלף שקל שהוקצו למלגות בתקציב 2017, ישנו מינוף של 2.65 מיליון שקל.

בעניין חידוש ההלוואות: נושא ההלוואות הופסק בשל אי ביקוש לנושא בשל הריבית הנמוכה במשק. הסטודנטים נוטליס כיום חלוואות באופן עצמאי ולא באמצעות העירייה. אשר על כן מבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

וכ

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 5

עיריית אשקלון-- חברי מועצת תעיר

הצבעת:

בעד: כולם

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

משה אטיאס;

סעיף 6:

דיון וקבלת החלטה בנושא תקציב הגמלאים. נושא הדיון: קבלת החלטה על דרכים לחלוקה שוויונית, צודקת ומבוקרת של תקציב הגמלאים בין כל | בעיר.

נוסח ההחלטה: תקציב הגמלאים ינוצל בצורה שוויונית לטובת כל ארגוני הגמלאים

בעיר על פי קריטריון מספר החברים ללא משוא פנים או העדפות.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. אבקש התייחסויות של החברים.

שרה זכרית:

ארגון הגמלאים העירוני הוקם לפני 20 שנה על ידי שמעון מכלוף, היוייר המיתולוגי של הארגון, בתקצוב ובעידודו של ראש העיר לשעבר בני וקנין, על פי ציטוט מר מכלוף: ייהארגון הוקם על מנת שייתן מענה לכל גמלאי העיריי. בעיה שהדאיגה את פרנסי העיר באותה העת.

לפני 5 שנים, עס מותה הפתאומי של היוייר הקודמת, רוחמה ציטולובסקי זייל, פנו אלי חברי הנהלת הארגון פה אחד, ביקשו ולחצו שאסכים לקבל את התפקיד, סירבתי, אך פנייתו המחייבת חד משמעית של ראש העיר בני וקנין לא הותירה לי ברירה והסכמתי.

הרשות לא מתקצבת את אירגוני הגמלאים בעיר, פרט לגמלאיה, משום שהדבר הינו באחריות המעסיק לשעבר, או הגוף אותו מייצגת הקבוצה. לעומת זאת מתפקידה של הרשות לתת שירות לאוכלוסיית האזרחים הוותיקים, ניתן לקיים זאת רק באמצעות ארגון עירוני כארגון גג.

ארגון הגמלאים העירוני נותן שירות לכל גמלאי העיר, בנוסף לשייכותם לזכויותיהם במסגרת הארגון לו הס שייכים, חברים בארגון גס גמלאים שאינם שייכים לשום מסגרת פורמלית, כמו פורשי הפנסיה הצוברת עקרות בית, העולים מצרפת, עולי דרום אמריקה, עצמאיים. כל מי שמגיע ואומר יירוצה אני להצטרףיי, מתקבל בברכה, ממלא טופס הצטרפות, מקבל את הודעותיי במסרוניס ומשתתף בפעילויות.

ا האחרונות | - מספר החברים גדל ב-30%.

אנו משתפים פעולה עס המרכזים הקהילתיים, אגף תרבות נוער וספורט, חבורות הזמר בעיר, מועדון הלדינו, פעילי השכונות, ניצולי השואה ועוד. במידה וקיימים גופים נוספים, מועדון, גוף ציבורי, או קבוצה כלשהי, אשמח על פנייתם אלינו כארגון גג.

על פי הסלוגן שלנו, 'יהזמן שלכם | - האחראיות שלנו'י, אנחנו | פעילויות העשרה רב גוניות והן שני חוגי תנייך ברמה גבוהה, חמש מכללות | - לוותיקים, לעולים מחבר העמים בשפה הרוסית, לעולי דרום אמריקה בספרדית, لام טובי המרציס ומתקיימים גם סיורים לימודיים.

لمم | صصص | وح | = +

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 6

עיריית אשקלון -- חברי מועצת תעיר

שנים עשר חוגים ללימודי שפות: צרפתית, אנגלית, ספרדית, ערבית, אולפן עולים ברמות שונות. שלושה חוגי ברידגי ושחמט. פעילויות חברתיות לסביס וסבתות עס הנכדים | - פעילויות לעולי דרום אמריקה, לעולים מצרפת, ועוד. מועדון הבילוי של יום בי, הכולל תוכניות מתחלפות, מידי שבוע. וגאוות הארגון, חברי התקשורת הקהילתית, 0 | בערוץ הקחילתי, פעמיים בשבוע, תחת הכותרת ייחלון | החודש משדרים את הפעילות שלנו ייסרט - שווח אלף הפקת עיתון הגמלאון האיכותי, המגיע בדיוור ישיר לבתי הגמלאים.

פתחנו 3 כתות לימוד של השכלה כללית כתלמידיס לכל דבר במשך כל השנה במקיף ייהי דרכאיי ומקיף ייעירוני דייי. חוג למחשבים במקיף ''אורט אפרידריי. חוג להכרת חטלפון הנייד בחטיבה במקיף אמית | בנושאים שונים במכללה האקדמית, 2 חוגי ספרות, חוג לקבלה וכריכת ספרים ישניסם.

הקמנו את מקהלת הגמלאים בניחול מנהלת מוסיקלית, פתחנו חוגי נגינה שונים, מעולם המוסיקה, בקונסבטוריון. הקמנו את הגמלאטרון, תיאטרון הגמלאים, הבימאית חני אלימלך. חוג לריקודי בטן, מועדון ריקודי שנות ח-60.

ריקודים סלוניס לעולים מחבר העמים. חוג למינימיסטיקה, מדיטציה, נטורופטיה, נומרולוגיה, מועדון סריגה אמנותית, חוג לטאיציי, שמתקיים בחוף דלילה, יוגת צחוק, ערבי זמר עברי עס יוסי לב.

לשוחרי התרבות | - הצגות בהיכל התרבות, במרכז הקונגרסים, בבימה, בקאמרי, בבנייני האומה בירושלים, האופרה במצדה, בוקר תרבות בסינמה סיטי בראשון, והכל במחירים מוזלים.

הנפקנו כרטיס תושב לגמלאי, חמקנה הנחות | במגוון תחומים.

מתקיימות הרצאות בנושא בריאות, תזונה נכונח בשיתוף בית חולים ייברצילייי, מנויים לחמי יואב, הקאנטרי בברנע והבריכה העירונית. מתן שרות של חקונסוליה לעולים מצרפת, במשרדנו.

בתוכניות ההעשרה הנייל משתתפים כ-2500 גמלאים מידי שבוע.

כמובן מתקיימות 4 מסיבות ענק בשנה, ובשבוע הבא לרגל 50 نادم לאיחוד ירושלים, מתקיים פסטיבל בהופעה ססגונית של 150 קוריאניס אוהבי ישראל, טיולי יום, טיולים ונופשוניס בתדירות גבוהה.

אין, ולא יכולה להיות שוויוניות והתייחסות טובה מזו לגמלאים, לגודל הארגון, להרכב האוכלוסייה ולמגוון הפעילויות, יתרון עצום לטובת הגמלאים ולניצול שעות הפנאי שלהם.

אציין בגאווה, את השירות האיכותי אותו מקבלים החברים מצוות המשרד, חמונה 5 מתנדבים משעה 8 בבוקר עד השעה ארבע אחר הצהריים.

ומאידך, הגמלאים מחזירים לעיר ולכל מוסדות הציבור בה הערכה רבה וגאוות יחידה בהתנדבותס המאסיבית. החברים נענים לבקשותיי להתנדבות, על פי חזמנת הגופים השונים.

אשקלון, מובילה בארץ בעושר הפעילות לשעות הפנאי, אין כדוגמתה אפילו לא ברעננה.

אני מודה להוגה ומייסד הארגון העירוני, ראש חעיר הקודם בני וקנין ולראשי העיר אחריו רוני מהצרי, שהמשיך, לאיתמר שמעוני, שפיתח והשקיע בצרכים של פלח האוכלוסייה המדוברת, ולתומר גלאם, שממשיך ביתר שאת בדרך זו.

|

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 7

זי

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

אני גאח, שנפל בחלקי לחעלות את חמודעות של גיל חזחב לסדר חיוס חעירוני, ליישם, ולבצע את חתפקיד באינטנסיביות, הזוכה להערכתס | של אוכלוסיית 1 חוותיקיס בעיר ובני משפחותיחט, והצחרות הפורשיס העתידיים שחלפה מחס חרדת הפרישח בשל ריבוי הפעילויות והחתנדבויות.

עס כל חצניעות, גס אתם חבריי, חברי מועצת חעיר מודעים לכך, שכיף לחזדקן באשקלון.

משה | אטיאס:

תודח שרח. אבקש לחעלות להצבעח לא לקבל נוסח ההצעח.

הצבעה:

בעד: כולם.

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

משה

סעיף 7:

אי חפרשת כספים לקופות ולקרנות לעובדי החברה העירונית ההחלטה: מועצת העירייח מנחחה את הנחלת העירייח לחעביר כספים מתקציב חעירייח לחברה | לתנוייס לצורך מימון התחייבויותיח לחפרשת כספים סדירה וקבועה לקופות ולקרנות העובדים כנדרש בחוק.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. אבקש חתייחסויות של החברים.

ראש חעיר חנחח לטפל בנושא לאלתר, ואף התחייב בשבוע שעבר שבתוך פרק זמן של עד חודש ימים - חנושא ייפתר.

חחוב לקופות הגמל נכון להיום, מסתכם בסך של 2.2 מיליון שקל, וחנושא אושר אתמול בוועדת הכספים, ויובא לאישור מועצת חעירייח בישיבת חמועצה מן חמניין שקיים ב-5.6.17.

מיד בטמוך לאחר אישור המועצח, יועבר הכסף לקופות חגמל לכיסוי החובות.

אשר על כן, אבקש לחעלות להצבעח לא לקבל נוסח ההצעח.

הצבעת:

בעד: כולם.

החלטה: לא לקבל נוסח התצעה.

סעיף 8:

הסכמים קואליציוניים והשפעתס על התקציב. נושא חדיון: ביצוע תחשיב עלויות להסכמים קואליציוניים והשפעתס על התקציב. נוסח | : המועצה מנחה את חגזברית לחכין روفو ובו תחשיב ההתחייבויות באותם הסכמים קואליציוניים שפורסמו לאחר בחירת מיימ ראש חעירייה.

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 8

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. הגדלת תקציב העירייה כנגזרת מההסכמים 621797 בסך של 369 אלף שקלים, שיתווספו לטובת גמלאי העיר.

אשר על כן, אבקש להעלות להצבעח לא לקבל נוסח ההצעח.

הצבעה:

בעד: כולם.

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

משה אטיאס:

סעיף 9:

תוכנית לבנייח ושיפוץ בית חספר יימעיין שרחיי. נושא חדיון : חתוכנית הנדחית שוב ושב לבנייה | בית הספר יימעיין שרחיי. סוגיית המשמעות הכבדה של פיזור התלמידים בבתי مود אחרים עד לסיום הבנייה והשיפוץ, אי-כדאיות ההשקעה בשיפוץ חמבנה חישן ומשמעותו לגבי סוגיית פיזור התלמידים. נוסח ההתלטה:

קביעת לוייז מזורז לבניית המבנה החדש במתחם הקיים של בית הספר ללא השקעה בשיפוץ חמבנח הישן, שימשיך לשמש את התלמידים ויחסוך מהם את טראומת ההפרדה והפיזור.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. אבקש התייחסויות של התברים.

הצבעת:

בעד:

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

יו''ר המועצה, משה אטיאס:

מאז נכנס ראש חעיר לתפקידו, חוא | לקדם את השיפוץ וחבינוי בבית הספר יימעיין שרח'י. יש לציין כי הבינוי החדש הוא השלמה למבנה הקיים, ולא אמור לתת מענח לכלל התלמידים.

קיימת חובה לשפץ את חמבנה הקיים ולחתאימו לצרכי התלמידים, ולא ניתן לבצע בינוי כשחתלמידים נמצאיסם בבית חספר.

במתחסם מתוכנן | מבנה קיים של 12 כיתות ובניית מבנה חדש של 6 כיתות חדשות.

מבחינה ביטחונית יש צורך דחוף בבניית ממיידים ובייחוד במבנה הישן, מאחר ומדובר באוכלוסייה מיוחדת הרגישה לרעש, אין אפשרות לבנות את חממיידים ללא הפניית התלמידים למקום חלופי.

בניית החלק החדש ללא שדרוג החלק הישן תגרום לרעש רב והפרעה לשגרת של אוכלוסיית התלמידים המיוחדת, לכן زم במצב דברים 51 או בכל תוכנית אחרת שתוגש לא ניתן יחיח לבצע בינוי בסביבת חתלמידים ללא מקום חלופי.

פרוטוקול קולה טלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 9

יריית אשקלון | -- חברי | .

כיום התלמידים שוהים ב-14 כיתות ישנות ואילו הבינוי החדש כולל רק 6 כיתות בלבד, כאשר במבנה הקיים יש תכנון ל12 כיתות נוספות, תכנון זה כולל מתן מענה הולם הכולל פיתוח סביבתי ומתקנים נוספים. יודגש, כי אם לא נבצע את השיפוץ בכיתות הישנות נידרש לבצע תיקונים רבים מסוגים שנים אשר יפגעו בשגרת יומס הרגישה של התלמידים.

ביצוע כל הפרויקט על ידי אותו קבלן מבצע מאפשר קיצור לוחות זמנים ואחריות אחידה לפרויקט גדול.

הפרויקט תוכנן באופן שבו יש קשר תכנוני בין בינוי הכיתות החדשות לבין שדרוג הכיתות הקיימות.

יתרה מכך, עקב מצבו הקשה של המבנה הקיים, כתוצאה מהזנחה של עשרות שנים, עלה הצורך בתכנון מפורט, שייתן מענה הולם, ולשם כך, פעלה העירייה ללא לאות והשיגה תקציבים מגורמים שונים, ושכרה אדריכל המומחה בפרויקטים מסוג אלו.

למעשה, חשיפוץ הוא החלק המרכזי בפרויקט ולא ניתן לבטלו, בטח במבחן עלות מול תועלת. תקופת ההעברה למקום זמני, תימשך כתשעה חודשים, ובמהלכה יינתן מענה הולם לכל צרכי התלמידים, ולאחריה קבלת מבנה חדש בסטנדרט גבוה במיוחד, הכולל כיתות קטנות, שירותים לכל כיתה, חדר הרגעה לכל כיתה ועוד.

ההורים היו מעורבים ושותפים מלאים לתהליך תכנון המבנה והתאמתו.

רקע על התהליך: העיכוב בביצוע נבע מכך שבתחילה משרד החינוך אישר תקציב עבור בניית 374 מ"ר, ולאחר כניסתו של האדריכל לתפקיד, האחרון ביצע בדיקה מקיפה אשר העלתה כי ניתן לבקש הגדלת תקציב ל-579 מיר.

בשל כך, הוגשה בקשה לתקצוב חדש אשר ארכה זמן, אך בזכות עבודה יסודית של הנהלת העירייה, עובדיה ואדריכל הפרויקט אושר תקציב לבינוי בשטח של 579 כמו כן, בעקבות הנתיית הנהלת העירייה ועבודתו המסורה של אדריכל הפרויקט, כל | דרישות | ההורים| | בתכננון | | | המבנה הקיים.

יש לציין כי הזמן המשוער לבניית המבנה הינו כתשעה חודשים, כאמור, מיום תחילתו, ויכלול 18 כיתות, חצרות ועוד.

הנהלת העירייה עשתה כל שניתן כדי לצמצם את לוחות הזמנים לבניית הפרויקט.

לסיכום: היות וכל התלמידים בבית הספר מגיע ללמוד ולשהות בתנאים נאותים, מן הראוי שלא לזנוח 2 שליש מהתלמידים.

אשר על כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

הצבעה:

בעד: כולם

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 10

2 -- | 3

משת אטיאט;

סעיף 10:

קפיטריות בבתי הספר ושימוש ברווחיס לרווחת התלמידים. נוסח ההחלטה:

המועצה תנחה את היועצת המשפטית ואת הנחלת העירייה, למצוא פתרון חוקי להסדרת מעמד חוקי וייעודי לניהול הקפיטריות על ידי וועדי ההורים באופן שהרווחיס יהיו לרווחת בית הספר. לפני שנמשיך, אבקש את התייחסותה של היועצת המשפטית לסעיף.

תי | המשפטית, עו"ד הילה רווח:

הנושא לא יכול לעלות לדיון במועצת העירייה, ואסביר. המועצה לא יכולה להנחות את היועצת המשפטית.

היועצת משפטית פועלת ונותנת חוות דעתה המשפטית ללא תלות במועצה וחוות דעתה היא הקובעת.

במקרה של הפעלת קפיטריות, ניתנה חוות דעת היועצת המשפטית, לפיה יש לצאת למכר+ ואין דרך חוקית להכשיר הפעלת הקפיטריות באמצעות גורם פרטי, הגם אס הוא פועל ללא מטרת רווח.

היועצת המשפטית שלחה מכתבי התראה ודרישה לפנות את הגורמים העושים שימוש שלא כדין בשטח ציבורי.

2 להפעלת חקפיטריות התפרסם, התקבלה הצעה על ידי חברה שקיבלה את חניקוד הגבוה ביותר, אך יו"ר וועדת המכרזים היוצאת סירבה לחתום על הפרוטוקול.

לאור מינויה של וועדת מכרזים חדשה, העניין יובא לפתחו של יו"ר וועדת המכרזים הנכנס, וככל שהמועצה לא תאשר את חוות דעתה של היועצת המשפטית, לפיה יש במכרז את החברה הזוכה, היועצת המשפטית לעירייה תפעל על פי חוק והסמכות שניתנה ותפנה | המשפטי לממשלה לחייב את המועצה לקבל החלטה בהתאם לחוות דעתה. לכן, הסעיף יורד מסדר היום ולא יתקיים דיון בנושא.

משת אטיאס:

אשר על כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

הצבעת:

בעד: כולם

לא לקבל ההצעה.

משת | אט:

سس | 7

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מט' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 11

וו | ו

ריית אשי | - חברי | 3

יף 11:

הנחות בארנונה לאור השינוי התחיקתי ולאור ההעלאות במשך | בארנונה בשיטת הצמדה הגבוהה ממדד המחירים השנתי לצרכן. נוסח ההחלטה: המועצה מאשרת הנחות בארנונה על פי תקנות הסדרים במשק המדינה על ود תיקון מסי 3 7.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. אבקש התייחסויות של החברים.

הצבעה:

בעד: כולם.

החלטת: לא לקבל נוסח ההצעה.

משה

העירייה, בהיותה רשות מנהלית, אינה רשאית לפעול, אלא בגדר סמכויות שהקנה לה הדין. המקור המשפטי העיקרי המסדיר את סוגיית | מארנונה, הינם פקודת מטי העירייה ומסי ההמשלה פיטורין, 1938 (להלן: | הפיטוריןיי), וחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), תשי"ג-1953 וההנחות מארנונה מוסדרות במסגרת תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנייג - 1993 (להלן : ייתקנות פקודת הפיטורין ותקנות ההנחה כוללות את כל העילות בגינן ניתן להעניק הנחה מארנונה, ואף לעירייה ו/או למועצת העירייה אין כל סמכות להעניק הנחה ו/או להיוקק לאישור שר הפנים לשם הענקת הנחה בגין סיבה אחרת אשר אינה מנויה בפקודת הפיטורין ו/או תקנות ההנחה.

אי לכך, כי לעירייה ו/או למועצת העירייה אין כל סמכות להעניק הנחה ו/או לחיזקק לאישור שר הפנים לשם הענקת הנחה בגין סיבה אחרת אשר אינה מנויה בפקודת הפיטורין ו/או בתקנות ההנחה.

נבקש להדגיש כי על אף העובדה שתקנות ההנחה קובעות שיעור הנחות מקסימאליות שאינן מחייבות אלא מותירות זאת לשיקול דעת מועצת העירייה, הרי שמועצת העירייה החליטה לאמץ את שיעורי ההנחה המקסימאליים על פי תקנות ההנחה.

לפיכך, תושבים הזכאים להנחות בארנונה בהתאם לעילות הקבועות בתקנות ההנחה מקבלים את שיעורי ההנחה המקסימאלייס.

רק על מנת לסבר את האוזן, בתחום העירייה ישנם כ- 50% מבתי אב מקבלי הנחות מארנונה, המסתכם בסכום של כ 41 מיליון ₪ לשנת מס.

'ימבצע הנחותיי בארנונה על פי תיקון מס' 3 בשנת 2007 לתקנות ההנחה בחודש אפריל 2017 תוקנו תקנות ההנחה באופן שהתירו לרשויות מקומיות לקיים בתחומן מבצע הנחות לבעלי חוב שצברו חובות עד ליום 31.12.14 בשיעור של 50% ובלבד שהוסדר תשלום החובות לשנים 2015 ו 2016 וזאת לתקופה שהחל מיום 7 ועד ליום 31.12.17.

2222

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 12

יריית א | - | ور | יר

אחוזי הגביה מארנונה למגורים בתחום העירייה עומדים על שיעור של 95% לשנת

6. מדובר באחוזי גביה מהגבוהיס ביותר בארצ.

על 9 ניסיון העירייה ובפרט השלכותיו של מבצע הנחות מארנונה קודם שמשרד הפנים המליץ עליו ברשויות מקומיות, אימוץ מבצע ההנחות יביא לתמריץ שלילי של תושבים שומרי חוק המשלמים ארנונה כדין, להשתמטות רבתי מתשלום ארנונה במועד ולפגיעה קשה וישירח בקופת העירייה.

הלכה למעשה אימוץ 'מבצע הנחות' עשוי להביא למצב בו חוטא יצא נשכר, לעודד יסרבני תשלוסי שלא להסדיר את תשלומי הארנונה במועד בציפייה לקיומו של יימבצע הנחותיי בכל כמה שנים שימחל להם על התנהלותס הלא ראויה, דבר שיביא לפגיעה בקופת העירייה.

נציין, כי מבדיקה מדגמית שנערכה עלה כי מרבית הרשויות המקומיות הגדולות בחרו שלא להחיל את מבצע ההנחות מטעמים דומים (לדוג' ראשון לציוו, פתח תקוה, רחובות וכדי).

עוד נציין, כי לעירייה יש כלים חוקים להתמודד עס בעלי חובות שצברו חובות לפני שנת 2014 שמצבס הסוציואקונומי אינו מאפשר לשלם את חובותיהס ולהגיע עמסם להסדרי פשרה מתאימים וספציפייס, וזאת באמצעות סעיפים 338 ו 339 לפקודת העיריות [נוסח חדש] ונוהל חוזייר מנכ"ל משרד הפנים בעניין מחיקת חובות 5/2012 מיום 20.12.12.

לפיכך, אנו סבורים כי העירייה לא צריכה לאמץ את 'ימבצע ההנחות'י.

עדכון שנתי של תעריפי הארנונה

סמכותה של העירייה להטיל ארנונה כללית בתחומה מעוגנת בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב), התשנייג | - 1992 מכוחס הותקנו תקנות ההסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות בשנת 3), התשנייג | - 1993.

חוק הסדרים קובע נוסחה לעדכון מבוקר של תעריפי הארנונה החלים ברשויות המקומיות המבוססת על הסכום המתקבל מחיבור מחצית שיעור העדכון של מדד המחירים לצרכן ומחצית שיעור מדד השכר במגזר הציבורי.

נוסחה זו נועדה לאזן במידת האפשר בין הכנסות הרשות המקומית לבין הוצאותיה.

מעבר לשיעור העדכון המוסדר בחוק ההסדרים כאמור, מותרת לרשויות מקומיות העלאת תעריפי הארנונה נוספת רק באישור שר הפנים ושר האוצר בדרך של הגשת בקשה מנומקת למתן אישור חריג להעלאת הארנונה בתחומה של הרשות המבקשת.

העלאתה החריגה מתווספת לשיעור ההעלאה שנקבע על פי נוסחת העדכון לעיל.

עיריית אשקלון מזה שנים רבות מעדכנת את שיעורי הארנונה מדי שנה בהתאם לשיעור העדכון שנקבע על ידי משרד הפנים ולא מבקשת להעלות את תעריפי הארנונה מעבר לשיעור העדכון שהנחה עליו משרד הפנים.

לפיכך, אנו שבים וממליצים לעדכן את שיעורי הארנונה לשנת 2018 בהתאם לשיעור העדכון שיקבע על ידי משרד

ה

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 13

יריית אשקלון | -- חברי | יר

להשלמת הדברים נציין, כי השוואת תעריפי הארנונה של העירייה לרשויות המקומיות הגדולות העירייה היא נמוכה ביותר והשוואתס לרשויות במצב הסוציואקונומי של העירייה מעלה כי הס מהנמוכיס ביותר. עוד נציין, כי העירייה בהתאם למדיניותה אינה מחייבת בארנונה | משותפים בבנייה רוויה דבר שלעצמו מביא להפחתה נוספת ומשמעותית של שומות הארנונה לבעלי דירות בבנייה רוויה. אשר על כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

הצבעה:

בעד: כולם

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

סעיף 12:

אטיאס:

תמיכה בקבוצת כדור-רשת 'יכאיה אשקלוויי, המייצגת את אשקלון בליגה האזורית.

נוסח ההחלטה: המועצה רואה בחיוב תמיכה כספית בקבוצת הנשים בכדורשת כמו

בערים אחרות ומנחה את הנהלת העיר להנחות ולהציע לממש החלטה זו.

מבחינתנו, אין מניעה לקיים דיון בנושא, אבל נראה לי הכי נכון שחממונה על הספורט יוסי כהן, ילמד ויבחן את הסוגיה.

תומר

יישר כוח יוסי.

סעיף 13:

משה אטיאטס:

הקמת בית כנסת לקהילה ההודית בברנע, בשל צפיפות רבה בבתי הכנסת וכן העתקת מגוריהם של תושבים מאשדוד, דימונה, קרית גת ועוד, אין להם מקום להתפלל. אפשרי בשלב ראשון מקלט או מתנייס עירוני. | ההחלטה: הנהלת העירייה תקצה מבנה עירוני על מנת שהקהילה תוכל להתפלל בו.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת.

משה אטיאט:

מבדיקה שערכנו עולה כי אכן הוגשה פנייה בכתב של מספר תושבים בברנע, מקהילת עולי הודו, שביקשו מבנה לצורך בית כנסת לקהילה ההודית.

לאחר ישיבה שהתקיימה עס נציגי הקהילה בחודש פברואר, הוסבר להם על תהליך הקצאת מבנים, הכולל דיון בוועדת הקצאות.

הובהר לחס שעליהם להגיש בקשה על גבי טופס, וזאת על ود בקשת עמותה, ולצרף את המסמכים הנדרשים לצורך הקצאה לעמותה, והבקשה תיבחן בוועדת הקצאות.

|

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 14

اس |

-

יריית א | - חברי מ | יר

כפי שצוין לעיל, הפנייה במכתב הייתה של מספר תושבים בברנע ולא על ידי עמותה, כנדרש על פי נוהל הקצאות.

ככל שתוגש בקשה בהתאם לנוהל, הרי שחיא תידון בפני הוועדה. אולם, ראש העיר הנחה כי סגן ראש העיר רמי סופר, ייפגש עס נציגי הקהילה במטרה לתת מענה לטווח הקצר ולמציאת פתרון לטווח הרחוק יותר. אשר על כן, אבקש לחעלות

להצבעה לא לקבל נוסח ההצעה.

הצבעת:

בעד: כולסם

החלטת: לא לקבל נוסח ההצעה.

סעיף 14 :

משה אטיאס:

החייאת התרבות באשקלון, לאחר נסיגה תרבותית בשלוש השנים האחרונות. נוסח ההחלטה: המועצה מנחה לעשות רביזיה לתקציב | באופן שיאפשר את חידוש פעילות תאטרון קדם והתזמורת האנדלוסית.

אנו מתנגדים לנוסח ההחלטה המוצעת. אבקש התייחסויות של

0 המועצה, משה אטיאס:

בשנים האחרונות העיר נהנית מאירועי תרבות מחהגדוליס והמושקעיס בארצ.

העיר אשקלון נהנית מצמיחה תרבותית חסרת תקדים, כאשר רק בשלוש השנים האחרונות נפתחו למעלה מעשרה הרכבים, להקות ותזמורות בעיר.

ביד לבנים, בית העסם, בית | ומוזיאון החאן, מתקיימים מאות אירועי תרבות לאורך כל ימות השנה.

יש לציין עוד כי ראש העיר חנחה לקדם את תכנון המשכן לאמנויות הבמה. אשר על

כן, אבקש להעלות להצבעה לא לקבל נוסח

בעד: כולם

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

סעיף 15:

משה אטיאס:

פסטיבל עסקים בחודש יוני 2017, במהלך 3 ימים רצופים. הפסטיבל באחריות התאגדות העסקים הארצית ומממנת יועצים וואן ייעוציים עד לעסקים, מלווה בתקשורת, סדנאות ופתרונות לעסקים קטנים. נוסח ההחלטה: המועצה מנחה להקצות מתקציב העירייה כספים לפרסום הפסטיבל בשילוט חוצות, בעיתונים سس | د

ا מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 15

د

₪ ּ

יריית א | - חברי מועצת תעיר

ובכלי המדיה שלרשותח. אפשר לדעת יותר פרטים על הפסטיבל: מי עומד מאחורי זה! האם זו יוזמה פרטית! ציבורית!

משת אטיאס:

מאחר שחברי המועצה שהעלו את ההצעה אינם נמצאים כאן, אין לנו תשובות מדויקות ואנחנו לא יודעים במה מדובר לכן אין דיון ואנחנו עוברים לסעיף הבא.

אבקש להצביע לא לקבל את נוסח ההחלטה.

הצבעת:

בעד: כולם

החלטה: לא לקבל נוסח ההצעה.

טעיף 16:

משת אטיאס:

חילופי גברי בוועדת הביקורת. נוסח החלטה : החלפת יו"ר ועדת ביקורת במקום מר בני וקנין תהיה הגבי דייר ריקי שי. אנו מאשרים זאת. אבקש להעלות את הנושא

להצבעה.

משה אטיאס:

אנחנו מאשרים זאת, אבקש להעלות להצבעה.

הצבעה:

כולם בעד .

החלטה : מאשרים התלפת יו"ר ועדת הביקורת - ריקי שי במקום בני וקנין.

סעיף 17:

משה אטיאס:

אשרור החלטת המועצה בעניין קיום ישיבות המועצה ודיוני הוועדות. נוסת

החלטה: מועצה תאשרר או תשנה את מועד קיום ישיבות המועצה ושעות דיוני

הוועדות. אבקש לדעת במה מדובר.

משה אטיאט:

לא מתקיים דיון, הס לא נמצאים.

|

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 69-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 16

.

יריית אשקלון | -- חברי

תומר גלאם:

חברים, בואו אנחנו נביא את זה למועצה הבאה, הסתיימו הסעיפים!

משה אטיאס:

הסתיימו הסעיפים, הודעה של ראש העיר.

תומר גלאם:

חברים יקרים, אני רוצה להודות לכם על הרצינות שלכם, על הרצון שלכם לעמוד ביעדים שהצבנו לעצמנו לטובת קידום העיר. כל זה יכול לקרות רק בזכות חברי מועצה איכותיים כמוכם, שמשקיעים מזמנם ועושים הכל כדי שחדבריס יבואו

לסדר היום.

השעות הן שגרתיות. יש לנו אפשרות לכנס את המליאה מהשעה 6 ואילך, אז קרה שב-7 וחצי יש דברים על הפרק שהם לא פחות חשובים, אנתנו ממשיכים לעסוק בעשייה, ולהבא הייתי באמת יותר רוצה שיצטרפו אלינו | שביקשו את ישיבת המועצה. תודה רבח.

דוד בן אברתס:

כמה מילים, אס אפשר.

תומר גלאם:

בבקשה, כן דוד.

דוד בן אברהם:

בקצרה, בהזדמנות זו אני רוצה להודות לראש העיר, על כך שאישר אירועים מאוד חשובים לאשקלון. תודה רבה לכל אחד ואחד שפניתי אליו על שטרתתס ועזרתס.

תודה רבה.

תומר גלאם: . .

ישר כח. חברים.

משה אטיאט:

חברים, ישיבת המועצה ננעלת. תודה רבח, שיהיה לכולם שבת שלום ומבורך.

המועצח ננעלת.

חיים טופר

העירייה | משנה לראש העיר

מרכז ישיבות המועצת | מועצת העיר

سس

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 659-2017 מתאריך 25.5.2017 | עמוד 17