פרוטוקול ועדת ערר לענייני ארנונה מספר 15.2016

בפני ועדת הערר על קביעת ארנונה כללית ערר 15/2016

שליד עיריית אשקלון

העוררת : טיב טעם רשתות בע"מ

באמצעות בייכ עו"ד ישראל ארוגטי

מרחי' דרך בגין 23 (דרך פיית)

תל אביב 66184

טלי: 03-5603940 , פקס: 03- 6868252

3

המשיב: מנהל הארנונה בעיריית אשקלון

4

-

באמצעות בייכ עו"ד ספיר סנדרוסי

לשכה משפטית עיריית אשקלון

החלטה :

לפנינו ערר של העוררת על החלטת המשיב לדחות את השגתה על החלטת העיריה לתייב את העוררת בגין שטח הקומה העליונה של הנכס מסי

0 שצשבררי המסגר 5 אשקלון (להלן -''הנכס'') בארנונה תחת הסיווג של מסחר (קוד סיווג 300) ולא ראתה בחלק וה של הנכס כשטח נפרד שנועד להצבת מכונות מיזוג אויר ומנועיס וכריוה ולחייבו תחת הסיווג של ייתעשייהיי.

העוררת אף הוסיפה וערערה על החלטת המשיב לחייב בארנונה בגין שטח המקלט בנכס אשר לטענתה נמצא ריק וערוך למצב חירום ולא נעשה בו כל שימוש. ברס, במהלך הדיון בערר חזרה בה העוררת מהערר בעניין וה והוחלט למחקו.

ובכך נותר לועדה להכריע רק בעררה של העוררת לעניין חיובה בארנונה של הקומה העליונה בנכס תחת הסיווג 'ימסחריי במקום לסווגה תחת הסיווג 'יתעשייתי'י.

אין מחלוקת בין הצדדים כי שטחה של הקומה העליונה בנכס הינו 273 מ"ר וכי השימוש שנעשה בקומה זו הינו להצבת מכונות למיזוג אויר ומנועיס.

המחלוקת בין הצדדים הינה בשאלת סיווגו של שטח זה לעניין החיוב בארנונה. בעוד שלטענת העוררת המדובר בשטח נפרד והשימוש בו שונה מן השימוש שנעשה בקומה התחתונה המשמשת ומסווגת כמסחר , טוען המשיב

.10

כי בדין חוייב שטח הקומה העליונה תחת הסיווג מסחר הואיל ומדובר בשטח הטפל לשטח העיקרי שגודלו למעלה מ-2,000 מ"ר ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו וכי הפעילות בשטח הקומה העליונה נועד ובפועל משמש את כלל הנכס, באופן שכלל הנכס משמש למהות אחת קרי למסחר אשר יש לחייבו תחת סיווג אחד קרי יימסחריי.

בחנו את טענות שני הצדדים ונחה דעתנו כי יש לקבל את עמדת המשיב ולדחות את הערר .

הוראות סעיף 2.3 לצו הארנונה כללית של עירית אשקלון קובעות כי סיווג הנכס יבוצע בהתאם לשימוש העיקרי בו וכי הסיווג העיקרי יחול על כל הנכסים לרבות ארכיוניס ,מעברים חניונים וכדי .

עסקינן בנכס בעל שתי קומות כאשר הקומה התחתונה משמשת למסחר ואילו הקומה העליונה משמשת להצבת מכונות מיזוג אויר שנועדו ומשמשים את כלל הנכס .

היוצא מן האמור הוא כי השימוש העיקרי בנכס הינו מסחר באופן המחייב לסווג גס את שטח הקומה העליונה תחת סיווג וה , בבחינת הטפל הולך אחר העיקר.

הניסיון של העוררת לשוות לשטח הקומה העליונה כשטת נפרד אשר יש לסווגו במנותק מן הקומה התחתונה תחת הסיווג ייתעשייהיי הינו מלאכותי ואינו עולה בקנה אחד עס הוראות סעיף 2.3 לצו הארנונה .

אין מדובר בשני שטחים נפרדים שנועדו למטרות שונות ונפרדות כי אס שטח אחד שנועד למטרה עיקרית אחת כאשר שטח הקומה העליונה והשימוש בו נועדו ומשמשות את כלל הנכס כמקשה אחת שלא ניתנת להפרדה ומשום כך בדין סווג כלל הנכס תחת הסיווג יימסחריי -(300) .

הלכה פסוקה היא שאין לפצל נכס המקייס מהות אחת לנתחיס קטנים טפלים ושולייס למהות העיקרית על מנת לסווג כל חלק וחלק בנפרד לפי שימושו וכי הפרדה שכזו תיעשה רק כאשר כל חלק ייבמתקן רב תכליתיי משמש למטרה שונה המוגדרת כסיווג נפרד - מה שאין כן בענייננו.

(ראה לעניין זה: ע''א 7935/98 אחוזת ראשונים רובינשטיין שותפות רשומה נ.עירית ראשון לציון -(פורסם בנבו 9/2/03) , וכן בג''צ 764/88.

0 דשנים וחומרים כימיים בת''מ עירית קרית אתא פד'יר מ''ו (1) 816,793 (פורסם בנבו).

1. העולה מן המקב> הוא כי יש לדחות את הערר ולהותיר על כנה את החלטת

המשיב בדבר סיווג שטח הקומה העליונה בנכס תחת הטיווג מסחר-300 .

2. סוף דבר הערר נדחה .

3. בנסיבות העניין אין צו להוצאות .

4. זכות ערעור כחוק.

ניתן בהעדר היום 5/9/2017

עו'יד יעקב ביטון -יו'יר עו''ד דב גלבוע % ד''ר עו'יד יוסי ערוסי -חבר