ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 78-2017

עיריית אשקלון | - חבוי מועצת העיר

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין

מס' 78-2017

מתאריך, כ'י'ט בתשרי תשע"ח,

77 ]1

עריבה:

מימון - מזכירת מועצת העיו ורשמת

הפרוטוקול

הקלטה ותמלול:

חבר המתרגמים.

עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 78-2017

כ'יט בתשרי תשע''ח, 19.10.2017

מקום הישיבה: אולם ישיבות קומה ד'

נוכחים ה'יה:

תומר גלאם | - ראש העיר בפועל

משה אטיאס | - משנה לראש העיר

סופה ביילין | - מיימ ראש העיר

רמי סופר | - סגן ראש העיר

יורי ברנט | -משנה לראש העיר

- סגן ראש העיר

יורם שמעון שפר

בוריס מנור | - משנה לראש העיר

דוד בן אברהם | -חבר מועצת העיר

מיריי אלטיט | - חברת מועצת העיר

ריקי שי | - חברת מועצת העלר הגיעה בסוף הישיבה ולא נכחה בהצבעה)

שרה זכריה | - חברת מועצת העיר

חי דהרי | - משנה לראש העיר

יוסי כהן | - חבר מועצת העיר

יוחאי יפרח | - חבר מועצת העיר

לא נכחו ה''ה:

אברהם עשור | - חבר מועצת העיר

איתמר שמעוני | -חבר מועצת העיר

בני וקנין | -חבר מועצת העיר

יורם מכלוף | -חבר מועצת העיר

שמעון לוגסי

-חבר מועצת העיר

-חבר מועצת העיר

יעקב אביטן

פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 87- 2017 מתאריך 19.10.2017

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

אפי מור | - חבר מועצת העיר

שלמה כהן | - חבר מועצת העיר

מישל בוסקילה | - חבר מועצת העיר

כן נכחו המוזמנים בעלי התפקידים:

מר חיים סופר | - מנכ"ל העירייה

גב' גלית כהן | -עוזרת ראש העיר

מר משה ג'ירפי | -מנהל אגף תאום מערכות עירוניות מר יהונתן רהימי | -עוזר מנכ"ל העירייה

מר אריאל גמליאל | -מבקר העירייה

גבי אושרה צרויה ימין | -דוברת העירייה

מר איציק ויצמן | -מנהל אגף ההכנסות

עו"ד שני שטרן | -לשכה משפטית

מר מישל ברק | -מנהל אגף תפעול

גבי זיוה מימון | -מזכירת מועצת העיר, רשמת הפרוטוקול מקליט | -חבר המתרגמיסם

על סדר היום:

צו הארנונה העירוני לשנת 2018, תיקון הגדרת חישוב שטח לחיוב בארנונה לפי שיטת עיגול שטחים יימעלה מטהיי ולא לפי שיטה מדויקת- מצייב.

מהלך הדיון בישיבה:

המועצה, מר משה אטיאס:

ערב טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מסי 78-2017 מתאריך 19.10.17.

]|

פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 87- 2017 מתאריך 19.10.2017

עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר

סעיף 1:

צו הארנונה העירוני לשנת 2018, תיקון הגדרת חישוב שטח לחיוב בארנונה לפי שיטת עיגול שטחים ''מעלה מטה'' ולא לפי שיטה מדויקת.

להלן חוו''ד היועמש:

1. בפסק דינו של בית המשפט העליון בעניין עמר ברעייא 2453/13 נקבע כי: לצורך

חיוב בארנונה על הרשויות לחייב חלקי מייר לפי השיטה המדויקת ולא לפי שיטת עיגול שטחים כפי שנהגה במרבית הרשויות המקומיות עד למתן פסק הדין.

2 בעקבות פסק הדין בעניין עמר בשנת 2015 תיקנה העירייה את צו הארנונה והחלה ביישום ומעבר משיטת עיגול שטחים לשיטה המדויקת, כפועל יוצא מכך,

הגדרת יייחידת שטחיי בסעיף 1 לצור הארנונה תוקנה כדלהלן:

שטחיי | - לפי שטחם המדויק של הנכסים (שתי ספרות לאחר הנקודה העשרונית)

33 לשם כך, ניסתה העירייה כמו רשויות מקומיות נוספות ליישם את פסק הדין על הנכסים בתחומן, דבר אשר הצריך מהעירייה הקצאת משאבים ניכרים, שינוי אקוטי של מנגנון גביית הארנונה בתחומה

4 לאור הקושי הכרוך במעבר לשיטה המדויקת, פנו מספר רשויות למחוקק בבקשה לשנות את החקיקה, כך שתתאפשר מדידה של נכסים בהתאם לשיטת עיגול השטחים שהייתה קיימת מאז ומתמיד.

5 ביום 07.08.2017, פורסם ברשומות תיקון לחוק ההסדרים במשק המדינה הקובע כי רשות מקומית שערב פרסום החוק חישבה את שטח הנכסים שבתחומה לפי שיטת העיגול, רשאית להמשיך לחשב את שטח | בתחומה באותה השיטה.

כמו כן, נקבע כי רשות מקומית שעברה בעקבות פסק דין בעניין עמר לשיטת חישוב מדויקת ומבקשת לשוב לשית עיגול שטחים רשאית לעשות כן לאחר קבלת החלטת מועצה עד ליום 01.11.2017.

7 בנסיבות העניין, לאחר שהעירייה בחנה את הנושא על כל היבטיו כאשר מחד נבחנה התועלת במעבר לשיטת מדידה מדויקת, ומאידך המשאבים הניכרים שיש להשקיע לצורך מעבר לשיטה המדויקת, הרי שסבורה היא שיש מקום לשוב לשיטת מדידה לפי עיגול שטחים.

8 לפיכך, לאור השינוי שביצעה מועצת העירייה בצו הארנונה לשנת 2015 ואילך למעבר לשיטת חישוב מדויקת, על מנת לשוב לשיטת עיגול השטחים, י ש צורך בקבלת החלטת מועצה ולהשיב את הגדרת יחידת שטח בצו הארנונה להגדרה

הקודמת כדלהלן:

''יחידת שטח'' | - פירושה כל מ''ר, חלק ממ''ר העולה על 0.50 מ''ר, יחושב כמ''ר שלם; מחצית מ''ר (0.50 מ''ר) תעוגל בלפי מטה.

ה

פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 87- 2017 מתאריך 19.10.2017

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

מצ''ב נוסח צו הארנונה לשנת 2018 הכולל את התיקון המוצע מסומן ב'

9 לדעתי, אין מניעה חוקית, לאישור התיקון שבנדון לאור הנסיבות שפורטו לעיל.

יו'יר המועצה, מר משה אטיאס:

איציק ויצמן, בבקשה תסביר.

> איציק ויצמן מסביר.

בוריס מנור:

מה זה נותן לאלו שמודדיס את השטח?

איציק ויצמן:

שורה תחתונה נשאר המצב כפי שהוא. היינו צריכים למדוד את כל הבתים באשקלון, ויש גם המון בתים פרטיים. אנחנו מרגיעיס את המצב ויש לנו אורך רוח לעשות זאת במהלך השנים.

יורי ברנט:

העליון אמר שזה לא תקני לחייב אדם שיש לו פחות, ביותר. למה האזרח הקטן צריך לסבול! השיטה כלפי מטה מקובלת לטובת האזרח, אך כלפי מעלה | - למה לא לאפשר לאזרח להביא מודד ולהביא התוצאה ולחשב אותה! קיימת לאזרח האפשרות לעשות מדידה עצמאית.

איציק ויצמן:

הממוצע באשקלון למגורים הינו 34.5 ₪ למייר לשנה. אס אני מעגל כלפי מעלה בחצי מטר זה יצא 35 ₪ למייר לשנה, ז'יא תוספת של 17 ₪ לשנה. הוא מפסיד 17 ₪ לשנה.

אס תביא מודד זה יעלה 2,000 ₪ ובכל הפרמטרים זה לא ישתלם לשום תושב. מבטיח לך | - אין בית שאם נמדוד לא נמצא הגדלה, לכן כל הבתים ישלמו יותר.

יורי ברנט:

הבנתי. מקובל עלי.

תומר

לצורך העניין, ברשויות שעשו מי שהרוויח באופן ישיר זו הרשות עצמה, כי ההכנסות גדלו בצורה מהותית. אלו ההשלכות שיש אם יש מדידה או לא.

בוריס מנור:

מצד אחד צריך לבדוק אך מצד שני זה יקרה אותה תופעה כמו במוסדות החינוך לגבי לקויי למידה | - להביא חוות דעת ואז צריכים להיערך לזה. השאלה אס אתה אומר שזה חצי מטר.

פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 87- 2017 מתאריך 19.10.2017

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

3 1

איציק ויצמן:

כן, זה או גבוה או נמוך.

יו''ר המועצה, מר משה אטיאס:

מעלה להצבעה, מי | מי נגד! מי נמנעז

הצבעה:

בעד: 13 (תומר גלאם, משה אטיאס, סופה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, בוריס מנור, יורי ברנט, חי דהרי, יוסי כהן, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, מיריי אלטיט, שרה זכריה).

אין נגד

אין נמנעים.

החלטה: לאשו.

יו''ר המועצה, מר משה אטיאס:

* אני נועל את ישיבת המועצה שלא מן המניין. תודה לכולם.

משה

משנה לראש העיר

יו''ר מועצת העיר

2

פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 87- 2017 מתאריך 19.10.2017