ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 81-2017 חלק א
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין
מס' 81-2017
מתאריך, יייז בחשון תשע"ח,
7
עריבה:
זיוה מימון - מזכירת מועצת העיו ורשמת
הפרוטוקול
הקלטה ותמלול:
חבו המתוגמים.
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 81-2017
מתאריך ב' בטבת תשע''ח, 20.12.2017
מקום הישיבה: אולם המועצה, קומה ד', בניין העירייה
נוכחים ה''ה:
תומר גלאם
- ראש העיר בפועל
גבי סופה ביילין
- מיימ ראש העיר
משה אטיאס | - משנה לראש העיר
יורי ברנט | - משנה לראש העיר
יורם שמעון שפר | - סגן ראש העיר
בוריס מנור | - משנה לראש העיר
שי עמירה | - משנה לראש העיר
אברהם עשור | - חבר מועצת העיר
אפי מור | - חבר מועצת העיר
יוסי כהן | - חבר מועצת העיר
יעקב אביטן | - חבר מועצת העיר
יוחאי יפרח | - חבר מועצת העיר
מישל בוסקילה | - חבר מועצת העיר
שלמה כהן | - חבר מועצת העיר
שרה זכריה | - חברת מועצת העיר
לא נכחו:
מר רמי סופר | - סגן ראש העיר
מר איתמר שמעוני | - חבר מועצת העיר
דוד בן אברהם | - חבר מועצת העיר
מר בני וקנין | - חבר מועצת העיר
מר יורם מכלוף | - חבר מועצת העיר
גבי מיריי אלטיט | - חברת מועצת העיר
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
דרי ריקי שי | - חברת מועצת העיר
מר שמעון לוגסי | - חבר מועצת העיר
כן נכחו המוזמנים בעלי התפקידים:
גבי גלית כהן | - | ראש העיר
עו"ד משה ג'רפי | -מנהל אגף תיאום מערכות עירוניות גבי נחמה שריקי | - גזברית העירייה
עו"ד הילה רווח | - יועצת משפטית
אינג' ויקטוריה ברנגל | - מהנדס העיר
אריאל גמליאל | - מבקר העירייה
מר מישל ברק | - ראש מינהל תפעול
גבי מלכה גרשון | - מנהלת אגף משאבי אנוש
אדרי אריק ברששת | - אדריכל העיר
מר איציק ויצמן | - מנהל אגף ההכנסות
גבי פלורה אוחיון | - אגף ההכנסות
גבי מזל לוי | - מנהלת האגף לשירותי רווחה
גבי אושרה צרויה | - דוברת העירייה
עו'יד אביחי לוי | - לשכה משפטית
יחיאל אמסלם | - אגף החינוך
זיוה מימון | - מזכירת מועצת העיר, רשמת הפרוטוקול מהלך הדיון
נושאים על סדר היום:
1. הצעה לסדר יום בנושא מינוי רואה חשבון חיצוני | - מצייב.
2. הצעה לסדר יום בנושא מינוי מנכ"ל העירייה למיימ מנכ"ל | - מצייב.
3 הצעה לסדר יום בנושא מינוי מנכ"לית ליירשת פי כמחיי | - מצייב.
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
הצעה לסדר יום בנושא שקיפות | - מצייב.
₪5
הצעה לסדר יום בנושא עסקים קטנים | - מצייב.
הצעה לסדר יום בנושא חובות תושבים ובעלי עסקים בתשלומי ארנונה | - מצייב.
הצעה לסדר יום בנושא פינוי - בינוי והתחדשות עירונית | - מצייב.
הצעה לסדר יום בנושא עדכון חוק עזר לאשקלון (העמדת רכב וחנייתו) | - 1962-
מצייב.
9. הצעה לסדר יום בנושא סטאטוס מקלטים ציבוריים - מצייב.
0. הצעה לסדר יום בנושא החינוך באשקלון - מצייב.
1. הצעה לסדר יום בנושא מערכת חינוך במגזר החרדי | - מצייב.
2. הצעה לסדר יום בנושא שימוש במכשירי סלולר בבתי-ספר יסודיים | - מצייב.
3. הצעה לסדר יום בנושא הצהרת נשיא ארצות הברית מר דונלד טרמפ בעניין
ירושלים | - מצייב.
יו''יר המועצה, משה אטיאס:
טוב, חבריסם, אחרי שמונת ימי חנוכה, ימים של אור, אני מתכבד לפתוח את הישיבה המו לא מן המניין מספר 81 לשנת 2017. כמו בכל ישיבת מועצה אני מזכיר את מספר הימים שבו השבוי האשקלוני נמצא בשבי החמאס. אליהו מנגיסטו נמצא 1200 ימים שבוי. אמן ונראה אותו במהרה בימינו איתנו ביחד. מאחר וההצעות לסדר נשלחו במרוכז מבלי לציין שמות של מגיש ההצעה, אנחנו נקריא כל סעיף , לפני שאני מקריא את ההצעה.
עו'יד הילה רווח:
הוא יגיד לכם את זה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
בישיבת מועצה שלא מן המניין ההתייחסות של אותו חבר מועצה שהגיש את ההצעה, היא 5 דקות ולא 10 דקות כמו הצעות מן המניין.
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
עו'יד הילה רווח:
כנושא לדיון שכל אחד יכול. מי שרוצה יכול.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
ישר כוח. סעיף מספר 1.
סעיף 1:
הצעה לסדר יום בנושא מינוי רואה חשבון חיצוני
המועצה, משה אטיאס:
הצעה לסדר יום בנושא מינוי רואה חשבון חיצוני - מצייב. אבקש לדעת מי הגיש את השאלה ומי רוצה להציג אותה.
שלמה כהן:
כל אחד יכול לדבר בעניין הזה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
טוב. מי מגיש את ההצעה?
שלמה כהן:
אני רוצה רק רגע להקדים ולומר.
יו''ר המועצה, משה אטיאטס:
בבקשה, שלמה.
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
שלמה כהן:
שבאמת זו פעם ראשונה שמתכנסת ישיבת מועצה שלא מן המניין. יש פה אולי אי -
הבנות לגבי איך זה מתבצע. לצערי זו פעם ראשונה בגלל שהגשנו כבר פעמיים קודמות, אבל בכל מיני תרגילים יצא שאנחנו כאופוזיציה או לא השתתפנו או הישיבה לא התקיימה.
המועצה, משה אטיאס:
כאשר עושים את הדברים לפי חוק, ולפי מה שהחוק מבקש.
שלמה כהן:
נכון.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
אז מכנסים את הישיבה.
שלמה כהן:
נכון.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
עכשיו עשיתם את זה כמו שצריך.
שלמה כהן:
לפי חוק הישיבה הזו הייתה צריכה להתקיים תוך 7 ימים ולא בעיכוב של כמה וכמה ימים. אז אם לפי חוק, זה מה שאני אומר. כאשר פועלים על-פי חוק, לא הייתי צריך אני לכתוב מכתב אולטימטיבי מאיים | - וכו'. בשביל | יש כללים.
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
את הישיבה ואת המועד שלה אנחנו קבענו לפני המכתב הזה.
שלמה כהן:
אז הייתם צריכים להודיע את זה. אנחנו צריכים לנחש את זה?
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
בסדר. אני מבקש ממך תמשיך הלאה.
שלמה כהן:
יש לי 5 דקות לדבר.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
תקריא את ההצעה אבל.
שלמה כהן:
לא. הבטחת לי לדבר. עכשיו אני מקריא את ההצעה. אני מגיע להצעה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
או-קיי.
שלמה כהן:
יש לי 5 דקות לדבר משה, אתה לא יכול להגביל אותי.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
בסדר. אני לא מגביל.
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
שלמה כהן:
חברים, כדאי שהדיון הזה יתקיים בצורה באמת, תקינה מתוקנת. כי אין פה הצעות קנטרניות. יש פה הצעות מאוד בונות שנועדו לתרום. הן חשובות, לדעתי אס אנחנו לא היינו מעלים אותן, אתם הייתם צריכים להעלות אותן. לכן ההתייחסות צריכה להיות בהתאם. ובכן, אני אומר אם אנחנו משתמשים בכללים דמוקרטיים, זה צריך להיות עד הסוף, ולא יכול להיות שבאמת אנחנו נצטרך לנחש שאולי התכוונתס או לא התכוונתס, כאשר המידע שהיה בידינו שלא התכוונתם, ורק בעקבות הפנייה שלנו כנראה הישיבה הזו התכנסה. אני רוצה לפעול לפי הכללים, לפי החוקים. כי אחרת אני אומר לכם, אני לא רואה שוב הבדל בין ההנהלה הזו להנהלה הקודמת. אס אנחנו לא נראה את ההבדלים האלה, אז מה עשינו?
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
טוב.
שלמה כהן:
לגבי ההצעה הראשונה | - הנושא שאני מציע לדיון, זה מינוי רואה חשבון חיצוני לבדיקת השימושים שנעשו בכספי הלוואות, יתרות הכספים בסך כולל של קרוב ל | -
0 מיליון ש"ח, זה לא מדויק הניסוח פה. ההלוואות זה 300 מיליון ש"ח, יתרות הכספים וכו' זה מגיעים להרבה יותר, זה קרוב ל - 400 מיליון ₪. אני רוצה להגיד לכם, עברה הקדנציה הנוכחית, לא עברה חצי קדנציה וכבר הנהלת העירייה הזו נכנסה לחובות כספיים של 300 מיליון ש"ח. בנוסף ליתרות הכספים שבני וקנין השאיר פה, על | - פי עדותו של פיני בוסקילה היו עוד 100 מיליון ש"ח. ואת אומרת כל הועלה, הושקע, או התאדה. אני לא יודע מה. מה שאני בא ואומר עכשיו זה בואו נמנה רואה חשבון שיסיר את העננה הזו, יסיר אותה אחת ולתמיד, יבוא יבדוק לאן הכספים האלה הלכו. חבריה זו בקשה לגיטימית, מתבקשת. אני לא אומר איך לא מאשרים אותה. מה עוד עד עכשיו מה שמנו לב! תומר כדאי תקשיב.
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
תומר גלאם:
כולי אוזן.
שלמה כהן:
ובכן, מה ששמנו לב, שכאשר התמנה רואה חשבון חיצוני לחברה העירונית, נמצאו שס ממצאים חמוריסם ביותר עד כדי כך שהדוח של רואה החשבון הועלם, עד עכשיו מבקר העירייה מבקש אותו. מנסה לקבל אותו. אני דיברתי עס כל העולם על עד הזה.
איפה נשמע דבר כזה! שמביאים רואה חשבון, משקיע עבודה במשך שבועות, מוציא דוח ובסוף הדוח לא מוצאים אותו. אפילו לא מבקר העירייה. לא מדבר, לא אופוזיציה. חבריה זה מקובל עליכם: כאשר מדברים על שקיפות זה מקובל עליכם!
הדבר | אבל אני אומר, הנה, התמנה רואה חשבון לתאגיד עירוני, מצא ממצאים.
עכשיו אתם ממנים את החברה הכלכלית: אני לא יודע מה הסיבה שאתם ממנים בחברה כלכלית. יכול להיות שיש סיבות, שיקולים זרים / לא שיקולים זרים. אבל אני מקבל ידיעות סותרות על הממצאים שם. אבל גם הנה מיניתס רואה חשבון בחברת הכלכלית, לא משנה מה השיקולים ומה עומד מאחורי ההחלטה הזו אבל מיניתם, ואנחנו רואים דוחות של מבקר העירייה על התאגידים, על ההתנהלות של העיר הזו. דוחות של מבקר המדינה, בכל איפה שהוא לא נוגע, יש ממצאים תמוהים.
ברקע אני רוצה להגיד לכם יש כל מה שקרה עס הנהלת העיר הזו, עס החקירות, חשדות לשוחד, העמדות לדין וכו'. אני שואל האם כאשר יש עננה כזו, יש עננה כזו, אפשר שלא למנות רואה חשבון שיסיר את העננה הזו? זה לא מעניין אף אחד סביב השולחן הזה, לאן נעלמו כספים | אני שומע הרבה פעמים איזה הסברים הסברתיים כאילו נבנו מוסדות חינוך. אבל רבותיי, מוסדות חינוך נבנו כספים של משרד החינוך. סכום כזה כאשר הוא מושקע היה צריך לבלוט לעין. כל אחד ברחוב היה צריך לעבור להצביע הנה, את זה | האלה. אנחנו לא ראינו דבר כזה. לא בסכומים האלה, מדובר על סכומי עתק. ותומר אני אמרתי לך פעם, שזה לטובתך לבצע בדיקה כזו. לטובתך לחשוף איזה נדוניה באמת קיבלת. כי אחרת, ככל שהימיס
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
חולפים ככל שהימיס עוברים אתה לא תוכל לבוא להגיד זה לא היה בזמני. אתה לא תוכל להגיד את זה. כבר עכשיו, כבר עכשיו ראש העיר הקודם, ראש העיר המושעה טוען שהוא הביא לפה קופה יציבה איתה. כך הוא טוען. אני אומר לך אני יודע שזה לא נכון. אני ואתה יודעים שזה לא נכון. אבל איך תוכיח את זה! אני אומר לך כדי להוכיח את זה וגם כדי להגיע לחקר האמת לאן נעלמו הכספים האלה, צריך לבצע בדיקה. בדיוק כמו שאתסם יודעים למנות בתכייל, שזה ממש חלק קטן מהפעילות. למה לא למנות לנושא הזה? זה מה שאני שואל בעניין הזה.
לכן אני מציע לקבל את ההצעה הזו, לקבל את ההצעה הזו, למנות רואה חשבון שיבדוק אחת ולתמיד איפה הכסיפסם האלה הלכו.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
עוד מישהו רוצה להתייחסז
הרב יעקב אביטן:
כן. אני חושב שאם אנחנו היינו חברים באותה קואליציה אבל לא הגיוני שאתה בקואליציה ואתה יודע הכול. כל חבר המועצה משתדל להגיע. גס סגנים בסוף הס לא אלה שיודעים, מי שיודע הכול בסוף זה ראש העיר, מנכ"ל וצוות מקצועי. כל השאר לא יכולים לדעת. אז אס יש בקשה לגילוי ולבדיקה לשקף ואין מה לדאוג ואין מה לחשוש ומה לפחד. צריך לקבל את ההחלטה הזו ולברר, כולם לטובת הציבור, שהיא אומר שאנחנו אין לנו ממה לחשוש.
אפי מור:
טוב. על מנת להרגיע את שלמה, הוא דיבר על הקדנציה הקודמת. כדי להוכיח שאכן ההנהלה הקודמת הביאה את העירייה לאיזון בשנת 2017 עד מאי, או עד אפריל, אני מקבל את ההצעה. דווקא היא חשובה מאוד. אז נראה באמת איפה הבזבוז של הכספים. אני רק רוצה להגיד, אני חוזר עוד פעם לתקופה שאנחנו היינו בהנהלה, התקופה הזו הייתה כזו שבנו בתי-ספר. את הכסף לא קיבלנו ממשרד התינוך. לא פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
קיבלנו. יש כאן את הגזברית נחמה שבטח תדבר על זה. היא דיברה על זה מספר פעמים.
שלמה כהן:
למה לא קיבלנו?
אפי מור:
את הסיבות אני לא יודע, אני הייתי גם יחד איתם במשרד האוצר. הס חייבים לנו סכום לא קטן. אני לא יודע בדיוק מה קרה מאז. אני לא דואג לגבי ההנהלה הקודמת.
לגבי ההנהלה הקודמת אני בטוח ואנחנו החזרנו בצורה מאוד מאוזנת וברורה. מה קרה אחייכ, צריך לבדוק. אני מציע שתבדקו גס מה שהיה לפני כן.
יורי ברנט:
אז זה ההפרש. אס לא קיבלנו זו הסיבה כנראה. שיגידו את זה.
אפי מור:
שיהיה בדיקה. שיהיה בדיקה מ - 2013 מ | - 2014.
יורי ברנט:
כן. יושב פה ואומר לך הוא אמר לכם לא קיבלנו.
אפי מור:
כן. אמת.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
עוד מישהו רוצה להתייחס?
10
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
שרה זכריה:
קיבלנו את פרס ניהול תיקון.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
עוד מישהו רוצה להתייחס! טוב. אז להלן התייחסות שלנו:
כל ההלוואות שנטלו קיבלו את אישור מועצת העיר, מהגורמים המוסמכים, ונועדו לקידום פרויקטים לשיקום רווחתס ואיכות חייהם של תושבי העיר. כל הפעילות הכספית שמבוצעת בעירייה, מבוקרת על - ידי מינהל הכספים. חשוב לציין רק בשבוע שעבר קיבלנו את פרס ניהול כספי תקין ל - 2016 עד 2017. דבר המעיד על התנהלות כספית מבוקרת ואחראית, לכן אנחנו מעלים להצבעה אס לקבל או לא לקבל את ההצעה.
יעקב אביטן:
רק הערה ברשותך. לגבי הפרס ניהול תקין. גם פעם שעברה היינו צריכים לקבל. פשוט בגלל הסיפור של ראש העיר לא קיבלו. זה כמו שקרה לנתניה. הייתה אמורה לקבל, לא קיבלה ולא בגלל שזה קשור.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
מעלה להצבעה: מי בעד לקבל את ההצעה לסדר?
הצבעה:
בעד: 5 | - (הרב אביטן, שלמה כהן, אפי מור, הרב אברהם עשור, מישל בוסקילה)
נגד: 10 | - (יורם שפר, סופה ביילין, תומר גלאם, משה אטיאס, בוריס מנור, שרה זכריה, יוסי כהן, יוחאי יפרח, יורי ברנט, שי עמירה).
החלטה: לא לקבל את ההצעה.
1
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יעקב אביטן:
רגע. 5.
יורי ברנט:
רגע. רגע. היא צריכה להסביר. כי היא אומרת שהיא כן קיבלה.
עו''ד הילה רווח:
6 - 2017 קיבלנו.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
או - קיי.
יורי ברנט:
תשמעו. לא כדאי לבדוק!
הילה רווח:
זה מפורסם באתר, ראש העיר פרסם את זה באתר.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
אם היא עונה אז כנראה שכבר בדקו הדברים האלה.
יעקב אביטן:
לא. היא אומרת שקיבלנו.
שלמה כהן:
שקיבלת אז איפה הכסף!
12
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יעקב אביטן:
תראה, לכאורה.
הילה רווח:
קיבלנו פרס. לא פרס, ניהול תקין.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
פרס ניהול תקין היא אמרה.
יעקב אביטן:
לא. אתה מדבר על הכסף.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
לא.
עו''יד הילה רווח:
הוא שאל לגבי פרס ניהול תקין.
המועצה, משה אטיאס:
מעלה | מי בעד למנות רואה חשבון חיצוניז
הצבעה:
בעד: 5 | - (הרב אביטן, שלמה כהן, אפי מור, הרב אברהם עשור, מישל בוסקילה)
נגד: 10 - (יורם שפר, סופה ביילין, תומר גלאם, משה אטיאס, בוריס מנור, שרה זכריה, יוסי כהן, יוחאי יפרח, יורי ברנט, שי עמירה).
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
סיעיף 2:
הצעה לסדר יום בנושא מינוי מנב'יל העירייה | מנב''ל
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
שלמה אתה מתחיל?
שלמה כהן:
כן. כל אחד יכול להתייחס לזה.
המועצה, משה אטיאס:
ברור.
שלמה כהן:
נושא הדיון: זה חוקיות מינוי מנכ"ל העירייה למיימ מנכ"ל התחכייל.
אנחנו יודעים שמנכייל העירייה התמנה גס כממלא מקום של מנכ"ל החברה העירונית בתנוייס, וגם כמנכייל החכייל. בינתיים הוא התפטר אם אני לא טועה, הפסיק את התפקיד בתנוייס והוא כרגע ממשיך לכהן כמנכייל, כממלא מקום מנכ"ל התכייל.
עכשיו, תראו, יש חוק החברות שקובע שמנכייל של תאגיד עירוני, או כל תאגיד, לא רק עירוני, חייב בחובת הנאמנות אך ורק לתאגיד. מצד שני יש חוק אחר, שאומר שעובד עירייה כולל נניח אנחנו כחברי מועצה, אס אנחנו דירקטורים בתאגיד מסוים, ויש התנגדות בנאמנות בין הנאמנות שלי לעירייה או הנאמנות שלי לתאגיד, הנאמנות שלי לעירייה גוברת. לכן המסקנה, יש פה שני חוקים סותרים. מה המסקנה משני החוקים הסותריס | שאסור שעובד עירייה שחובת הנאמנות שלו היא קודם כל, קודמת לעירייה, היא קודמת. אסור שהוא יכהן כמנכייל תאגיד ששם חובת הנאמנות שלו צריכה להיות עדיפה. אסור. אני פה צירפתי לכם ציטוט מתוך דוח מבקר המדינה שהתייחס לרשות מסוימת, והוא קובע ככה - אומר ככה לדעת משרד מבקר המדינה מאחר שסעיף 254 לחוק החברות קובע כי נושא משרה ובכלל זה מנכ"ל החברה, חב 4
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
נאמנות לחברה, הרי שמינוי עובד עירייה כמנכייל חברה עירונית עלול ליצור ניגוד עניינים לגבי חובת נאמנותו. שכן כעובד עירייה הוא חב חובת נאמנות לעירייה מכוח סעיף 249 לפקודת העיריות. אילו כמנכייל חכייל הוא חב נאמנות לחברה. זאת אומרת יש פה את הסתירה הצו. מה אנחנו באים ועושים!: ממנים את מנכ"ל העירייה, שחובת הנאמנות שלו היא לעירייה, ממנים אותו פעם אחת לחברה העירונית לתנוייס ופעם אחת לחכייל. עכשיו, איך אנחנו באים ורואים! מה יוצר ניגוד אינטרסים האלה? בואו נראה. אני קורא, אני קורא שהתקבלו החלטות שמעמיסות על התכייל הוצאות כספיות של העירייה. זייא היו הוצאות כספיות לגבי דרום עולה, כן? 2 מיליון ש"ח.
ההחלטה היא שהתכייל היא שתסחב ההוצאה הזו. עכשיו, מדובר בסכום כספי, שתוקצב על-ידי העירייה, מדובר בפעילות של העירייה. מפיליס אותה על התכייל. הנה דוגמה שבה אנחנו רואים איך ניגוד האינטרסים האלה פועל את פעולתו.
דבר נוסף | - אנחנו יודעים או שומעיסם שיש עבודות שהתכייל ביצעה על-פי הזמנת העירייה, על-פי ההסכמים עם העירייה, כולל נניח הצורך לשלם תקורות על העבודות האלה. לא משלמים לא התקורות ולא את ההוצאות. דבר נוסף, הסכם הגג מאפשר היום לקבל הכנסה חודשית של 500 אלף ש"ח שזה יוצא 6 מיליון ש"ח בשנה, ההכנסות האלה צריכות ללכת לנושא, נושא הסכם הגג שמי שצריך לבצע את זה - זה החכייל. לאן הכסף הזה הולך! לפי מה שאני יודע, הכסף הזה הולך לעירייה. אתם רואים פה את הסתירה בדברים! וזה בנוסף לחובות שהעירייה הזו חבה לתכייל על העבודות שהיא ביצעה אס זה בנייה פה בעירייה, אס זה פיתוח עורף המרינה, אס זה אירועים שהיו אפילו בשנת 2015. עכשיו מישהו שזה כתב, שואל את הדוברת, פונה בשאלה לדוברת, מה | התגובה היא ככה. ייאיננו דנים בהתנהלות התחשבנות עיריית אשקלון מול חברות הבת שלה בתקשורת'יי. אני אומר, כאשר מדברים על שקיפות מה זאת אומרת? וו שאלה של כתב שהיא שאלה לגיטימית. גם אני רוצה לדעת. אס לא עונים לכתב שיענו לי, שיענו לציבור. שיתנו תשובה איך באמת ההתנהלות הצו. למה? אני לפני בערך שנתיים שדנו בדוח הכספי של החברה הכלכלית, הערתי על זה שנפח הפעילות בתכייל לעומת שנים קודמות עלה בצורה בלתי רגילה.
אבל מצד שני הרווחים, שורת הרווח קטנה. זאת אומרת נפח הפעילות עלה, שורת פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
הרווח קטנה. סתירה. מה הסתבר! הסתבר שהכספים הלכו על מה שאז קראו פרסומים לצורך מיצוב העיר. ובכן אני אומר לכם, תראו, אני לא מכיר שום אפשרות שכספים יעברו בצורה כזאת מתאגיד לעירייה מעירייה לתאגיד. שמישהו יכול לבוא לטעון שזה תקין. אני לא מכיר שום דרך תקינה לנייד את זה. איך מעבירים רווחים של תאגיד לעירייה! אס מחלקים דיווידנדיס. כאשר מחלקים דיווידנדיס אז משלמים גם מס הכנסה לרשויות המיסים. פה מועברים כספים, ללא דרך החוקית הזו של חלוקת דיווידנדים, אלא ככה מן כאילו אותו כיס, או מן קופה קטנה. כאילו לעירייה יש איוו קופה קטנה שממנה היא מממנת. עכשיו אני אגיד לכם לאן זה הולך. וה הולך, אני אומר, אני טוען את הטענה הזו. כאשר יש נניח גירעון של 10 מיליון ש"ח בתקציב השוטף של העירייה. מה יותר פשוט לפתור את הבעיה | - במקום לעשות באמת פה תכנית כמו שביקשתי, שוב ושוב, איך אנחנו סוגרים את הגירעון הזה. מה הבעיה! לא משלמים לתכייל או שמפילים כל מיני הוצאות על החברה הכלכלית, אז החברה הכלכלית תצבור עוד גירעונות והעירייה תוכל לבוא ולהגיד חבריה, אין לנו גירעון. אז אני אומר לכם חבריה, אני מבחינתי לדעתי, אני במחשבה שנייה, תומר, במחשבה שנייה ההצעה שלי הייתה באמת למנות מישהו שיבדוק את הדבר הזה.
מבקר עירייה, רואה החשבון, לבדוק את חוקיות ההתנהלות הזו. אבל מאחר וזה הנוסח, חלק מהדברים אני גיליתי רק אחרי שהצעתי את ההצעה.
אז אני נצמד | ההחלטה הזה | - שאומר שיועמיישית העירייה תיתן חוות דעת על חוקיות או אי-חוקיות המינוי ודרכי חלופה לביטול החלטות שיש בהן ניגוד עניינים.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
או-קיי.
שלמה כהן:
רגע. אני רוצה להוסיף מילה אחת.
6
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
בבקשה שלמה.
שלמה כהן:
זו בקשה הכי לגיטימית לקבל חוות דעת. אני מתאר מצב, תגידו לי אס המצב הזה חוקי או לא חוקי. מה פחות לגיטימי מהדבר הזה! מה יותר לגיטימי מהדבר הזה?
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
או - קיי. יש מישהו שרוצה להתייחס?
אפי מור:
אני.
המועצה, משה אטיאס:
בבקשה אפי.
אפי מור:
תראו, אני רוצה להגיד משהו אולי פרקטי יותר, ואני מסכים עס שלמה. במר\ 2017 כתב לי המסמך שבו מדבר על פעולות לתיקון ליקויים דוח מבקר המדינה על ביקורת בשלטון מקומי ועל זה גס היה דו"ח של מבקר העירייה. תיקון ליקויים. מי שיושב הראש הוא המנכייל. המנכייל הוא יו"ר. המנכייל יו"ר על דוח ליקוייסם שהעירייה אמורה לענות והוא יושב אחר-כך אחראי על התכייל. ניגוד אינטרסים מאוד-מאוד ברור. לבחור במנכייל. מנכ"ל העירייה שיחליט והוא בינתיים שס. שלא לדבר על הצד הכספי, אני מסכים וגם רשמתי. כל מה שקשור בנושא הכספי, בהסכמי הגג, היה ויכוח ארוך נוקב לאורך כל הדרך, בעיקר בתקופה שאיתמר לא היה ואני החלפתי אותו. בין גלעד לבין המנכייל, וכמובן נחמה. ויכוח חזק מאוד בין המנכייל לגלעד, על 7
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
איפה יהיו הכספים. האם הכספים של הסכמי הגג יהיו בחכייל או שיהיו פה. נפתח חשבון, נעשה חשבון. איך יכול להיות בן-אדם שאחראי על ליקויים או תיקון של אחראי על כספים, עובר לצד השני! איפה הנאמנות! הנקודה אולי מתחברת למה ששלמה אומר. איפה? יש כאן ניגוד אינטרסים מאוד-מאוד ברור.
המועצה, משה אטיאס:
או-קיי.
אפי מור:
אני ממליץ לכם לשנות את זה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
יש מישהו שעוד רוצה | כן יוסי.
יוסי כהן:
הרי מדובר בתפקיד זמני. זה לא שהוא המנכייל הקבוע.
אפי מור:
זה הכי גרוע.
יוסי כהן:
אני רוצה להסביר לכם, ברגע שמנכייל של חברת בת מסיים את תפקידו, אמור להיות מנכ"ל שהחברה לא תהיה בוואקוס. זאת אומרת אמור להיות שס איזה מנכ"ל שימלא את התפקיד.
אפי מור:
בסדר.
18
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יוסי כהן:
כן. גס הוא לא מקבל שכר. גס החברה ממשיכה להתקיים.
שלמה כהן:
טוב. חבריה אתה אומר בואו נעבור על החוק כי ...
יוסי כהן:
לא.
שלמה כהן:
לא. זה לא משנה. להיפך, יותר גרוע.
אפי מור:
אנחנו אומרים שצריך למנות, אבל לא אותו.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
קודם - כל, לא פעם ראשונה שמנכייל עירייה במקרים מסוימים משמש גם כמנכייל תאגיד, זה קרה בעבר.
שלמה כהן:
אי-אפשר שהעבר יצדיק עוולות.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
צודק.
9
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
שלמה כהן:
זה לא נכון.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
צודק. אנחנו סומכים על היועצים שלנו שיעירו לנו על בעייתיות במינויים.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
לדעתנו לא קיימת בעייתיות במקרים, שכן מדובר במינויים זמניים שאושרו. הוחלט כי המנכייל יכהן בתפקידים באופן זמני עד לכניסתה לתפקיד של מנכ"לית החברה העירונית ב-1.1.18. ולכניסתו לתפקיד של מנכ"ל החברה הכלכלית שנבחר כדי להבטיח את המשך תפקודן התקין של החברות ושכל המשימות שהוטלו עליהן יבוצעו עד הצד הטוב ביותר. מי מקבל את ההצעה?
תומר גלאם:
ללא שום קשר, אני בוחן את האופציה ואת האפשרות במידה ואני לא אקבל בזמן הקרוב ממשרד הפנים את האישור של המינוי של המנכייל הנבחר, למנות מתוך העירייה, כדי להקל על המנכייל, כדי שהוא יוכל להתפנות לדברים האלה.
שלמה כהן:
אס מתוך העירייה, אז זה אומר, בתנאי שאין ניגוד עניינים.
תומר גלאם:
ברור.
עו''ד הילה רווח:
מתוך העירייה יש תקנה חדשה, אחרי הדוח מבקר, שמאפשרת מינוי זמני של ממלא מקום, עובד עירייה, לתפקד בתפקיד מנכ"ל.
20
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
אשקלון - חברי מועצת העיר
תומר גלאם:
זה כדי לא לחכות עד שיאשרו את המנכייל שנבחר. יש תהליך.
המועצה, משה אטיאס:
או - קיי. טוב. מי בעד לקבל את ההצעה של האופוזיציה?
שלמה כהן:
בסדר. אז תומר כבר קיבל אותה.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
לא.
שלמה כהן:
זה מה שהוא אומר.
תומר גלאם:
לא. אני אמרתי מה אני שוקל לעשות.
מישל בוסקילה:
להוריד את זה מסדר היום לדעתי.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
ומי מתנגד! או - קיי. אותו דבר כמו מקודם. 4 בעד ההצעה.
שלמה כהן:
למה 4?
21
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
מי יצא!
מישל בוסקילה:
אני בסוגיה הזו בגלל שאתה עכשיו באת והעליתי משהו, שזה יבוא בעצם למה ששלמה אומר. אני הייתי מוריד את זה מסדר היום וזהו זה .
> הרב | עשור יצא מהדיון.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
הצבעה:
בעד: 4 - (הרב אביטן, שלמה כהן, אפי מור, מישל בוסקילה)
נגד: 10 | - (יורם שפר, סופה ביילין, תומר גלאם, משה אטיאס, בוריס מנור, שרה זכריה, יוסי כהן, יוחאי יפרח, יורי ברנט, שי עמירה).
החלטה: לא לקבל את ההצעה.
סעיף 3:
הצעה לסדר יום בנושא מינוי מנכ'ילית ל 'ירשת פי
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
הצעה לסדר יום בנושא מינוי מנכ"לית ל יירשת פי כמהיי. אני מציע לחברים להקריא את נוסח הצעת ההחלטה. שלמה אולי ניתן למישהו אחר.
2
שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
עו'יד הילה רווח:
לפני ש אתה נותן זכות דיבור, אני רוצה להבהיר שלא מונתה מנכ"לית לרשת פי כמה.
הרב יעקב אביטן:
אתם מעלים משהו שהוא בכלל לא נכון.
הילה רווח:
שימו לב מה אתם מבקשים בנושא הדיון.
שלמה כהן:
אני אגיד לך.
עו'יד הילה רווח:
מה כתבת מנכ"לית לרשת פי כמה. רשת פי כמה כפי שידוע לכם זו חברת וולדנברג, בחברת ולדנברג לא מונתה מנכ"לית.
הרב יעקב אביטן:
תרשמו. תרשמו את המילים היפות האלה. זה מה שאנחנו רוצים להבין. בכל זאת אעיר.
עו'יד הילה רווח:
אז שואלים.
יעקב אביטן:
בסדר. אנחנו עד שמקבלים תשובות. צריך בדיקה.
זה כדאי להבהיר לנו וזה שאלתי גס באחת השאילתות. רק להסביר אחת ולתמיד את ההגדרה של כמה אנחנו יכוליסם עכשיו להבין וזה מחזק את מה שאמרתי. שזה כלום.
23
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
ומה שזה, זה וולדנברג, ואין כמה'י, נכון או לא נכון?
תומר גלאם:
אני מבקש, יש נוהל, עובדים בדיוק לפי הנהלים כמו שהם ביקשנו. תעלו את ההצעה.
מישל בוסקילה:
אני אומר בואו נוריד אותה מסדר היום.
תומר גלאם:
מה שתחליטו, היא שלכם.
מישל בוסקילה:
תומר, אני חושב את ההצעה הזו להוריד מסדר היום. אנחנו מקבלים את מה שהיועצת המשפטית אומרת.
הרב יעקב אביטן:
לא. רק תסביר לנו בנושא ייפי כמהיי וולדנברג, זהו סליחה.
תומר גלאם:
קיבלתם הסבר מדויק.
הרב יעקב אביטן:
לא, זה לא הסבר.
תומר גלאם:
היא לא מנכ"לית רשת פי כמה.
24
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
ב | יכ
הרב יעקב אביטן:
לא. אני רוצה הסבר, מה זה ייוולדנברגיי ומה זה ייפי כמה?יי מותר לי לשאול!
תומר גלאם:
אז אני אומר לך. אתה רוצה להשאיר את ההצעה?
הרב יעקב אביטן:
לא.
מישל בוסקילה:
להוריד אותה.
הרב יעקב אביטן:
אתה יכול להסביר לנו?
תומר גלאם:
להוריד אותה. תגיע למנכייל ומחר תקבל הסבר ברור.
מישל בוסקילה:
להוריד אותה מסדר היום.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
סעיף מספר 3 יורד מסדר היום. אנחנו נעבור לסעיף מספר 4.
20
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
סיעיף 4:
הצעה לסדר יום בנושא שקיפות.
יו''ר המועצה, משה
הצעה לסדר יום בנושא שקיפות. אבקש מאחד החברים להקריא את נוסח ההצעה.
הרב יעקב אביטן:
נושא דיון: שקיפות ככלי בסיסי במלחמה בשחיתות.
המצב אליו התגלגלה עיריית אשקלון, בעקבות מעצרים שביצעה משטרה וכתב האישום שהוגש נגד ראש העיר איתמר שמעוני, מתפקידו, מניעים פוליטיים, אמון הציבור ובעובדי העירייה בתקינות | זה החשוב - צניחתה של עיריית אשקלון לוועדת השקיפות שפורסם לאחרונה.
נוסח ההחלטה: יתקיים דיון פתוח מבקר המועצה להגברת השקיפות ככלי מרכזי
למלחמה בשחיתות ולהגברת אמון הציבור בנבחריו. הפיכת אתר העירייה כמקור מידע אמין, מקיף עדכני ונגיש לאוכלוסייה.
הכוונה שכדאי לשקף את הפעילות שלנו. למשל, אני הייתי מציע, אני אעשה את זה קצר. אני אעשה את זה בנפרד. אבל אני אומר לכם את זה כאן. אנחנו ברוך השם, האתר של העירייה, שמים שס את הפרוטוקולים. אני הייתי מציע ליד הפרוטוקולים היפים וזה, במקום שאני באמת להחמיא לזיוה מימון ישר כוח, עובדת קשה. כדאי לצד הפרוטוקולים אולי מצייב שיהיה את הווידאו. יראו גס את המועצה לדיון, וגם את הפרוטוקול. זה דוגמה.
לכן ההצעה היא להעלות השקיפות שיתנו יותר מענה לכל הדברים האלה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
עוד מישהו שרוצה להתייחס?
26
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
וי
בוריס מנור:
יעקב, לא שאלות הלכתיות. בבקשה. אם ככה, אז בסוף יגישו חשבון לי וליורי ברנט, אנחנו כל הזמן אוכלים. לא כדאי, צריך להיזהר מזה.
הרב יעקב אביטן:
כדאי שתדבר לפעמים גם.
שלמה כהן:
תראו, המדדים האלה זאת אומרת העניין האה של מה מדד השקיפות של עיריות, היו לזה איזה 57 קריטריונים. אני הייתי מציע לקחת את כל הקריטריונים האלה, לבדוק אחד מזה. פשוט מאוד. לוקחים את הקריטריון, | איך אנחנו עומדים בכל קריטריון וקריטריון כדי שבפעם הבאה אנחנו נשפר את המצב שלנו. למה? כי אני אומר לכם, השקיפות זה כמו השמש. היא מחטה את כל כיסיי השחיתות. היא גס מרתיעה, היא מונעת, אין בלתה. עזבו שומרי הסף וכו' שהן לצערי לא חיטאו את עצמם. אבל כאשר המדיניות היא מדיניות מלאה, של שקיפות מלאה, אני אומר זו הדרך. זה 90 אחוז מהדרך להגיע למינהל תקין, למנוע שחיתויות. למנוע חקירות, למנוע מעצרים וכוי. לכן ההצעה שלי היא פשוטה, לוקחים את הקריטריונים האלה בודקים איפה אנחנו טובים יותר, איפה אנחנו טובים פחות ופועלים לפי הדבר הזה.
המועצה, משה אטיאס:
או - קיי. עוד מישהו?
שלמה כהן:
דבר נוסף, יש נושאים שהם מאוד רגישים כמו ועדות בניין ערים, כמו ועדות מכרזים.
כמו מכרזי כוח אדם. כל הדבר הזה אם יהיו פרסומים, אס יהיו פרסומים בזמן אמת, אני אומר זה שלעצמו עושה הרבה פעמים את הרושם או את התחושה, נותן את התחושה. אני אומר לך, אני מכיר את זה עס עצמי. אני לא מסוגל לדבר ולשמוע. אז 27
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
אני אומר, זה בכל הפרוטוקולים של אותן ועדות, לפרסם אותן בזמן אמת. אז הציבור יהיה נגיש לציבור. אני גס אהבתי את זכויות האזרח.
לגבי זכויות, לגבי זכויות האזרחים, זכויות התושבים. אני בדיונים על ארנונה אס אתם זוכרים, טענתי שהפרסומים שמפורסמיס באתרים הס משפטיים, הס מסורבלים. אדם שקורא אותם, לא מבין בדיוק מהן הזכויות שלו. צריך לפרש את זה. אני השוויתי את זה... לקחתי את האתר של עיריית באר-שבע, ומצאתי ששם הנושאים הרבה יותר ברורים, הרבה יותר ידידותייס לקורא. אני אומר, זו לא בושה להעתיק. לא בושה לראות אילו עיריות פועלות נכון. להעתיק, לעשות. עושים את תראה את האבסורד. הקמתם אתר חדש, אבל דווקא אחרי הקמת האתר החדש, אנחנו יורדים בדיון. אז אני אומר, הקמת אתר חדש, אני אומר צריך להקים אתר חדש.
תומר גלאם:
נקבע לפני-כן לצערי.
שלמה כהן:
יכול להיות. אז ההצעה לדעתי שאי אפשר לסרב לה, אני מציע לא להוריד את ההצעה
מסדר היום.
מישל בוסקילה:
אנחנו עדיין מחדדיס את האתר.
שלמה כהן:
זו הצעה.
28
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
חל שיפור במדד שקיפות של עיריית אשקלון. עיריית אשקלון פועלת על מנת להעביר לרשות הציבור כל מידע המבוקש על-ידו, במסגרת חוק חופש המידע ובמסגרת אתר האינטרנט של העירייה. יש לציין כי האתר לאחרונה עבר שדרוג משמעותי והיום נגיש באופן מלא. מטבע הדברים, בשל אילוצים טכניים יידרש עוד זמן עד שכל המידע המלא יהיה נגיש ופתוח לעיון הציבור.
נעלה את זה להצבעה. מי בעד ההצעה של האופוזיציה?
ה ה:
בעד: 3 (מישל בוסקילה, שלמה כהן, הרב אביטן).
נגד: 11 (תומר גלאם, משה אטיאס, סופה ביילין, יורם שפר, בוריס מנור, שרה זכריה, יוחאי יפרח, שי עמירה, יוסי כהן, יורי ברנט, אפי מור )
החלטה: לא לקבל את ההצעה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
סעיף 5:
הצעה לסדר יום בנושא עסקים קטנים
הצעה לסדר יום בנושא עסקים קטנים. אבקש מאחד | להקריא את נוסח הצעת ההחלטה.
מישל בוסקילהת:
נושא הדיון: מצוקת העסקים לאשקלון והמאמץצ לסייע
נוסח ההחלטה: מועצת עיריית אשקלון תקיים דיון לגבי הדרכים לסייע לבעלי
עסקים בנושא הנחות ארנונה ועוד.
טוב, כמו שאתם יודעים, זה לא חדש, לבעלי | הקטנים, קשה מאוד לשרוד היום. באמת קשה מאוד לשרוד, גם מבחינה כלכלית, גם כל הנושא של הארנונה. אני חושב שמועצת העיר והעירייה צריכות ללכת לקראת העסקים, לראות מה אנחנו עושים בסוגיה הזו של העסקים הקטנים. | הקטנים גם מעסיקים פלח שוק די 29
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
גדול של עובדים. אני רואה את זה גס בעסקים היותר קטנים שהיו לי, אני ראיתי שהתחזקתי מספר משפחות. ואם אנחנו לוקחים את הקבוצה הזו, אנחנו מזהים פה בעצם הס יכולים להיות מפעל ענק, אס אנחנו יודעים להתייחס אליהם ולראות איך אנחנו מלווים אותם לעבור את התקופות הקשות. לכן זה נושא שכן צריך לבוא לדיון ואני חושב שאם נדבר על זה כמה דקות זה לא יזיק. מישהו רוצה להוסיף!
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
מישהו רוצה להצטרף לדיון?
תומר גלאם:
איציק ויצמן, שאלה לי אליך לפני. יש משהו שאני יכול להועיל יותר ממה שאנחנו מועיליס היום בנושא הארנונה לגבי העסקים! בבקשה.
איציק ויצמן:
לא.
שלמה כהן:
בהצעה אנחנו מכתיבים שיש מבצע, שהיה מבצע משרד הפנים על סגירת חובות בסך 0 אחוז.
מישל בוסקילה:
זה שאלה הבאה.
בוריס מנור:
מישל, אני רק רוצה לומר שהיום לא רק שסקיס קטנים במצב קשה.
20
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
מישל בוסקילה:
כן, בוריס, גס גדולים אתה רואה שהממשלה, שר אוצר, ראש הממשלה, כולם באים לקראתם. לקטניס אף אחד לא מתייחס. לכן כל רשות צריכה לדעת להתייחט לעסקים הקטניסם שלה.
תומר גלאם:
אס יהיה לך מינוס של 20 ₪, יבואו אליך עד הסוף. להם יהיה חוב ב-20 מיליארד שקל, יעשו להם תספורות.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
טוב.
הרב יעקב אביטן:
שאלה קטנה.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
כן.
הרב יעקב אביטן:
האם ידוע שהעיר אשקלון בארנונה על הבתים היא זולה מאוד, ולעסקים היא גבוהה מאוד! השאלה שלנו אס אפשר..
איציק ויצמן:
לא.
יעקב אביטן:
לא! סליחה. אם אתה אומר, טוב.
31
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יו''ר המועצה, משה אטיאט:
מעלה את זה להצבעה. מי בעד ההצעה? מי בעד ההצעה?
מישל בוסקילה:
רגע, אבל תסביר. משה תיתן את התשובה.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
התשובה היא שלעירייה ולמועצת העירייה אין כל סמכות להעניק פטור או הנחה לבתי-עסק, למעט מקרים חריגים שנקבעו בתקנון. מתן הנחות מעבר לכך, דורש תיקון חקיקה.
מעלה להצבעה:
בעד: 6 - (מישל בוסקילה, שלמה כהן, הרב אביטן, אפי מור)
נגד 10 - (תומר גלאם, סופה ביילין, יורם שפר, שרה זכריה, יוסי כהן, יוחאי יפרח, שי עמירה, יורי ברנט, בוריס מנור, דוד בן אברהם)
החלטה: לא לקבל ההצעה.
22
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
המועצה, משה אטיאס:
סיעיף 6:
הצעה לסדר יום בנושא חובות תושבים ובעלי עסקים בתשלומי ארנונה אבקש מאחד החברים להקריא את נוסח ההחלטה. מי מתכבדז
הרב יעקב אביטן:
נושא הדיון: חובות תושבים ובעלי עסקים בתשלומי ארנונה. על רקע מבצע של משרד
הפנים על סגירת חובות בסך 50 אחוז להסדרת החובות.
נוסח ההחלטה: כל חברי המועצה יקבלו עדכון לגבי פעילות מינהל ההכנסות לאור
מבצע זה.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
יש עוד מישהו שרוצה להתייחס? וייצמן: להקריא את התשובה.
התשובה | - יש לציין כי מועצת העיר בישיבתה שלא מן המניין ביום ה | - 25.5.17 החליטה לקבל את המלצת אגף ההכנסות, ולא להצטרף למבצע ההנחות האמור. לפי כך מבצע ההנחות אינו חל בתחום העירייה ועל כן הנושא לדיון אינו רלוונטי.
מעלה להצבעה - מי בעד לקבל את ההצעה? מי נגד?
מעלה להצבעה:
בעד: 4 | - (מישל בוסקילה, שלמה כהן, הרב אביטן, אפי מור)
נגד 10 - (תומר גלאם, סופה ביילין, יורם שפר, שרה זכריה, יוסי כהן, יוחאי יפרח, שי עמירה, יורי ברנט, בוריס מנור, דוד בן אברהם).
החלטה: לא לקבל ההצעה.
33
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
סניף 7:
הצעה לסדר יום בנושא פינוי - בינוי והתחדשות עירונית הצעה לסדר יום בנושא פינוי - בינוי והתחדשות עירונית, מי מקריא את ההצעה?
שלמה כהן:
מה זה?
יו'יר המועצה, משה
פינוי - בינוי.
שלמה כהן:
נושא הדיון: פינוי-בינוי. תראו הנושא הזה של פינוי-בינוי והתחדשות עירונית, האמת
היא שקראתי את דו"ח מבקר המדינה שקובע שלמעשה אין מדיניות אחידה של משרד הפנים. אין הנחיה של משרד הפנים, הנה יורם מסכים איתי. אין הנחיה של מדיניות מסוימת שצריך לבצע. כל העירייה למעשה מבינה את זה כפי שהיא מבינה. לכן מה שאנחנו מציעים, מה שאנחנו מציעים זה פשוט, חברי מועצת העיר | סביב השולחן הזה, והנושא זה באמת זה נושא א. יש בו פוטנציאל גדול. ו | - ב. הוא כואב להרבה אנשים. הרבה אנשים תולים את התקווה שלהם באפשרויות האלה. מה שאני מציע פה מה שאנחנו מציעים פה זה שחברי מועצת העיר יקבלו סקירה בנושא.
יתקיים דיון חצי שנתי למעקב בנושא הזה. פעם אחת נ שימושים מה העירייה הזו, כי כל העניין, אני לא יכול אפילו לקרוא מה משרד הפנים, מה עירייה מסוימת עושה אס כל עירייה עושה משהו אחר | . השאלה היא מה אנחנו עושים לא קיבלנו אנחנו אפילו לא דנו בנושא הזה, לא קיימנו, העלו את הנושא הזה והורידו אותו מסדר היום בישיבה הקודמת. כן. אני אומר וחבל. הייתה הזדמנות לטפל בנושא.
34
- פרוטוקול | שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
4 ב | שי
המועצה, משה אטיאטס:
או - קיי.
שלמה כהן:
לדון בנושא הזה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
יורם יש לו תשובה. בבקשה יורם.
יורם שפר:
ככה, בימים אלו יש מתכנן, יש אדריכל מלווה שהמהנדסת יושבת איתו בתקציב של רמייי, לתכנון מדיניות עירונית בנושא התחדשות, לפי שכונות לפי אופי העיר. יש כמה בקשות שלא נכנסו להליך, יש איזה 8 | - 5 בקשות למידע תכנוני שאף אחד לא התקדם מעבר לזה. חוץ מתכנית אחת. בינואר אנחנו גם יצאנו למכרז שימונה כנראה ראש מינהלת בימים הקרובים. עוד 3 בעלי תפקידים יוצאים למכרז, או יצאו השבוע או שבוע הבא, זה תקציב שניתן על | - ידי משרד הבינוי והשיכון תקציב של 1.8 מיליון שייח. במקביל .
תומר גלאם:
אבל זה לתקופה של 5 שנים.
יורם ן שפר:
כן. 5 שנים.
בוריס מנור:
5 שנים.
5
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
ו | שי
תומר גלאם:
זה גס הזדמנות להודות למשרד הבינוי והשיכון, לא פשוט להקים מינהלת בלי תקציבים להקמה שלה.
שפר:
בנוסף, אני יכול להגיד שהעירייה גס מקצה תקציב להקמת מבנים למינהלת שתהיה רק מינהלת התחדשות עירונית. לתת מענה לציבור ושקיפות ומידע. יש מתווה. אני מאמין שבינואר נוכל להציג גס משהו הרבה יותר קונקרטי בנושא כל התהליך הזה.
תומר גלאם:
פרסום ייעוץ.
יורם שפר:
הכול. הכול. אנחנו מעלים את זה בשקיפות לאתר. כולל בשפה רוסית, שפות אחרות.
יעוד בדיוק מה ההליך שמתבקש. כי יש תמייא / 38 | - 1, 2, 3. יש התחדשות עירונית שזה בינוי - פינוי - בינוי, פינוי - בינוי, כל מיני דברים שמתבלבלים איתם. כל זה יעלה בצורה מסודרת ואני אתן סקירה בינואר - פברואר לכל התהליך.
שלמה כהן:
יורם ברשותך, אני ראיתי שפורסם מכרז, המכרז פורססם על-ידי החברה העירונית לתנו'יס.
יורם שפר:
כן.
שלמה כהן:
מה הקשר של החברה העירונית לתנוייס, לנושא של התחדשות עירונית?
36
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
יורם שפר:
אני אגיד, התפיסה של הנושא של התחדשות עירונית במהות, הוא יותר חברתי מכלכלי. מניסיון של עיריות רבות שישבתי בדיונים, שיש מהות מאוד קשה להבין חברתית, שאני עושה מהלך שהוא צריך להיות מגובה בזה שאין הגדרת.
שלמה כהן:
עכשיו מרגיש לנו יותר בטוח.
יורם שפר:
יותר בטוח כי הוא רואה בחברה הכלכלית מנוף כלכלי. הנה הס באו, בנו והשאירו אותנו. הס מבולבליס היום איך קורה. אז קיבלנו החלטה בייעוץ של אנשים שמתמחים בשטח, להכפיף את זה. אבל האחריות המקצועית של המהנדסת, או שלנו כעירייה, תהיה כפיפות ישירה מבחינת הנחיות מקצועיות בליווי.
שלמה כהן:
לא מקימים חברה חדשה.
שפר:
זה לא חברה חדשה. זו מינהלת, זה לא חברה.
בוריס מנור:
זה גם הזדמנות לצאת מהגירעון. כי כל שנה יזרמו 2 מיליון ש"ח. | מתמטיקה פשוטה.
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
אני חושב שהתשובות מספקות. להסיר, להשאיר?
17
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר
שלמה כהן:
ההצעה שלי כוללת פה שאם יהיה מעקב חצי שנתי, כל חצי שנה. לבוא לראות.
תומר גלאם:
אבל אומרים לך שזה יהיה באתר קבוע.
שלמה כהן:
עזוב ועדה. אני אומר סקירה.
יורם שפר:
אני אתן סקירה בינואר, וכל חצי שנה. אין בעיה.
שלמה כהן:
פעם בחצי שנה.
בוריס מנור:
תפרסם את זה.
יורם שפר:
יעלה לכם סקירה מסודרת.
שלמה כהן:
מה רע בהצעה!?!
יורם שפר:
אין בעיה.
38
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017
עיריית אשקלון | - חברי מועצת העיר
המועצה, משה אטיאס:
אז ההצעה מתקבלת. מי בעד ההצעה? כולם.
יורם שמעון שפר:
בסדר גמור. זה בסדר.
יו'יר המועצה, משה אטיאס:
יופי. כולם בעד ההצעה.
החלטה: לקבל את ההצעה.
יורם שפר:
זה בעיה עירונית גדולה ולכן רואים בזה חשיבות.
סיעיף 8:
הצעה לסדר יום בנושא עדכון חוק עזר לאשקלון ( | העמדת רכב וחנייתו ) - 1962-
יו''ר המועצה, משה אטיאס:
הצעה לסדר יום בנושא עדכון חוק עזר לאשקלון (העמדת רכב וחנייתו) - 1962. אבקש מאחד החברים להקריא את נוסח הצעת ההחלטה.
שלמה כהן:
תראו, בנושא הזה, הרקע זה חוק עזר לא מעודכן. לגבי חניות, פשוט אני קיבלתי חוות דעת משפטית, שאומרת שהחוק הקיים חוק העזר הקיים, לא תקין. על-פי חוות הדעת הזו, אם היום התושבים יתאגדו ויגישו תביעה נגד העירייה, אנחנו נהיה בבעיה. לכן מה שאני אומר, לפני שתוגש תביעה כזאת, בואו נבדוק אס החוק הזה עדכני, מעודכן.
באותה הודמנות אני ראיתי שבעיריית ראשון לציון, יש חוק מאוד מסודר, מאוד 39
פרוטוקול מועצה שלא מן המניין 81-2017 מתאריך 20.12.2017