פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 89-2018

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

עיריית אשקלון - חברי מועצת העיר

פרוטוקול מועצה מן המניין

מס' 89-2018

מיום שני

א' אייר תשע"ח,

16.04.2018

ערכה: זיוה מימון-מזכירת מ"מ ראש העיר

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 89-2018

שהתקיימה ביום שניא' אייר תשע"ח,

20184.016 בשעה 0081

מקום הישיבה: אולם מועצת העיר

נוכחים ה"ה:

תומר גלאם - ראש העיר בפועל

סופה ביילין - ממלאת מקום ראש העיר

רמי סופר - סגן ראש העיר

יורם שפר - סגן ראש העיר

שי עמירה - משנה לראש העיר

יורי ברנט - משנה לראש העיר

משה אטיאס - משנה לראש העיר- יו"ר המועצה

אלכס גרינברג - חבר מועצת העיר

אפי מור - חבר מועצת העיר

בני וקנין - חבר מועצת העיר

דוד בן אברהם - חבר מועצת העיר

יוחאי יפרח - חבר מועצת העיר

יוסי כהן - חבר מועצת העיר

יעקב אביטן - חבר מועצת העיר

מירי אלטיט - חברת מועצת העיר

מישל בוסקילה - חבר מועצת העיר

שלמה כהן - חבר מועצת העיר

שרה זכריה - חברת מועצת העיר

שמעון לוגסי - חבר מועצת העיר

לא נכחו ה"ה:

אברהם עשור - חבר מועצת העיר

איתמר שמעוני - חבר מועצת העיר

יורם מכלוף - חבר מועצת העיר

ריקי שי - חברת מועצת העיר

כן נכחו המוזמנים בעלי התפקידים:

גב' גלית כהן - עוזרת ראש העיר

עו"ד משה ג'רפי - מנהל אגף תיאום מערכות עירוניות עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 1

גב' נחמה שריקי - גזברית העירייה

עו"ד הילה רווח - היועצת המשפטית

אנג' ויקטוריה ברנגל - מהנדסת העיר

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

מר איציק וייצמן - מ"מ מנכ"ל העירייה, מנהל אגף ההכנסות גב' מלכה גרשון - מנהלת אגף משאבי אנוש

גב' מזל לוי - מנהלת האגף לשירותי רווחה

גב' לילי קידר - מנהלת אגף תעסוקה ותעשייה

גב' אושרה צרויה - דוברת העירייה

עו"ד אביחי לוי - לשכת משפטית

גב' רונית מצליח - מנכ"לית החברה העירונית לתנו"ס גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול

להלן הנושאים על סדר היום:

1. פרוטוקול מועצה שלאמן המניין מס' 85-2018 מתאריך 05.02.2018 .

2. פרוטוקול מועצה מן המניין מס 86-2018 מתאריך 05.02.2018.

3. פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 87-2018 מתאריך 13.02.2018.

4. פרוטוקול מועצה מן המניין מס 88-2018 מתאריך 05.03.2018.

5. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס 27-2018 מתאריך 26.03.2018.

6. אישור פרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות מס 2-2018 מתאריך 27.3 .

7. אישור פרוטוקול וועדת הנחות מס' 1-2018 מתאריך 10.4.18 – מצ"ב

8. פרוטוקול וועדת הנחות מס' 2-2018 מתאריך 10.4.18 לידיעה– מצ"ב.

9. שאילתה של חבר המועצה מר יעקב אביטן בנושא ניגוד עניינים– מצ"ב.

10. שאילתה של חבר המועצה מר יעקב אביטן בנושא תמיכות– מצ"ב.

11. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר יעקב אביטן בנושא ארנונה 1 )– מצ"ב.

12. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר יעקב אביטן בנושא ארנונה 2 )– מצ"ב.

13. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר רמי סופר בנושא בניית מקיףדתי – מצ"ב.

14. אישור הנחה מיוחדת בארנונה למשרתי מילואים מאשקלון– מצ"ב.

15. אישור נסיעתם של סגן ראש העיר מר יורם שפר ומנהל אגף שפ"ע מר חן סעדה לתערוכה במינכן

גרמניה – מצ"ב.

16. דיון בהעסקתו של מר משה שמואל בתפקידו כממונה על תלונות הציבור– מצ"ב.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 2

מהלך הדיון בישיבה

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

ערב טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין מספר 89-2018.

נפתח באיחולי מזל טובלאיתמר שמעוני שחגג יום הולדת ב- 9.4 ,לשלמה כהן שיחגוג יום הולדת ב- 18.4 , ולמישל בוסקילה שיחגוג יום הולדת ב- 20.4. עד 120 לכולם– בשם כולם.

כפי שראש העיר הבטיח למשפחה, נפתח את ישיבת המועצה במניין הימים, מאז חטיפתו לעזה של בן העיר אשקלון, אברה מנגיסטו – מאז נחטף, חלפו 1318 ימים

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 1:

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 85-2018 מתאריך 05.02.2018 .

- לא התקבלו הערות בכתבלפרוטוקול.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 2:

פרוטוקול מועצה מן המניין מס 86-2018 מתאריך 05.02.2018.

- לא התקבלו הערות בכתב לפרוטוקול

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 3:

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 87-2018 מתאריך 13.02.2018.

- לא התקבלו הערות בכתבלפרוטוקול.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 4:

פרוטוקול מועצה מן המניין מס' 88-2018 מתאריך 05.03.2018.

- לא התקבלו הערות בכתב לפרוטוקול

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 3

יו"ר המועצה, משה אטיאס

סעיף מס' 5:

אישור פרוטוקול ועדת כספים מס 27-2018 מתאריך 26.03.2018. חברים, יש התייחסות

אני מעלה להצבעה:

מי בעד: 19 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד

בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

מי נגד: אין

מי נמנע: אין

החלטה: לאשר.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 6:

אישור פרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות מס 2-2018 מתאריך 27.3.2018.

יעקבאביטן:

אני רוצה לומר לענת מגידיש, זו שפועלת בעניין התמיכות, מכיר אותה למעלה מ-25 שנה עוזרת, מסייעת, עושה עבודת קודש. רוצה לומר שבוועדת תמיכות זו, אני יכול לתפוח לעצמי על השכם על כך שאפשרנו לתת אורכה עד סוף פברואר להגיש בקשה לתמיכות, ושאישור מנהל תקין ניתן להגיש עד סוף מאי. זה הישג גדול שלנו. כשהייה צריך לוותר- וויתרנו, יש לי כמה השגות וערעורים. אערער על מה שאני מבקש, שזה לבדוק אפשרויות, יש שם הגדרות שאפשר לדחוף לקריטריון ולסייע, יש ערעורים קטנים, אבל מגיע ישר כוח.

שמעון לוגסי:

מצטרף לברכות של הרב אביטן לגבי ענת. היא עושה עבודה גדולה. היא לא רק מנהלת את התמיכות ומקדישה מחשבה, אלא גם פקידה לכל דבר. היא עושה את הכל. זכינו ומגיע יישר כוח גדול לענת.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 4

יורי ברנט:

רוצה לומר משהו לגבי התמיכות וענפי הספורט.

סוף סוף רואה שינוי, ושינוי טוב ומבורך. כל הכבוד ותודה.

שלמה כהן:

כשאני קורא את פרוטוקול הוועדה המקצועית, בהחלט אני יכול להרגיש את ההבדל של מפרוטוקול זה ביחס לשנים קודמות, בנוגע לשיקולים זרים וסגירת חשבונות. הפעם לא רואים את זה, וכל אחד יסיק את המסקנות. אני בעד שכל העמותות יקבלו את המירב, אבל יש לי הערה. לגבי הסכומים שאושרו בנוהל תמיכות, יש הגבלה לגבי הסכום שמשתנה משנה לשנה. כלומר, אם אני זוכר נכון, לא ניתן להע לות את הסכום באחוז מסוים. צריך לבדוק את זה.

יוסי כהן:

אני רוצה להתייחס לענפי הספורט. כמו שיורי אמר, וכמו שהחברים אמרו, אני רוצה לומר תודה לראש העיר, לגבי כל ענפי הספורט וגם על התקציב. תודה לראש העיר שהיה קשוב.

הילה רווח:

חשוב להעיר על טעות סופר בנוהל תמיכות, נרשם עד , 1.4.17 כשהכוונה היא לתאריך 1.4.18.

יו"ר המועצהמשה אטיאס:

בוועדה המקצועית באמת שהייתה כאן נגיעה והבנה של רה"ע, שהוביל ונכנס לעומק הדברים. יישר כוח.

תומר גלאם:

ערב טוב. משמח לשמוע את חברי המועצה. אתם מכיר אותי מספיק שנים. מה שחשוב שצריכים להבין כולם, שבשנת התקציב הקודמת שנכנסנו אליה, היו דברים שהיו צריכים להיעשות, וגם בשנה שעברה מה שהנחה אותי זה איך לפגוע מינימום באותן עמותות, ובסוף שנה שעברה כינסנו מועצה כדי להוסיף לעמותות. אף אחד לא צריך לבוא חשבון על אף אחד, מאמין שזו הדרך. אני מכהן שמונה שנים כחבר מועצה . זו השנה הראשונה שאין לנו את רעשי הרקע של כל העמותות שתמיד היו כאן. זו הדרך הנכונה לעשות את הדברים זו חובתנו כנבחרי ציבור, לדעת למצוא את האיזון הנכון, ואני שמח ומברך על כך. מקבל את הערות שהעברתם אליי ולמדתי מהן, גם היום אני מתייעץ עם חברי האופוזיציה, והייתה לי גם פגישה עם הרב אביטן והיה מרגש. על כן, לכולם מגיע יישר כוח. שמח שכולם מרוצים. ברצוני להודות לגברת ענת מגידיש ולחברי הוועדה. עשיתם עבודה מדהימה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 5

יו"ר המועצה, משה אטיאס

הצבעה לפרוטוקול זה תתבצע מספר פעמים למניעת חשש לניגוד עניינים. לפני ההצבעה על פרוטוקול

הוועדה המקצועית לתמיכות, אבקש מכל החברים להצהיר על שם העמותה שיש להם קשר ישיר או עקיף עם העמותה, ככל וקיים כמובן.

נעבור לפי הסדר את כל חברי המועצה, לפי מה שידוע לנו. ככל ולחבר מועצה יש ספק לגבי ניגוד עניינים, ניתן יהיה לשאול את היועצת המשפטית. אני מקריא את שמות חברי המועצה לפי הידוע לנו.

מר תומר גלאם:

עמותת לב אבות מורשת איש מצליח – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה).

מר יורם שפר:

עמותת לב אבות מורשת איש מצליח – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה).

מר שי עמירה

עמותת לב אבות מורשת איש מצליח – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה).

מר רמי סופר:

עמותה מתן בסתר אשקלון חשש לניגוד עניינים (מתנדב בעמותה).

גב' סופיה ביילין:

עמותת אורורה – בעבר הייתה יו"ר העמותה – חשש לניגוד עניינים.

עמותה לקידום ההשכלה – בעבר הייתי חברה בעמותה – חשש לניגוד עניינים.

מר שמעון לוגסי:

עמותת נר דוד אבי – ניגוד עניינים (אני יו"ר העמותה).

עמותת אל המעיין – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה ארצית).

הרב יעקב אביטן

עמותת נר דוד אבי – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה עירונית).

עמותת אל המעיין – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה ארצית).

מר יורם מכלוף

עמותת נר דוד אבי – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה עירונית).

עמותת אל המעיין – חשש לניגוד עניינים (מאותה סיעה ארצית).

מר אפי מור:

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 6

עמותת וותיקי אשקלון (אחיינית שלו היא חברת וועדבעמותה).

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 7

יו"ר המועצה, משה אטיאס

אני מעלה להצבעה את עמו תת לב אבות מורשת איש מצליח – אבקש למי שיש לו ניגוד עניינים לצאת מהישיבה.

• תומר גלאם, יורם שפר ושי עמירה– יוצאים מהישיבה.

הצבעה:

בעד: 16 (סופיה ביילין, רמי סופר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר

• מר תומר גלאם, מר יורם שפר ומר שי עמירה– חוזרים לישיבה.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

אני מעלה להצבעה את עמותת אורורה ועמותה לקידום ההשכלה באשקלון – אבקש למי שיש לו ניגוד עניינים לצאת מהישיבה.

• גב' סופיה ביילין– יוצאת מהישיבה.

הצבעה:

בעד: 18 ( תומר גלאם, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר

• גב' סופיה ביילין– חוזרת לישיבה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 8

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

אני מעלה להצבעה את עמותות נר דוד אבי ואל המעיין – אבקש למי שיש לו ניגוד עניינים לצאת מהישיבה.

• שמעון לוגסי יעקב אביטן – יוצאים מהישיבה.

הצבעה:

בעד: 17 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר

• שמעון לוגסייעקב אביטן– חוזרים לישיבה.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

אני מעלה להצבעה את עמותת תפארת ימין – אבקש למי שיש לו ניגוד עניינים לצאת מהישיבה.

הרב עשור לא נמצא כאן ולכן אן כאן לאף אחד ניגוד עניינים.

הצבעה:

בעד: 19 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 9

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

אני מעלה להצבעה את עמותת וותיקי אשקלון – אבקש למי שיש ניגוד עניינים לצאת מהישיבה.

אפי מור – יוצא מהישיבה.

הצבעה:

בעד: 18 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

• אפי מור חוזר לישיבה.

יו"ר ה מועצה, משה אטיאס:

אני מעלה להצבעה את עמותת מתן בסתר אשקלון – אבקש למי שיש לו ניגוד עניינים לצאת מהישיבה.

• רמי סופר – יוצא מהישיבה.

הצבעה:

בעד: 18(תומר גלאם, סופיה ביילין, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בןאברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, אפי מור, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

• רמי סופר חוזר לישיבה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 10

יו"ר המועצה, משה אטיאס

סעיף מס' 7:

אישור פרוטוקול וועדתהנחות מס' 1-2018 מתאריך 10.4.18.

הצבעה:

בעד: 19 (תומר גלאם, סופיה ביילין, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, אפי מור, הרב שמעון לוגסי, רמי סופר, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 8:

פרוטוקול ועדת הנחות מס 2-2018 מתאריך 10.4.18. פרוטוקול זה הוא לידיעה בלבד, לא מתקיימת

הצבעה על סעיף זה.

שלמה כהן:

מכיר את הוועדה הזו ואת הנפשות הפועלות. ישנם שני סעיפים שלגביהם יש לי הערות:

סעיף 7 – עמוד 4. סעיף 8 – עמוד 5 .דיספרופורציה בין המבנה לבין גודל ההנחה, אם אתם חושבים שזה מגיע, אז תנו הנחה.

תומר גלאם:

מבקש לציין בפרוטוקול את 2 ההערות האלה, שהפרוטוקול לא יעוכב למעט 2 ההערות

סעיף מס' 9:

שאילתה של חבר המועצה הרב יעקב אביטן בנושא ניגוד עניינים. הרב, בבקשה, תקריא את השאילתה

הרב יעקב אביטן:

מבקש להוריד את סעיף 9 וסעיף 10 מסדר היום

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 10:

שאילתה של חבר המועצה הרב יעקב אביטן בנושא תמיכות. בבקשה, כבוד הרב, הקרא את השאילתה.

לבקשת הרב אביטן – הנושא יורד מסדר היום.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 11

יו"ר המועצה, משה אטיאס

סעיף מס' 11:

הצעה לסדר היום של חבר המועצה הרב יעקב אביטן בנושא מתן הנחה בארנונה לחיילי מילואים פעילים

הרב יעקב אביטן:

רקע להצעה: שר הפנים, מר אריה דרעי, חתם לפני כחודש על תקנה לפיה מועצת העיר רשאית לקבוע הנחה בשיעור של 5% מסכום הארנונה הכללית לחייל מילואים פעיל . כידוע חיילי המילואים הפעילים, נושאים בעיקר הנטל בהגנה על הארץ ועל העיר אשקלון. וזאת תוך סיכון חיים ועל חשבון רווחתם הכלכלית ועל חשבון משפחותיהם ולכן, הם זכאים להערכה מצד הנהלת העיר ותושביה ולו במעט באמצעות ההנחה המסוימת שהמחוקק התיר לנו לתת לחיילים אלה.

הטבה כזו עשויה גם לחזק את הזיקה וההזדהות, בין חיילי המילואים, תושבי העיר אשקלון, שמטבע הדברים הם גם צעירים יותר לעירם ואולי גם תמריץ נוסף לצעירים שמתלבטים לגבי בחירת מקום מגוריהם באזור, לקבל החלטה להעתיק את מגוריהם לעיר שיודעת להעריך את חייליה.

מיותר לציין, שהתעלמות הנהלת העיר מתקנה זו, עלולה להעביר מסר הפוך ולהשיג , חלילה, תוצאות הפוכות. ההנחה היא, שלמרות שאנחנו נמצאים בשנת בחירות, ניתן לאשר הנחה כזו לאור תקנת משרד הפנים.

הצעה לסדר: להביא למועצת העיר לישיבה ב-16.4.18 החלטה להחיל את ההנחה בארנונה בסך 5% על חיילי מילואים פעילים בעיר אשקלון. מבקש לקבל את ההצעה ששלחתי.

תומר גלאם:

יישר כוח, מעלה להצבעה בעד לקבל את ההצעה.

הצבעה:

בעד: 19 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לקבל את ההצעה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 12

יו"ר המועצה, משה אטיאס

סעיף מס' 12:

הצעה לסדר היום של חבר המועצה הרב יעקב אביטן בנושא הנחה בארנונה לנכים הרב אביטן, תקריא בבקשה את ההצעה.

הרב יעקב אביטן:

רקע להצעה: קיום מגבלת שטח על ההנחות בארנונה לנכים ואוכלוסיות חלשות אחרות. הצעה לסדר: לבטל את מגבלת השטח על ההנחות בארנונה לנכים ואוכלוסיות חלשות אחרות בכל המקרים שהחוק משאיר מרחב פעולה ושיקול דעת לרשות המקומית.

תומר גלאם:

לגבי ההנחה בארנונה על 100 מ"ר כל בקשה שתביא לציון מעל 100 מ"ר זה יטופל, מבקש מהרב להוריד זאת.

הרב אביטן:

מקובל.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 13:

הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר רמי סופר בנושא בניית מקיף דתי רמי, בבקשה, תקריא את ההצעה לסדר.

רמי סופר:

רקע להצעה: באשקלון קיים בית ספר מקיף דתי אחד בלבד, לעומת כמות גדולה של בתי ספר יסודיים דתיים.

ההצעה לסדר: המועצה תקיים דיון בנושא ותקבל החלטה לפעול לבניית בית ספר מקיף דתי נוסף בעיר.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

מבקשים שלא לקבל את ההצעה לסדר. רמי, עומדות לרשותך 10 דקות

תומר גלאם:

אנחנו ניתן את התשובה לפני כן. אבקש למשוך את ההצעה ואסביר למה. אבקש ממשה אטיאס להקריא את התשובה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 13

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 14

יו"ר המועצה, משה אטיאס

תלמידי בתי הספר היסודיים הלומדים בחינוך הממלכתי דתי באשקלון, עוברים ללמוד בכיתה ז' בשתי מסגרות נוספות של החינוך המלכתי דתי – בישיבת צביה ובאולפנת צביה, ולא רק במקיף, כפי שצוין בהצעה לסדר. חשוב להבהיר כי ישנן שלוש כיתות ז' בלבד במקיף הדתי, כשבפועל, קיים מקום לעוד ארבע כיתות נוספות בשכבה.

לאור הנתונים שהוצגו לעיל, אין צורך במקיף דתי נוסף, ולבטח שמשרד החינוך לא יאשר זאת. לאור

האמור, מבוקש להעלות להצבעה שלא לקבל את ההצעה.

רמי סופר:

רוצה לדבר, אין צורך לומר שאשקלון פורחת והיא עיר של 150 תושבים ותגדל ל- 160 אלף תושבים, מקיף ב'

היה רוגוזין הישן, המגזר הדתי התפצל לכמה מגזרים.

לדעתי, ביה"ס מקיף ב' היום הוא קהילה חלשה, הוא נצבע בצבע אחד בלבד וזה לא פייר, מציע לקחת את מקיף ב' שנמצא ב-2 הבניינים ולפצל למקיף ב1 והשני מקיף ב2 וכך זה יהיה תחרותי. מפריע לי לראות צבע אחד בבית הספר, לא יכול להיות שבית ספר יסומן בצבע אחד. אני מאמין שאפשר לעשות את זה כאן, מאמין בראש העיר הזה, בדרך שלו, ביכולות שלו. אני רואה פוליטיקה בעיתונות, כל כן החמאתם לו, אני רואה כאן עיתון פוליטי.

הבטחות כמו חול ואין מה לאכול –זו הוכחה מה שהוא עשה ב-11 חודשים אף ראש עיר לא עשה זאת מעיין שרה, דאגה לקהילה האתיופית, כיכרות, כבישים נפתחים, אין פקקים, מהפכה בברנע, בשכונות. למה עיתון כזה? אני הייתי זורק אותו, לא מתייחס אליו, לא יכול להיות שאנשים ייקחו את זה לפוליטיקה ולא לעשייה. הפוליטיקה צריכה להיות פוליטיקה נקייה לא יכול להיות שתשקיע כל השנה באומץ ותקבל, מתנגד לדבר הזה, לכולנו יש ילדים, הילדים רואים את זה. באתי לסייע. בשעה מוצלחת קיבלתי מסר מרה"ע שבשעה טובה אתחיל לקבל את משכורתי. אני קורא כאן להילה, מבקש בלשון של בקשה, עבדתי ביושרה ובכבוד. מה שעשית עם גיסי, זה דבר שלא ייעשה

אפי מור:

אל תכניס לדיון הזה גורמים מקצועיים. היועצת המשפטית לא קשורה למה שאתה אומר, ואני דורש ממך לא להזכיר אותה. זה לא לעניין היא לא צד, היא יועצת משפטית. זה לא לעניין

רמי סופר:

מכבד אותך אפי. אני בטוח מה שקרה. ישבתי פה הם ישבו שם. אני לא אטיף לך מוסר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 15

אפי מור

זה לא במקום, ואני אמשיך להעיר על זה.

(חילופי דברים)

תומר גלאם:

כל מה שצריך להיעשות ולהיאמר, זה יהיה בלשכה שלי. אני מבקש שיכבדו את הפקידות הבכירה. לגבי בתי ספר ממלכתיים דתיים, שנכנסתי לתפקיד, התמקדתי בשתי דברים, בית הספר מדעים הפך לבית ספר צומח.

בנושא של חינוך הבלתי פורמלי והמקצועי יש התעניינות של רשת "עתיד" ורשת "עמל" ושילבנו גם את הנושא של הרב אביטן בחינוך הטכנולוגי, לפי הנתונים- אני לא רואה צורך במקיף דתי נוסף. אני מודה לסגן ראש מנהל החינוך ולמנהל מחלקת חינוך החרדי הרב אמסלם. שמאז שנכנס לתפקידו אנחנו מרגישים

שינוי. מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

מעלה להצבעה. מי בעד להוריד את ההצעה מסדר היום?

הצבעה:

מי בעד: 18 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד

בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

מי נגד: אין

מי נמנע: 1 הרב אביטן

החלטה: להוריד את ההצעה מסדר היום.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 14:

אישור הנחה מיוחדת בארנונה למשרתי מילואים מאשקלון

תומר גלאם, ראש העיר:

אבקש להוריד הסעיף מסדר היום.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 16

יו"ר המועצה, משה אטיאס

סעיף מס' 15:

אישור נסיעתו של סגן ראש העיר מר יורם שפר לתערוכה במינכן גרמניה. בסדר היום נשלח אישור נסיעה רק לגבי סגן ראש העיר, אני מבקש מהחברים לאשר גם את נסיעתו של מנהל אגף שפ"ע, מר חן סעדה, בעקבות המלצתו של ראש מינהל התפעול מר מישל ברק.

הנושא: אישור נסיעתם של סגן ראש העיר מר יורם שפר ומנהל אגף שפ"ע למינכן בגרמניה המלצה למועצת העיר לאשר עקרונית נסיעתו של מר יורם שפר, סגן רה"עומר חן סעדה, מנהל אגף שפ"ע להשתתפות בתערוכת IFAT לנושאי איכות סביבה, הגדולה בעולם, כ -137,000 מבקרים מקצועיים, ראשי עיריות ורשויות מכל רחבי העולם. התערוכה תפתח ב- 14 במאי 2018.

בתערוכה יוצגו התחומים הבאים: הנדסה הידראולית, הקמת מפעלים וציוד לטיפול טיהור ומחזור מי

שפכים, מערכות אספקת מים, טיהור מחזור והתפלת מי ים, איסוף וטיפול בפסולת מוצקה ומחזור, ייצור אנרגיה מפסולת, ציוד ומערכות לניקוי רחובות, ניטור זיהום אוויר, מחקר ופיתוח מדעי וסביבתו, פינוי פסולת רעילה וטיהור אתרי פסולת, קיימות עירונית וציוד תחזוקה אורבני.

במסגרת התערוכות ייערכו כנסים מקצועיים, פורומים והרצאות, בהשתתפות מומחים מכל תחומי איכות הסביבה, שיציגו פרויקטים ונושאים עדכניים בפיתוח עירוני ומשק מים בינלאומי.

המלצת הרשות – המלצתו של ראש העיר בפועל מר תומר גלאם.

סיכום והחלטות:

לאור החשיבות הרבה שהרשות רואה בנושאי איכות הסביבה, הוועדה מוצאת לנכון לאשר נסיעתם של סגן ראש העיר מר יורם שפר ומנהל אגף שפ"ע מר חן סעדה, ל- 5 ימים להשתתפות בתערוכה במינכן גרמניה בנושאי איכות הסביבה, בין התאריכים 14.5.2018 ל- 18.5.18 עלות הטיסה והשהייה ימומנו ע"י העירייה בהתאם לתקשי"ר מבוקש אישור בגין 5 ימי עבודה, והוצאות אש"ל כמקובל עפ"י חוזר מנכ"ל.

אשר על כן, הוועדה ממליצה למועצת העיר לאשר הנסיעה.

שלמה כהן:

מבקש לקבל הסבר לגבי חן סעדה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 17

תומר גלאם:

חשוב לי שחן סעדה שעושה עבודה מתאימה באגף תפעול. פנה אלי מישל ברק והמליץ עליו.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

מעלה להצבעה:

בעד: 19 (תומר גלאם, סופה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר.

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

לפני שנעבור לדיון – מנצל את ההזדמנות, יוסי כהן מבקש להזמין אתכם למשחקי הכדורסל והכדורגל.

סעיף מס' 16 הוא נושא סגור ולכן אבקש מכל המנהלים והמוזמנים לצאת מהאולם, למעט מי שצריך להישאר מתוקף תפקידו.

• הדיון הוא סגור ונוכחים באולם 19 חברי מועצה:

תומר גלאם - ראש העיר בפועל

סופה ביילין - ממלאת מקום ראש העיר

רמי סופר - סגן ראש העיר

יורם שפר - סגן ראש העיר

שי עמירה - משנה לראש העיר

יורי ברנט - משנה לראש העיר

משה אטיאס - משנה לראש העיר- יו"ר המועצה

אלכס גרינברג - חבר מועצת העיר

אפי מור - חבר מועצת העיר

בני וקנין - חבר מועצת העיר

דוד בן אברהם - חבר מועצת העיר

יוחאי יפרח - חבר מועצת העיר

יוסי כהן - חבר מועצת העיר

יעקב אביטן - חבר מועצת העיר

מירי אלטיט - חברת מועצת העיר

מישל בוסקילה - חבר מועצת העיר

שלמה כהן - חבר מועצת העיר

שרה זכריה - חברת מועצת העיר

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 18

שמעון לוגסי - חבר מועצת העיר

כמו כן, נכחו בעלי התפקידים:

עו"ד הילה רווח – יועצת משפטית

מר משה ג'רפי – מנהל אגף תיאום מערכות עירוניות גב' מלכה גרשון – מנהלת אגף משאבי אנוש

גב' גלית כהן – עוזרת ראש העיר

מר משה שמואל – אמרכ"ל וממונה על תלונות הציבור עו"ד אביחי לוי – לשכה משפטית

גב' זיוה מימון –רשמת הפרוטוקול.

מהלך הדיון בנושא:

יו"ר המועצה, משה אטיאס:

סעיף מס' 16:

בישיבת מועצה שלא מן המניין 75-2017 מתאריך 9.8.2017, קיימנו דיון במועצה בעניינו של אמרכל העירייה וממונה תלונות הציבור, מר משה שמואל, בהתאם לחוות דעת שנכתבה ע"י הלשכה המשפטית, הקובעת כי מר שמואל אינו יכול להמשיך בתפקידו כממונה על תלונות הציבור. סמכות אישור המינוי וסמכות התרת המינוי נתון בידי חברי המועצה. באותה ישיבה התקבלה החלטה פה אחד ע"י כל חברי המועצה, ואני מצטט

את ההחלטה: ככל ובמהלך 6 החודשים הקרובים תהיה החלטה בבית הדין, נפעל על פיה. ככל שלא תתקבל

החלטה בבית הדין במשך 6 החודשים הבאים, העובד יועבר מתפקידו כממונה על תלונות הציבור, ללא

החלטת מועצה נוספת.

לסדר היום שנשלח אליכם, צורף מכתבו של העובד מר משה שמואל. על אף שקיבלנו החלטה מאוד ברורה בישיבת המועצה הקודמת, שהתקבלה בחודש אוגוסט 2017, אני אבקש מהיועצת המשפטית של העירייה להתייחס לנושא, ולאחר מכן יוחלט האם לקיים דיון או להשאיר את ההחלטה על כנה.

עו"ד הילה רווח:

כמו שאמרתי בישיבת המועצה הקודמת, לנו ברור מאוד – המועצה כאן עם כל הכבוד אינה מוסמכת להחליט בניגוד לחוק. החוק אומר שמי שיהיה שממונה על תלונות הציבור הוא מבקר העירייה, ככל שתמצא סיבה מיוחדת אז אפשר יהיה להעביר את התפקיד לעובד עירייה אחר.

אנחנו נאלצנו לתת פעמים תשובות על כך שזה הובא למועצה בצורה מאוד עדינה והמועצה החליטה לפי הפרוטוקול שהיה, שבכל זאת נראה מה תהייה ההחלה של בית הדין וכו'. כפי שאמרתי בישיבה הקודמת-

בית הדין פועל בצורה מאוד ברורה, ככל שהוא רואה שיש סיכוי לתביעה הוא נותן מיד צו מניעה. הרי הוא יודע שככל שמשה שמואל הועבר מתפקידו, זה פגיעה בשכר, ואם היה חושב שיש סיכוי לתביעה היה פועל ונותן צו מניעה למועצה לדון בזה, אבל הוא לא נתן צו מניעה, הוא אפשר את העיכוב במתן החלטה כל כך עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 19

הרבה זמן, ז"א שהוא עיכב את ההחלטה עד היום. המשמעות היא מאוד ברורה – אין באמת הרבה סיכוי לתביעה, זו האמת וגם אם התביעה תתקבל, הרי אפשר להחזיר המצב לקדמותו, שאני לא רואה שזה קורה.

חוות הדעת המשפטית שלי ברורה, על אף חוות דעת קודמות – שמשה שמואל לא יול לכהן בתפקיד נציב תלונות הציבור.

מה שמתבקש מכם לעשות זה להחליט החלטה, שהיא בניגוד לעמדה שלי ובניגוד לעמדה של משרד הפנים.

עם כל הכבוד, זה לא המקום, זה לא הזמן, לא הדרך ולא המקרה לעשות את זה יש מקום לבוא דברים עם משה שמואל לגבי הפגיעה בשכר. וזה יכול להידון במקום אחר אצלנו, לא כאן.

אתם צריכים להבין - אני לא מחליטה, אני נותנת חוות דעת, באם זה אפשרי או לא, אבל זה לא קשור לעצמן ההחלטה שחייבת להתקבל.

הרי מה החוק אומר - שהמועצה יכולה להחליט על נציג תלונות הציבור אבל לא כתוב במפורש שגם העברה מתפקיד דורשת החלטת מועצה.

אפשרתי את ההעברה לתפקיד במועצה, אפשרנו עוד דיון, אפשרתי דחייה – לא התנגדנו, כדי לראות מה יוליד יום בבית הדין. אבל אנחנו כאן היום בלי החלטה של בית הדין וזה אומר הרבה. לא נכנסת כרגע לתיק והמועצה הזו עם כל הכבוד לא יכולה לקבל החלטה בניגוד לעמדת היועמ"ש של העירייה ובניגוד למשרד הפנים. וזה מה שאני אומרת. אתם רוצים לסייע? יש דרכים אחרות וזה אפשר לפתור – לא כאן.

(חילופי דברים)

יעקב אביטן:

הילה, יישר כוח על הדברים החכמים. חושב שיש לנו יותר כוח להחליט החלטה אמיצה, נכונה, נבונה, שמשרד הפנים יוציא מכתב ואנחנו נעשה מה שהוא אומר. למה שניקח את החוק לידיים?

תומר גלאם:

צריך להבין דבר אחד – ברגע שהתקבלה החלטה במועצת העיר, הדרג המקצועי נצמד להחלטה, זה מה שצריך להיות. מה שהיה כאן בישיבת המועצה לפני 6 חודשים– התקבלה החלטה. אתם חייבים להבין, מה מהות ההחלטה, במידה ונקבל את ההחלטה פה, שאנחנו מחכים להחלטתו של בית המשפט. היות והיו סיבוכים והיו דברים בתהליכים שקרו או לא קרו הן בתקופתי והן בתקופת קודמי וקודם קודמי, יש את האפשרות - ברגע שמקבלים החלטה כזו זה מבחינתנו חיוב אישי ובמידה ומשרד הפנים יחליט שלא עבדנו לפי הקריטריונים, זה המחיר שחברי המועצה ישלמו, זה השלכות, לכן אני מבקש לשמוע את שלמה ואחרי זה נקבל החלטה.

שרה זכריה:

נחכה להחלטת בית הדין.

שלמה כהן:

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 20

לא הייתי בדיון הקודם בנושא

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 21

בני וקנין

כמו ששרה אמרה, יש בית דין נחכה לראות מה יגידו בית הדין.

(חילופי דברים)

תומר גלאם:

ההחלטה הקודמת שהתקבלה היא שנותנים ארכה של 6 חודשים ואם בית המשפט לא יפסוק, הוא יחזור לתפקידו הקודם. מה שקרה – הייתה פגרה שלא נלקחה בחשבון. פנה אלי מר משה שמואל ואמר שהכל התעכב בחודשיים, פונה למשה – מה התהליך שהיה בבית המשפט וכמה זמן להערכתך העניין הזה אמור להסתיים?

משה שמואל:

החלטת המועצה קוימה כלשונה וככתבה. בגלל עיכובים, לא ניתנה עדיין החלטה בנושא בערכאות - בבית הדין לעבודה ובערעור בבית הדין הארצי. קבלתי הודעה שאני לא משמש כנציב תלונות הציבור והופחת שכרי. פניתי למועצה שזה בסמכותה, ופונה אליכם חברי המועצה ומבקש מכם לתת לי ארכה נוספת עד שאקבל פסיקת בית הדין. אני בסך הכל מבקש לקבל את יומי בבית המשפט.

יורי ברנט:

ההליך המשפטי שזה מתנהל – האם זה משה שמואל נגד עיריית אשקלון? אנחנו יכולים לקבל החלטה נגד עצמנו?

משה שמואל:

התובענה הוגשה נגד החלטת ועדת השירות שבמשרד הפנים ולא נגד העירייה.

הילה רווח:

כן, זה גם נגד עיריית אשקלון.

יורי ברנט:

האם אין לנו ניגוד עניינים לקבל החלטה?

יוסי כהן:

למה העירייה נגדו?

שלמה כהן:

כאשר חבר מועצה, יזם פרטי מייצג מישהו שיש לו תביעה נגד העירייה חייבת הנאמנות לעירייה, אך כאן זה לא יזם פרטי, זה פורום.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 22

תומר גלאם

היות ומשה שמואל העלה בפני את הנושא במכתב שהיו עיכובים בקבלת החלטה של בית המשפט בנסיבות שלא קשורות בו, חושב שכדאי לנסות להאריך בעוד מס' חודשים. ההחלטה שנקבל היום היא סופית – זה אחד. שתיים - ההחלטה שמשתנית היום על ידנו זה בגלל הנסיבות שהיו עיכובים שלא היו תלויים בו.

אם כן אבקש מאחד מחברי המועצה להגיד לי כמה.

שרה זכריה:

עד תום ההליכים.

שלמה כהן:

עד להחלטת בית המשפט.

(חילופי דברים)

תומר גלאם:

להלן הנוסח המוצע להצבעה:

היות והעובד משה שמואל העלה את טענותיו. לאחר שקבלנו החלטה בישיבת מועצת העיר להמשיך את כהונתו בחצי שנה, ולאור זה שהוצג בפנינו הנתונים שבית המשפט התעכב מסיבות שלא היו קשורות למשה שמואל אלא בגורם אחר, אבקש לקבל החלטה שהיא החלטה סופית, שאומרת -

להמשיך את תפקידו של מר משה שמואל כממונה על תלונות הציבור עד החלטת בית המשפט או עד לפסיקת בית המשפט. לא יינתנו עוד הארכות בשום סיטואציה.

ושהאחריות היא על כל המצביעים.

מבקש להצביע. מי בעד?

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 89-2018 לתאריך 16.04.2018 23

הצבעה:

בעד: 19 (תומר גלאם, סופיה ביילין, רמי סופר, יורם שפר, משה אטיאס, יורי ברנט, אלכס גרינברג, דוד בן אברהם, יוחאי יפרח, שי עמירה, מיריי אלטיט, אפי מור, יוסי כהן, שלמה כהן, בני וקנין, מישל בוסקילה, הרב יעקב אביטן, הרב שמעון לוגסי, שרה זכריה)

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לקבל את נוסח ההחלטה המוצע להצבעה.

משה אטיאס

יו"ר מועצת העיר