פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 92-2018
עיריית אשקלון – חברי מועצת העיר
פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 92-
2018 מיום שני, כ"ה באב תשע"ח06.08.2018
ערכה: זיוה מימון– מזכירת מועצת העיר
06/08/2018
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 1
פרוטוקולישיבת מועצה מן המניין מס' 92-2018
מיום 6 באוגוסט 2018 ,כה באב, תשע"ח
מקום הישיבה: אולם מועצת העיר
נוכחים ה"ה:
תומר גלאם - ראש העיר בפועל
סופה ביילין - ממלאת מקום ראש העיר
רמי סופר - סגן ראש העיר
יורם שפר - סגן ראש העיר
יורי ברנט - משנה לראש העיר
אברהם עשור - חבר מועצת העיר
אלכס גרינברג - חבר מועצת העיר
יוסי כהן - חבר מועצת העיר
יעקב אביטן - חבר מועצת העיר
מיריי אלטיט - חברת מועצת העיר
מישל בוסקילה - חבר מועצת העיר
שי עמירה - משנה לראש העיר
ריקי שי - חברת מועצת העיר
שלמה כהן - חבר מועצת העיר
שרה זכריה - חברת מועצת העיר
שמעון לוגסי - חבר מועצת העיר
לא נכחו ה"ה:
משה אטיאס - משנה לראש העיר
איתמר שמעוני - חבר מועצת העיר
אפי מור - חבר מועצת העיר
בני וקנין - חבר מועצת העיר
דוד בן אברהם - חבר מועצת העיר
יוחאי יפרח - חבר מועצת העיר
יורם מכלוף - חבר מועצת העיר
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 2
מוזמנים בעלי התפקידים
מר איציק ויצמן - ממלא מקום מנכ"ל העירייה
גב' גלית כהן - עוזרת ראש העיר
עו"ד משה ג'רפי - מנהל אגף תיאום מערכות עירוניות גב' נחמה שריקי - גזברית העירייה
עו"ד הילה רווח - היועצת המשפטית
אנג' ויקטוריה ברנגל - מהנדסת העיר
גב' מלכה גרשון - מנהלת אגף משאבי אנוש
עו"ד אביחי לוי - לשכת משפטית
גב' ענת מגידיש - מנהלת מח' תמיכות
מר משה פוקס - מינהל ההנדסה
רו"ח אלעזר טובול - רו"ח החברה העירונית והחכ"ל עו"ד גדעון קניג - ראש מינהלת התחדשות עירונית עו"ד יוסי דיין - מנכ"ל החברה הכלכלית לאשקלון בע"מ גב' רונית מצליח - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס בע"מ גב' זיוה מימון - מזכירת מועצת העיר, רשמת הפרוטוקול
להלן הנושאים על סדר היום:
1. פרוטוקול מועצה מן המניין מס 90-2018 מתאריך 07.05.2018.
2. פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 91-2018 מתאריך 27.06.2018.
3. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 28 מתאריך 19.7.18.
4. אישור פרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות מס 3 מתאריך 28.6.2018.
5. אישור פרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות מס 4 מתאריך 26.7.18.
6. אישור פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מס 18-2018 מתאריך 12.06.2018.
7. אישור פרוטוקול ועדת שמות מס' 1-2018 מתאריך 23.07.2018.
8. אישורפרוטוקול מס' 3 מוועדת הנחות מס 2 מתאריך 3.7.18.
9. פרוטוקול מס 4 מוועדת הנחות מס 2 מיום 3.7.18 (לידיעה
10. שאילתה של חבר המועצה מר שלמה כהן בנושא אירועי הקיץ ודרום עולה 2017.
11. שאילתה של חבר המועצה מר רמי סופר בנושאעוזר סגן ראש העיר.
12. שאילתה של חבר המועצה מר רמי סופר בנושא היועצת המשפטית
13. הצעה לסדר יום של חבר המועצה מר שלמה כהן בנושא אירועי הקיץ ודרום עולה
14. הצעה לסדר יום של סגן רה"ע מר רמי סופר בנושא הוסטל לבעלי פיגור סיעודי
15. אישור מינוייה של גב' מירי אוחנה לתפקיד ממ גזברית העירייה.
16. אישור הסמכת עובדת עירייה לחתום בשם מ"מ גזברית העירייה.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 3
17. אישור הסמכת קניינים באגף רכש ולוגיסטיקה לחתום על הזמנות כספיות.
18. אישור מינוי רפרנטים נוספים לחתימה על אישור עירייה לטאבו
19. אישור קידום פרויקטים להתחדשות עיונית במסלול רשויות מקומיות
20. החלטה בקשר למכרז 19/2018 למכירת מגרש ברח' הטייסים פינת מודיעין
21. בקשה לביטול הגבלת הנחת שטח נכס בארנונה למקרים סוציואקונומיים
22. הטלת ארנונה לראשונה לנכסים שישמשו למסחר בשכונת אגמים
23. אישור חתימה על הסכם שימוש עם עמותת "ושמחת– עסקים וקהילה".
24. אישור חתימה על הסכם שימוש עם עמותת "רשת גני ילדים של אגודת ישראל".
25. אישור חתימה על הסכם מול הזוכה במכרז למכירת מקרקעין ברח' משה דורות
26. אישור חתימה על הסכם שימוש עם עמותת "נצח ישראל- בית יעקב אשקלון".
27. אישור למעבר כלי רכב ממגרש 900 למגרש 9 במרינה.
28. אישור אכיפה בהתאם לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים.
29. אישור הסכם בין עיריית אשקלון לרשות מינהל מקרקעי ישראל גוש 1965 חלקה 34.
30. הצגת דוחות כספיים של החברה העירונית לתנו"ס בע"מ לתאריך 31.12.2017.
31. הצגת דוחות כספיים של החברה הכלכלית לאשקלון בע"מ לתאריך 31.12.2017.
פרוטוקול
תומר גלאם – ראש העיר בפועל:
ערב טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין 92-2018 . מזל טוב ליורם שפר שחגג יום הולדת ב-6.7. ליורי ברנט שחגג יום הולדת ב-29.7 ורמי סופר שיחגוג יום הולדת מחר ב-
7.8. לדוד בן אברהם שיחגוג יום הולדת ב -22.8. עד 120 לכולם. כפי שה בטחתי למשפחה, כפי שהבטחנו למשפחת מנגיסטו, מאז נחטף הבן אברה חלפו 1430 ימים. אני עובר לסעיף 1 לפרוטוקול המועצה מן המניין, 92-2018. בבקשה, שלמה
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
הסעיף האחרון בסדר היום, אני חושב ש... אני אומר פשוט מאד. שמי שהיה יושב ראש הדירקטוריון וראש העיר בזמן האירועים האלה, שיהיה נוכח פה. אני חושב ש... למה אני אומר את ההערה הזאת עכשיו? אני אומר כי לא מאוחר שמישהו יתקשר אליו ויגיד לו, שאנחנו מציעים שיבוא כדי לשמוע, ישיב על הטענות. אבל לא יכול להיות שיתקיים דיון כזה חמור, כן? כזה חמור ואנחנו עוד נגיע אליו, אני אומר ... ולכן אם יש מישהו שיעלה לו את הרעיון. לא ירצה להגיע, לא ירצה למרות שאמרו לו.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
הייתי שמח להאיר את עיניו, אבל אני לא יכול. נמנע ממנו ליצור איתי קשר מפאת ה ...
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 4
שלמה כהן– חבר מועצת העיר:
אתה יושב ראש המועצה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
גם העורך דין שלי נמנע מליצור אתו קשר כי גם מעלה מגבלה, לא להם, לו, לכן לא יכולים. אם יש מישהו מהחברים שרוצה לייעץ לו, אני יותר מאשמח. אנחנו בסך הכל רוצים לקבל תשובות ברורות למה שהיה שם. ואם לא, אז אין בעיה. הדברים נבחנים בכל דרך ש... או קיי.
סעיף 1:
1. פרוטוקול מועצה מן המניין 2018-90. מתאריך 7.5.2018.
תומר גלאם– ראש העיר בפועל:
פרוטוקול מועצה מן המניין 90-2018 מתאריך 7.5.2018. יש הערות לפרוטוקול
ריקי שי – חברת מועצת העיר:
רק שנייה. אני רוצה להגיד משהו לפרוטוקול. בפר וטוקול שקראתי יש הרבה פעמים כמה אנשים שמדברים בו זמנית ואי אפשר לתמלל את זה. וזה הרבה פעמים כאן בפרוטוקולים. אני מבקשת שכשמישהו מדבר אז תדאגו ש... גם בשביל זיווה שמתמללת את הפרוטוקול. המון פעמים כאן אי אפשר לתמלל, שני אנשים שמדברים יחד. זה הדבר הראשון. הדב ר השני, זה כל כך הרבה חומר לישיבת מועצה אחת. מי יכול לקרוא את כל זה? אי אפשר היה לחלק את זה לשתי ישיבות? חלק לישיבה הקודמת ועכשיו? אני אומרת לך, שאני אפילו לא הספקתי לקרוא חצי מזה, וזה המון.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
...שאין שאלות, ואנחנו נענה לך בהתאם. כן?
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
בפרוטוקול סעיף 12 יש אישור מינויו של המשנה לראש העיר מר שי עמירה לחבר ועדת מכרזים הייתה החלטה למנות אותו כממלא מקום.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
לא. הייתה החלטה בסוף למנות אותו כחבר.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
כחבר כן, אבל אני זוכר שמונה כממלא מקום.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
בדקתי את זה.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 5 בקיצור, פשוט המועצה לא יכולה לאשר אותו
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני ברשותכם עובר לסעיף 2 .
סעיף 2:
2 – פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מספר 1820-91 מתאריך 27.06.2018
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
שלמה, פרוטוקול המועצה שלא מן המניין 91-2018 מתאריך 27.6.2018. לא התקבלו הערות בכתב לפרוטוקול.
סעיף 3:
3 – אישור פרוטוקול ועדת כספים מס 28 מתאריך 19.07.2018.
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
סעיף 3 - אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 28 מתאריך 19.07.2018. יש שאלות
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
יש לי רק שאלה. אני לא מופיע שם כחבר וועדת כספים.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אתה שלחת מכתב בזמנו.
עו"ד משה ג'רפי, מנהל אגף תיאום מערכות:
הוא שלח מכתב לגבי חברותו בדירקטוריון.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
אם זיווה אמרה, מבחינתי נגמר הסיפור.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני מעלה להצבעה.
בעד: 11 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי).
נמנע: 4 (שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, הרב לוגסי
החלטה: לאשר פרוטוקול ועדת הכספים מס' 28 מתאריך 19.8.2018.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 6
סעיף 4:
4 - אישור פרוטוקול הועדה המקצועית לתמיכות מס 3 מתאריך 28.6.2018
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
או קיי. סעיף 4 אישור פרוטוקול הועדה לתמיכות מס' 3 מ-28.6.2018. יש שאלות
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
מה זה תמיכות? לפי הרשימה פה יש לי כספים קודם כל.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
לא, כספים אמרנו קודם.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
לא. אז בכספים אני רוצה לדבר. סליחה. בכספים אני רוצה להבין כמה דברים. קודם כל אני רוצה לנצל את ההזדמנות בין כל הימי הולדת לברך את היום הולדת של נחמה על החיים החדשים.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
זה גם היום הולדת שלי.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
אז מזל טוב. חגיגה כפולה. אז קודם כל באמת נחמה ישר כוח. כל מה שעשית כאן, עם כל התלאות שהיו כאן, ובאמת מגיע לך הרבה הרבה ישר כוח. המים היו סוערים. היו מערבולות. לא היה פשוט לתמרן בים הסוער הזה. ישר כוח על כל מה שעשית למען הכלל, למען הציבור. בחן, במקצועיות.
באמת השתדלת לקבל אותנו תמיד, להסביר. ועל כך אנחנו באמת באמת מאד מו דים לך. כשאני מסתכל בשינויים בתקציב אני רואה למשל סיוע לניצולי שואה. התקציב היה 1,290,000 וירדו ממנו 300,000 שקלים מסיוע לניצולי שואה. אז למה ירד הכסף ולאן הלך? מספר 55 .
נחמה שריקי, גזברית העירייה
שאלה תשובה? איך אתם רוצים לנהל?
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
כן.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
או קיי. אז בסעיף 55, סיוע לניצולי שואה זה חלק מהסעיפים של אגף הרווחה, שזה נעשה בהתאם ליישום מה שיש בשט,ח ולצפי של ההתחשבנות עם משרד הרווחה. בהתאם לזה. זה נעשה מהצפי של משרד הרווחה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 7 זה מה שאמרת יתנו יקבלו. כשנותנים, עושים. לא נותנים...
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
זה בסדר, זו הוצאה קטנה. לצערנו הם מתים עם הזמן.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
סעיף 7 שאלה ליורם שפר. פסטיבל אקולוגי. למה לא עשיתם השנה
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
אין לנו הרשאות.
סגן ראש העיר – יורם שפר:
הייתי שותף לקיצוצים. אז ויתרתי על הסכום של הפסטיבל.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
למה צריך לקצץ? מה זה כלי אצירה?
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
מתקני אשפה. יכול להיות ... בשם אחר זה כלי עצירה. מתקנים, עגלות. מתקני אשפה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
למה קיצצנו מעונות יום לעולים? סעיף 70. זה גם רווחה
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
כן. סעיף 70 זה גם רווחה. צריך להגיד. הסך הכל של רווחה גדל, הוא לא קטן
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
את יודעת שאותי זה לא מעודד ברווח הגדול.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
לא. זה המציאות. השינויים בפנים זה בהתאם לדוח התחשבנות.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אז כל זה רווחה, ילדים, מעונות יום, טיפול בדיירי רחוב, 200,000 שקל. כל הדברים הרווחה אז ירדתי. אז איך עליתי?
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 8 לא. הסך הכל של רווחה עלה. יש לנו סעיפים שגדלו בצורה יותר משמעותית וישנם סעיפים שקטנו
יורם שפר, סגן ראש העיר:
בסך הכל זה עלה.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
בסך הכל זה עלה.
ריקי שי, חברת מועצת העיר:
יש סעיפים של העברות מסעיף לסעיף.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
ומה זה מקהלת רינות, השתתפות חברים? עולה ב-20,000 שקל
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
איזה סעיף?
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
34.
הרב יעקב אביטן– חבר מועצת העיר:
זה מקהלה של ילדים עם צרכים מיוחדים. לא?
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
זה הכנסה כנגד הוצאה. זה הגדלה של הכנסה כנגד הוצאה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
ולמה השכר של נוער מנהל יחידה עולה ב – 150 השארנו את זה. נכון
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
לא. 35. זה הגדלת גידול והשתתפות משרד החינוך. כנגד הגדלה והוצאה
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
וטוב. אבל אתם שמים לב שבהוצאות, עלינו בהוצאות מדברים שלא היו בתכניות והם עלו. שכר, שעות נוספות, כל מיני דברים כאלו שאנחנו, הפרשות, מיסים. בשכר. מה שמופיע לי בהוצאות עכשיו.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 9 בשכר ישנם חלק מהסעיפים שיש להם עליה וחלק מהסעיפים יש הם הקטנה. חלק מהסעיפים גם יש בגינם שיפוי כמו ברווחה, סייעות לגננות, אז צריך לראות בכל אחד.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
ואחרון להיום זה מה שדיברתי בישיבת התקציב. סקרים ומדידות. זה אתם יודעים, חרוט אצלי בזיכרון חזק מישיבת התקציב. היה בזה 2 מיליון שקלים לסקרים ומדידות. מה עשינו במדידות במיליון וחצי שקל, ו-500 הורדנו
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
עשינו רק חלק. הורדנו מיליון וחצי.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
אה. סליחה. הורדנו מיליון וחצי. לאן עכשיו הולך הכסף? זה מה שאני עכשיו רוצה להבין. הורדנו כספים. לאן הם הלכו? זהו. לאירוע? לעבודה? למה?
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
הסעיפים שמופיעים פה בוועדת כספים חלקם קטנים וחלקם גדלים. חלקם קטנים. צריך להסתכל על כל המכלול.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
את זה אני יודע, נחמה את זה אני יודע. אב ל פעם ביקשתי ואמרתי את זה באחת הישיבות.
כשמורידים כסף מסעיף מסוים, לאן הוא הלך? מה עשית עמו? לאן הוא הלך? אנחנו חייבים לדעת.
הגיע הזמן. באמת. גם המועצה באה להגיד את זה כבר. שנדע. הורדתי כסף, מיליון וחצי שקל. ואני אמרתי את זה בישיבת התקציב. שני מיליון זה לא יהיה בשנת בחירות. אני אמרתי את המילים האלה. מורידים סכומים. לאן הלך מיליון וחצי שקל? לאן לקחת אותם עכשיו? זה מה שאני רוצה לדעת.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
לכל הסעיפים שכתוב. סעיפי הוצאות. זה בגידול, ובסעיפי הכנסות זה...
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
זה ברור לי. אבל אני, שאני לוקח את המיליון וחצי. זה מיליון וחצי שקל שבישיבת התקציב הרי אמרתי שלא יהיה שני מיליון. האם זה הלך לתרבות? לחינוך? לתכניות פדגוגיות? להעשרה? לבגרות 100? לאן
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 10 יש הגדלה כמו שאתה רוצה גם בתחום החינוך, גם בתחום הרווחה. יש הגדלה בצורה מאד יעילה.
סעיפים התקציביים שמשתנים, צריך לדעת מה. הוועדה עצמה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
תראו, זה אחת, תומר...
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
רק שנייה. אני מכבד אותך. בוא, לצורך העניין יש את כל החומר של ועדת הכספי ם. כל שאלה שתישאל, נענה בכיף ובאהבה גדולה. המטרה היא בסופו של דבר שלוועדת הכספים, הרי זה המטרה של הועדה, שתוך כדי השנה במידה ויש שינוי ויש צרכים שצריכים לשנות אותם, לפי הצרכים של מנהלי אגפים ומנכ"ל העירייה או ממלא מקום מנכ"ל העירייה מר איציק ויצמן, כדי לגמ ור את השנה גם בצורה מאוזנת, ובסופו של דבר מקיימים דיונים. הדיונים הם דיונים פוריים. יש דברים שתוך כדי צריכים לתגבר. ויש דברים שמן הסתם שאנחנו יודעים שהצפי שלא יצאו אל הפועל, מכיוון שאין או שאין צורך או שרמת השמישות באותו סעיף היא לא יכולה לבוא לידי ביטוי, אנחנו משנים את הסעיף הזה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
כן, אבל תומר, מה אני רוצה להגיד? אתה צודק. הכל טוב ויפה. אבל תסכים איתי, וזה כבר לא לנו.
אנחנו את שלנו עשינו. מי שיבוא למועצה הבאה, צריך ללמוד את הדברים האלה. הרעה החולה, וזו רעה חולה לשים בתקציב 2 מיליון שקל 2 מיליון שקל! ובסוף לא להשתמש במיליון וחצי? זה אומר לי משהו. ואני אמרתי אז כבר, תיזכרו, שהכסף הזה ילך למקומות אחרים ואני אעקוב אחריו. אני חיכיתי לזה. אז אמרתי לכם. אני אעקוב אחריו. לאן שונע המיליון וחצי? אם אתה תגיד לי – תשמע, הורדנו את זה, הורדנו את האקולוגי כי שמנו את זה בתכניות פדגוגיות. הוספנו לבגרות 100. אהלן וסהלן. כל הכבוד ליורם שפר, ויתר על פסטיבל, ויתר על במה, ויתר על זה, בשביל, אה... אבל אם זה הלך לדברים אחרים, אז צריך לראות זאת בחומרה. עכשיו, אני לא הסתכלתי בהתחלה, הסתכלתי על ה-20,000 שקל ו-40,000. אבל תסכים איתי, ותסכימו איתי כולכם, שמיליון וחצי שקל, זה כבר טעות. טעות גסה, שאסור שתקרה בספר תקציב.
יורם שפר, סגן ראש העיר:
לא. אין טעויות.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
לא. זה טעות גסה. כי אני התרעתי על כך. אמרתי – אני אעקוב אחרי זה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 11 אני אתן לך, היות ואני לא רוצה להיכנס פה לוויכוחים מיותרים, להיפך, להפוך את הדיון לדיון פורה. סקר המדידות זה סקר שחל על כל הרשויות, או קיי? בעקבות חוק שחוקקו במדינת ישראל, בעקבות עתירה שהייתה באחת הערים לגבי המדידה של עיג ול כלפי מעלה או כלפי מטה. לצורך העניין, החוק הזה מחייב את כל הרשויות המקומיות והוא הציע בפועל את כל נושא המדידות ולמדוד את כל הנכסים. סוף העניין, ההליך הזה שמתבצע, הוא הליך שלוקח יותר מהתקופה, יותר משנה. כי מה לעשות? העיר גדלה. ויש הרבה דברים שאכן צריך לעשות מדידות חדשות והסוקרים היות ויש גם לחץ, לקח בתקופה שלפני שהייתי ראש עיר. אבל לקח הרבה זמן לקלוט משרד, ומשרד מודדים שיבואו וישתתפו במכרז, היות וההיקפים שמשרד הפנים משית עלינו, על כל הרשויות, לכולם, לעשות את זה במיידי. מה לעשות שאין מספיק מודדים, ולכן הם לא עומדים בלוחות זמנים.
יותר מכך, זה גם עלה לסדר היום במשרד הפנים, בשיחה שהייתה לי עם מרגלית, ועלה לסדר היום ואמרנו לה שאנחנו נעשה את הכל כדי לקדם יותר את ההספקים. אבל כדי שיהיה הספק יותר גדול, עם בתי האב שהם באזורים חדשים, קרי ברנע, אגמים, ששם המדידה מתבצעת בצורה שהיא שונה מכל השכונות הוותיקות, ומצאו את הקבוצה של כוח אדם עם כל מה שמשתמע מזה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
אני מסכים אתך תומר. ישבתי כאן, אתה יושב כאן מהצד השני. אני אומר דברי טעם כי זה דברים שלא נעשים גם בשנה של בחירות. אף פעם לא היה כך. זה גם סיבה. אתה אומר דברים נכונים, דברי טעם. אבל זה גם אחת הסיבות שאני אמרתי אותם. אבל אני רוצה להציע הצעה לוועדת הכספים.
לא יודע מי יהיה בוועדות הבאות, מה יהיה. אני מציע את זה עכשיו. כל פעם שיקצצו מסעיף מסוים, שיגידו לאן הלך הכסף. הורדתי מיליון וחצי, הורדתי 20 שקל? אני אומר– זה הלך לסעיף הזה, זה הלך לחינוך, זה הלך לתרבות, זה הלך לכאן, זה הלך למשכורת. אני מציע שתהיה החלטה כזאת שבוועדת הכספים כבר ידעו את הדברים מהיום ולהבא.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני מקבל את זה. בעזרת השם שהקדוש ברוך הוא יזכה אותנו לה משיך ונוכל ביחד לעשות את
השינויים. אתה מבחינתך נמנע בהצבעה. כן?
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
כן. יש פה עוד דברים.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני לא חוזר להצבעה. ההצבעה היא שיש 4 נמנעים, השאר בעד
(חוזרים לסעיף 4)
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 12 סעיף 4 אישור פרוטוקול הועדההמקצועית לתמיכות מספר 3. מ– 28.6.2018. יש שאלות
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
כן. לא לא. לא בזה. יש לך שניים. לא בראשון. את השני. יש את הראשון זה ועדה מקצועית לתמיכות זה פרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות. על זה אין מה לדבר. זה עבודה יפה של כל החברים.
נחמה שריקי, גזברית העירייה:
אז לעשות הצבעה.
הרב יעקב אביטן – חבר מועצת העיר:
בסדר. זה עבודה יפה. זה אני תומך.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אז אני מעלה להצבעה את סעיף 4. מי בעד? כולם בעד. ישר כוח בעד: 15 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, ס ופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר פרוטוקול הועדה המקצועית לתמיכות מס' 3 מתאריך 28.06.2018.
סעיף 5:
5 – אישור פרוטוקול הועדה המקצועית לתמיכות מס 4 מתאריך 6.7.20182
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
אני עובר לסעיף 5. אני אציג את הפתיח ברשותך. אישור פרוטוקול הועדה המקצועית לתמיכות מס 4 מתאריך 26.7.2018. לפני שיהיה דיון, חשוב שנעלה כמה הערות. נפתח בזה שבכל שנה האישור לתמיכות מובא לאישור מועצת העיר באיחור, וכל שנה מבקר משרד הפנים מעיר לעירייה בנושא. על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים התאריך האחרון לאישור התבחינים הוא אחד לספטמבר, בכל שנה קלנדרית. אני שמח על כך מזה שנים רבות העירייה עומדת בכללים של חוזר מנכ"ל של משרד הפנים. בנוסף, מאחר וכל הועדות המקצועיות של ענפי הספורט בחו דש אוגוסט עד מאי, וכל העמותות מתמודדות עם בעיה של תזרים, למעט עמותות אלו, וכל ענפי הכדור יוכלו לקחת הלוואה בערבות עירייה. ברמת ענפי הספורט האישיים, ספורטאים שיסיימו במקומות 1 עד 5 באליפות אירופה ובאליפות העולם ויש לנו גם כאלה ברוך השם, יזכו למענק של 20,000 שקלים. בבקשה. מי מתחיל? כבוד הרב, בבקשה.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 13 קודם כל אני רוצה לברר, האם יש שינוי משנה שעברה
דובר:
רשמנו את זה בפרוטוקול.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא. תגיד לו אם נעשו שינויים. הוא עכשיו לוקח את הפרוטוקול. אני מבק ש, בישיבת מועצה אחרונה, אחרי שכולנו נצא, בסופו של דבר, שתהיה אמירה חיובית. זה המטרה. אני מבקש... שאלה לעשור, אני מבקש לענות לעשור. כן, כבוד הרב.
אברהם עשור, חבר מועצת העיר:
יש שינויים?
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
יש שינויים רק בנושא של הספורט, שפה זה מופיע, ששונו הניקוד לפי הקבוצות, לפי הרמות. הייתה ועדה מקצועית.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
שינו את ה ... לאומית משנה שעברה?
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
אנחנו הפחתנו.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
זאת אומרת שנה שעברה ... הייתם מקבלים שקל, עכשיו 80 אגורות
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
כן. רק בספורט. לא היו שינויים בתחומים אחרים.
אברהם עשור, חבר מועצת העיר:
באחת המועצות הוגש פה למועצת העיר משהו שהיה מאד משונה והסכמנו פה על ידי כולם, גם על ידיכם, שנעביר להפועל אשקלון למרות שהם איחרו, במנהל תקין וכל מיני מסמכים. ואז החלטנו פה החלטת מועצה, שאנחנו ניתן הזדמנות לכולם להגיש את המנהל תקין, לא כמו שכתוב כאן.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
עד ה – 30 למאי. שיניתם את זה. תיזכרו בשנה שעברה, זה הצעה שלי
אברהם עשור, חבר מועצת העיר:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 14 זה הייתה החלטת מועצה.
ריקי שי, חברת מועצת העיר:
אני אמרתי לכם שזו טעות הייתה.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא. זה עזר לאנשים.
אברהם עשור, חבר מועצת העיר:
יש החלטת מועצה, רק רגע. הרב יעקב העלה את זה, וכולם פה הסכימו שניתן אם יש מנהל תקין שלא כל כך, מנהל תקין זה לא כל כך צריך למהר ולא נותנים לזה מענה (מדברים יחד) ישיבת מועצה ההצעה הוחלטה על פי ההצעה של רב יעקב, בגלל שמנהל תקין זה לא בעיה שכלולה בעמותות. פה קיבלו את זה.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
אני זוכר שביקשנו להאריך ולהאריך את התאריך. נכון, והארכנו ג ם את המועד ל.. הייתה בקשה להאריך את הבקשה. הארכנו בקשות והארכנו מנהל תקין.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
28 בפברואר במקום עד ה ה-28 בינואר
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
בדיוק. הארכנו בקשות. בקשות עשיתם כאן עד ה -31.1. אנחנו רוצים את זה עד ה -28 לפברואר בקשות. בקשות. ונאריך את הדיון... (מדברים יחד)
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
זה בעיה.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא בעיה. עשינו את זה שנה שעברה.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
הרב אביטן, הרב עשור, ככל שתאריכו את המועד בשלב הזה, לא ניתן לשחרר את כספי התמיכה עד לקבלת אישור ניהול תקין. וזה רק ידחה את המועד שבו אנחנו נשחרר את כספי התמיכה. אז אני מציעה, אנחנו נשאיר את המועד הזה שהוא גם ככה מאוחר. משום שבשנים קודמות המועד היה 31 לינואר. עכשיו אנחנו עשינו 28 לפברואר
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
אין פה. יש פה 31 לינואר
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 15
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
לא, יש 28 לניהול תקין
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא לא. אני מדבר על בקשות. שימו לב, הילה, הילה.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
בסעיף 6 – באם תהיה בעיה, אז אפשר להחליט שהמועצה תוכל לדון בשינוי הסעיף הספציפי הזה לאישור ניהול תקין לעוד חודש או חודשיים.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
דברי טעם. דברי טעם. אני בעד. דברי טעם הילה. בואו נקבל החלטה. מצוין. מצוין. יפה מאד הילה.
ישר כוח. (מדברים יחד) מצוין. אני בעד. מצוין. זה מקובל עלינו. ומה שאני מבקש לפני דצמבר להגיש את הבקשות. לא בדקה ה-90. מצוין. להוסיף את ההסתייגות הזאת בבקשה. ישר כוח ענת מגידיש השם ישמח אותך. בריאות וחיים טובים. יודעים שאת תומכת בי (צוחקים).
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אפשר להגיש משבוע הבא.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
טוב. אז אנחנו, יש החרגה. אז נכתוב את זה בבקשה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אנחנו נעלה את זה להצבעה גם את סעיף 5. מי בעד? כולם בעד? או קיי
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
הייתה החלטת מועצה להאריך את הזמן של ניהול תקין. מה שמונע ממנה לבדוק ולתת ולחכות לבחור שלי .... מה זה אומר? יש החלטת מועצה. למה לא לקיים אותה? אולי כדאי בכלל להשתית תשתיות שנתנו לקבוצה הזאת ... (מדברים יחד). כל העמותות מסתבכות בניהול תקין. תביא פתק.
יש לכם פה תחילת שנה. למה זה לא היה? ... במועצה קודמת עם המועצה הזאת.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
3 שנים היה עם הפועל אשקלון.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא.
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 16 עמותה שהיא מסודרת היא מסודרת
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
הייתה עמותה שנתנו רק יום אחד אחרי הזמן. ולא נתנו להם כסף.
(מדברים יחד).
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני מבקש חברים. אני מעלה להצבעה.
בעד: 14 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב שמעון לוגסי).
נגד: 1 - הרב אברהם עשור
החלטה: לאשר פרוטוקול הועדה המקצועית מס' 4 מתאריך 28.7.2018.
סעיף 6:
6 - אישור פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מס 2018-18 מתאריך 12.6.2018
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
סעיף 6. אישור פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מס 18-2018 מתאריך 12.6.2018. מי בעד (מדברים יחד) אני מבקש חברים. זה לא מכובד באמת.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
בוא נסגור את הפינה. תומר. אנחנו רוצים להצביע בעד לזה. בואו נסגור את הפינה ככה. הילה, אנחנו אומרים ככה. יש הגשת בקשות עד ה – 31 לינואר. ניהול תקין עד 28 לפברואר
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
איך שכתוב בנוהל.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
שנייה. שנייה בבקשה. עכשיו ניכנס עם כל העמותות וניתן להם חודשיים. בבקשה. חודשיים להגיש את הבקשות לניהול תקין,
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אני אנסח משהו ותגיד לי אם זה בסדר?
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
מצוין. מקובל עלינו.
(מדברים יחד)
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 17
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
אני מבקש. אין פה עכשיו דיון ביציע ודיון בתא הכבוד. אני מבקש שתשבי בבקשה.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אני מציעה נוסח כזה: המועצה מאשרת את נוהל תמיכות המצורף בזה ומבקשת להבהיר כי ככל
שתהיה בעיה עם ניהול תקין של עמותה כלשהיא, המועצה תהיה רשאית להאריך את המועד להגשת בקשות לאישור בהתאם.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני מעלה להצבעה. מי בעד?
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
פה צריך פרוטקציה.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
למה פרוטקציה?
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
יצטרכו פרוטקציה לבוא לדבר עם חברי מועצה?
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
לא צריך. ענת מדווחת למי יש בעיה. זה ברור. כי ממילא יש לך חודש. אבל באישור חריג שהוא רוצה...
(וויכוחים, צעקות. אי אפשר לתמלל)
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
היה דיון לפני 5 מועצות
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
זה לא תקין וזה נותן עיכובים לאחרים. אז עכשיו נותנים לך את אותו פתרון. זה לא פתרון אחר. זה פשוט לא כוללני לכולם. זהו.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
אני שואל אותך. לפני 5 מועצות, שאז רצינו ל... ולבטל לאחד שלא עמדה במסמכים, כולם ...
שאפשר לדחות את מנהל תקין ל-4 חודשים
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 18 יופי. ומאז, אני אסביר לך. מאז ההתנהלות הזו משליכה על שאר העמותות וזה מיותר. אז אומרים – תשחרר את העמותות, ומי שיש לו בעיה אנחנו כבר יודעים ומאשרים אותו. ההחלטה היא אותה
החלטה היא פשוט עונה ...
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא. את לא הבנת את ההחלטה. הם רוצים להעלות את זה למועצה שתאריך.
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
בוודאי. כי רק המועצה יכולה להאריך את המועד.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
אבל המועצה החליטה.
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
המועצה החליטה ... שוב פעם, יש ..
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
לא. את יכולה לתת גם כן.
ענת מגידיש, מנהלת מחלקת תכניות:
לא. אני לא יכולה לתת כי אני ...
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
את ישבת פה ואת אמרת ....
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
יש לי שאלה אחרת. אפשר לתת את ההחרגה מראש?
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
במידה ונצטרך עוד פעם לאשרר, אין פה כוונה לא לאשר לאף אחד את התמיכות, לפי כל מה שמגיע.
והוכחנו את זה גם בשנה הקודמת וגם בשנה הזאת, לצורך העניין. כל מה שצריך להעלות הם העלו פה את ההסתייגות ואני מקבל אותה. אני מעלה להצבעה. מי בעד וועדת התמיכות? כולם בעד? ישר כוח. עוברים לסעיף 6 .
סעיף 6:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 19 סעיף 6. אישור פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מספר 18-2018 מתאריך 12.6.2018. ראשית דבר אני מציין את עבודת וועדת הביקו רת, שקיימה דיון ענייני וחשוב בנושאים שעלו מדוח מבקר המדינה, הקשורים לאשקלון, שהחשוב שבהם הסדרת השימוש באופניים חשמליים, ברחבי העיר.
שלמה כהן ברשותך, לפני שנתייחס לוועד ה חשוב לי לציין שני דברים. בנושא אכיפה של המשתמשים באופניים חשמליים בדרך שמסכנת עוברי אור ח, קיימתי ישיבה בנושא בוועד ת הבטיחות בדרכים עם מפקד משטרת אשקלון וחברי הועדה, סנ"צ משה לוי וסיכמנו על הקמת צוות משותף שיאכוף את הנושא, עד להשלמת תיקון חוק העזר העירוני. עד שזה יקרה, בסעיף 28 לסדר היום, שזה פה היום לדיון, נקיים דיון בנושא האכיפה בהתאם לחוק ניהול ופיקוח האכיפה העירונית. כאן המקום לציין לשבח את חבר המועצה יורי ברנט, ואת יושבת הסיעה סופה ביילין שהעלו את זה לסדר היום, והיום אנחנו מאשרים את החוק עזר עירוני לאכיפה של אופניים חשמליות. שלמה, בבקשה אם אתה רוצה להתייחס, אני אשמח.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
אין לי הערות. להיפך. שכל ההמלצות של הוועדה, ראיתי אותם בסדר היום. גם ברחוב יצחק בן צבי, נעשה בסדר גמור. מסוכן, מה שעולה פה בבדיקה של מבקר המדינה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
גם בן צבי וגם בן גוריון. או קיי. ישר כוח לשלמה כהן יושב ראש הועדה. אני רוצה להגיד לך פה, ...
אני אמנם מחכה לסוף, אבל אני קודם כל באמת רוצה להודות לך. אני ישבתי אתך, אישית ובירכתי אותך על העשייה הציבורית שלך. היה לי כיף לעבוד אתך כ-9 שנים גם כחבר מועצה, גם כסגן, וגם כראש עיר. תרמת רבות לעיר אשקלון במסגרת תפקידים שכיהנת, והוספת כבוד לעיר הזאת, לכל המערכת בעיריית אשקלון. אז ישר כוח. מרוב שהתרגשתי אמרתי לך כמה אני אוהב אותך, וחבל שאתה לא ממשיך, אבל אם תשנה את דעתך, יש לי מקום ברשימה. בוא נעלה את סעיף 6. מי בעד כולם בעד פה אחד. יפה.
בעד: 15 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יור ם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מס' 2018-18 מתאריך 12.06.2018.
סעיף 7:
7 - אישור פרוטוקול ועדת שמות מס 2018-1 מתאריך 23.7.2018
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
סעיף 7 - אישור פרוטוקול ועדת שמות מס 1-2018 מתאריך 23.7.2018. מי בעד? כולם בעד? אני רוצה להודות פה ליושב ראש הועדה רמי סופר. ישר כוח על העבודה היסודית והמקצועית שעשית.
הספקת להשלים פערים של דברים שהיו באמת מרוכזים באותה ועדה. אני חושב שעשית עבודה מדהימה, וזה בא לידי ביטוי, וזה התקבל כל הזמן במכתבי תודה והערכה ממשפחות שהנושאים שמאד חשובים להם. ישר כוח. אני מעלה את סעיף 7 .
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 20 שלמה כהן, חבר מועצת העיר
רק הערה. אני חושב שבאמת בישיבה האחרונה הועדה הזאת תיקנה עוול שמאוד כאב לי.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אתה דיברת לפני ואני רוצה להודות לך שהארת את עיני בנושא הזה. וביקשנו שזה יעלה לסדר היום.
ועכשיו אנחנו משלימים את הבדיקה של הועדה.
רמי סופר, סגן ראש העיר:
ברגע שזה נכנס הכל בסדר. הרבה דברים היו תקועים. חילצנו את הכל והכל תקין. זה יצא לפועל בעזרת השם בתקופה שלנו. בסדר?
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
אני הבנתי אחרת אבל
רמי סופר, סגן ראש העיר:
לא לא. הבנת מצוין.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אני מעלה את סעיף 7 להצבעה? מי בעד? כולם בעד. ישר כוח בעד: 16 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, רמי סופר, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר פרוטוקול ועדת שמות מס' 1/2018 מתאריך 23.07.2018.
סעיף 8:
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אישור פרוטוקול מס' 3 מוועדת הנחות מס 2 מתאריך 3.7.18.
אני מעלה להצבעה
בעד: 15 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר פרוטוקול מס' 3 מועדת הנחות מס 2 מתאריך 3.7.18.
סעיף 9:
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 21 פרוטוקול מס 4 מוועדת הנחות מס 2 מיום 3.7.18 – לידיעה פרוטוקול זה מונח לפניכם לידיעה, ולכן אין הצבעה.
סעיף 10:
10- שאילתה של חבר המועצה מר שלמה כהן בנושא אירועי הקיץ ודרום עולה 2017
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
סעיף 10 שאילתה של חבר המועצה מר שלמה כהן בנושא אירועי הקיץ ודרום עולה 2017. האמת היא שהיות וזו המועצה האחרונה, אז סגן ראש העיר להוריד את השאילתות מסדר היום. אז אני מאד מכבד. שלמה בבקשה. אם תרצה להמשיך אני יותר מאשמח.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
זה מסוג השאלות, שאנחנו לפעמים, דעתו של אדם מוסחת לא על ידי איזה פיתוי לדבר עבירה, אלא דווקא פיתוי בדבר מצווה. זאת אומרת, השטן מעמיד בפניך מצווה, ואתה מתפתה לעשות אותה, ובינתיים מסיח את דעתך ממטרה יותר טובה. אני ניסית י גם את השאילתה הזאת לדבר הזה, למרות שמדובר בשאילתה מאד חשובה, מאד משמעותית. אבל כמו שאמרתי – מצווה שעלולה להסיח את דעתי. אז אני מוריד אותה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
תודה רבה.
סעיף 11:
11 - שאילתה של חבר המועצה מר רמי סופר בנושא היועצת המשפטית
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
סעיף 11 יורד מסדר היום
סעיף 12:
12 – שאילתה של חבר המועצה מר רמי סופר בנושא היועצת המשפטית
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
סעיף 12 יורד מסדר היום
סעיף 13:
13- הצעה לסדר יום של חבר המועצה מר שלמה כהן בנושא אירועי הקיץ ודרום עולה.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 22
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
סעיף 13 לגבי ההצעה לסדר יום של חבר המועצה שלמה כהן יורד מסדר היום. ישר כוח
סעיף 14:
14 - הצעה לסדר יום של סגן ראש העיר מר רמי סופר בנושא הוסטל לבעלי פיגור סיעודי
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
סעיף 14 ההצעה לסדר של חבר המועצה רמי סופר יורד מסדר היום. נקיים דיון אצלו.
סעיף 15:
15 - אישור מינוייה של הגב' מירי אוחנה לתפקיד מ"מ גזברית העירייה
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
סעיף 15 אישור מינוייה של הגברת מירי אוחנה לתפקיד ממלאת מקום גזברית העירייה. אני מעמיד להצבעה. מי בע ד? הרב אביטן, אתה בעד המינוי של מירי לממלאת מקום? כולם בעד. שיהיה בהצלחה.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
רגע, יש לי הערה. קודם כל מינוי נכון, מכובד, ראוי. בסדר גמור. אני אומר זה מסוג הדברים שקצת צרם לי שעובדת מתוך העניין מגישה קורות חיים. הרי היא עובדת כבר כמה? 12 ,13 שנה בעירייה איפה העניין הזה שהעירייה... מעסיק יודע להעריך עובד. ... הרי היה תהליך שפה ... תהליך העדפת עובדים. כי אולי לא נוח למנהלים, אולי לא, זה. אבל חשוב מאד. אני רואה פה, ואגב זה מופיע לי בוועדת הכספים האחרונה, סעיף שהורידו אותו. 16,000 שקל כולה לטובת הערכת עובדים, הורידו אותו כי לא עושים הערכת עובדים. כי מאז שאני סיימתי, כבר לא עושים את הדבר הזה. אני אומר, בזמנו היה עובד שעבד 19 שנה, ולא מצאנו נייר אחד, לא מצאנו נייר אחד של העירייה שאומר שמנהלים שלו שניהלו אותו שאומר איך העובד הזה מתפקד. אז אני אומר, מירי אנחנו מכירים אותה ועבדנו איתה באמת באינטראקציה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
שלמה, אתה יודע. אני שנה ו – 4 חודשים פה. רק היום, או קיי. לא רק היום. קצת לפני, אני מצליח להגיע למסמכים ששמחתי שהגיעו לידי. בוא נמשיך בהמשך לסדר היום שנבין על מה מדובר.
שלמה כהן, חבר מועצת העיר:
או קיי. אז אני אומר. העניין הזה של הערכת עובדים זה דבר חשוב גם לעובדים, גם למנהלים. זה עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 23 שהם ביטלו את זה זה פשוט, אני אומר
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
או קיי. אני מעלה את סעיף 15 להצבעה. מי בעד? כולנו בעד בעד: 16 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, רמי סופר, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר את מינויה של גב' מירי אוחנה לתפקיד ממלאת מקום גזברית העירייה.
סעיף 16:
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אישור הסמכת עובדי העירייה הגב' מירב בוסקילה ומר יוגב דהרי לחתום בשם מ"מ גזברית העירייה.
משה ג'רפי:
בסדר היום שנשלח אליכם, נשמט אישור האצלת סמכויות למנהל אגף רכש ולוגיסטיקה. זה צורף לחומר שלכם זמן קצר לפני הישיבה. נבקש את אישורכם הן לתוספת לסדר והן לאישור, כפי שמונח בפניכם.
תומר גלאם:
יש לציין שמדובר בעובדים מסורים ומקצועיים.
מישל בוסקילה אינו משתתף בדיון.
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אני מעלה להצבעה.
בעד: 15 (מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, רמי סופר, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר הסמכתם של גב' מירב בוסקילה ומר יוגב דהרי לחתום בשם מ"מ גזברית
העירייה.
• מישל בוסקילה חוזר לדיון
סעיף 17:
ראש העיר בפועל, תומר גלאם
אישור הסמכת קניינים באגף רכש ולוגיסטיקה לחתום על הזמנות כספיות.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 24
אני מעלה להצבעה
בעד: 16 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, רמי סופר, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר הסמכת קניינים באגף רכש ולוגיסטיקה לחתום על הזמנות כספיות.
סעיף מס' 18:
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אישור מינוי רפרנטים נוספים לחתימה על אישור עירייה לטאבו.
שלמה כהן:
נדמה לי שהחוק אומר שצריך חתימה של רה"ע על אישורי טאבו.
הילה רווח:
מקבלת את ההערה שלך, אבדוק זאת.
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
חוזרים לסעיף 18. להילה רווח יש תשובה לגבי השאלה של שלמה
הילה רווח: יש לי תשובה – ההסמכה אפשרית, בכל מקום שרשום רה"ע ניתן להסמיך.
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אני מעלה להצבעה.
בעד: 15 (מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, רמי סופר, הרב לוגסי).
החלטה: אישור מינוי רפרנטים נוספים לחתימה על אישור עירייה לטאבו.
סעיף מס' 19:
ראש העיר בפועל, תומר גלאם
נושא ההתחדשות העירונית הוא נושא שמחייב את הנהגת העיר להסתכל קדימה, ולתת מענה לשכונות הוותיקות של העיר. אני משוכנע שלאחר שהפרויקט הראשון ייצא לפועל, יתווספו פרויקטים נוספים. לפני שנקיים דיון בנושא, וחשוב לי מאוד לשמוע את דעתם של החברים, אני מבקש מראש מינהלת התחדשות עירונית, עו"ד גדעון קינג, להציג את הנושא ואת המשמעויות שלו.
גדעון, בבקשה.
עו"ד גדעון קינג, ראש מינהלת התחדשות עירונית:
אני רוצה להציג לכם 3 מתחמים בגעת ציון בקידום מסלול רשויות. מטרת התוכנית בגדול, המסלול עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 25 רשויות אומר, שהעירייה לוקחת את התכנון אליה לידיים, העירייה תתכנן בצורה הגיונית יותר בד"כ לעומת יזמים, והעירייה יודעת לקדם את זה מול הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, שזו רשות חדשה שנמצאת היום מול מינהל תכנון, וככה הכוונה להוציא פרויקטים מהירים יותר וטובים יותר בסוף לתושב. יכול לעדכן שממש בשבוע שעבר, קיבלנו מסמך מדיניות. בעצם לא היה עד היום מדיניות עירייה, מה הגורמים באיזה אזור, האם תמ"א, האם פינוי בינוי. בחצי השנה האחרונה, הרבה בתמיכה של יורם שפר, והרבה בתמיכת מינהל הנדסה ותכנון, עבדנו על זה מאוד קשה. אני בתפקידי פחות מחצי שנה. קיבלנו מסמך טיוטת ראשונית בנוגע לגובה הבניינים, מה תהיה צפיפות המתחמים, הבניינים. בנוסף הולכים לקבוע במסמך זה תמ"א 38 פינוי-בינוי, ממש יורדים עד כמה רחובות אפילו עד רמת הבניינים כל תושב ידע בסוף התהליך הזה, ידע מה מתוכנן אצלו בבניין. בזה יכול לעדכן אתכם.
חבר מועצת העיר, הרב יעקב אביטן:
חניות, הכל?
עו"ד גדעון קינג:
הכל. תקן חנייה, גובה, צפיפות יח' דיור לדונם, מבנה ציבור, בתי ספר.
חבר מועצת העיר, יורי ברנט:
מה הארכת הזמן? קיבלנו טיוטה סופית, כמה זה ייקח זמן? תשובה לציבור.
עו"ד גדעון קינג:
זה מועצת העיר צריכה להתכנס לאשר את זה. יש בספטמבר דיון. גם להם יש ריג'קטים על כל מיני דברים. לא בספטמבר, גג באוקטובר זה נסגר.
חברת מועצת העיר, שרה זכריה:
זה נכנס סוף-סוף לתהליך שלא היה קיים.
עו"ד גדעון קינג:
כן. באמת היו לנו לפעמים פגישות כל שבועיים. אנחנו עובדים על זה מאוד קשה.
תומר גלאם:
אני רוצה ברשותך לפני שאתה ממשיך, צריך להודות לשר הבינוי והשיכון. שנכנסתי לתפקיד והסברתי לו את המשמעות וקיבלנו את התקציב להקמת המנהלת, שזה תקציב לא מבוטל, שבלעדיו הייתי בספק שאנו יכולים להקים את המנהלת ולהגיע סוף -סוף למדיניות, שיכולה להוציא לפועל את ה נושא של התחדשות עירונית ולא רק בשלטים, אלא באים לכיוון של להוציא בפועל את ההתחדשות העירונית, כמו שכולם חיכינו לה כ"כ הרבה שנים. אני רוצה לציין את יורם שפר על עבודה שעשית ועושה במינהל הנדסה ואת רונית מצליח מנכ"לית החברה העירונית, שעושה חייל וחברה שקיבלה חברה לא במצב טוב, ואנו מצליחים לייצב את המערכות. יישר כוח תודה.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 26 עו"ד גדעון קינג
טוב, אז ברשותכם, אמשיך כמו שאמרתי: מה זה בעצם מסלול רשויות? העירייה בוחרת מתחם בין אם זה פינוי -בינוי ובין אם תמ"א 38. רוב הפעמים זה לפינוי -בינוי. העירייה מגישה לרשות הממשלתית להתחדשות העירונית בקשה לסיוע, זה בעצם האישור שלכם. היום נידרש בדיוק לזה.
אנחנו רוצים לקדם 3 מתחמים. לצורך זה אנחנו צריכים אישור של מועצת העיר. אחרי זה משרד השיכון מסייע לעירייה, באמצעות מתן הטבות סיוע, במימון יועצים. העירייה לא משלמת שקל על מסלול הרשויות, הכל מממון ע"י משרד השיכון. התכנון כמובן ממומן במלואו ע"י משרד השיכון.
העירייה, באמצעות המנהלת, היא הגורם המוביל את הפרויקט החל משלב התכנון, ארגון הדיירים, עבודה חברתית, כנסי הסברה ועד לשלב של בחירת הקבלן המבצע. בסוף ההליך, כמו שאמרתי, המנהלת פועלת מטעם העירי יה, מקבלת תקציב סגור ונפרד מטעם משרד השיכון כדי לקדם את המתחמים האלה. איפה המתחמים נמצאים, אני אעדכן אתכם. יש לנו צוות תכנון של משרד שממומן ע"י משרד השיכון, שעשה תוכנית אב לגבעת-ציון מאוד רצינית. גם היו הערות, עבדו על זה כמעט שנתיים. הם סיימו את זה, הגיעו לרמת תכנון ראשוני, עכשיו הגיעו לרמת תכנון מפורט, שמזה אפשר להוציא היתרי בנייה. נדרש מימון לא קטן, לכן אמרו לנו בואו, הגעתם לשלושה מתחמים, שהראשון הוא מתחם בנימין, השני הוא מתחם התחייה והשלישי זה קולנוע אסתר ברח'
אהוד. אלו שלושת המתחמים.
מיריי אלטיט:
מה זה מתחם התחייה? איפה זה מתחם התחייה?
עו"ד גדעון קינג:
התחייה יש ימינה זה שתי קומות, זה שני מתחמים שונים.
רמי סופר:
שני פרויקטים שונים.
עו"ד גדעון קינג:
התחייה, מי שלא יודע, לוקחים שמאלה בקניון חוצות, הציר המרכזי זה מתחם התחייה. מצד ימין, שכונת רכבות, שתי קומות יש 48 יח"ד במתחם התחייה. ברח' אהוד 64 יח"ד. שני מתחמים האלו יחד התכנון יהיה 750 יח"ד נשמע הרבה לעומת תוכניות אחרות של יזמים. זה קצת המכפיל למי שיודע בפינוי בינוי בתמ"א 38 מדברים במכפילים דירה אחת כמה דירות יקבלו
מישל בוסקילה:
סליחה שאני עוצר אותך, למה אתם לא נותנים ליזמים שהתחילו לאסוף חתימות להמשיך את התהליך? למה אנחנו לוקחים את התקציב שקיבלנו ברשות הממשלתית נלך למתחמים אחרים, הרי אני יודע ואני יכול לשתף את החברים פה, חלק מהיזמים פה אני מכיר אותם. הם אספו פה חתימות.
למה שאני אעשה להם את העבודה? בוא ניקח מתחמים אחרים שאין שם יזמים.
עו"ד גדעון קינג:
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 27 אז אני יגיד לך
מישל בוסקילה:
ואנחנו נפתח אותם.
יורם שפר:
אין לך שום תוכנית היום שבשלה. משרד השיכון מלווה אותך, ואנחנו מתוך 5 רשויות הראשונות שקיבלנו מסלול כזה, וזו התוכנית. אין בעיה עם החתימות. חתימות זה סיפור ארוך.
מיריי אלטיט:
מי בעצם עומד מול התושב?
עו"ד גדעון קינג:
אני יכול להסביר.
יורם שפר:
תנו לו להסביר.
עו"ד גדעון קינג:
מסלול רשויות לא בא ומוציא את היזם החוצה, כמו שאני אראה עוד רגע, היזם נכנס בשלב שיש כבר תכנון, שהדיירים יודעים רק בסוף שהכל מסודר, רק אז אומרים תשמע אלו גבולות הגזרה שלך מכפיל 5.5 מכפיל 6 גובה 12 קומות 13 קומות. אם יזם ייקח את המתחמים האלו היום וזה מה שהם מבטחים הבטחות של 20,30,37 קומות אז תבין את הפער יכולה להגיד לך גם מהנדסת העיר, יכול להגיד לך אדריכל העיר, אריק סר-ששת, ראינו תכניות שאין ספק שהן יצליחו – לא מבחינת תשתית לא מבחינת הרווחיות. צריך להבין זה אתה שמוסיף הרבה קומות אתה צריך גם לרדת גם הרבה למטה כדי לשים מרתפי חנייה על כל מרתף חנייה אתה צריך לעלות למעלה יותר מקומה אחת כדי להחזיר את ההוצאה הזאת. לכן אני אומר אנחנו לא מוציאים את היזמים החוצה, אנחנו מכניסים אותם כדי שהכל יהיה מקושר. אחרי שהתכנון מסודר ומוסכם ע"י משרד השיכון, רק אחרי שהכל מוסכם איתם, אז אנו מוציאים למכרז לקבלן. טוב – יגיש, לא טוב – לא יגיש. אנחנו מאמינים שיהיו רווחים. אגב כל התכנון מדבר על לעמוד בתקן 21, תקן כלכליות של הפרויקט
אינג' ויקטוריה ברנגל:
אף יזם פרטי שהיה אצלי לא הצליח להגיע לכלכליות, אף אחד.
מיריי אלטיט:
לפי מה מחליטים איזה שכונות?
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 28 עו"ד גדעון קינג
המתחמים האלו נבחרו, היות וקיבלנו מימון ממשרד השיכון לעשות תכנון תוכנית אב לשכונה. זה בעצם תכנון חוף מפורטה דה סול שזה פרויקט שמתקדם. אלו שלושת מתחמים הכי מתקדמים מבחינת תכנוניים היום בעיר.
מישל בוסקילה:
איך אנחנו יכולים לדעת מי היזמים שהתחילו שם ונתקעו.
עו"ד גדעון קינג:
אין יזמים, יש מחתימים, יש אנשים.
מישל בוסקילה:
מי המחתימים בגוש הזה?
עו"ד גדעון קינג:
זה לא משנה.
יורי ברנט:
זה לא מחתימים, זה אוכפי זכויות.
עו"ד גדעון קינג:
אני לא נכנס לזה, אנחנו מכירים במנהלת מי החתום בבנימין. יכול להגיד לך שבתחייה ואהוד לא החתימו כל כך הרבה.
מישל בוסקילה:
מתחם בנימין, מי היזמים שהחתימו?
יורם שפר:
אחרי הדיון אומר לך, לא כאן. לא נפגע ביזמים.
עו"ד גדעון קינג:
זה לא רלוונטי. אחרי זה צריכים לגשת למכרז ומי שהחתים, יכול להתמודד.
אתה מדבר על יזמים ורשות, זה בדיוק ההבדל שהעירייה בוחרת את המתחם ולא יזם. יש מיון ראשון, צריך לעמוד בתנאי סף של משרד השיכון. זה מה שאנחנו צריכים לאשר – 3 מתחמים, להגיע למיון ראשון.
רמי סופר:
אני רוצה לענות לחברי מישל. אנו צריכים להבין: מה שקרה בברנע, לא צריך לקרות בשום מקום.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 29 יורם שפר
אין קשר רמי.
רמי סופר:
מבחינת גובה, מי שמלווה כרגע זה משרד השיכון את כל הפרויקט בגבעת ציון. מה שקורה למעשה, יש כאן ליווי של הממשלה, ללא ליווי של קבלנים ונכנסים ובונים ובונים, מי שהכין את הסטנדרט זה יורם ו... הם מכינים את התיק הזה, ואיך מקדמים תיק, אז נחשוב על עתיד ילדינו, כבישים צרים, אין חניות, לא כל אחד יבנה 30 קומות, אחד 20 קומות. לא הולך לפי חת ימות, רוצים שהשכונה תיראה שכונה שבאמת אפשר לחיות בה, לא מה שקורה היום בברנע. חושב לגבי היזמים, כדאי לגשת ליורם, לקבל אותם.
יורם שפר:
תדעו, כל תוכנית אב מושתלת בתוכנית המתאר של אשקלון, ויוצרת מדשאה אחת, שלא יהיה בלבול שכל אחד יחשוב שהוא בונה איך שבא לו, זה הולך להיות פרויקט אחד שלם עם תכנית המתאר.
רמי סופר:
כמו אגמים.
עו"ד גדעון קינג:
השקף כמעט הכי חשוב בסיפור הזה, היות ואשקלון נמצאת באשכול 5, הרשות המקומית זוכה למימון מלא ממשרד השיכון. פעילות התכנון והעבודות החברתיות. זה אומר שאנחנו מגישים את שלושת המתח מים האלה, האדריכלים עובדים, מגיעים עד רמת תוכנית מפורטת, יוצאים להיתר ואז ניגשים למכרז מהיזם ומוציאים מכרז מהקבלן המבצע. לכן הקבלנים שמחתימים יוכלו לגשת למכרז. בעניין זה יש לקחת בחשבון את היטלי ההשבחה שהם דברים חשובים לפרוייקטים. לכן לא צריכה עכשיו להתקבל החלטה האם גובים וכמה גובים, אלא לקבל החלטה עקרונית שזה ייכנס בתוך מסמכי המכרז. היזם יחליט אם טוב או לא, בהתאם להיטלי השבחה. בקיצור, מה שצריכים היום, זו החלטה על שלושת המתחמים האלה. אמרו לי שאשקלון תגיש ואשקלון תקבל אישור מסלול רשויות.
אנחנו רק צריכים להגיש, צריכים את האישור של המועצה, ומגישים את זה. ושוב, ככל שיהיה צורך ביועצים חיצוניים לעבודת המנהלת, ניתן להתקשר ומקבלים מימון מלא.
שמעון לוגסי:
כשכתוב רחוב זה כל הרחוב? כל הבניינים ברחוב?
עו"ד גדעון קינג:
על איזה רחוב אתה מדבר?
שרה זכריה:
על רחוב התחיה, בנימין.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 30
עו"ד קינג
התחיה רחוב ארוך, עד תחנת הדלק. רחוב אהוד זה בנייה 2 קומות, לא בנייה נמוכה, רק בנייה רוויה, 2 קומות ומעלה. אגב, מי שרוצה אנו נשמח במנהלת לערוך לו סיור
מיריי אלטיט:
ממה מורכבת המנהלת יורם?
יורם שפר:
המנהלת מורכבת מראש מינהלת. נבחרה עובדת חברתית.
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אני מבקש להעלות להצבעה את אישור קידום פרויקטים להתחדשות עירונית במסלול רשויות
מקומיות הכוללת:
1. בקשת הרשות לקידום הפרויקטים במסלול רשויות מקומיות
2. אישור כוונת הרשות המקומית למתן פטור חלקי או מלא מהיטל השבחה במתחם, בהתאם
להנחיות רשות להתחדשות העירונית.
3. אישור לפתיחת תב"ר וניהול קרן מיועדת
הצבעה:
בעד: 16 (מישל בוסקילה, מיריי אלטיט, תומר גלאם, יורם שפר, סופה ביילין, יוסי כהן, אלכס גרינברג, יורי ברנט, שרה זכריה, שי עמירה, ריקי שי, שלמה כהן, הרב אביטן, הרב עשור, רמי סופר, הרב לוגסי).
החלטה: לאשר.
סעיף 20:
20 - החלטה בקשר למכרז 19/2018 למכירת מגרש ברח' הטייסים פינת מודיעין
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
סעיף 20. החלטה בקשר למכרז 19/2018 למכירת מגרש ברח' הטייסים פינת מודיעין. אני מבקש בבקשה, כן, אדוני המבקר רוצה ברשו תך, במכרז למכירת מגרש ברחוב הטייסים פינת מודיעין, העירייה פרסמה מכרז למכירת המגרש. סכום המינימום שנקבע הסתכם בטווח ה -16 מיליון שקלים. הוגשה הצעה בסך 18,560,000. ... ועדת המכרזים אכן הנושא עבר ... לפני שנקיים דיון בנושא, אבקש מהיועצת המשפטית לתת סקירה, ולאחר מכן אני ארצה לשמוע גם את אריק ברששת אדריכל העיר.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
מצורף לכם טופס של חוות הדעת שלנו בעניין. כאשר אין הכרעה מוועדת המכרזים, יש שתי אפשרויות. או שתהיה הכרעה לפי סעיף בחוק לראש העירייה, ואז צריך אישור נוסף או שתהיה עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 31 הכרעה על ידי המועצה כאן כרגע. מה שהעברנו וביקשנו זה שתהיה הכרעה על ידי חברי המועצה.
מדובר על מכרז למכירת מגרש בייעוד מלונאי, שהבאנו למועצה כפי שאומר סעיף 188 לפקודת העיריות. כל עירייה, ככל ... שמבקשת העירייה... דורשת אישור מהמועצה. המועצה קיבלה לידיה נתונים של המגרש. גודל, ייעוד, מיקום וכו'. ובחות הדעת לבקשה למכירת המגרש נמסר כי מכירת המגרש תיעשה על ידי שמאות ומכרז פומבי. וכך נעשה. בוצעה שמאות. יצא מכרז פומבי. התפרסם בתפוצה ארצית. הוגשו הצעות. הוגשו הצעות. יש הצעה טובה ביותר שהיא לכאורה כשרה. ההצעה הוצגה לחברי ועדת המכרזים ש...
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
מה זה לכאורה כשרה?
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
היא כשרה. היא לכאורה אמורה להיות ההצעה הטובה, אבל כהצעה הטובה ביותר היא כשרה.
דובר:
שכחת שלב 1. שזה הוגש, בוטל, ואחר כך, זה. היה מכרז שבוטל
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
אבל זה המלצה שלכם, ליישם את המכרז, אם אני זוכר טוב. התעקשתם.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
ההמלצה שלנו ליישם את המכרז, משום שאנחנו כבר בשלב, אני אמשיך רק... בוצע מכרז. הוגשו הצעות. הוגשו הצעות. ההצעה הטובה ביותר אמרתי היא הצעה כשרה. הובאה לוועדת המכרזים.
ועד קבלה לוועדת המכרזים הביעו בעצם התחייבויות מעצם מכירת המגרש וייעוד המלונאי. הסברנו בוועדת המכרזים שהבקשה למכירת המגרש ויעוד המלונאי, כבר הובאה למועצה בוורסיה הקודמת.
כלומר, לפני שפרסמנו את המכרז, הבאנו את זה לאישור הועדה. וכל השאלות האלה שכתובות בכל שינוי, היו צריכות להישאל במועד אישור המועצה. נטענו טענות של אולי היו טענות או עובדות שלא היו לחברי המועצות בעת האישור המקורי ליציאה למכרז למכירת המגרש וענינו על השאלות האלה.
מה שהיה ידוע לנו היה ידוע לנו. ואנחנו ענינו בצורה מפורשת גם בלשכה המש פטית וגם על פי ההמלצה. זהו. אתם מוזמנים לשאול שאלות. יש כאן את משה פוקס ואת אריק ברששת. ככל שתרצו תשובות כדי לקבל את ההחלטה המושכלת.
יורי ברנט, חבר מועצת העיר:
יש לי שאלה . מתי התקבלה ההחלטה על מכירת המגרש?
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
כתוב בחוות הדעת.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 32 יורי ברנט, חבר מועצת העיר
שנייה רגע. אני רוצה להבין משהו. אבל אנחנו אז מה המטרה? מה אנחנו צריכים לבנות שם?
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
כן. היה כתוב בחוות הדעת שהיעוד של המגרש הוא מלונאי.
יורי ברנט, חבר מועצת העיר:
או קיי. אז בפועל אם זה מלונאי אז השווי שלו הרבה יותר גבוה.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
נכון. וחברי ה...
דובר:
מה? יורי, דבר יותר גבוה.
יורי ברנט, חבר מועצת העיר:
ברגע שזה מלונאות השווי זה פי 3 .
דובר
לא. פחות. פחות.
יורי ברנט, חבר מועצת העיר:
למה פחות?
דובר:
מגורים עולה ....
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
לכן ועדת המכרזים ... אנחנו כ ... מעוניינים למכור מגרש לייעוד מלונאי. כאשר אפשר בעצם לעבור הליך של השבחת המקרקעין, ולשנות את ייעודו למגורים ולמכור אותו ב ...
יורי ברנט, חבר מועצת העיר:
שאלה לגיטימית. שאלה לגיטימית.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
ואז אני לוקחת את זה ובפרוטוקול של ועדת המכרזים שמונח בפניכם יש תשובות של מר משה פוקס, שהעביר את השאלה הזו לשמאי, שקבע מה הסיכוי שלנו לקבל אישור לשינוי היעוד עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 33 ממלונאות למגורים. זה תהליך ארוך שלוקח לפחות 5 שנים
יורי ברנט, חבר מועצת העיר:
השאלה אם זה שווה 20 ו.. כמה 22 מיליון? זה השקעה טובה
שרה זכריה, חברת מועצת העיר:
יורי, יש לה המשך.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
בדרך צריכים לעבור ועדה מיוחדת במשרד התיירות, שמשרד התיירות תמיד צריך להביע את עמדתו ביחס לבתי ה.. אתה לוקח שטח מלונאי וגורע מתוך העיר. בדרך כלל הם רוצים שטח חלופי, או לא.
תלוי במיקום, תלוי בהיקף השטחים המלונאיים שאנחנו נוכיח וגם יש פה חוסר וודאות מבחינת התוצאה הסופית. ושוב, זה תהליך אמרנו של 5 שנים. ש ... כמה בדיוק יושבח השטח. גם כסף. למה כי צריך להכין תכניות, זה גם עולה כסף. כל הנתונים האלה, הבאנו לפני שמאי, ש ... אם תרצו לשמוע מספרים תשמעו.
(מדברים יחד)
ראש העיר בפועל, תומר גלאם:
אריק, אני מבקש שתיתן את הרקע ואני מבקש גם לתת לכל חברי המועצה מה האפשרויות, האם היה נמכר בצורה כזו, בצורה אחרת. תפרט את הכל כדי שיוכלו לקבל החלטה מושכלת. בבקשה.
אריק ברששת, אדריכל העיר:
אני חוזר 4 – 5 שנים אחורה שיזמנו הכנת תכנית מתאר כוללנית לכל העיר. ידוע תכנית המתאר של אשקלון היא משנת 74. וסוף סוף זכינו לייצר תכנית מתאר כוללנית חדשה. אחת המסקנות שעלו מתוך שלב הכנת התכנית הכוללנית היא רצועת החוף. שאני אומר רצועת החוף זה הטייסים עד יפה נוף שזה בערך רצועה של 300 מטר 350 מטר. שמתחילה בערך מכפר הנופש חיילים או שדרת בן גוריון איפה שאזור המזרקות ועולה צפונה במקביל ליקותיאל אדם עד הטיילות וכו'. רצועה של בערך 3 קילומטר של שממה אורבנית. זאת אומרת ב עיר אשקלון זה אחד השטחים ה ... בעיר ריקים. לא מתממשים. לא מתממשים מפני שמלונאות לא כלכלי להביא לאשקלון ... שהגענו לתובנות האלה החלטנו לקדם מהלך של מול משרד התיירות גם ומול כל גורמי התכנון, לדלל את הרצועה הזאת. זאת אומרת לייצר איזה שהוא תמריץ ליזמים שמחזיקי ם בקרקעות האלה שנים ועשרות שנים. כדי לייצר תמריץ של הקמת המלונאות בד בבד עם הקמת מגורים, הקמת מסחר, הקמת פרויקטים של פנאי וכיוצא באלה. כי זו הרצועה, זה חלון הראווה של העיר. אפשר לומר. לא שאני מזלזל חלילה בשכונות וכו' וכו'. אבל הרצועה הזאת שם האקשן של העיר אמור להיות. עכשיו, תוך כדי הכנת תכנית המתאר הכוללנית היות והגענו להבנות גם בוועדה המחוזית על חשיבות הרצועה הזאת החלטנו לעשות פוקוס על השטח הזה ולפרט אותו יותר מאשר תכנית המתאר הכוללנית. ולשם זה אנחנו בתהליך של הכנת תכנית אב שתהווה נספח לתכנית המתאר הכוללני ת שמפרטת את כל הרצועה הזאת יותר מאשר התכנית המתאר הכוללנית שתקפה בשאר אזורי העיר עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 34 בגלל החשיבות של האזור הזה לעיר בכלל. אנחנו במגעים גם עם משרד התיירות, גם עם הוועדה המחוזית. הצגנו את זה לפני הועדה המחוזית. קיבלנו פחות או יותר את הברכה שלהם ... הנציגים של הועדה המחוזית להפוך שם שיכולים לאמת את דברי. ואנחנו במשא ומתן אפשר לומר עם משרד התיירות על היחס. זאת אומרת ברצועה הזאת בגדול יש כ - 10,000 חדרי מלון. סדר גודל. זה המון הגענו להבנות שאנחנו מנסים לדרג את זה לפי 50-50 או 60 -40. זאת אומרת 50-50 ,60-40. זה שוק משרד התיירות זה שוק. אנחנו מבינים אותם. זה הנדוניה שלהם השטחים המלונאים. מצד שני זה עוצר את העיר. העיר נעצרת בפארק בן גוריון. בקו הטייסים יקותיאל אדם. ליד הים לא קורה כלום.
המגרש הזה הוא אחד מיני רבים. יש את כל הרצועה הדרומית שהיא מחוף בר כוכבא עד כפר נופש חיילים שזה מסה ברוחב 300 מטר שאנחנו הולכים לחתוך לשניים מבחינת רוחב. לייצר דרכים לייצר כבישים, לייצר שבילים, ו, ו, ,ו ו,. ומגרשים בייעוד משולב. גם מגורים, גם מלונאות וגם מסחר וכו'. כמובן שזה בליווי שמאי. זה צריך להחזיק מים. אם לא, היזם לא י ... זה ברור לכולם.
המטרה היא להרים את המלונאות. תמורת זה נשלם במגורים ונשלם בזה וזה. וזה נכלל פה. לעשות מתחמים משולבים. תפיסת עולם ישנה של אזורים מלונאים בלבד, ראו אילת. זה רק מלונות ורק מלונות, ומה היה רע אם היו גם מגורים בתוך הסיפור הזה? זה קצת מיצר מצב לא סביר. היו ם נוטים יותר לשילוב ועירוב שימושים. זה הסיפור. המגרש הזה הוא אחד מעשרות מגרשים. ואנחנו מקווים וכך גם רשויות התכנון מבינות שאין ברירה. אם רוצים להזיז את השטח הזה, לבנות אותו, לקדם את העיר, לפתח את הרצועה החשובה ביותר בעיר, צריכים לעשות מעשה. זהו.
הרב יעקב אביטן, חבר מועצת העיר:
מה? מה לעשות? למכור?
אדר' אריק ברששת, אדריכל העיר:
כן. זה נתתי רקע עכשיו. עכשיו, אני אומר שאנחנו רוצים להעלות את הערך של האזור. זאת אומרת ברגע שאני מאשר 50% מלונאות 50% מגורים, אני לא צריך להיות, לא צריך להסביר שערך המגרש עולה ... אם יש לך אפשרות תחכה. אם אין לך אפשרות ...
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
אני רוצה להתייחס למה שהוא אומר כרגע. תומר, יושבת ראש ועדת מכרזים, שלא יהיה אחר כך שלא שמעו את מה שאמרתי. יושבת ראש ועדת מכרזים אנחנו הבאנו את זה חזרה לישיבת מועצה כי באמת יש כאן הבדל מאד מאד גדול בנושא של הערך. בין 18 מיליון ל-50 מיליון
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
לא. הוא לא אמר 50 מיליון. הוא 50 – 50 אחוז
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
רגע. תן לי שנייה. תן לי להגיד את הטענה שלי ואני אשמע אותך. אני יודעת שההפרש הוא מאד גדול וזה מאד חשוב לנושא של הקופה הציבורית. האם אנחנו כחברי ועדת מכרזים יכולים לקחת את האחריות הזאת שסכומים מאד גדולים במיליונים שאנחנו מוותרים עליהם מראש ואנחנו נותנים עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 35 את הקרקע הזאת ב-18 מיליון במקום שאם אנחנו משנים את היעוד שלה אנחנו מקבלים קרוב ל–
50 מיליוןזה לפי כל מה שכתב ה... זה. עכשיו, אתה יכול לשאול שאלה ואני אענה.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אמר לכם, ה-50 מיליון הייתה איזה שהיא הערכה אם כל השטח יהיה מלונאי בנוי
(מדברים יחד)
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
קחו בחשבון. פרק הזמן, הערך שלה יכול להיות 50% ו ... קחו בחשבון ... (מדברים
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
יש רק דבר אחד.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
רק משפט אחד. קחו בחשבון שבמכרז הזה אנחנו בסיכון שאותו מגיש ההצעה הטובה ביותר עלול ללכת לבית המשפט ולקבל צו מניעה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
יש הליך, אבל יש הליך שהוא דמוקרטי של ....
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אני ... שחברי המועצה ידעו את הכל לפני שהם מקבלים החלטה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
או קיי. ...
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
לפני שהם יקבלו החלטה הם צריכים לדעת את הכל. יש פה גם סיכון בכך שככל שתתקבל החלטה אחרת עלול אותו מציע שהגיש הצעה הטובה ביותר לגשת לבית משפט. קחו את זה גם בחשבון.
ותחליטו מה שתחליטו.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
טוב, חברים. אפשר ברשותכם, אני אתן לכם כולם. כרגע אני רוצה לשאול שאלה בתור יושב ראש וועדת המכרזים. האם הנתונים שהציג בפניך אריק הוצג בפניך לפני המכרז.
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 36 מירי אלטיט, חברת מועצת העיר
לא. לא.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
כלומר, כשיצאו ל .. חתמנו על מכירה ולא נלקח בחשבון ולא דווח לאותם משתתפים במכרז שאכן יוכלו להשביח את הקרקע בעקבות זה שתכנית המתאר הכוללנית של רצועת החוף היא בכיוון של השבחה של אותו שטח, אותה קרקע. נכון? לא הובהר לכם.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
....
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
לא. אני מבקש. אני מבקש.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
לא. אני אומרת,
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
כמו שאת אומרת, כמו שאמרת לפני מספר דקות.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אבל אני ...
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
שנייה. כמו שאמרת לפני מספר דקות, גברתי היועצת המשפטית, שאנחנו צריכים להגיש את כל הנתונים כדי שנוכל לקבל החלטה שהיא החלטה צודקת.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
חד משמעית. נכון.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
אז שחברי הועדה יקבלו את הנתונים על מה הולך להיות באותו מגרש. אם המגרש ...
(מדברים ביחד)
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
הצעד היה צריך להיות מקדים. הצעד היה צריך להיות כשאנחנו ישבנו בישיבת המועצה והביאו לנו ל ... שאנחנו מחליטים על אותה קרקע, אז היו צריכים להציג בפנינו מרגע ש...
עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר
______________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין מס 92-2018 מתאריך 06.08.2018 37
תומר גלאם- ראש העיר בפועל:
לכן זה לא הגיע ל ...
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
שנייה. מרגע שאנחנו לקחנו בישיבת המועצה החלטה, ההחלטה היא לצאת למכרז. מרגע שיצא למכרז גם ועדת המכרזים אין לה מה לעשות.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
... היית חברה בוועדת המכרזים. אני לא הייתי אף פעם. ... אני חושב שלך היה. כשהביאו את זה למועצה, היו צריכים להאיר את עינינו שבמקום הזה ...
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
חד משמעית. מיכל דרוויש..
(מדברים, צועקים)
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
יש לנו בעיה עקרונית אחרת. ברגע שיצאת למכרז ויש פה מישהו שהגיש בקשה, אנחנו נמצאים בבעיה מול אותו אדם. זאת הבעיה.
תומר גלאם - ראש העיר בפועל:
את יודעת מה הבעיה היותר קשה? אני כראש עיר צריך לקבל החלטה פה אם אני לוקח השבחה של 50% או 100% ואני יודע, וכולם פה יודעים שההיתכנות שיש שם השבחה של הקרקע היא קרוב ל-
90%. את ההסתייגות של משרד ה,.. של הוויכוח שיש מול משרד התיירות, אם ב-50 ,60 ,40. מבחן התוצאה יהיה שם השבחה על הקרקע. זה הכיוון. אני מגיע גם לסעיף 25. אני רואה אותו בחומרה רבה. ... אני אומר כאן חד משמעית בנושא הזה לצורך העניין... אני חושב, אני סמוך ובטוח שאנחנו היינו צריכים להבהיר במכרז מה המשמעות של ההשבחה ... למועצה. למועצה ואז המכרז היה נבנה בצורה שונה.
מירי אלטיט, חברת מועצת העיר:
תומר, היום מה שצריך לעשות, זה דבר מאד פשוט. לפחות מבחינתי אם אני צריכה לקבל החלטה.
צריך לעשות טבלה שאומרת מה קורה במידה ואנחנו ממתינים 5 שנים ומה העלויות. מה קורה במידה והמכרז מתבטל מול הזוכה. אתה צריך לקחת את כל ההשלכות כדי להבין גם כמה כסף מפסידים או לא.
עו"ד הילה רווח, יועצת משפטית:
אני רק אציין עוד דבר אחד. חוות דעת שלי שהייתה בשנת 2017 שהובאה למועצה כדי למכור את עי
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]