פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 13-2019

עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

פרוטוקולישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 יום שנייא אדר ב' תשע"ט, 03.201918

מקום הישיבה: אולם קומה ד' בבניין העירייה

השתתפו ה"ה:

תומר גלאם - ראש העיר חבר מועצת העיר

סופה ביילין - סגנית, ממלאת מקום רה"ע

מיריי אלטיט - סגנית ראש העיר

יעקב אביטן - סגן ראש העיר

דורון נקשרי - סגן ראש העיר

מישל בוסקילה - משנה לראש העיר, יו"ר מועצת העיר איתי סהר - משנה לראש העיר

אליק סולטנוביץ - חבר מועצת העיר

אלכס גרינברג - חבר מועצת העיר

אפי מור - חבר מועצת העיר

חי דהרי - חבר מועצת העיר

יוליה גיטין - חברת מועצת העיר

יורם גניש - חבר מועצת העיר

יעקב חוטובלי - חבר מועצת העיר

מזל ברגמן - חברת מועצת העיר

עמיחי סיבוני - חבר מועצת העיר

עדנה שחר וולנשטיין - חברת מועצת העיר

שרה זכריה - חברת מועצת העיר

שי רובין - חבר מועצת העיר

לא השתתפו ה"ה:

משה אטיאס - משנה לראש העיר

אברהם עשור - חבר מועצת העיר

אייל אביטל - חבר מועצת העיר

איתמר שמעוני - חבר מועצת העיר

יוחאי יפרח - חבר מועצת העיר

רמי סופר - חבר מועצת העיר

עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

כן השתתפומוזמנים בעלי התפקידים:

מר מרקו סויסה - עוזר ראש העיר

מר אליהו ברדא - עוזר רה"ע

גב' אירית נתן - מנכ"לית העירייה

עו"ד הילה רווח - היועצת המשפטית

אנג' ויקטוריה ברנגל - מהנדסת העיר

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

גב' מלכה גרשון - מנהלת אגף משאבי אנוש

גב' מזל לוי - מנהלת האגף לשירותי רווחה

גב' ענת גור - מנהלת אגף חשבות

מר שמעון זליג - מנהל אגף אחזקה במינהל תפעול

מר אלון קאפח - מנהל אגף איכות הסביבה

גב' מירי אוחנה - מ"מ גזבר העירייה

גב' מירב בוסקילה - מנהלת אגף תקציבים ובקרה

גב' דנה גרינבלט - מ"מ דוברת העירייה

מר בועז תנעמי - מנהל אגף מערכות מידע, חדשנות וטכנולוגיה מר משה שמואל - אמרכל העירייה

גב' זיוה מימון - מזכירת מועצת העיר, רשמת הפרוטוקול

סדר היום

1) הצהרת אמונים של חבר מועצה חדש לפי סעיף 24 א'(א) לפקודת העיריות: מר חי דהרי ("אני

מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה")

2) א תיקון חוקי העזר לסלילה, תיעול ושצ"פ

1) חוק עזר לאשקלון (שטחים ציבוריים פתוחים) התשע"ג-2012

2) חוק עזר לאשקלון (תיעול) תשע"ג- 2013

3) חוק עזר לאשקלון (סלילת רחובות) תשע"ג- 2013

ב) אישור נוסח חוק לאשקלון (פינוי אשפה), התשע"ט-2019, בהתאם לנוהל הגשת חוקי עזר

של משרד הפנים

פרוטוקול

מישל בוסקילה- יו"ר מועצה:

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין 13-2019 ,כפי שראש העיר הבטיח למשפחת מנגיסטו, נפתח את המועצה במניין הימים מאז חטיפתו לעזה של בן העיר אשקלון אברה מנגיסטו, מאז חטיפתו חלפו 1653 ימים

עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

תומרגלאם- ראש העיר:

הנהלת העיר הבכירה, חברי המועצה משתתפים בצערו של הרב אברהם עשור על מות אמו. בעזרת השם שלא ידעו עוד צער.

1. הצהרת אמונים של חבר מועצה חדש לפי סעיף 24 א' (א) לפקודת העיריות: מר חי דהרי

חי דהרי- חבר מועצה:

אני חי בן רחמים ולאה דהרי אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה.

מישל בוסקילה- יו"ר מועצה:

אני מבקש להעביר את רשות הדיבור לראש העיר.

תומר גלאם- ראש העיר:

ערב טוב לכולם. אני בראשית דבריי רוצה לברך את הרב חי דהרי עם כניסתו לתפקיד. אחד השותפים שלי לאמצע הדרך. אני סמוך ובטוח שבאמת תמשיך בעשייה הציבורית. בסופו של דבר יש לך את זה, אתה אוהב אנשים, תורם לציבור... בקדנציה הקודמת. אין לי ספק שביחד נעשה את זה גם בקדנציה הנוכחית למען כלל תושבי אשקלון.

באותה הזדמנות אני רוצה להודות לחברת המועצה שהייתה איתנו קרוב לארבעה חודשים אווה טוטאי. אני רוצה להגיד שלכם שהגברת היא מאד נמרצת, אני יכול להגיד לכם שבסיורים שעשינו, סיורי ראש העיר תמיד היא באה והשתתפה בכל דבר שהיא נקראה לבוא. היא תמיד הייתה נכונה לבוא ולסייע ולעזור. באותן נסיבות שהתקבלה החלטה בבית המשפט שאתה נכנס במקומה בגלל ספירת הקולות זו הסיטואציה שנוצרה במועצה שהיא תצטרך לעזוב ואתה חבר המועצה הנכנס.

היא לא נמצאת אז אני רוצה לפרוטוקול לאחל לה המון הצלחה. אני תמיד אומר שתמיד אפשר לתרום ולהירתם למען הציבור גם מבחוץ גם אם אנחנו לא חברי מועצה. יש הרבה שעושים את זה.

אני מאחל לה הצלחה בהמשך הדרך.

איתי סהר- חבר מועצה:

כמובן מבלי לגרוע מאיחולי ההצלחה לחי. חשוב לנו לומר שההליכים בנושא הזה מבחינתנו עוד לא מוצו. לכן אין לראות באיחולי ההצלחה שהם באמת כנים ומכל הלב שלנו כאיזה שהיא הסכמה או ביטוי לזה שההליכים מבחינתנו הסתיימו. שוב, הכי חשוב הרבה בהצלחה, אוהבים ומעריכים.

יורם גניש- חבר מועצה:

אני רוצה לברך את חי עם הצטרפותו כחבר מועצה. נשמח לעבוד בשיתוף מלא. בהזדמנות אני רוצה לברך את אווה. במשך ארבעה חודשים הכרתי אותה, באמת בחורה נמרצת שנרתמת לעזור.

לנו ... היא ממש התגייסה כל כולה לעזרה הזו. אני מקווה שהיא תמשיך עדיין לתרום. כמו שאמר ראש העיר גם מבחוץ אפשר לתרום ולעזור. באמת המון בהצלחה.

עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

שרה זכריה- חברת מועצה:

חי איחולי הצלחה. אתה יודע שאני אוהבת אותך. אני מצרה על אווה, אווה חברה שלי.

יעקב אביטן- חבר מועצה:

ברשותך, כבוד ראש העיר רציתי ל פתוח בתנחומים לרב אברהם עשור. אמו הייתה אשת חסד גדולה, אישה צדיקה. היא הקימה בית של מלאכה, תורה, חינוך. מכאן תנחומים לרב אברהם עשור.

אני באמת רוצה להגיד לכם שאת אווה טוטאי אני מכיר לפחות 40 שנים. אני דאגתי לשבץ אותה אפילו בזמנים עברו באחת התנועות כדי שתהייה חברת מועצה. צר לי על הסיטואציה אבל טעות של הקלדה לא יכולה לפגוע ברצון הבוחר. לכן זה לא קשור לאווה אישית, משהו כזה.

אני סומך עליך איתי סהר שתדאג לרוטציה טובה עם אווה. (מתלוצצים ביניהם)

אני רוצה באמת מכאן לברך את חי דהרי ידיד דרך. אני מאמין שהעיר כולה תהנה ממנו, הוא לא סקטוריאלי ויש לו חזון ואמביציה, את הכריזמה והחן המיוחד שלו. חי, בהצלחה.

אני רוצה לומר ברשותך כבוד ראש העיר מילה על המגילה. סוד המגילה שהמן אמר להשמיד להרוג את כל היהודים זה דבר אחד. הוא בא וטען ישנו עם אחד מפוזר ומפורד. צריך לזכור שהגזירה של המן הייתה להיום בעוד שנה. להיום בעוד שנה נצא עליכם למלחמה ונהרוג אתכם. אז אפשר שקבוצה של פרטיזנים תתארגן מולה תסכים להחלטה של המן... אבל ככה זה כשמפוזרים ומפורדים. אמר ישנו עם אחד מפוזר ומפורד. כשמרדכי בא לאסתר... המן צודק אנחנו הורסים.

מה עושים? אמרו, לך כנוס את כל היהודים. אם כל היהודים יהיו בהתכנסות אנחנו ננצח. זה מה שקרה אחר כך, זאת אומרת, הכינוס היה לא במחשבה. המחשבה זה המחלוקות בינינו, הוויכוחים בינינו בריאים צריכים להיות. לא אחדות בדעות אבל אחדות צריכה להיות בלבבות. לכן אני רואה פה את השולחן... יישר כוח למארגנים, למיריי סגנית ראש העיר ממש יפה עשיתם כאן וכל מי שטיפל בזה. אלה המצוות של חג הפורים, משלוח מנות איש לרעהו, מתנות לאביונים קריאת המגילה, משתה פורים. כל המצוות בסוף מה הן עושות? פיוס, אהבה, אחווה, יוצרות את האנטי למפוזר ומפורד וזה הניצחון שלנו.

אני רוצה לאחל לנו שבשולחן נהייה מפוזרים ומפורדים אבל מאוחדים בלבבות.

תומר גלאם- ראש העיר:

כבוד הרב דיברת על נושא האחדות. אני אומר בן פורת יוסף ושימשיך כך בעזרת השם בהמשך כל הקדנציה. פנו כל מיני חברי מועצה קואליציה, לא קואליציה. האופי שלי כראש עיר בנגישות לכל חברי המועצה הוא בלתי נתפס מבחינת רמת הנגישות. אנשים מגיעים מעלים את הצרכים שלהם, של הציבור מן הסתם ומקבלים מענה מהותי לרוב הדברים. גם מה שלא ניתן, אין יפה מהאמת, אני אומר שכרגע לא ניתן וזה מתקבל בברכה.

הרב דיברת על אחדות, אני זו הקדנציה השלישית שלי פה ברשות, אחת הייתה עם בני, השנייה עם איתי והיום אני מכהן כראש עיר. האווירה היא אווירה שונה לגמרי, אווירה מאוחדת. נכון שכל אחד מעלה את הדברים וחושב כך או אחרת. סתם דוגמה באירועים של פורים מה שהיה בעבר בקדנציה אצל בני וגם אצל איתמר. כל חבר מועצה מסיעה כזו או אחרת במגזר הדתי קבע לעצמו עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

איזה אירועים הוא יהיה. ומפה היינו יוצאים עם אירועים מפוזרים ופחות איכותיים ממה שהיום קרה. אני רוצה באמת להודות כבוד הרב זה לא מובן מאליו שקיבלתם את ההצעה שלי לשבת בשיתוף פעולה ולהכין תוכנית מסודרת ואיכותית. בסופו של דבר מי שנהנה מכל הדברים האלה זה רק הציבור שלנו.

חג פורים הוא אחד החגים המרגשים בעיניי. הוא חג של צבע, שמחה, של מסורת ארוכת שנים, של ניצחון. חג של ערבות הדדית, חג של ביחד. כמו בכל שנה אני תמיד נזכר במטעמים שהכינו האימהות שלנו זה הספרא, המקרוד למי שמכיר, העבמבר, אפי מכיר כי הוא בא לבקר. אצל מישל, אצל המרוקאים, האמת במימונה השנה הוא יזמין אותנו בשנה שעברה הוא שכח. בעזרת השם נזכה לאכול מהכיבוד של העדה המרוקאית.יש משהו מיוחד בחג הזה בזה שאנחנו מצווים להיות שמחים. לא רק שאנחנו מצווים להיות שמחים, אנחנו מצווים לשמח גם את הסביבה שלנו שזה דבר שהוא לא מובן מאליו לראות אנשים שמחים וכי זה גורם לאוויר חיובית של באמת אפשרות לקדם הרבה דברים לטובת הציבור היקר שלנו. כמו שאתם יודעים אנחנו חוגגים ביום חמישי, שישי. ביום חמישי זה מתחיל משעה עשר בבוקר. באותה הזדמנות אני רוצה לאחל רפואה שלמה לחבר המועצה, למשנה לראש העיר מר משה אטיאס שעבר ניתוח ולא יכול היה להגיע למועצה.

הוא כן היה מעורב באירועים ותכננו אתה דברים בצורה איכותיים. לכן זה בא לידי ביטוי בצורה ניכרת שיש פעילות ברוכה משעה עשר במדרחוב שנמשכת עד השעה שתיים. לאחר מכן יש את אחת הפעילויות בבר כוכבא היפות שיהיו פה בעיר עם כל האומנים ו... בעבר היו לנו עופרה חזה, ירדנה ארזי וזוהר ארגוב שאני לא זכיתי הרבה ממנו. היום יש כל כך הרבה אומנים שכשמציגים לך אתה לא מזהה את השמות. חשוב לי שחבריי המועצה יגיעו , שהמשפחות יגיעו , שהתושבים יגיעו בהמוניהם לאירועים כל כך איכותיי ם. אשקלון הופכת ללבנה ביום שישי במדרחוב, אנחנו ממשיכים את החגיגות. דאגנו להביא את השלג מהחרמון אלינו בשלושה טריילרים שזו כמות מהותית שהילדים יוכלו להשתעשע עם ההורים והחברים. אני מאחל לכל חברי המועצה וחברי הנהלת העיר החברים שיושבים פה מסביב הדרג המקצועי שכיף לי לעבוד אתכם. שיהיה לכם חג פורים שמח שתמיד נהייה שמחים ומאושרים בעזרת השם.

דובר:

ברשותכם נרים כוסית לכבוד החג. שיהיה חג שמח לכולם, למשפחות שלכם, לילדים, לנכדים.

ברוך אתה אדוני אלוהינו מלך העולם בורא פרי הגפן, לחיים.

2. א) תיקון חוקי העזר לסלילה, תיעול ושצ"פ

ב) אישור נוסח חוק לאשקלון (פינוי אשפה), התשע"ט-2019. בהתאם לנוהל הגשת

חוקי עזר של משרד הפנים

מישל בוסיקלה - יו"ר מועצה:

להלן החוקים שיתוקנו, 1. חוק עזר לאשקלון (שטחים ציבוריים פתוחים) התשע"ג-2012 2. חוק עזר לאשקלון (תיעול) תשע"ג- 2013. חוק עזר לאשקלון (סלילת רחובות) תשע"ג- 2013 .

ב. אישור נוסח חוק לאשקלון (פינוי אשפה), התשע"ט-2019, בהתאם לנוהל הגשת חוקי עזר של

משרד הפנים, כמפורט בחוות דעת משפטית.

עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

עו"דהילה רווח:

כפי שאתם זוכרים המועצה אישרה... תעריפים של חוקי העזר... אישרנו מספר הארכות. בדרך כלל משרד הפנים מאשר שהתעריפים יהיו במשך חמש שנים. בתום חמש השנים נכנסנו להסכם הגג ואז צריך היה לעשות איזה שהיא חשיבה נוספת לתעריפים שאנחנו צריכים... ביקשנו ארכה שניתנה לנו וכרגע היא עומדת לשנה הזאת. לכן אנחנו עם תעריפים שאושרו על ידי החברה הבודקת מטעם משרד הפנים. נמצא כאן היועץ שערך את התחשיבים... ככל שיש לכם שאלות אתם יכולים להפנות אותן.

ברגע שנאשר את תיקון חוקי העזר והתעריפים החדשים על פי החישובים שנעשו הם יועברו למשרד הפנים. ההליך יהיה יותר מה יר מפני שהתעריפים כבר אושרו על ידי החברה הבודקת. לכן רק הניסוח יועבר לבדיקה. עשינו את זה כמה שפחות... כדי שנוכל בסד הזמנים הזה לאשר את התעריפים והחל מה-1/7 לגבות את התעריפים החדשים. ולא יהיו לנו תעריפים לא מאושרים.

מישל בוסיקלה - יו"ר מועצה:

מי בעד לאשר? כולם בעד תיקון שלושת חוקי העזר.

תומר גלאם- ראש העיר:

לגבי האשפה אני רוצה גם התייחסות.

עו"ד הילה רווח:

מטרת חוק עזר לפינוי אשפה שמונח בפניכם היא להחליף את פרק ו' לחוק העזר אשקלון... עיקרי חוק העזר הזה נולדו מתוך דרישה של משרד הפנים לעשות איזה שהוא שינוי בכלל הרשויות בארץ... אנחנו נפנה את כל הפסולת במקומות מסחריים. עד עכשיו כל מקום שמחזיק מפעל אנחנו היינו מחייבים אותו על כמות הפינוי. משרד הפנים קבע שגם מפעל יש לו פסולת ביתית שעליה הוא משלם ארנונה. אותה פסולת ביתית תחשב על פי קריטריונים שמשרד הפנים קבע. הפסולת הביתית הזו שמתפנה מהמפעל,... לפי העניין תגרע מהסכום שאנחנו צריכים לחייב אותם. זאת אומרת אם אנחנו צריכ ים לפנות להם בסכום של אלף שקלים לחודש והפסולת הביתית שלהם לפי הקריטריונים שקבע משרד הפנים היא מאתיים שקלים לחודש אז נחייב אותם בשמונה מאות שקלים. זה מה שחוק העזר קובע, החוק נקבע לפי הקריטריונים שמשרד הפנים פרסם. אנחנו רואים שכל הרשויות מחוקקות חוקי עזר כאלה...

מעבר לזה חוק העזר, כפי שתיארתי בחוות הדעת, מתאים את עצמו לתקופה שלנו. יש מציאות שהשתנתה מבחינת המתקנים שיש היום ולכן חוק העזר היום חדשני ורלבנטי יותר.

נמצא פה ...הוא עזר לנו בנושא המקצועי של הגדרה של חוק העזר אם יש שאלות אפשר לפנות אליו.

עיריית אשקלון

ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 13-2019 מיום 18/03/2019

מישל בוסיקלה - יו"ר מועצה:

אני מעלה להצבעה, מי בעד לאשר?

תומר גלאם- ראש העיר:

למועצה הבאה, הבאה עלינו לטובה, אני מבקש לראות איך ... עשו את התיקון בבניינים הפרטיים, להכניס אותם לתוך השוטף. שם הם לקחו את חברת המשקם והטילו עליה את משימת הניקיון בשטחים הפרטיים. גובים אגרה מינימלית, אנחנו חייבים לשפר את איכות החיים של התושבים באזור שמשון, גבעת ציון, רמת אשכול . יש שם בעיה מהותית, ראיתי למדתי מראש עיריית שדרות שאכן ניתן לעשות את זה. הוא עשה את זה עם חברת המשקם אני מבקש להעלות את זה לסדר היום של המועצה הבאה. במידה וצריך אישור מועצה כזה או אחר אני אבקש להכין ובמידה ולא אני אשמח שהפרוייקט הזה יתקדם ויצא לפועל.

שרה זכריה- חברת מועצה:

הייתה לי שיחה עם המנכ"לית לגבי חוקי העזר העירוניים. היא אמרה לי שיש מגמה לעשות בדיקה של חוקי העזר הישנים ולהתאים אותם למציאות החדשה. לפעמים הסגנון שם גם לא כל כך מדוייק אם אני לא טועה. לפחות באחד שקראתי. זו בעצם החלטת מועצת העיר וראש העיר חתום.

הדברים צריכים להיות מדוייקים וזה חשוב.

מישל בוסיקלה - יו"ר מועצה:

תודה רבה לכולם. חג פורים שמח. אני נועל את הישיבה

- הישיבה נעולה -

_____________________

אירית נתן

מנכלי"ת העירייה