פרוטוקול ועדת התקשרויות - יציאה להליך הצעות מחיר לצורך שירותי ייעוץ למיצוי הכנסות ממשרד החינוך

______________ ______________ ______________

גב' מירב בוסקילה

נציגת מנכ"ל העירייה

גב' מירי אוחנה

נציגת גזבר העירייה

עו"ד נאור ערוסי

נציג היועץ המשפטי

1

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 שנערכה ביום שלישי בתאריך 5.2025.20 כ"ב אייר תשפ"ה

חברי הוועדה הנוכחים:

מירב בוסקילה – משנה למנכ"ל נציגת מנכ"ל העירייה מירי אוחנה – נציגת גזבר העירייה

עו"ד נאור ערוסי – נציג היועץ המשפטי לעירייה

משתתפים נוספים:

מורן ביטון – תקציבנית

מורן כחלון – מנהלת פרויקטים ובקרה בלשכת מנכ"ל עמי קריסי – מנהל מחלקת מכרזים והתקשרויות

על סדר היום:

יציאה להליך הצעות מחיר מכוח הוראות חוזר מנכ"ל 8/16 לצורך שירותי ייעוץ למיצוי הכנסות ממשרד החינוך

דברי הסבר (מורן ביטון):

אגף תקציבים וכלכלה בשיתוף עם מנהל חינוך מבקש ים לצאת להליך הצעות מחיר למתן שירותי ייעוץ וליווי כלכלי שוטף עבור מיצוי הכנסות ממשרד החינוך.

הליווי השוטף כולל בדיקת דיווחי משרד החינוך, ניתוח דוחות מיתר חודשיים, בקרת שכר עובדי ההוראה, כולל ליווי בשטח של המזכירות/ מנהלות בי"ס. בדיקת שיפוי משרד החינוך בגנ"י, בדיקת סייעות, חינוך מיוחד, הסעות, וכו' ...

בנוסף, העירייה מעוניינת בקבלת שירותי ייעוץ למיצוי הכנסות - תוכנית ניצנים ומיצוי הכנסות קול קורא חופשות וחופש גדול- גנ"י ובי"ס יסודיים.

חשוב לציין כי בהליך זה נדרש יועץ מקצועי אשר מעבר לכישוריו וניסיונו מתקיימים בו יחסי אמון מיוחדים בין הרשות לספק.

היועץ שיבחר יהיה חשוף למידע רגיש וחסוי של הרשות, למשל- נתוני רישום תלמידים לבחינת פתיחת גנ"י בהתאם לדרישות משרד החינוך והערכות לשנת הלימודים, מצבת עובדי הוראה כולל נתוני שכר ברמה חודשית לצורך בקרה תקציבית ועמידה מול התקן שהוקצה בתחילת שנת הלימוד לכל מוסד , תקינה של עובדי מנהלה בבתי הספר ברחבי העיר לבדיקת שיפוי מול משרד החינוך . נוכח רגישות המידע, חשיבות שמירת הסודיות קיים צורך ביועץ אשר מתקיימים עמו יחסי אמון מיוחדים, יחסי אמון אלה מהווים תנאי הכרחי לשיתוף פעולה פורה .

בנוסף על היועץ להיות בעל ניסיון מקצועי ייחודי בליווי רשויות מקומיות בתחום מימוש ומיצוי תקציבי משרד החינוך. כמו כן נדרש ידע ובקיאות בקול קול קורא של תוכנית ניצנים (צהרונים ברחבי העיר במימון משרד החינוך)שיהיה בעל ידע וניסיון במימוש תקצבי ולעמוד בלוחות זמ נים צפופים. ולפעמים ישנם תחומים ספציפיים בהם הרשות מקבלת תמיכה ייחודית על כן היועץ צריך להיות בקיא בכל.

עליו לבדוק מול משרדי הממשלה השונים ולמצות את מלוא התקציבים מול המשרד בדגש על משרד החינוך בכל ההיבטים השוטפים – בהיקפים שנתיים גדולים של כ- 250 מש"ח בנושאים רבים כמו- עדכוני הסכמי שכר שנתיים במגזר של תומכי חינוך(סייעות חנ"מ, סייעות שניות, סייעות צמודות, רפואיות, שילוב ), שכר עובדי הוראה, הסעות, וכו'... כפי שמפורט בנוהל .

______________ ______________ ______________

גב' מירב בוסקילה

נציגת מנכ"ל העירייה

גב' מירי אוחנה

נציגת גזבר העירייה

עו"ד נאור ערוסי

נציג היועץ המשפטי

2

רשימת היועצים מתוך המאגר שאליהם אנו מעוניינים לפנות 1- רום השקעות ופיננסים .

2- רוןפישמן ושות' רואי חשבון.

3- נדייה שירותי יעוץ והשקעות בע"מ

4- זיו האפט ייעוץ וניהול בע"מ

כיום הרשות מקבלת את השירותים הנ"ל מחברת ד.ר שחקים בע"מ במסגרת שני הסכמים: האחד למיצוי הכנסות תקציבי חינוך שוטף והשני למיצוי הכנסות תוכנית ניצנים וחופש גדול. – היות ושני הצדדים החליטו על הפסק ת התקשרות אנו מבקשים לצאת להליך 8/16 כמפורט לעיל.

סיכום דיון:

מורן ביטון:

אני מבקשת לפנות בהליך התמחרות לפי נוהל 8/16 בהתאם לשירותים שבדברי ההסבר סיימנו התקשרות קודמת מול ד.ר שחקים בע"מ. העירייה לא הייתה שביעת רצון מהשירותים של החברה ולכן יש דחיפות למצוא חברה חדשה שתספק לנו את השירותים.

מירב:

אנחנו זימנו את החברה לבירור. לאחר הבירור החלטנו להפסיק את ההתקשרות בהסכמה.

נאור:

בהתאם לחוזר מנכ"ל 8/16 עלינו לבחון מהם יחסי האמון המיוחדים או האם העבודה דורשת ידע ומומחיות מיוחדים.

מורן ביטון:

לעניין יחסי אמון – החברה תהיה חשופה למידע רגיש, דוחות שכר, נתונים של תלמידים ובעצם תהיה חשופה לכל הנתונים הכספיים ולא כספיים הקיימים במנהל החינוך.

לעניין עבודה הדורשת ידע מומחיות מיוחדים – יועץ כלכלי סטנדרטי לא יידע לתת את כל השירותים המבוקשים. מדובר במומחיות ספציפית של תקציבי חינוך ומשרד החינוך בהיקף של 250 מיליון ₪ בשנה

נאור:

כמה יועצים אתם מכירים שיכולים לבצע את העבודה הזו?

מירי:

אנחנו מכירות היטב את המצב בארץ, אין הרבה יועצים שיכולים לספק את כל השירותים במקצועיות.

אפילו פחות מחמישה.

______________ ______________ ______________

גב' מירב בוסקילה

נציגת מנכ"ל העירייה

גב' מירי אוחנה

נציגת גזבר העירייה

עו"ד נאור ערוסי

נציג היועץ המשפטי

3

נאור

מורן, בהתאם לחוזר מנכ"ל 8/16, למרות שמדובר בעבודה הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, עלינו לבדוק מדוע אנחנו לא יכולים לקבל את השירותים באמצעות מכרז.

מורן ביטון:

בנוסף לכך שמירי ציינה שהשוק מצומצם מאוד, יש לנו דחיפות עליונה לקבל ספק שיבצע את השירותים האלו. כפי שציינתי מקודם, אין לנו כרגע ספק לנושא וכל עוד אין לנו ספק כזה אנחנו מאבדים תקציבים של משרד החינוך.

נאור:

בהתאם לסעיף 6.3 לנוהל חוזר המנכ"ל8/2016, על היועמ"ש או מי מטעמו, לחוות את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 3 (8) לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסום מכרז פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפי הוראות הנוהל.

תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר מקצועיות שגרתית.

לאור הנימוקים שפורטו לעיל אני סבור, כי מדובר בסוג שירות כזה אשר נדרשים בו ידע ומומחיות מיוחדים וגם יחסי אמון לכן, סבורני שניתן לבצע את ההתקשרויות לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016.

החלטת הצוות המקצועי

לאור האמור לעיל, הוועדה קובעת לאשר פנייה לצורך שירותי ייעוץ למיצוי הכנסות ממשרד החינוך עם

המציעים להלן:

1. רום השקעות ופיננסים

2. רון פישמן ושות' רואי חשבון

3. נדייה שירותי יעוץ והשקעות בע"מ

4. זיו האפט ייעוץ וניהול בע"מ