פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות- יציאה להתמחרות מול משרדי עורכי דין בעניין טיפול וליווי בתביעה ייצוגית

1

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 שנערכה ביום ראשון, 21.05.2023 ,א' סיון תשפ"ג

חברי הוועדה הנוכחים:

מורן כחלון – מנהלת פרויקטים ובקרה בלשכת המנכ"ל, נציגת מנכ"ל העירייה מירב בוסקילה – נציגת גזבר העירייה

עו"ד נאור ערוסי – נציג היועץ המשפטי לעירייה.

משתתפים נוספים:

עו"ד אייל איזמן – יועמ"ש העירייה

עו"ד יעל ארביב גבאי – ס. היועץ המשפטי לעירייה דקלה גנון – ס. מנהלת אגף לבטיחות וארגון

על סדר יום:

יציאה להתמחרות מול משרדי עורכי דין בעניין טיפול וליווי בתביעה ייצוגית 72339-03-23 (להלן: התביעה דברי הסבר

1. ביום 3.4.2023 התקבלה בעיריית אשקלון תובענה ייצוגית בנושא הנגשת סיפארק– 'מקום שאינו

בניין'.

2. העירייה מעוניינת לפנות ל4 משרדי עורכי דין אשר מתמחים בנושאי נגישות לטיפול בעתירה שנדון

א. מ. פירון ושות', עורכי דין

ב. הררי טויסטר ושות'

ג. מיתר עורכי דין

ד. כהן, וילציק ושות'

3. ההתמחרות תחולק לפי התנאים להלן

א. רכיב המחיר: 60%

• רכיב המחיר יחולק לפי תעריף שעתי + תקרת מחיר

ב. רכיב איכות: 40%

• ניסיון מוכח בייצוג הליכים מול הנציבות ו/או תובענות ייצוגיות בנושא נגישות – 10 נק' לכל הליך כאמור

4. אצייןלמעלה מן הצורך כי לאחר בדיקת מחירי השוק, נראה שהצעות המחיר שיוגשו לא יעלו על

סכום של פטור ממכרז.

2

דיון

יועמ"ש:

אנו מבקשים לצאת לנוהל התמחרות לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016, יש לנו תובענה ייצוגית בנושא נגישות החוף, הנושא דורש מומחית מיוחדת, בנוסף לתביעה הייצוגית ישנה חשיפה וראייה כוללת לצד הדגשים הספציפיים לעיר שכן יש פניות בנושא צווי נגישות, תובענות ייצוגיות, סוגיות הקשורות בהקצאות, ליווי של פיקוחים של הנציבות ונושא זה מצוי באחריות מוגברת של מקבלי ההחלטות.

מורן:

האם קיים ללשכה המשפטית מאגר עורכי דין לפי חוזר מנכ"ל 8/2016 .

יועמ"ש

וודאי שקיים, אנו יוצאים להתמחרות ל4 ספקים מתוך המאגר המאושר.

יצוין כי אנו מצמצמים בהדרגה את השימוש במאגרים לפי נוהל 8/16 נוכח התפתחות הפסיקה, כאן, אושר בפסק דין כפר יונה שימוש בנוהל 8/16 להתקשרות של עורכי דין בעלי התמחות ספציפית וזה המצב שלנו כרגע.

מורן:

למה אתם לא יוצאים בנוהל רכש?

יועמ"ש:

בשנים האחרונות יש כמה הליכים בנושא נגישות ובפרט באיזור החוף, וכפי שציינתי הנושא רגיש ודורש מומחיות מיוחדת.

ייתכן והיינו יכולים לצאת אפילו במסגרת של צוות מנכ"ל להתקשרויות מיוחדות שכן חלק מהמשרדים ליוו אותנו בעבר ויש להם יתרונות ספציפיים מבחינת הידע ומהירות הכניסה לתיק. גם יציאה לנוהל רכש הייתה יכולה להיות אפשרות שכן מדובר בסכום שהוא מתחת לסכום המחייב מכרז.

לתביעה ספציפית זו, אנו כלשכה משפטית מעדיפים להחמיר על עצמנו במצב הזה ולצאת להליך הקרוב ביותר למכרז על אף שיכלנו להתקשר בהליכים אחרים.

מעבר לכך, בכל הנוגע להתקשרות מול יועצים משפטיים אני לא מעוניין לבצע הליך רכש, הסיבות לכך פורטו בהרחבה בע"פ ובמיילים , עניינן ההתנהלות בנוגע לנהלים פנימיים בסכומים שאינם מחייבים מכרז וכן התנהלות בכל הנוגע לאישור הסכמי יועצים וספקי שירות על ידי הלשכה המשפטית כאמור בסעיף 7 (ב לחוק הרשויות המקומית (ייעוץ משפטי), תשל"ו – 1975 .

בנסיבות האלו, הסכמים עם נותני שירותים משפטיים שניתן לעשות בהליך מנהלי ברכש עדיין אינו נהיר דיו ואינו מאפשר את מתן חוות דעת יועץ משפטי בהתאם לס' 7ב' לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי תשל"ו- 195 .

בנוסף, אנו לא יוצאים לנוהל רכש מהסיבה שאנו צופים כי בעתיד יוגשו תובענות נוספות בנושא נגישות בעיר ובמצטבר אנו נעבור את סכום המכרז.

3

מירב

אז אתם למעשה החלטתם להחמיר ולצאת לפי נוהל 8/16?

אייל

נכון, יכלנו להביא את הנושא לוועדת צוות מנכ"ל, עקרונית יכלנו גם לצאת לפי הליך התמחרות מפטור במכרז, אך בחרנו להחמיר ולצאת להליך התמחרות לפי נוהל חוזר מנכ"ל 8/2016 .

מורן

יהודה יש לך משהו להוסיף?

יהודה:

איפה הנוסח שאתם רוצים להוציא להתמחרות?

נאור:

הכנו, אעביר לך.

החלטה:

לאור האמור לעיל, הנתונים שהוצגו בבקשה וההסברים שניתנו על ידי הגורם המקצועי, הוועדה מחליטה

כדלקמן:

לאשר יציאה להתמחרות לפי נוהל חוזר מנכ"ל 8/2016 לצורך התקשרות מולמשרד עורכי דין לטיפול וליווי בתביעה ייצוגית 72339-03-23.

המשרדים אליהם נפנה להצעות מחיר

1. מ. פירון ושות', עורכי דין

2. הררי טויסטר ושות

3. מיתר עורכי דין

4. כהן, וילציק ושות

_____________ _____________ _____________

גב' מורן כחלון

נציגת מנכ"ל העירייה

גב' מירב בוסקילה

נציגת גזבר העירייה

עו"ד נאור ערוסי

נציג היועמ"ש לעירייה