פרוטוקול ערר מספר 40.2022

1

בפני וועדת ערר על קביעת ארנונה כללית ערר 2022/40

עיריית אשקלון

בהרכב:

עו"ד יהונתן אסף -יו"ר ועדת ערר

רו"ח יצחק עטייה – חבר ועדה

רו"ח גילי צבר – חברת ועדה

העורר תחנת דלק שמשונים

באמצעות יונתן ברבי

עו"ד עמית חמד

נגד

המשיב: מנהל הארנונה עיריית אשקלון

באמצעות עו"ד מוטי גל

נוכחים:

בא-כח העורר עו"ד עמית חמד

מר יונתן ברבי

בא-כח מנהל הארנונה של עיריית אשקלון עו"ד מוטי גל

בא-כח מנהל הארנונה של עיריית אשקלון עו"ד עומר מרגלית

נציגות הארנונה:

פלורה אוחיון - מנהלת אגף הכנסות ומ"מ מנהל הארנונה

לריסה ברטי – מנהלת מחלקת שומה

ינון שיליאן– מנהל מחלקת עסקים

מזכיר הועדה – אבנר כהן ששון

אורטל אלהרר – הלשכה המשפטית

יו"ר הוועדה: יש לנו ערר בנוגע לתחנת הדלק וכמה נושאים עלו על הפרק. אחד תחנת השטיפה הסיווג של

שטח התחנה, השני גודל המתחם והדבר השלישי רטרואקטיביות מ-.2013 תגידו מה אתם רוצים.

עו"ד ברבי: מה שאנו רוצים להתחיל אתו זה סיוג השטח. אני העליתי את כל השטח. מה שקרה היה פה

התגלגל מ-2015 מהודעה של העו"ד בני הנר שאבי פנה אליו בזמנו כשהגעתי לתמונה מנסיוני כהנדסאי בנין עם תמונה מה-GIS בדקתי מה קורה ועם חוקי הארנונה. הגעתי למצב שהשטח צריך להיות מסווג אחרת. לא כל השטח. אתייחס אחר כך למדידה של השטח. והסטייה שהיתה בין אם טעות אנוש או לא.

יו"ר הוועדה: בערר שלכם לא ראיתי שהתייחס לסיווג תחנות הנוחות נניח כרגע שזה בפנים

.

עו"ד חמד: הענין העיקרי שמשליך על שאר הנושאים בערר הוא סיווג השטח. אנו חושבים שבסוף הסיווג

עצמו והתשובה שקבלנו ממנהל הארנונה וכתב התשובה לערר לא נכון. את כל השטח עצמו סווגו תחת תחנות דלק ואז מחסן שטיפה משרד שטיפה וכו' מה שקורה.

עו"ד גל: סווגו

עו"ד חמד: כל השטח תחנות דלק וגם בתשריט יש תחנות דלק ומתחת ככה וככה אז תחת סיווג תחנת דלק

יש לנו שטח שמסווג ככזה שזה לא הייעוד שלו.

יו"ר הוועדה: העיריה סיווגה הכל כתחנת דלק ועליו אין ויכוח.

2

עו"ד חמד: נכון הוויכוח הוא על הכניסה לשטיפה על הקרקע התפוסה שנחשבת תחנת דלק בפועל הכניסה

לשטיפה הידנית אינה צריכה להיות מסווגת תחנת דלק אלא בית מלאכה. גם בתי המשפט סווגו את כך זה נכון גם בשטיפה שבתוך תחנת הדלק.

עו"ד ברבי: יש תחנות נוספות באשקלון שם החלוקה שונה יש מלאכה באזור השטיפה וחלוקה לדלק

ולמשרדים באזור חנויות הנוחות. לא אאשים כרגע לא אכנס לזה. יש חלוקה ואני מבקש חלוקה צודקת. החישוב שאני בצעתי הוא לפי המדידה של חב' עשת שנשלחה ע"י עירית אשקלון והוספתי תמונות מהשטח שתואמות לסיווג שלי וגם ששם

יו"ר הוועדה: מדידת חב' עשת מקובלת עליכם?

עוד ברבי: ברור לי שמדידה פיסית היא הכי מדויקת אבל אנו מכירים טעויות אנוש ואנשים באים למדוד

למשל בתחנת הדלק אם לוקחים טאבו זה שטח של 2,472 מ"ר. כשהייתי בפגישה עם עו"ד גל וגם עם פלורה מעירית אשקלון אמרו לי שהעיריה מחשבת לי ברוטו ברוטו. לא הכרתי את השיטה. הכרתי דיני תכנון ובנייה לשטח בנוי ומה הברוטו שכולל את השטח שלנו. ברוטו ברוטו אמרו לי שמשמש שטחים נוספים.

יו"ר הוועדה: אז אתם אומרים שיש תחנת דלק ויש מדידה שמסכימים או לא אם תגיעו להסכמה אז מודד

מוסכם. זה לגבי השטח הכולל. אם תצטרכו לחלוק על העיריה תצטרכו להביא מודד והכי טוב מודד מוסכם. ה- GIS לא תופס. לגבי השטחים יש לך ויכוח על השטחים. לא נכנס כרגע לכל שטח בפני עצמו יש רטרואקטיביות מ-2013 ושי פה בעיה כי יש 90 יום להשיג. נכון שהוועדה מוסמכת להאריך אבל יש גבול אז אתם בבעייה קשה. על הסווגים צריך לדון.

עו"ד ברבי לא יודע אם בסמכות הוועדה בסמכות להחליט.

עו"ד גל: תקבל החלטה והוועד ותסלק את זה

יו"ר הוועדה: הסיכוי הוא אפסי לרטרו

עו"ד ברבי יש כספים שלא ניתנים לערעור. שהעיריה עצמה ויודעת שגבתה שלא לפי המדידה עוד גל ממש לא נכון

יו"ר הוועדה: אני ראיתי תחנת שטיפה שחישבו כפול והחזירו לך.

עוד ברבי: מקריא ציר שומה מ-2010 עד .2022 אני לקחתי מכל נתוני השומות. ממסמכי השומה

עו"ד גל: זה לא עלה בערר. זה לא במסכות הוועדה וגם לא שילמת.

ען"ד ברב: כי סה"כ השטח המחויב היה,2,772 שנה אחרי זה 2,773 וסך הכל .2,941 אני לא גרתי באשקלון

אבי נכה צהל משנות ה-.60 גם היה עם התקפי פוסט טראומה הוא חששן ופחדן ומבחינתו העיריה היא הישות המחליטה ומה שהם אומרים קדוש. היה לו קשה לפנות ניסה לפנות דרך עו"ד הנר שאמר שצריך לערער והוא התחיל לחשוש אז גם לא היה לו הידע. הוא רק נכה צהל משוקם. אני הייתי בהלם שדווקא מצד העיריה אף אחד לא בא לסייע אבי לא יכול לבוא לכאן.

יו"ר הוועדה: העיריה לא יכולה לבוא אם לא ערערו בפניה.

עו"ד ברבי נכון אבל העיריה צריכה לעשות עבודתה נאמנה. לא יכולה לחייב שטח ואז להעלות וב-2022 כשנכנסתי לסיפור זה .2,500

יו"ר הוועדה: אני לא יודע מה היה בהיסטוריה של השטח.

3

עוד ברב: י יש לי התצ"א. לא השתנה כלל אבי לא ביצע שום שינוי וגם לא בקש למעט המבנה הפיסי של

השטיפה או שינוי קוסמטי כזה או אחר הקרקע נשארה אותה אחת.

עו"ד חמד: לגבי כתב התשובה לערר בס' 28 נרשם - מקריא. חברי השכיר את השטח בחנות הנוחות ובאזור

השטיפה והוא המתפעל בשטח העיקרי. מה שאנו רוצים לומר - שהמצב הנתון כרגע – שהשטח עצמו עיקרו אינו תחנת דלק. נכון שיש שלד של התחנה אבל אוכל לתת תצ"א שמראה כניסה של רכבים שבאים לשטיפת מכוניות וזה השימוש העיקרי שנהיה של השטח. מתוך 35 העובדים עסק השטיפה לוקח את רוב רשימת העובדים. 22 עובדים מול 5 מתדלקים.

ען"ד ברבי - אנו בעידן בו בתחנה שלנו אין הטענה חשמלית מחצית מהרכבים עברו לרכב חשמלי. %.40 אנשים שנכנסים לתחנה ואני שם על בסיס יומיומי התנועה היא של שטיפה והעבודה היא עבודת כפיים וסככת התדלוק משנית לכל הסיפור. אני מתגאה בשטיפה שלנו כי זו תחנה שומרת שבת היחידה באשקלון, זה וטו של אבי וסבי על התחנה. היא מנוהלת, ומי ששם יודע, כל העובדים ילידי השכונה.

יו"ר הוועדה: הכל חשוב זה יהיה בדיון הבא. תגישו תצהיר הכל בסדר.

עו"ד גל: שני דברים. הערה מקדמית: עו"ד חדש שנכנס אז מן הראוי שברבי יציג יפוי כוח. פרוצדורלית

מן הראוי שזה יהיה. דבר שני נטענו טענות לגבי מה ששולם או לא בעבר. שני דברים. ועדת ערר לא מוסמכת לדון ברשומות מלפני 2022 שנה בה הוגשו הסגה וערר. יש לדחות טענות העורר לפני .2022 דבר שני -בניגוד לנטען עד כאן העורר לא שילם על התחנה אלא חב' פז שילמה עליה ויש לנו הסכם אתם ואם נצטרך נציג אותו. לטעון כאן בלהט לפני הוועדה ששילמנו וביתר - .

עד 2022 פז שילמה עבור תחנת הדלק למעט תחנת השטיפה שבגינה שלם מר מרבי. יש הסכם מפורט עם העיריה מי משלם את הארנונה ומה קובעי המס. אנו מבקשים כטענה מקדמית להמשך ברור הערר שהועדה תקבל החלטה מקדמית לגבי השנים שקדמו ל-.2022 לגבי 2022 הערר בפני הוועדה רק ל.2022 2023 2024 לא הוגשו ולכן שנים אלה חלוטות וסופיות וחשוב שירשם בפרוטוקול שהערר בוועדה רק לשנת .2022 אין ל-2023 ולא ל-2024

עו"ד חמד: האם לגבי הערר היה ראוי שהיינו מגישים עוד ערר ועוד ערר? פתחנו הליך. אנו עוד מעט ב-2025

ורק כעת דנים ב-2022 האם ככה זה עובד?

יו"ר הוועדה: ככה זה עובד.

עוד ברבי: אבי פנה בשנת 20217

יו"ר הוועדה: עדין צריך ערר

עוד בברבי גם צד שלישי הצטרף אלינו לערר. אבי חוכר ראשי פז נחשבת חוכרת משנה

יו"ר הוועדה: לא מענין. מי שילם על הארנונה?

עוד ברבי: פז שילמה אבל ב-2010 עירית אשקלון פנתה לפז ואמר שמעדכנת את השומה ואז פז פנתה

לאבי ואמרה שהיא משנה. נחתום הסכם שכירות חדש. רוצים לגבות סכום כזה וכזה וגבתה שכירות וארנונה על השטח שלי על סך 8000 ש"ח. זה באופן ישיר משליך.

יו"ר הוועדה: פז שלם על הארנונה עד 2022 חוץ מתחנת השטיפה אתם לא שילמתם

עוד ברבי על השטיפה בלבד שילמנו

יו"ר הוועדה: מה שלפני 2022 לגבי חלק השטיפה אפשר להוריד. זה בעיה קשה לפני 2022 כי החוק אומר 90

יום

עו"ד ברבי: יש פה חיוב בכפל

4

עו"ד גל: הסברנו לך שהסכם הפשרה מחריג את השטח.

עו"ד גל: לגבי השנים אחורה לגבי תחנת השטיפה שכאילו חייבנו בכפל זה לא נכון. הסכם הפשרה אומר

שזה לא חל על השטח של פרדי ברבי ואם יעלה טענה נחזור לפז. לא חייבנו על שטח השטיפה.

עוד ברבי יש לי תשלומים של פז

יו"ר הוועדה: זה בעיה של פז

עוד ברבי זה הסכם שהוא מראה לך שהם חתמו רטרו. הסכם פשרה לאחרי השנים האלה

יו"ר הוועדה: מה שמול פז לא מענין אותך אלא מה שאתה משלם.

עוד ברבי – אבי לא היה אמור לשלם לפז.

יו"ר הוועדה: אז תתבע את פז.

עו"ד ברבי מקריא ממסמך. של עירית אשקלון.

עו"ד גל: אמר עוה"ד חמד שלגבי 2022 אנו דנים עכשיו כמעט ב-.2025 אז כדי לשמור על כבוד הוועדה

והמזכיר שלה נשלחו מספר זימונים לדיונים בשנה האחרונה ולפניה אביך מר ברבי בקש לדחות את הדיון בערר. אז הטענה שנטענת חסרת יסוד – למה נדחית וטענת כעת בערר של .2022 עו"ד ברבי הסיבה היחידה שדחינו פעם אחת כי בית הוריי נפגע מטל רקטה.

יו"ר הוועדה: לא רלבנטי אם זה נדחה אנו דנים כעת ולא דנים אתכם לכף חובה כי זה נדחה.

עו"ד גל: לא זה הטיעון. בפנינו ערר ל-2022 בלבד. הטענות להכניס את 2023 2024 לא מקובלות עלינו

ואנו מתנגדים.

עו"ד ברבי יש פה סיווג מסוים והעיריה מחליטה לשלוח חב' מדידה היא צריכה לייצר פרוטוקול על מה שיש בשטח, צילום, תיעוד וסקירה של השטח. לא קבלתי פרוטוקול כזה. רק החלטה על השומה.

יו"ר הוועדה: אנסה לסכם. לגבי שטח התחנה עד 2022 אין ויכוח. פז שילמה. לגבי שטיפה לפני 2022 יש לכם

בעייה קשה אם להוריד או לא. אם תחליטו להשאיר בערר יש לזה משמעות. מה שהכי חשוב נושא הסיווגים בשטח. אם יש ויכוח על הגודל צריך להביא מודד אם רוצים משהו מוסכם.

עו"ד גל: היו צריכים להגיש במסגרת הערר מדידה נגדית. לא תקין ההתנהלות ככל שיגישו מדידה

נגדית נגיש גם אנו. כבר אומר שלקראת דין בתשריט אם יהיה הם יהיו מחויבים בחסר.

עו"ד חמד אני רוצה לשנות את הסיווג. שבסוף היום הסיווג יתאם את השימוש.

יו"ר הוועדה: יש סווג ויש גודל.

עו"ד ברבי: לא יכול להיות שבכל שנה הגודל שונה. יש לי מדידה של חוק תכנון ובנייה מ-.2010

יו"ר הוועדה: לא אחייב את העיריה על 2010 גם אם תוציא מדידה.

עו"ד ברבי: אני רואה שעו"ד גל לא מוכן להתפשר על מודד אז בסדר נביא מודד שלנו. נראה מה תהיה

ההחלטה ונתקדם.

עו"ד גל: בכל הכבוד ההצעה לא מקובלת. שיציגו ראיות ויטענו את כל הטענות. רק אשלים ואומר יש

בתחנה שטחי בנייה נוספים גם שטחים תת-קרקעיים שבעבר חויבו. מיכלים חדרי מכונות.

5

המודד במדידה אחרונה טעה ולא חייב ואנו נציג מדידה שתגדיל ב-200-300 מ"ר וזה מחויב בארנונה

עו"ד ברבי אני ישבתי עם פלורה ומוטי, ומוטי חזר על הטענה הזו. אני יצאתי מזועזע ואז נגשתי לעורכי דין בתחום הארנונה. בסופו של דבר פס"ד של בימ"ש עליון – לא ניתן לחייב בכפל את אותו שטח. מיכלים תת קרקעים לא יכולים להיות מחויבים בכפל.

פלורה – לא מחייבת בכפל מחייבת מבנה.

יו"ר הוועדה: הוויכוח לא רלבנטי העו"ד שלך יבדוק אם יכול להיות חיוב נוסף על שטח תת קרקע. אם הוא

יגיד שהם יכולים תחשוב אם אתה רוצה להכניס את המדידה – החלטה שלך. הם יוכלו לשנות את זה בעתיד. אם לא תעלה אולי לא יטענו את זה. מה ההבדל במחיר בין תחנת שטיפה לתחנת דלק

עוד חמד כמעט חצי מחיר. תחנת שטיפה צריכה להיחשב בית מלאכה.

עו"ד גל: אנו מתנגדים לטענות הסיווג כי הן לא עלו בעבר

עוד חמד: הועלו ואתה התיחסת אליהם בסעיף 19-23

פלורה: על מה אנו מדברים על סיווג רק תחנת שטיפה?

עו"ד חמד שטיפה חנות נוחות ו-

פלורה: על השטיפה אין מה לדבר איפה משלמים לכם?

עו"ד ברבי בעמדת התדלוק. את יודעת שבתחנה אצלי יש לנו נקודת ציון נגישות בגלל אבא שלי. נגישות היא הדבר הראשן אליו אני מתייחס. וזה כלל לעובדים – כל מי שמשלם משלם מכרטיס אשראי או בתשלום מלא בקופה נפרדת

6

החלטה

יו"ר הוועדה:

המשך הדיון בראיות בנושאים הבאים.

א – חיוב רטרואקטיבי מ-.2013 לענין זה הוועדה ממליצה למחוק את זה מהערר שכן בחיוב רטרואקטיבי יש שאלה לגבי החזר תשלום ארנונה מ-2013 ויש גם שאלה לגבי סמכות הוועדה וגם לפי החוק. השומה היא סופית ויש מועדים להגיש עררים והשגות והארכת המועדים רק בנסיבות מאד מיוחדות וטעמים מיוחדים שספק אם מתקיימים במקרה זה

ב – לגבי תחנת הדלק, ללא שטח השטיפה מוסכם שאין לדון עליה לפני 2022 שכן חב' פז שלמה את הארנונה על חלק זה.

ג – הסיווגים: עליהם הוויכוח העיקרי. לגבי סיווג תחנת הנוחות של תחנת השטיפה והמחסנים ד – גודל השטח.

1. ייקבע דיון הוכחות.

2. העורר יגיש ראיותיו לדיון בתוך 60 יום. בראיות נא להקפיד להביא ראיות לכל הטענות. מה שלא

יהיה בדיון הראיות לא יידון אחר כך.

3. המשיבה תגיש ראיותיה תוך 30 יום לאחר מכן.

_________________ ________________ ________________

עו"ד יהונתן אסף -יו"ר רו"ח יצחק עטייה – חבר רו"ח גילי צבר – חברה

ניתן והודע היום 20/11/2024 במעמד ב"כ העוררת והמשיב וב"כ.