ועדת תרומות (1)

פרוטוקול ישיבת ועדת תרומות

שנערכה ביום 14.1.25

חברי הוועדה הנוכחים:

מירב בוסקילה - משנה למנכייל העירייה;

מירי אוחנה - נציגת גזבר העירייה;

עו"ד אורטל בנאור - נציגת היועץ המשפטי לעירייה.

משתתפים נוספים:

ליאורה צפוני - מנהלת אגף נכסים.

מורן כחלון - מנהלת פרויקטים ובקרה בלשכת מנכ"ל.

נאור ערוסי - עו"ד בלשכה המשפטית.

להב סבן - סגן מנהל אגף משאבי חינוך.

על סדר יום:

בקשה לאישור תרומת קרן רונסון לשיפוץ מבנה בית ספר אורט רונסון.

רקע מפי הגורם המקצועי (להב):

עסקינן בתרומה בסך של 600,000 לישייט מקרן רונסון המועברים ישירות לידי רשת אורט אשר נועדו לשיפוץ

מבנה בית ספר אורט רונסון.

מטרת הפרוייקט- שדרוג חדר הצוות, כיתת המחשבים והכניסה לבית ספר אורט הנרי רונסון באשקלון.

התרומה גויסה על ידי רשת אורט.

נוסח ההסכם באנגלית ובתרגום באמצעות גוגל מצורף לפרוטוקול כנספת א/

דיון:

אגף נכסים (ליאורה):

הבעלים בקרקע הס רמייי. המבנה הוא בתכירה של הסוכנות היהודית. לעירייה וכות שימוש בקרקע ובמבנה מכוח הסכמי שימוש שנחתמו לאורך השנים. רשת אורט מפעילה את בית הספר מכוח הסכם הפעלה שמתחדש מידי 5 שנים. זה לא השיפוץ הראשון שנערך בבית הספר ובעבר הותקנה בו מעלית. גם אז נדרשנו

להסכמה של הסוכנות.

לשכה משפטית (אורטל):

מבחינה פורמאלית אסביר כי אנחנו מקיימים ועדת תרומות למרות שלא מדובר בתרומה יימובהקתיי שכן כל הכספים מועברים ישירות לרשת אורט, היא שגייסה את התורם, והיא שמבצעת את השיפוץ בהתאם לצרכים שלה בבית הספר על ידי קבלנים שלה והעירייה היא כמעט לא צד לעניין. סברנו שיש מקום להעלות את הנושא לועדת תרומות גס מהסיבה שעדיין יש פה 'יהשבחהיי מסוימת של נכס שלעירייה יש וכויות בו ובמובן הגה אפשר לראות את השיפוץ או הכספים שמממנים אותו כייתרומהיי, וגם מכיוון שוגה הפורום

המתאים (מנכ"ל, גזבר, יועמ"ש) לדון בכל המערכת ההסכמית ולאשר אותה מתוך ידיעה והבנה של התחייבויות העירייה, עלות ותועלת.

למעשה העירייה נכנסה לתמונה רק כאשר היא התבקשה לחתום על כתב התחייבות מטעמה שהיה נספתח להסכם בין אורט לקרן רונסון. לאחר בירור בדבר הזכויות במקרקעין התברר שהקרקע כלל אינה בבעלות הרשות וכי הסוכנות היהודית היא בעלת זכויות החכירה במקרקעין עליהם בנוי מבנה בית הספר, וזאת על פי הסכם חכירה בין הסוכנות היהודית לרשות הפיתותח על ידי רמייי מיום 3.5.1984.

כמו כן התברר כי העירייה היא בעלת וכויות שימוש בקרקע מכוח הסכם הפעלה מיום 11.12.1989 בין העירייה לסוכנות היהודית.

רשת אורט מפעילה את בית הספר מכוח הסכם הפעלה מיום 15.8.2019 ל-5 שנים אשר הוארך לאחרונה ב-

5 שנים נוספות עד ליום 31.8.29.

עם קבלת הפנייה בנושא הלשכה המשפטית פעלה במספר מישורים :

1. מישור מול התורם - הכנו כתב התחייבות חדש כמעט לחלוטין שמגדר את האחריות המוטלת על

העירייה ועיקריו:

כלל ההתחייבויות כפופות לאישור הסוכנות.

האחריות הנוגעת לכל האספקטים של השיפוץ לרבות התקשרות עס קבלנים וכו' אינה מוטלת על העירייה אלא על רשת אורט.

העירייה מתחייבת להמשך השימוש הנוכחי במבנה כבית ספר לתקופה של 25 שנים מסיום הפרוייקט, כולל התחזוקה והכל בכפוף להסכם ההפעלה מול אורט. אס השימוש יופסק מסיבה כלשהי העירייה תשיב לתורם את החלק היחסי בעלויות השיפו.

שמירה על השילוט לטובת התורם ותחזוקתו

העירייה תאפשר לנציג התורם לבקר בבית הספר.

העירייה מתחייבת לאחוז בפוליסות הביטוח המתאימות (ובהתאם ליתר ההסכמים מול הסוכנות ואורט).

שמירה על סודיות בהתאם להוראות הדין (כפוף לחוק חופש המידע וכוי).

הדין האנגלי של ויילס יחול על ההסכסם והסמכות הבלעדית היא לבתי המשפט באנגליה - תנאי מהותי של התורם שלא ניתן היה לשנות.

כתב ההתחייבות מול התורם מצורף לפרוטוקול כנספח בי

2. מישור מול הסוכנות היהודית לשם קבלת הסכמה לביצוע השיפוץ מכוח ההסכמים מול הסוכנות.

בעניין וה העירייה נדרשת לחתום על התחייבות כלפי הסוכנות בנוסח שהוכתב לנו על ידי הסוכנות

המתווספת למערכת ההסכמים הקיימים, שעיקריה כדלקמן:

העירייה מתחייבת לפצות את הסוכנות בגין כל נזק מכל סוג שיגרם למבנה לרכוש או לאדם כתוצאה מביצוע השיפו\.

לשאת בכל התשלומים הנוגעים לשיפו.

כל ההוצאות הקשורות בקבלת רישיונות והיתרים

לשמור על הזכויות של הסוכנות ולמנוע כל פגיעה או ניסיון לפגיעה בהן.

לשמור ולקיים את ייעוד החכירה המקורי של מבנה ביה"ס.

לשמור על שילוט הוקרה לתורמים.

פטור לכל דרישת תשלום כנגד הסוכנות.

כתב ההתחייבות מול הסוכנות מצורף לפרוטוקול כנספת ג'

נספח הביטוחים מול הסוכנות מצורף לפרוטוקול כנספח ד/ 3 מישור מול אורט - התחייבות של אורט גב אל גב אל מול העירייה בכל הנוגע להתחייבויות מול הסוכנות כולל נספת ביטוחים.

כתב ההתחייבות של אורט מול העירייה מצורף לפרוטוקול כנספח ה/

חשוב לשים לב שכלל ההתחייבויות לשמירה על הנכס וההתחייבויות מול התורם ימצאו ביטויין בהסכמי ההפעלה העתידיים שיחתמו לגבי בית הספר. (הנושא באחריות מינהל החינוך).

לשכה משפטית (אורטל):

המסגרת הדיונית :

חוזר מנכ''ל 4/2016:

נוהל תרומות צורף לסדר יום כצרופה ו'.

נקודות עיקריות מתוך הנוהל:

קיימת הגדרה מרחיבה של תורסם והגדרה מרחיבה של רשות ולכן למען הזהירות כינסנו את הועדה בטרם אישור התרומה. החששות העיקריים בעת קבלת תרומה: משוא פנים ופגיעה בפעילות תקינה. לשם כך ביצעה לשכת מנכ"ל בדיקה מול הגורמים הרלוונטים בעירייה לבדוק האם קיים קשר עיסקי שיש בו כדי למנוע קבלת התרומה.

לשכת מנכ"ל (מורף):

ערכנו את כלל הבדיקות הנדרשות בהתאם לטופס טיולים. מדובר בתורס פילנטרופ שתורם רבות לרווחת העיר. קשריו נבדקו לאחרונה גס במסגרת התרומות שהעביר בתקופת המלחמה. בבדיקה שערכנו עלה כי אין קשרים עסקיים ואין מניעה מקבלת התרומה.

לשכה משפטית (אורטל):

מציינת שככל שהועדה תמלי> על קבלת התרומה, יש להעביר את ההמלצה לאישור רהייע וכן להביאה לידיעת מועצת הרשות. כמו כן יש לפעול בהתאם לנוהל התרומות תוך התאמה כאמור, לסיטואציה זו שבה כאמור אין מדובר בקבלת תרומה ''קלאסית'י' על ידי העירייה.

ככל שהתרומה תאושר על ידי רהייע, יועברו כלל המסמכים הנספחים לפרוטוקול וה לחתימת מורשי החתימה הרלוונטיים ברשות.

החלטת ועדת תרומות:

מדובר בתרומה מבורכת, של קרן פילנטרופית התורמת רבות לעיר אשקלון ולרווחת תושביה. התרומה המדוברת גוייסה על ידי רשת אורט, השימוש בכספי התרומה יבוצעו באופן מלא על ידי רשת אורט ועל ידי בעלי מקצוע מטעמה, והעירייה, מלבד התחייבותה המרכזית להמשיך ולשמור על ייעוד המבנה לטובת בית ספר, אינה צד ממשי לעניין.

לאור האמור ממליצה הועדה לאשר את מערך ההסכמים המפורטים לעיל ולאפשר קבלת התרומה המבורכת ומימושה על ידי רשת אורט.

מינהל החינוך יוודא כי כלל ההתחייבויות הנוגעות לתרומה ימצאו ביטוי בהסכמי הפעלה עתידיים של בית הספר.

באחריות הגזברות רישום התרומה בספרי העירייה ככל שיש בכך צורך בהתאם לדין.

/ 1 -

מיהב לסקודת

= \ ג ו

משנה לחרריי א 9

= זמנביך | וע תה + ו

----1+-- ==-- 7

| \ שסן

גב' מִירָב בוסקילה גב' מירי אוחנה עו''ד אורטל בנאור משנה למנכז'ל העירייה נציגת גזבר העירייה נציגת היועמייש לעירייה

החלטת ראש הרשות:

בהתאם לחוזר מנכ''ל משרד הפנים 4/2016 בדבר אישור קבלת תרומה ע''י הרשות המקומית, לאחר שעיינתי בהמלצת וועדת התוומות של העיוייה, אשו הוקמה בהתאם להוראות נוהל זה, הריני .

בהתאם להוראות הנוהל, הודעה על קבלת התרומה תימסר למליאת המועצה בישיבתה הקרובה.

מר ת גלא

ראש העיר