פרוטוקול ישיבת ועדת תרומות (1)

פרוטוקול ישיבת ועדת תרומות

שנערכה ביום ראשון, בתאריך 23.11.2025, גי בכסלו תשפ"ו

פרוטוקול מס' 1 מתוך 5

חברי הוועדה הנוכחים:

מאור מהצרי - מנכ"ל העירייה

מירי אוחנה - נציגת גזבר העירייה

עו'יד אייל איומן - היועצ המשפטי לעירייה

משתתפים נוספים:

מיריי אלטיט = מ'ימ ראש העירייה, ממונה על החינוך הבלתי פורמלי (תנו'יס) מרכזים קהילתיים דפנה ביטון - ס. מנהל מינהל תנו"יס

יהונתן רהימי - מנכ"ל רשת אשקלון

אליאור איזון - עוגר מנכ"ל

עו"ד טליה ביסטרוב - לשכה משפטית

עו"ד חנה אזולאי - יועצת בעניין תרומות (באמצעות זום)

על סדר יום:

1. בקשה לאישור תרומה של חב' פיינל לטובת שיפוץ מתנייס יבורטון';

2 בקשה לאישור תרומה של פדרציית ניו-יורק לטובת ביצוע פרויקט 4 ;

3. בקשה לאישור תרומה של פדרציית ניו-יורק לטובת ביצוע פרויקט ;

4. בקשה לאישור תרומה של פדרציית ניו-יורק לטובת ביצוע פרויקט 6;

5. בקשה לאישור תרומה קרן ויינברג לטובת הקמת קומפלקס מרכ חוסן ממוגן.

רקע:

אייל איומן (יועמ"ש):

קיימנו מספר פגישות הכנה מקדימות לצורך איסוף המידע ובדיקת כלל הנדרש לעניין התרומות בהתאם לנוהל תרומות של משרד הפנים, אשר מוסדר בחוגר מנכ"ל 4/2016,

כעת נקיים את הוועדה, במסגרתה נבחן את שלוש התרומות, כל אחת לגופה.

חברי ועדת תרומות הס המנכ''ל, הגזבר והיועצ המשפטי או נציגם, כאשר לא יכול לשמש כחבר ועדה מי שהיה מעורב באופן אקטיבי בגיוס התרומה.

נזכיר, כי תפקיד הוועדה להמליץ לראש העיר האם ניתן וראוי לקבל את התרומה והוא שיכריע בדבר קבלתה.

הודעה על קבלת התרומה תימסר למועצת עיר בתוך ומן סביר מקבלת התרומה, וכן תפורסם באתר האינטרנט של הרשות בצירוף חוות הדעת של הוועדה.

נוהל תרומות ידוע היטב לכל חברי הוועדה, אתייחס לעיקריו. כמובן, במידה ותהיה שאלה משפטית, אתם

מוזמנים לשאול.

4 =

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה

עו''ד אייל איזמן

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

/ :

המסגרת הדיונית:

סעיף 5 לנוהל תרומות מפרט את השיקולים שיישקלו ע"י הוועדה וראש הרשות בבחינת קבלת התרומה,

השיקולים כדלקמן:

1. האם קבלת התרומה עלולה לשבש את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה או של תאגיד

הנשלט על ידי העירייה?

2 האם ניתן יהיה להבטיח את קבלתה של התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?

3 האם התרומה עלולה ליצור תלות של הרשות המקומית או של תאגיד הנשלט על ידיה במקור מימון שאינו ודאי?

4. האם קבלת התרומה עלולה לגרום לרשות המקומית או לתאגיד הנשלט על ידיה עלויות והוצאות

נלוות משמעותיות בעתיד?

5. על הוועדה לבחון את מירב הפרטים ביחס לזהותו ומהותו של התורם, אופי פעילותו וכן סיווג

פעילותו העיקרית כפעילות עסקית או פילנתרופית.

6. על הוועדה לוודא כי אין חשש ממשי לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה.

האם הרשות, התאגיד הנשלט על ידיה ובעלי התפקידים בהם עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת התרומה?

8 האם התרומה ניתנת לרשות או לתאגיד נשלט על ידיה ללא תמורה כלשהי מהרשות או מהתאגיד או ציפייה לקבלת תמורה כאמור בעתיד?

9 האם יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו!

0. האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

1. האם קיימת ויקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו (שאינו בבחינת ''גוף קשור לתורסיי) המנהל

מגעים עס הרשות המקומית, תאגיד הנשלט על ידיה או הוועדה המקומית! במידה וקיימת, מהי עוצמת הויקה?

כדי לקבל תרומה חייבים הטסכס בכתב מול התורם שמגדיר את מהות התרומה, מטרתה ותנאיה חתום על ידי מורשי החתימה של הרשות.

יצוין, כי הגורם המקצועי חייב לעמוד בתנאי ההסכם ועל הרשות לממש את התרומה על פי ייעודה, כפי שהוגדר בהסכם, שאם לא כן תסתכן הרשות בהפרתו.

יש לרשום את התרומה בספרי החשבונות של הרשות.

ככלל, קבלת תרומות על ידי רשות מותרת, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי או קבלת התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות, לפגיעה באמון הציבור או בתדמית הרשות או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי. נקודה נוספת שמונעת תרומה היא אם התרומה עלולה לפגוע באופן מהותי בתפקוד הרשות (למשל במקרה שעם קבלת התרומה הרשות לוקחת על עצמה התחייבות שאינה יכולה לעמוד בה).

הנוהל מחייב את הוועדה לפעול בשקידה סבירה לצורך איסוף המידע הדרוש לגיבוש ההמלצה:

:\

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה

עו''ד אייל אי

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

/ :

עליה לפנות למחלקות רישוי עסקים, ארנונה, נכסים והנדסה, לוועדה המקומית לשם קבלת מידע הקיים על נכסי המקרקעין של התורם ועסקיו בתחום הרשות ;

עליה לבחון האם קיימים הליכים משפטיים תלויים ועומדים בין התורם לרשות או לגוף קשור לרשות.

כאשר מדובר בגופים תורמיסם פילנטרופיים אנחנו בדייכ מבצעים בדיקה במחלקות השונות בעירייה, בהתאם לפרטים שנתונים לנו, באמצעות טופס טיולים שהכנו. כאשר מדובר בתורמים פרטיים או מסחריים אנחנו יותר מקפידים גס על מילוי הצהרה של התורם, לפיה אין לתורם קשרים עם העירייה.

נציין, כי בסיוע לשכת מנכ"ל נערכה פנייה לגופים השונים בעירייה והקשוריס אליה, וההחלטות כאן מתבססות על המידע שנמסר על ידם ומוצג כאן לחברי הוועדה.

לא תאושר תרומה במקרים הבאים :

התורם קשור בחוזה עם הרשות המקומית ; התורם הגיש הצעה במכרז שפירסמה הרשות המקומית ; התורם מנהל מו''מ לקראת התקשרות חוזית עס הרשות; התורם מנהל הליכים משפטיים מול הרשות; התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של הרשות או הוועדה המקומית ; התורם עוסק בבנייה או יזום פרוייקטים ובשנתיים הקודמות לתרומה עסק בהיקפים משמעותיים ברשות או פעל לצורך הגשה של הליך לפי חוק התוייב; התרומה אנונימית.

החריג לאיסור ּה: תרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מהתועלת שעשויה לצמוח לתורם,

שלוש התרומות הנדונות מתקבלות באמצעות קרן אשקלון, לכן אתייחס לעניין מערכת היחסים בין הרשות

לקרן אשקלון:

כידוע, מערכת היחסים מול הקרן מוסדרת במסגרת הסכם שנחתם כחלק מקול קורא שנערך על ידי הרשות ונספחי הארכה שנחתמו במסגרתו.

יש לוודא שגורמי המקצוע ברשות פועלים בהתאם להסכם שנחתם מול הקרן, ומקפידים על קבלת דיווחים היכן שיש צורך לגבי המימוש של כספי התרומה של כל תורם לטובת המטרות העירוניות.

הקרן מחוייבת לממש את התרומות בהתאם לדין, להעביר דיווחים לתורמים בגין המימוש, לבצע את כל המימוש הכספי והניהול החשבונאי בצורה תקינה. לצורך העניין, אני מציע לוודא שהקרן מנהלת כרטסת מסודרת עבור כל תרומה לפי תורם, אשר יהיה ניתן לראות בה את התקבולים וההוצאות בקשר לאותה התרומה, וגם את ההלימה בין קבלה ומימוש הכספים מול הדיוותיס שנמסרים לתורמים על ידי הקרן.

עוד יוער, כי במסגרת ההסכם מול הקרן יש צורך בהסכם עבור כל מיזם שמבצעת הקרן ולכן יש לוודא שלכל הפחות הקרן חתומה גם היא על ההסכם מול התורם.

הו

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה

עו''ד אייל א

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

נושא 1: תרומה של חברת פיינל ישראל בע''מ, ח.פ. 513099424 לטובת שיפו 4 מתני'ס 'בורטון!

דפנה ביטון (תנוייס):

מדובר על חברת הייטק ישראלית פרטית עס אג'ינדה חברתית, אשר נוהגת לתרום לטובת הציבור, ובעבר עשתה תהליכים מאוד יפים בשכונות בפתח תקווה. בעיר אשקלון, בחרה פיינל ''לאמציי את שכונת שמשון, כשכונה עס מאפיינים סוציו-אקונומייסם מורכבים, וביקשה לתרום 2 מיליון ₪ לצורך שיפוץ המרכו הקהילתי השכונתי עייש ייבורטון".

אליאור איוון (לשכת מנכ"ל):

אין לעירייה קשרים עסקיים מול החברה והם אינם פועלים בתחום העיר אשקלון. החברה חתמה על הסכם בנוסח הסטנדרטי שמפרט את סכום התרומה ומטרותיה וכן הצהירה על היעדר קשרים מול העירייה.

אייל איומן (יועמ"ש):

מונח בפנינו הסכם שמפרט את שווי התרומה - 2 מלש''ח; מהות התרומה - ''שיפוץ מרכז קהילתי /בורטון'

באשקלון לטובת קהילת השכונה''י.

כמו כן, נמסרה הצהרת תורם, לפיה אין לחב' פיינל קשרים כלשהם מול העירייה.

אליאור איוון (לשכת מנכ"ל):

בבדיקות שערכנו מול אגפי העירייה לעניין התורם - לא נמצאו תביעות תלויות ועומדות כנגד העירייה עייש החברה; אין קשר בין התורם לחברה העירונית או לחכייל; אין התקשרות מכרוית או אחרת מול החברה;

אין רישום עסק ברישוי עסקים או רישום בארנונה של מגורים ; אין בקשה או היתר במערכת רישוי ובניה.

על פי התייחסותה בכתב של ליאורה צפוני (מנהלת אגף נכסים), המבנה שבו מתקיים המרכז הקהילתי בורטון אינו בבעלות עירייה, אלא בבעלות הסוכנות היהודית. בשלב וה לא אותרו הסכמי התקשרות של העירייה מול הסוכנות לעניין הפעלת המרכו הקהילתי בורטון. גס בסוכנות היהודית לא מצאו מסמכים. יחד עס ואת, על מנת לאפשר את ביצוע שיפוץ המבנה, הסוכנות הציעה להסדיר את העניין באמצעות חתימת העירייה על כתב התחייבות, לפיו העירייה תתחייב לשאת בעלויות כל נזק או פגיעה ככל שייגרמו למבנה כתוצאה מהשיפוצ.

אייל איומן (יועמ"ש):

1. לא ברור לנו מהי מערכת היחסים של העירייה עם מתנייס בורטון, שכן לא אותרו מסמכים כלשהם לעניין

אה אצל אף אחד מהגורמים הרלוונטיים. יחד עס זאת, בישיבות הכנה מקדימות הובהר ע"י מיריי, דפנה, יהונתן, שהינם בין היתר, גם בעלי תפקיד/דירקטורים ביירשת אשקלוןיי, שלמרות שלא נמצא הסכם הפעלה ספציפי למול מתנייס בורטון וספק אם קיים, לאורך כל השנים כל הגורמים נהגו עס מתנייס בורטון בדיוק כפי שנהגו עס מתנייסים אחרים (י'וולדנברגיי, 'ינווה דקליסיי, 'ישפיראיי ו-ייגבעת ציון/תקוותנו'") במסגרת הסכמים קיימים, הסכם הפעלה מיום 1.7.2013 והסכם מסגרת מיום 30.12.2015.

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

| "/

2 לא ברור לנו מה הזיקה של העירייה למבנה שבו פועל מתנייס 'יבורטוןיי, שהרי נמסר ע"י מנהלת הנכסים כי המבנה בבעלות הסוכנות היהודית. לכן, לכאורה, גס לא ברור אס העירייה בכלל צריכה לקחת על עצמה

התחייבויות בקשר לשיפוץ המבנה, כפי שפורטו בכתב ההתחייבות שהעבירה הסוכנות היהודית לחתימת העירייה.

יצוין, כי בעבר היה לנו מקרה דומה של תרומה למטרת שיפוף ביייס 'ירונסון'' וגם שס המבנה לא היה בבעלות העירייה אלא בתכירה של הסוכנות היהודית. גס אז הסוכנות היהודית ביקשה מהעירייה לחתום על כתב התחייבות שמטיל על העירייה אחריות על נזקים ככל שייגרמו עקב שיפוץ המבנה. עם קבלת הדרישה לכתב ההתחייבות נבחנה השאלה - האם קיימת לעירייה זּיקה כלשהי למבנה, כך ששיפוץ המבנה יוגדר כייתרומהי"י לעירייה! ואו סברנו כי וכות השימוש בקרקע ובמבנה מכוח הסכמי הפעלה מקימה ויקה לעירייה והנושא הובא לוועדת תרומות. העירייה אא חתמה על כתב ההתחייבות מול הסוכנות היהודית וגם החתימה את רשת אורט (זו שביצעה את השיפו) ייגב אל גביי על כל ההתחייבויות של העירייה מול הסוכנות היהודית.

3. כעת, כאשר נשאלה השאלה האם העירייה צריכה או רוצה לקחת על עצמה את כל ההתחייבויות שבכתב

ההתחייבות מול הסוכנות היהודית בקשר לשיפוץ המבנה של מתנייס ''בורטון'י, השיבו אותם הגורמים שהווכרו קודם, כי כמו בעבר כך גס כעת וממילא לאורך שנים העירייה נוטלת על עצמה את כל ההתחייבויות שמופיעות בכתב ההתחייבות שהועבר ע"י הסוכנות היהודית. כך שמבחינת הגורמים המקצועיים לא נראית בעיה או הסתייגות מהדרישה הנייל.

4. ניתן לראות כי המקרה שלפנינו, שיפוץ מתנייס בורטון, דומה מאוד בקונסטרוקציה שלו למקרה של ביייס

רונסון, למעט העניין שבמקרה של מתנייס בורטון אין הסכם הפעלה (שלא נמצא ולא ברור אם היה קיים).

יחד עס ואת, יש לראות במקרה של בורטון קיום הסכם שבהתנהגות, כי הרי כפי שאושר ע"י כלל הגורמים - למרות שלא קיים הסכם ספציפי לעניין מתנייס בורטון, שני הצדדים נהגו במשך שנים רבות על פי תנאי הסכם הפעלה של העירייה מול מתנייסיס אחרים, כאילו הסכם וה חל גם על מתנייס בורטון. כך ניתן לראות בדבר מערכת חוזית שבין הצדדים, על אף שלא נחתמה בפועל. הדבר, מצמיח ויקה לעירייה ביחס למבנה מתנייס בורטון, על כן שיפוץ המבנה נבחן כתרומה ונידון כאן בוועדה.

5. לעניין כתב ההתחייבות : כתב ההתחייבות צריך לשקף את המצב העובדתי כפי שהוא במקרה שלנו, למשל:

בכתב ההתחייבות כתוב 'יהואיל והעירייה התחייבה לסוכנות היהודית בהסכם הפעלה''. אנחנו כבר יודעים שאין הסכם הפעלה ספציפי לעניין בורטון או שלא נמצא, לכן הדבר יצוין באופן מפורש בכתב ההתחייבות;

נוכח ההערה שהוטמעה ע"י הסוכנות היהודית בכתב ההתחייבות ''במידה ומדובר על הנכס המופיע בחוזה החכירה'י - יש לוודא שמדובר על נכס הנכון ובמידת הצורך אף לצרף תשריט. כמו כן, אנו ממליצים להחתים את חברת פיינל, שמבצעים את השיפוץ בפועל, גב אל גב על ההתחייבויות שהתחייבה העירייה מול הסוכנות היהודית בקשר לנזקים שעלולים להיגרם מהשיפו\.

מיריי אלטיט (סגנית רהייע):

הסוכנות היהודית פתחה חברה, והחברה הזאת באה בפתיחה שלה על בסיס של מרכז קהילתי אחד, שבזמנו גם הייתה מעורבת החברה למתנייסים, שמשלמת על המנהל, כמו שקורה עד היום, לימים החליטו שרוצים

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה עו''ד אייל

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לע

/ 6

להעביר את כלל המרכזים הקהילוניים, ואת אומרת, גם המרכויס הקהילתיים שיושבים תחת הרשות וגם של הסוכנות. עס הסוכנות באו בהסכם על המרכצים הנוספים שיושבים תחת הסוכנות והמגבית, שנכון, צודק אייל, באותה טבלה מופיעים עוד שלושה מרכזים קהילתיים (עס וולדנברג וה ארבעה), ומתנייס בורטון לא מופיע בפנים. אבל שוב, באותה נשימה העבירו את כל המרכזים הקהילתיים, גם אלה שיושבים תחת הרשות, עד כאן זו סוגיה מספר אחת.

לאורך כל השנים אנחנו התנהלנו בכך שמתנייס בורטון הוא סוכנותי, יש הסכם, אך לא מוצאים הסכם, לא בעירייה ולא בסוכנות, הוא מבחינתנו נכלל בתוך ההסכם הכללי, כיוון שמבחינת הרשות ומבחינת הסוכנות אין שום שינוי בפרטי ההסכמים.

'חברת פיינלי באו לאמ את השכונה והחליטה לשפף כרגע את מתנייס בורטון ב-2 מלשייח.

מאור מהצרי (מנכ"ל):

רמייי בעלי המבנה בתכירה לסוכנות היהודית, יש הסכם בתוקף!

אייל איזמן (יועמ"ש) :

כן.

מאור מהצרי (מנכ"ל):

תתקנו פה את המצב המשפטי, שמתנייס בורטון לא היה בהסכם ומבקשים להתיל עליו את הוראות ההסכם לפי המתנייסים האחרים ונתחום.

אייל איומן (יועמ"ש):

אוקיי, וההתחייבויות מקובלות עליכם?

מאור מהצרי (מנכ"ל):

כן גס ככה המצב קיים כך שנים רבות.

אייל איזמן (יועמ"ש):

זאת אומרת פונים אליהם ואומרים: אין הסכם הפעלה או היה הסכם הפעלה ואנחנו לא יודעים, נהגנו ככה ומתייחסים לפי הסכמי הפעלה דומים שיש לנו עס מתנייסים אחרים, כמובן בהסכמתס.

יהונתן רחימי (מנכ"ל רשת אשקלון):

יש לי שאלה, הסוכנות היהודית קיבלה תרומה של 2 מלשייח מחברת פיינל שהחליטה לשפף את מתנייס בורטון, או למה לאשר בוועדת תרומות?

מיריי אלטיט (ס. רהייע) :

מבחינת הסוכנות, כל המרכזים הקהילתיים עברו לעיירת אשקלון.

מר מאור ממצרי גב' מירי אוחנה

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעיהיי .

אייל איומן (יועמ"ש) :

הולכים לוועדת תרומות, לפי הנוהל ולפי הכל. אנחנו נפנה לסוכנות היהודית עס הכתב התחייבות הזה, נבהיר שיש לנו את שני הסכמים, אנחנו נבהיר להם שמבחינת הרשות, הרשות פעלה עד היום כמו שהיא פעלה בכל שאר המתנייסים, ולכן אנחנו רואים את עצמנו כמי שמחויב להסכם הפעלה, ולכן אנחנו נצרף טיוטה של הסכם הפעלה, אפילו שהיא לא תהיה חתומה, ונחתוס אותה אחר כך, ונגיד שאלה התחייבות לגבי הסכם הפעלה.

האם אתסם רוצים התחייבות של חברת פיינל גב מול גב להתחייבות שאנחנו נותנים לסוכנות היהודית!

במקרה של אורט, עשינו את זה. אתם רוציט!

מיריי אלטיט (ס. רהייע) :

לא יודעת אס הס יחתמו על דבר כזה.

מאור מהצרי (מנכ"ל):

מי מבצע את העבודה?

מיריי אלטיט (ס. רהייע) :

חברת פיינל עושה קליטה של קבלנים ותשלום אליהם דרך קרן אשקלון. כמו שהם הביאו את האדריכלים, הס יצאו למכרו, הס הביאו את האדריכלים, אני ודפנה היינו חלק מהוועדה הבוחרת. ניהול ופיקוח על הפרויקט יהיו דרך חברת רשת אשקלון, החברה הסוכנותית.

אייל איזמן (יועמ"ש):

עשינו כמה פגישות מקדימות בנושא.

הנוהל מציין מי וה תורם, הוא מציין שם ממי אפשר לקחת תרומות, ממי אי אפשר לקחת תרומות, מחייב הסכם בכתב, ומטיל נטל על הוועדה לפעול בשקידה סבירה לאיסוף המידע הדרוש לגיבוש המלצה.

כאן אני אומר, זה לא תרומה מובהקת. ה דומה מאוד למה שעשינו בנושא של רונסון. למה זה לא תרומה מובהקת! כי לא הרשות מקבלת את זה. אך עדיין, מכיוון שלרשות יש סוג של הסכם הפעלה דה פקטו, או הרשות עדיין מוטבת באיזה צורה, ואנחנו עוד לא יודעים גם מה המחויבויות שלה לפי הסכם הפעלה, ולכן אנחנו, כדי להיות על הצד הבטוח, אנחנו מביאים את זה לוועדה הזאת.

סעיף 5 בנוהל מציין את השיקולים העיקריים שנשקלים על ידי הוועדה ואחר כך רה'יע בקבלת התרומה, אני אעבור עליהם בקיצור. אס יש למישהו מחשבה שמשהו מהשיקולים האלה לא מתקיים, אז אנחנו נגיד אותם.

* האם קבלת התרומה עלולה לשבש את ההתנהלות הכספית התקינה של העירייה, או של תאגיד הנשלט על ידי העירייה, מירי!

4

מר מאור מקצרי גב' מירי אוחנה עו'יד אייל אי

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירי

מירי אוחנה (מ. אגף בקרה ותיאום):

לא.

אייל איומן (יועמ"ש):

אין בסיטואציה הזאת תאגיד שנשלט על ידי העירייה אז וה לא.

* האם ניתן יהיה להבטיח את קבלתה של התרומה במשך התקופה המיועדת לכך? זה פחות רלוונטי אלינו במקרה הזה, אבל צריכים להסתכל.

* האם התרומה עלולה ליצור תלות של הרשות המקומית או של תאגיד במקור מימון שאינו ודאי?

שוב, כאן וה לא תאגיד נשלט, אבל שימי לב לוה מירי.

* על הוועדה לבחון את מירב הפרטים ביחס לוהותו ומהותו של התורם, אופי פעילותו וכן סיווג פעילותו העיקרית כפעילות עסקית או פילנתרופית - עסקנו בנושא של החברה פיינל לפני כמה חודשים ועשינו את הבדיקות הללו. האם ידוע לך שהשתנה משהו מיריי?

מיריי אלטיט (ס. רהייע):

לא.

אייל איומן (יועמ"ש):

החתמנו אותם גם על מסמך כזה, מעין הסכם והצהרה.

> על הוועדה לוודא כי אין חשש ממשי לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה.

*= האם התרומה ניתנת לרשות או לתאגיד הנשלט על ידה ללא תמורה כלשהי מהרשות, או ציפייה לקבל תמורה כלשהי?

שאלת אותי, גם שלט לא רוצים.

אייל איומן (יועמ"ש):

יופי, כי אחת ההתחייבויות שאת נותנת לסוכנות, אה שאת לא מזיוה את השלטים שלהם.

* האם בתרומה יש כדי להקנות לתורם עדיפות לקידום עסקיו!

לפי דבריו של אליאור - נבדק ונמצא כי ואין להם עסקים כאן.

* האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור כתוצאה מקבלת תמורה? הפוך.

> האם קיימת ויקה בין התורם ובין גורם הקשור אליו, מנהל מגעים עס הרשות, תאגיד הנשלט עליו, ועדה מקומית! ואם קיימת, מה עוצמת הזיקה?

לפי דבריו של אליאור - הדברים נבדקו גס בפעם הקודמת, ולא נמצא קשר או ויקה מהמפורטים בנוהל.

מר מאור מקְצרי גב' מירי אוחנה

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה

/

מבחינתנו, אפשר לקבל החלטה אס להמליצ או לא להמליצ לראש העיר לאשר את התרומה, רק שנצטרך את הסכמת הסוכנות כאמור - כן היו/לא היו רק שלושה מתנייסים. מבתינתנו תמיד היה מתנייס רביעי ונהגנו אתו כאילו היה הסכם הפעלה לכל דבר ועניין וכך נמשיך להתנהג.

החלטת הוועדה (פה אחד):

מדובר על תרומה מאת גוף עסקי אשר נוהג לתרום לפעילות חברתית לטובת הציבור. התורם תרם באופן דומה בערים נוספות. מדובר על סיוע חשוב ונדרש לצורך שיפור משמעותי של התנאים שבהם מתקיימות הפעילויות החברתיות עבור תושבי שכונת שמשון במרכז קהילתי /בורטון'.

הוועדה ממליצה לאשר את קבלת התרומה של חברת פיינל ישראל בע''מ בסך 2 מיליון ₪ לטובת שיפוצ מרכז קהילתי ''בורטון'' באשקלון, זאת בכפוף להסדרת המערכת החוזית וההתחייבויות של הרשות אל מול הסוכנות היהודית לעניין שיפוץ המבנה המשמש כמרכז קהילתי ''בורטון'', אשר בבעלות הסוכנות.

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה עו''ד אייל 720

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

החלטת ראש הרשות:

בהתאם לחוזר מנכ''ל משרד הפנים 4/2016 בדבר אישור קבלת תרומה ע''י הרשות המקומית, לאחר שעיינתי בהמלצת ועדת התרומות של העירייה מיום 23.11.25 בנושא אישור התרומה של הברת פילנל ישראל בע''מ, הרונו א /> %' קבלת התרומה.

בהתאם להוראות הנוהל, הודעה על קבלת התרומה תימסר למליאת המועצה בישיבתה הקרובה

מר תומר גלאם

ראש העיר

פרוטוקול ישיבת ועדת תרומות

שנערכה ביום שני, בתאריך 18.05.2026, בי בסיוון תשפ"ו

חברי הוועדה הנוכחים:

מאור מהצרי - מנכ"ל העירייה

מירי אוחנה - נציגת גזבר העירייה

עו"ד אייל איזמן - היועצ המשפטי לעירייה

משתתפים נוספים:

הילה דמרי - מנהלת אגף שירות ופילנתרופיה

עו"ד טליה ביסטרוב - לשכה משפטית

עו"ד נאור ערוסי - לשכה משפטית

עו"ד חנה אזולאי - יועצת בעניין תרומות (באמצעות זום)

על סדר יום:

פיצול פרוטוקול ועדת תרומות מיום 23.11.2025

הקדמה:

ביום 23.11.2025 התקיימה ועדת תרומות בשלושה נושאים:

1. בקשה לאישור תרומה - חברת פיינל;

2 בקשה לאישור תרומה - צא 0]1 מ00ו100019 - .1113 - 3 תרומות עבור 3 פרויקטים נפרדים;

3 בקשה לאישור תרומה - קרן ויינברג.

פרוטוקול דיון מישיבה זו כולל את שלושת הנושאים הנייל.

דיון:

מאור מהצרי (מנכ"ל):

הוועדה דנה במספר נושאים באותה הישיבה וגם היה פרוטוקול שנחתם. אלא שבין היתר נוכח האירועים סביב יקרן אשקלון' חלק מהנושאים על החלטותיהם אינם רלוונטיים נוכח מחלוקות שונות. מכאן עולה הצורך לייצג את מה שהיה בישיבה בחמישה פרוטוקולים שונים על מנת שבעת שיפתר כל אחד מהנושאים ניתן יהיה להעלות אותו למועצת עיר, כך שלכל תרומה יהיה פרוטוקול נפרד, ואת על מנת לקדם את הנושאים

שלגביהם אין מחלוקת.

7 :

לוכ,, ]ל

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה

עו''ד אייל איזמן

מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

הילה דמרי (מ. אגף שירות ופילנתרופיה):

יש לעשות כך מראש לכל ועדה מכאן והלאה.

אייל איזמן (יועמ"ש) :

המצב הרצוי הוא שפרוטוקול מייצג את מהלך הישיבה בצורה אותנטית ובכך מבסס את תקינות ההליך המנהלי. שינוי פרוטוקולים שנחתמו אינו דבר שעושים. במקרה זה נוכח המיוחדות שלו והעובדה שיש פרוטוקול אותנטי חתום אלא שמבוקש לפצל אותו למספר נושאים מבלי לשנות דבר בתוכן. נראה שניתן לפצל את הפרוטוקול לפי נושאים, כך גם ניתן לפצל פרוטוקול לפי תרומה כאשר נושא אחד כולל מספר תרומות. ואת מאחר שלכל תרומה יש מעגל חיים משלה, כך גם אישור קבלת התרומה ובהתאם לזאת גם יידוע המועצה בעניין התרומות יכול להיות בזמן אחר. לפיכך, יש הגיון וצורך משפטי וענייני לערוך פרוטוקול נפרד לכל תרומה כך שכל תרומה תעמוד בפני עצמה. במקרה מיוחד זה נוסיף את אותה הקדמה כללית שעשינו בפרוטוקול המקורי , כהקדמה לכל אחד מהפרוטוקולים המפוצלים וכן לרשום בכל אחד מהסם

החלטה מספר 1,2,3,4,5 מתוך 5.

חשוב שההחלטה הספציפית על פיצול הפרוטוקול גס תחתס ותהיה מצורפת לכל אחד מהפרוטוקוליס יחד עס הפרוטוקול המקורי השלם.

מכאן ואילך נכון לכתחילה לקיים דיון נפרד לכל תרומה שיתועד בפני עצמו בפרוטוקול נפרד.

החלטת הוועדה:

1. חברי הוועדה הסכימו פה אחד על פיצול פרוטוקול הוועדה מיום 23.11.2025 לחמישה פרוטוקולים,

כך שלכל תרומה יהיה פרוטוקול נפרד.

2. ממועד זה ואילך, ככל שיידונו מספר נושאים/תרומות באותה הישיבה, עבור כל נושא/תרומה

ייערך פרוטוקול דיון נפרד.

מר מאור מהצרי גב' מירי אוחנה עו'יד אייל איזמן מנכ''ל העירייה נציגת גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה