פרוטוקול ועדת תרומות מתאריך 19.03.26 מרכז צעירים

ועדת תרומות - קק''ל

תרומה ע''ס 8.121 מיליון ש''ח לטובת הקמת מרכז צעירים באשקלון מיום ראשון, א' ניסן התשפ'ייו, 19/03/2026

חברי הוועדה הנוכחים:

מירב בוסקילה - משנה למנכייל.

צליל כהן - מנהלת אגף תקציבים וכלכלה.

נאור ערוסי - עו"ד בלשכה המשפטית.

משתתפים נוספים:

מאור מהצרי - מנכ"ל העירייה.

אליאור איזון - עוזר מנכ"ל העירייה.

ילנה שורשר - מנהלת אגף פרויקטים, תשתיות ותחבורה.

טליה ביסטרוב - עו"ד בלשכה המשפטית.

לילך קוטליאר - תקציבנית באגף תקציבים.

פווטוקול

מנכ''ל: תכף אצא בגלל פוטנציאל ניגוד העניינים ביחס לנושא הנידון, עס גאת, בכובע של המנכייל אומר כי אני עדיין סבור שקקייל כארגון לא צריכים להגיע לוועדת תרומות וואת בהתייעצות עם מנכיילים ברשויות אחרות, עס ואת קיבלתי את ההמלצה של היועמייש ואני מקיים ועדת תרומות בנושא, מבקש לשים לב לוועדה האחרונה שקיימנו בנושא תרומה מקקייל ולאמץ גס פה את אישור התרומה על אף סעיף התקורות.

(המנכייל עב את הדיון).

מירב בוסקילה: וה התורם מכתיב מראש.

צליל בהן: לא, אבל קקייל מכתיב. קקייל מכתיב שיש לו 5 אחוז.

מירב בוסקילה: הוא הצד היוזם שנותן לנו את הכסף.

ילנה שורשר: לפני שאנחנו מתחילים, חברים. רגע, רגע,

מירב בוסקילה: לפני שאתם נכנסים בכלל לפרוטוקול.

ילנה שורשר: לא, רגע, רגע, תני לי, אני רוצה לצאת מזה. אני רוצה ללכת. מירב, תסבירי לי למה אני אמורה

למה אני אמורה להיות פה! אולי מהטעם שאת הגורם שמבצע את הפרויקט, אני לא יודעת.

לילך קוטליאר: אני רק רוצה לציין שיש לנו עוד שני פרויקטים כאלה שאם מחליטים שקקייל טעון ועדת

תרומות א יש עוד שניים כאלה.

מירב בוסקילה: תדעו לכם שבעבר הרחוק, קקייל, מבחינתנו, הייתה כמו כל משרד ממשלתי.

נאור ערוסי: אני אגיד לך שאם הס עושים קול קורא לכל הרשויות, אני עדיין לא בטוח שאני אקבל את זה

כוועדת תרומות, אלא כקול קורא. במקרה שלנו וה פשוט היה ספציפית לטובת עיריית אשקלון עם תרומה כללית גדולה לטובת הרשות.

מירב בוסקילה: אבל קקייל אחת לאחת מקיימים דירקטוריון, בדירקטוריון יש רשויות שמאשרים להם

תמיכה כספית.

נאור ערוסי: בתרומה הקודמת שאלנו בשיחה טלפונית את נציג במשרד הפנים, האם צריך לעלות את קקייל

לוועדת תרומות בסיטואציות כאלה והוא אמר כן. אה בצד, וה למה עשינו דאבל ציק וגם שס אמרו לנו תרומה, אבל וה בצד וזו עדיין שאלה, לעניין התקורה - ציין נציג משרד הפנים כי יש קושי וזה נושא שצריך לבחון עס כל הנתונים.

מירב בוסקילה: אנחנו פה למען הסדר הטוב כדי שנוכל באמת לקחת את המימון הזה לטובת פרויקט חשוב.

אני רוצה סקירה על התרומה, גובה התרומה, ייעודה, בדיקות לניגוד עניינים שאתם בדייכ עושים לתורם שרוצה לבוא בזיקה עס העירייה.

משם אני אתייחס לנושא שכאב למאור בהקשר לתרומות הקודמות, אני אגיד מה אני חושבת על גה וזהו.

נאור ערוסי: השבוע הבנו שמתקבלת תרומה חדשה, אליאור התחיל בבדיקות לפי סעיף 6 לנוהל תרומות,

יש שס מגבלות שצריך לוודא.

מירב בוסקילה: עיריית אשקלון קיבלה בעצם, לצורך העניין, תרומה/תמיכה כספית של 20 מיליון שיית,

בהפחתת תקורה של 5 אחוז, שככה קקייל דורש ומתנהל, אנחנו כרשות מקומית עשינו את התעדוף לטובת איוה פרויקטים שנמצאים לנו בקנה מבתינת צפי ביצוע ובחרנו לשים אותם, חלקם היו בפרויקטים של רווחה ועוד פרויקטים בתחומים אחרים.

נאור ערוסי: אצ מתוך ה-20 מיליון ש"ח, אושר פרויקט אחד של הרווחה אושר ב-11.11.25 בוועדת תרומות,

על סך של 2.849 מיליון ש'יח, ועכשיו אנחנו בפרויקט השני במסגרת ה-20 מיליון, שפה התרומה היא 8.121.

צליל כהן: ה הברוטו לפני ה-5 אחוז, 7.7 אה בניכוי ה-5 אחוז.

נאור ערוסי: בוועדה הקודמת של הסוגייה הזאת, אישרנו תרומה לאותו פרויקט של חברת ייוסי דהן 2019

בעיימי, על סך של 15 מיליון ש"ח, ואמרנו שהעירייה תיקת חלק, לא משנה אס זה באמצעות קקייל או אחר, 7 מיליון מכיסה, כלומר שני שליש של הפרויקט באמצעות התרומה הקודמת, שוה כ-15 מיליון ש'יח ווה החלק השני של הפרויקט, אז יש לי רק שאלת הבנה, כי פה רשום העלות 22 מיליון ש'יח של הפרויקט ופה רשום שהפרויקט הוא 17 מיליון ש'יח, רק לחדד את זה לפרוטוקול.

מירב בוסקילה: אם אני לא טועה ניסיתם לשים איושהו חלק שהוא רלוונטי לקקייל בשביל לעשות את

הפיצול של השני שליש והשליש.

לילך קוטליאר: קקייל ביקשו לקבל רק את עלויות הביצוע. ביצוע, מבנה, ללא פיתוח וללא תכנון. אתם תמיד

תראו פערים בקקייל.

נאור ערוסי: או עשינו את הבדיקות לפני נוהל תרומות יחד עס ההסכם. שיקולים בקבלת התרומות אילו

סוגיות עלו: לאחר בדיקות מול הגורמים המקצועיים?

אליאור איזון: לאחר בדיקות מול גורמי המקצוע באגפים הרלוונטיים, לפי ההגבלות של סעיף 6 לנוהל

תרומות, הוצאתי טופס רלוונטי, יש 2 סוגיות מרכזיות שעלו, מטעם אגף גזברות ומטעם החברה הכלכלית (חכייל).

נאור ערוסי: אני אקצר לך, היו הסכמים בגזברות והסתיימו, לא רלוונטיים. אין לנו מה להתייחס לזה, הכל

בסדר.

אליאור איזון: אז זו סוגיה אחת. הסוגיה השנייה באמת של החכייל, שיש הסכם של 6 מיליון שקלים שעדיין

בתוקף ואפילו ביקשו הארכה. לטובת שיקום ופיתוח בריכת החורף באקו פארק.

נאור ערוסי: במסגרת נוהל תרומות אנחנו צריכים לעשות בדיקות על התורם. אחת הבדיקות שאנחנו עושים

וה בדיקות אס יש איתו הסכמים. למה אנחנו עושים את וה! כי לפעמים התורם הוא תורם עסקי. תורם שיכול לגשת למכרצים, יכול לגשת להגשות של ועדה לתכנון ובנייה, ואנחנו מוודאים שאם אין, אז כנראה מן הסתם לא היה לו איושהו יתרון. אם יש, וה בעיה ויש קושי. אס יש וזה גוף כמו קק'יל, יש קושי, אבל יש גס פתרון. או מבחינת ההסכמים שהסתיימו, אין קושי בכלל, ומבחינת ההסכם של התכייח זה הסכם בתוקף.

קקייל הוא לרוב גוף שתומך, רוב הסיכויים שההסכם הצה, הוא גם לתמיכה כספית ואג אין קושי. אני מאמין ומניח שזה הסיפור.

מירב בוסקילה: נכון, וה לא שירותים, אני מכירה את המכרז הוה, תמיכה מקקייל לשיקום ופיתוח בריכת

החורף.

נאור ערוסי: לגבי שאר הבדיקות שהיום צריך לעשות, בדקנו ואין דברים נוספים שמגבילים אותנו.

עכשיו אנחנו בסוגיה האחרונה, זה העניין של תקורה.

מירב בוסקילה: ברגע שזה צד שיום את מתן התמיכה הכספית ברשויות מקומיות, הוא מבחינתו, צריך

לכסות כנראה, אני מניחה שזה בא משם, את כל התשומות שיש לו בבק-אופיס ובכלל.

נאור ערוסי: המסגרת הנורמטיבית וה ככה, קודם כל בנוהל תרומות, יש לנו הגדרה של תרומה שאומרת

שתרומה היא ללא תמורה, זה מופיע גם בהגדרה עצמה וגם בסעיף 5 ג', אי אפשר לקבל תמורה, תכף נדבר אס זה תמורה או לא.

קקייל, לצערנו, אחרי בדיקה שעשינו, הוא גוף, אמנם שיש לו קשר למדינה, אבל הוא גוף פרטי, הוא גוף -פילנתרופי פרטי, הבעלים הס פרטיים, המנכייל הוא פרטי, המינויים הס פרטיים.

מירב בוסקילה: באופן כללי אסור לקחת מהתרומה תקורה, אך אס התורסןמאפשר?

נאור ערוסי: אז האפשרות הכי טובה זה באמת שיביאו לנו הסכם בניכוי התמורה, שיעשה את ההסכם שלו

עס התורם, מה הוא מקבל מהתורם, ולנו יעברו הסכם רגיל בלי הניכוי הזה.

צליל כהן: אבל שנייה, בגלל שזה הליך ראשוני שלנו מולם, אני גס לא יודעת איך אני אקבל את הכסף. יכול

להיות שאקבל אותו נטו ואני לא יכולה לבצע רישום ברוטו.

נאור ערוסי: בפרוטוקול הקודם נאמר שהתרומה היא נראית כאילו היא עם תמורה. המנכייל אמר אני מבין,

אני רואה את זה, למרות שזה עס תמורה, אני חושב שזה לא אמור להיות בוועדת תרומות ובנוהל תרומות, אני מעלה את זה פה בגלל היועץ המשפטי ואני מאשר את זה.

קקייל הוא לצערי הוא לא גוף של המדינה ואז משם היינו יכולים להתחמק ואצ אפילו גם לא חיינו מגיעים לוועדה. עכשיו לגבי התקורה הזאת, דמי הניהול הזה, אני בראש שלי חושב שוּה תמורה, אני יכול להבין, מי שלא חושב שזו תמורה, זה הגיוני לי גם בצד הזה, בגלל מה שאמרת, שזה כמובן לבק-אופיס, זו לא המטרה לגבות כספים.

מירב בוסקילה: מידת המעורבות של קקייל זה שיש פיקוח בשטח והרי יש מפקח שעוקב אחרי הפרויקט

כדי לראות שהכסף הלך לייעודו, אה לא פיקוח באמת על העבודה, ולכן וה לא דאבל פיקוח. אין פה דאבל פיקוח, יש הבדל מאוד גדול בין פיקוח עליון לבין פיקוח צמוד. הפיקוח שלו הוא כדי לוודא, הוא נותן לך בסוף 8 מיליון ש'יח, והפיקוח שלו הוא כדי להבין שהכסף הולך למקום שלשמו הוא נתן. פיקוח צמוד צריך לאשר חשבונות, פיקוח צמוד צריך לבדוק כמויות, פיקוח צמוד יש לו הרבה עבודה. פיקוח עליון הוא שום דבר, הוא וניח בתוך תכנון, את מקבלת אותו ביחד זה חלק מעלויות תכנון.

נאור ערוסי: לעניין הרישום, גם לפי נוהל תרומות, כל תרומה שאנחנו מקבלים, בין אם זה שווי כסף ובין

אם זה כסף, אנחנו צריכים לרשום את כולה. בין אס אנחנו מקבלים אותה בניכוי אוטומטית ובין אם אנחנו מקבלים אותה בברוטו. אנחנו צריכים לרשום וכשאנחנו רושמים, אנחנו רושמים גס שאנחנו משחררים חמישה אחוז.

לילך קוטליאר: נשים את וה בסעיף ההכנסה פלוס ומינוס חמישה אחוז?

נאור ערוסי: כן.

מירב בוסקילה: אוקיי, יתגברו על החלק הרישומי.

נאור ערוסי: רציתי להגיד שאנו בוחרים את האפשרות השלישית שלנו, האפשרות הראשונה לערוך את

ההסכם - אי אפשר, האפשרות השנייה רציתי שבוע/שבוע וחצי לבדוק את זה משפטית ואי אפשר כי אנחנו בלח ומניס. האפשרות השלישית זה לאשר את זה במעמד הזה בוועדה.

מירה בוסקילה: אני מגבה את ההחלטה הזאת.

החלטה: לאשר את קבלת התרומה.

החלטה כוללת ועדת תרומות:

אנו מברכים על כל תמיכה שמגיעה לפתחנו, בטח ובטח מגוף כמו קקייל, ה-20 מיליון האלה משמשים אותנו לפרויקטים רבים בתחום הרווחה הרווחה והחברה, כמו סיוע בהקמת מרכז הצעירים העירוני החדש.

ועדת התרומות מודה על התרומה הנכבדת וממליצה לאשר את קבלתה כמפורט לעיל, ואת בכפוף לחתימת מורשי החתימה של הרשות על מסמך זה.

ל \ 26 6

ילה גב' צליל בהן עו'יד נאור ערוסי

ירייה נציגת גזבר העירייה עו''יד בלשכה המשפטית

גב' מירב בוסי

משנה למנ(

החלטת ראש הרשות;

בהתאם לחוזר מנכ''ל משרד הפנים 4/2016 בדבר אישור קבלת תרומה ע''י הרשות המקומִית, לאחר שעיינתי בהמלצת וועדת התרומות של העירייה, אשר הוקמה בהתאם להוראות נוהל זה, הריני 2 קבלת התרומה.

בהתאם להוראות הנוהל, הודעה על קבלת התרומה תימסר למליאת המועצה בישיבתה הקרובה.