פרוטוקול אלראזי 1

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והחלטה זו לא תחייב את העיריה אלא לאחר צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה וחותמת העיריה

פרוטוקול ועדת מכרזים עם'יי נוהל אישור חוזּים משותפים לענין התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז פת/30/2017 של החברה למשק וכלבלה, מכרז לביצוע עבודות בבישים, פיתוח ותשתיות

פרוטוקול ועדה לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ''ח - 1987 תאריך: 8 ישיבה התקיימה בלשכת מהנדס העיריה).

משתתפים: | 1. רו"ח שאדי דרויש, מנכ"ל העירייה, יו"ר הוועדה.

2. עו'יד חוסאם אבו-פול, היועצ המשפטי לעירייה.

3. רוזיח עפיף אבו-מוך, גזבר העירייה.

בפני הוועדה הוצגו, בין השאר, המסמכים הבאים:

1 אישור מנכ"ל משרד הפנים מיום 12.3.2018 (מכרז).

2 אישור מנכ"ל משרד הפנים מיום 30.5.2018 (עמלה).

3 חוברת מכרז מסגרת מג/2/2018.

א נוסח הסכם ניהול, כללי.

5

בקשת מהנדס העירייה, מהנדס מאגיד ביאדסה (הבקשה הושלמה בעל פה בפני הוועדה כולל מענה לשאלות חברי הנועדה).

המחסור בכוח אדם במחלקת הנדסה. לדעתו ראול ונכון להפריד בין פיקוח לבין ניהול הפרויקט וזאת למניעת חשש לניגוד עניינים ותיאום עמדות, ולכן - ממלי\ רק על התקשרות לשירותי ננחול בלבד (כולל פיקוח עליון אך לא כולל פיקוח צמוד). לעמדתו מצב הדברים נמצא בשלב לאחר חתימת חוזה עס קבלן מצע וצורך מיידי בעליה לשטח לתחילת ביצוע העבודות גס כדי לעמוד בלוחות הזמנים מול הגוף המתקצב ונסיון סיום העבודות לפני תחילת שנת הלימוד שבפתח. חשוב לסיים העבודות במועמד למניעת תקלה עס משרד החינוך

חתקשרות בכל הליך אחר, לרבות בהליך אחר, לרבות במכרו, תאריך תקופה ארוכה והזמן יקר מאוד ומשחקת לרעת העיריה. שיעור שכר טרחה עבור עבודת ניהול ופיקות צמוד אשר גובה משכייל הנו סביר, התמורה עומדת על סך 7% אשר מחולקים ל- 4.50% ניהול ן- 2.50% פיקוח צמוד כחבילה כוללת. אם כי לאחר ניתוח מחירי שוק ומנסיונו התמורה בסדר גודל פרוייקט כזה (כ- 3.8 מליון ₪) נעה בסביבות ה- 4% כרף עליון. לדעתו תמורה זו (עד 4%), ובמיוחד זו בגין הניהול, ביחס לשירות אשר ניתן ע"י המשכייל הנו סביר בהחלט. המשכייל מעניק שירותים אשר מלווים בסיוע אנשי מקצוע שונים מתחום ההנדסה, משפטים וכספים, בשים לב למורכבות של הפרויקטים היום, שירות זה הנו מאד חיוני ונחו\. המהנדס מדגיש כי התקשרות ווועף תוסכת לעיריה עלויות

נוספות שמנהל רגיל חיה מגלגל על העיריה.

/ / 4 -

/

\ /

/ 1 .

דוו והחלטה: לצורך ניהול הפרויקט במסגרת ההתקשרות שבין העיריה לקבלן לביצוע פרויקט תוספת קומה

לביייס אלראזי (להלן: /יהפרוייקט"י), יש לעירייה צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול (בולל פיקוח עליון).

הקבלן נבחר במסגרת מכרז משותף של החברה למשק וכלכלה (מכרוּ מס' מג/2/2018) הוועדה, גם בהסתמך על עמדת מהנדס העיריה, סבורה כי במקרה זה מירב היתרונות וושגו דווקא בעריכת התקשרות עם משב'יל לקבלת שירותי ניהול.

לאחר שהוועדה שקלה את הענין, ושמעה את מהנדס העיריה, ובנסיבות הענין הספציפי ולאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, הוועדה שוכנעה, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסבון ויעילות, וכי היא מטיבה עם העיריה, וזאת גם בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות ותוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ותאפשרות לפתח תחרות, וגם בשים לב ללוחות הזמנים הרלוונטיים. יש לזכור כי הקבלן אמור לצאת לשטח באופן מיידי.

לכך מתווספת מידת האימון המיוחדת הנדרשת בקשר עם מנהל פרוייקט כזה.

נימוקים להתקשרות עם משב''ל לקבלת שירותי ניהול (בולל פיקוח עליון) במקרה הספציפי:

1. לאחר התייעצות עס מהנדס העיריה הוועדה בחנה את גובה התמורה המוצעת ע"י משכייל והגיעה

למסקנה כי שיעור התמורה המבוקש בגין ניהול (4.5%) הוא סביר לאור שיקולי חסכון ויעילות וחיתרונות בהתקשרות עם משכייל, כפי שיפורטו להלן, מה גם שהעמלה אושרה על ידי משרד הפנים.

יחד עס זאת, העירייה שומרת לעצמה את הזכות לנהל מויימ נוסף ביחס לגובה עמלת משכייל.

עס ואת הוועדה הקשיבה לעמדת מהנדט העיריה בנושא גובה העמלה/השכר, ולכן -- היא מעמידה אחוז השכר העמלה על 4% (ולא כעמדת משכייל 4.5%).

גת

משכייל מחווה ?5110 5102 הא 0 עבור הרשות המקומית ומספקת לה את מכלול השירותים הנדרשים לביצוע מלא של הפרויקט. למשכייל מעטפת שירותים רחבה וחיא מעמידה לרשות מערך שירותים רחב, מעבר לשירותי ניחול ופיקוח סטנדרטיים.

3 לעירייה ניסיון טוב עם משכייל בהתקשרויות קודמות בנושאים דומים.

4. למשבייל יש את הידע והמיומנויות הנדרשים במתן שירותי ניהול ופיקות בתחום הרלוונטי למכרז.

6 משכייל תטיב לדאוג לאינטרסים של העירייה במתן שירותיה, בין חיתר, נוכח הזיקה הקיימת בין משכייל לבין העירייה ולאור העובדה שמשכייל הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות המקומיות.

תשלומיסם לספקים, תשעיי - 2017, לפיהן התשלוסם לקבלן יבוצע (במועדים הקבועים בחוק) אף ככל שלא התקבל עדיין המימון מאת הגורם המתקצב.

8 למשכייל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקות סטנדרטים אחריסם. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות ובי

9 שיעור התמורה בגין שירותי הניהול (4.5%) אותה גובה משכייל הינו סביר, בין היתר, בנסיבות בהן הוא אושר על ידי שר הפנים, וכן לאור דברי מהנדס העיריה, המומחה לדבר מבחינת הוועדה.

עס ואת הוועדה הקשיבה לעמדת מהנדטס העיריה בנושא גובה העמלה/השכר, ולכן - היא מעמידה אחו+ השכר העמלה על 4% (ולא כעמדת משכייל 4.5%).

0. אף אם שיעור התמורה שגובה משכייל הינו בשיעור דומה או אף מדובר בשיעור מעט גבוה מגופים

אחרים (ולדעת מהנדס העיריה וה לא המקרה שבפנינו), אין מדובר בהבדל משמעותי ויש ליתן משקל לניסיונה של משכייל וליתרונות הרבים הגלומיס בהתקשרות עם משכייל.

הוצג בפני הוועדה אישור משרד הפנים לעמלות משכייל, וכן דוגמת נוסח כללי של הסכם ניהול במסגרתו

מתחייבת משכייל, כי התקשרותה עם צדדים נוספים, הנובעת מההתקשרות עס העירייה, תעשה במכרוצ לפי הדין החל על העירייה בשינויים המחויבים.

גובר העיריה מצהיר, כי יש להוצאה הכרוכה בהתקשרות כזו כיסוי תקציבי מלא במסגרת תב"ר מסי 405 (הערכה כספית מקסימלית של התקשרות זו 172,868 ₪ כולל מעיימ: 4.5% % 3,841,529 ₪).

החלטה : לאור כל האמור לעיל, הוועדה ממליצה להתקשר עם משכייל לשירותי ניחול בפרויקט האמור בהתאם

לתקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמייח - 1987, וזאת בתנאי שמשכייל תתחייב (ותפעל) כי התקשרויותיה עס צדדים נוספים שנובעות מההתקשרות עס העיריה, ייעשו במכרו לפי הדין החל על העיריה בשינויים המחוייבים, וכן בתנאי שהשכר/העמלה של משכייל יעמוד על 4% (ארבעה אחוצים).

פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות במיידי. בפרסום אף יובהר באיוה דרך כל המעונין יכול לפנות לועדה וזאת בפרק ומן של 7 ימי עבודה מיום הפרסום כאמור (חיינו - לדוגמא -

ככל שהפרסום יבוצע היום, עד ולא יאוחר מתאריך 17.12.2018 שעה 15:00). באחריות מנכ"ל העיריה לדאוג לפרסום.

החוזה *יחתם בתום 7 ימים עבודה לפחות מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכייל תפרסם התלטה גו גם באתר האינטרנט שלה. באחריות מנכ"ל העיריה לדאוג לכך.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכייל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה -מיום כריתתף..

רו''ח שאדי דרויש = 7 | רו''ח עפיף אב!- מוך עו"ד סוסאס אבו- פול מנב''ל העירייה \ גזבר העירייה היועץ ה טי/לעירייה

מהנדס העירייה: מאשר ומצטרף לכל האמור לעיל.

7 ו\ץ

תאריך

אי ההחלטה הניל:

רו''ח מיפאל צור

חשבמ ₪4 ראש העיריית

+1