פרוטוקול אספקת דלקים

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והחלטה זו לא תחייב את העיריה אלא לאחר צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתלמה של העיריה וחותמת העיריה

פרוטוקול ועדת מכרזים עפ''י נוהל אישור חוזים משותפים לענין התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז אד/11/2022 של החברה למשק וכלכלה

מכרז לאספקת דלקים ושירותים נלווים

פרוטוקול ועדה לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים)

4 0 |

תאריך: 2 ל< %ן אמ יי

משתתפים: | 1. מר קובי אלון, מנכ"ל העירייה, %+*ר הוועדה. -/

2. עו"ד חוסאם אבו-פול, היועץ המשפטי לעירייה.

3. חסן חסן, מיימ גובר העירייה.

משתתפים נוספים: | 1. מר איאד עויסאת, מנהל הרכש בעירייה.

על סדר יום הישיבה: כוונת העירייה להתקשרות עס החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ

(להלן: '*משב'ילי') לקבלת שירותי ניהול ופיקות בגין העבודות בפרויקט אספקת דלקים , במסגרת מכרו אד/11/2022 -- לאספקת דלקים ושירותים נלווים (להלן: ''מכרז משב''ליי).

בפני הוועדה הוצגו, בין השאר, הבא:

1. אישור מנכ"ל משרד הפנים מיום 19/06/2022 (מכרז).

2. אישור מנכ"ל משרד הפנים מיום 19/06/2022 (עמלה) (3%).

3. החלטת מועצה בישיבת מועצה מן המניין 5/2022 מיום 4.7.2022 (סעיף 5 לתוספת הראשונה).

4. בקשת מנהל רכש בעירייה ובקשת מנכ"ל העירייה (הושמעו בעל פה בפני הוועדה).

מר איאד עויסאת, מנהל הרכש בעירייה:

מדובר במכרז בתחום שוו הפעם הראשונה שבה אנו בעירייה עושים. תחום אספקת דלקים בעייתי ומכרזּים שהוציאו רשויות מקומיות שונות נכשלו. אין הצדקה ואין טעם ליציאה למכרז משלנו לאור היקף השימוש השנתי הצפוי, סכום נמוך יחסית. המחירים לליטר בשוק גבוהים מאוד בהשוואה למחירים במכרז משכייל. אנחנו למעשה מקבלים הנחה כפולה -- הנחה לפי הצעת המסגרת של כל משתתף ואח''יכ הנחה נוספת בהתמחרות שאנו עושים. גם ללא הנחה כפולה המחירים במכרו המסגרת מצויינים לעומת המחירים בשוק. קיים קושי אמיתי ידוע בתחום מכרז זה. יש רשויות שחוברות ביחד למכרז אחד משותף, זה בגלל הקושי וכדי להשיג מחיר יותר טוב לפי גודל. מחירי מכרו משכייל מונעים סיבוכיס בגלל עליות מחירים לא צפויות . למכרוּ משכייל יש יתרון גודל.

כיום יציאה למכרז של העיריה אינו מעשי, ואני לא מאמין שיהיו מציעים בכלל. לחברה למשק וכלכלה יש מומחיות ומיומנות במכרו מסוג זה, ויש לה את הניסיון. אחוו העמלה 3% סביר ושווה ומשלתם מאוד לעיריה. אס היינו מעסיקים יועצ/מפקת מטעם העיריה היה עולה לנו בשורה התחתונה יותר. גס עריכת מכרז היתה עולה לנו כמה אלפי שקל טובים עבור יועצ. המחירים במכרז משכייל ללא תחרות - נמוכים בגלל יתרון הגודל. מכרז שלנו יביא קרוב לודאי למחירים גבוחיס בהרבה ממכרצ משכייל, אם לא יכשל ואני מעריך שהוא יכשל ולא יהיו מציעים.

עמדת מ'מ גזבר העיריית: מצטרף למה שאמר איאד. אני חושב שהסיכוייס לקבל מחירים טובים יותר

במסגרת מכרז של העירייה קלושים. יתרה מכך, בעניין העמלה משכייל הודיעו ליועמייש העירייה על העמדת האחוז על 1% במקום % שאושר ע"י מנכ"ל משרד הפנים. ספק אם יהיו לנו מציעים במכרוּ שלנו, יש שאלה קשה של כדאיות כלכלית במכרו בהיקף כספי קטן כמו שלנו. גודל המכרו של משכייל לא ניתן לתחרות מבחינה כלכלית ע"י מכרו עצמאי מקומי. אין לנו יועץ ומין לעריכת מכרו וה מכאן החיסכון הצפוי גם אס נשלם דמי ניהול ופיקוח. חשוב שלא נתקע עס ספק.

1

מנב'יל העירייה משכייל מתנה השימוש במכרז משכייל ובביצוע התמחרות במסגרתו, בהסדרה מראש של ענייך דמי ניהול ופיקות, כתנאי מקדמי בלתו אין. אין לנו חוזה קיים רלוונטי וקיים קושי גדול ידוע במכרוים מסוג זה ובמיוחד בגודל רשות כמו שלנו. העירייה לא תוכל להרים מכרז בעצמה ולסיים אותו.

מכרזים שהוציאו רשויות מקומיות נתקלו בקשיים. הרוב הולך למכרז משכייל. היעילות והחסיכון מחייבים להשתמש במכרז שלהם. ברור שבמחיריס יש יתרון לגודל, מכרז ארצי. אחוז העמלה סביר.

למשכייל יתרון. לא נוכל לעשות מכרז ועם מפרטים מקצועיים לפני חודשיים במקרה הטוב.

דיון והחלטה: לצורך ניהול ופיקוח על ביצוע הפרויקט במסגרת התקשרות שבין העיריה לקבלן אספקת דלקים (ככל שזה יבחר במסגרת מכרז משב'/ל), יש לעירייה צורך להתקשר עם נותן שירות?

ניהול ופיקוח. הוועדה סבורה כי במקרה זה מירב ה*תרונות *ושגו דווקא בעריכת התקשרות עם משכייל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח.

לאחר שהוועדה בחנה את הענין, ושמעה את מנהל הרכש, הוועדה בדעה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסבון ויעילות, וכי היא מטיבה עם העיריה, וזאת גם בשים לב לעקרונות השוויון וההגינות.

לכך מתווספת מידת האימון המיוחדת הנדרשת בקשר עם מנהל פרוייקט ועם מפקח על פרוייקט.

משכייל מתנה השימוש במכרז שלה בהתקשרות מקדימה בעניין דמי ניהול ופיקוח. אומנם גישה זן אינה מקובלת על הוועדה, ולועמ"יש העירייה סבור כי נכון שהעירייה תפנה בעניין זה להנהלת משב'יל ולמשרד הפנים, אלא שבנסיבות העניין ולאור המסקנה אליה הגיעה הוועדה כשהיא משוחררת מאותה התנאה, תוועדה לא ראתה מקום להתעסקות מיוחדת בעניין זה מסגרת החלטה זו.

נימוקים להתקשרות עם משכ'יל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח במקרה הספציפי:

1. לאחר התייעצות עס מנהל הרכש בעיריה, הוועדה בחנה את גובה התמורה (העמלה) של משכייל

והגיעה למסקנה כי שיעור התמורה המבוקש (1%) הוא סביר לאור שיקולי חסכון ויעילות והיתרונות בהתקשרות עם משכייל, כפי שיפורטו להלן, מה גם שהעמלה אושרה על ידי משרד הפנים.

2 משכייל מהווה 51102 5102 0 עבור הרשות המקומית ומספקת לה את מכלול השירותים הנדרשים לביצוע מלא של הפרויקט. למשכייל מעטפת שירותים רחבה והיא מעמידה לרשות מערך שירותים רתב, מעבר לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים.

3 לעירייה ניסיון טוב עס משכייל בהתקשרויות קודמות בנושאים אחרים.

4 לעירייה אין מכרז ומין לנושא זּה; בתקופה זו משרת מנהל מחלקת מכרזים בעירייה לא מאולישת, ומשרת גזבר העירייה מאויישת במילוי מקום . הפנייה למשכייל יש בה קיצור תהליכים בחיבט עריכת מכרו עצמאי וחיסכון כספי לעירייה גם בעריכת המכרז.

5 למשכייל יש את הידע, הניסיון המיומנויות הנדרש לצורך עריכת מכרז מסוג זה, כולל בדיקת ההצעות, עמידה בתנאי הסף, גיבוש המכרז בהתאם לצורכי חרשות ועוד... כעורכת המכרז מכירה משכייל את כל פרטי המכרז, מודעת לתנאיו ולוכויות העירייה על פיו, ולפיכך ניהולה ופיקוחה על ביצועו יבטיחו לעירייה כי וכויות העירייה ישמרו באופן המיטבי, היעיל, והחסכוני ביותר.

6. לצורך עריכת התקשרות עס וכיין/וּכייניסם במכרו, בהתאם להוראות נוחל משרד הפנים, על

הרשות לפנות לזכיינים הרלוונטיים במכרז בבקשה לקבלת הצעות מחיר. עריכת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיך דורשת התאמה של מפרט השירותים הנדרשים למכרז המסגרת. מאחר שמשכייל מכירה היטב את המכרז ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשת לצורך עריכת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר ובדיקת ההצעות, לרבות עמידתן בתנאי ודרישות המכרז, יחיה זה יעיל וראוי שמשכייל היא זו אשר תבצע את הפניה כאמור מטעמה לוכייניס הרלוונטיים במכרז.

7 למשכייל ידע, מיומנות וניסיון רב במתן שירותי ניהול ופיקות בתחום.

-

8 ניתן ליווי משפטי ככל שיידרש בביצוע הרכש, ניתנים מעקבי ביטוחים וערבויות התמורה המבוקשת הינה סבירה ומאושרת ע"י משרד הפנים.

9. הליווי, ניהול ופיקות של משכייל כוללים סיוע בגורמים מקצועיים מגוונים בתחום הכספי,

משפטי, מקצועי; ניתנים מעקבי ביטוחים, ערבויות ועוד, אשר לא ניתנים בהכרת ע"י גופים אחרים שמעניקים שירותי ניהול ופיקוח.

0. במסגרת שירותי הניהול על חשבון נבדק מול הביצוע בשטת ומול ההצמנה.

1. הוועדה השתכנעה, כי הסיכויים לקבלת מחירים טובים :ותר, מהמחירים שבמכרז משכייל,

במסגרת מכרז שהעירייה תפרסם בעצמה, קלושים.

2. הוועדה השתכנעה כי הסיכויים לקבל מחיר טוב יותר לניהול ופיקוח בהליך של העירייה הינם

אפסיים, לאור העלות השנתית הצפויה ואחוז ההצעה של משכייל.

3 משכייל תטיב לדאוג לאינטרסים של העירייה במתן שירותיה, בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין משכייל לבין העירייה ולאור העובדה שמשכייל חינה חברה שבבעלות כלל הרשויות המקומיות.

4. שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח (1%) אותה גובה משכייל הינו סביר, גס בשים לב

לכך שמה שאושר על ידי שר הפנים הנו 3%.

5. אף אס שיעור התמורה שגובה משכייל הינו בשיעור דומה או אף מדובר בשיעור מעט גבוה מגופים

אחרים, אין מדובר בהבדל משמעותי ויש ליתן משקל לניסיונה של משכייל וליתרונות הרבים הגלומיס בהתקשרות עם משכייל.

מיימ גובר העיריה מצהיר, כי יש להוצאה הכרוכה בהתקשרות זו כיסוי תקציבי מלא במסגרת התקציב המאושר כדין.

החלטה: לאור כל האמור לעיל, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות

מחיר במסגרת מכרז משכייל, הרשות תתקשר עם משכייל לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז אספקת דלקים מסי אד/11/2022 בהתאם לחוזה שיערך במסגרת התקשרות עס זכיין/וכייניס במכרו, בהתאם לתקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמייח -- 1987. אחוז העמלה יהיה 1% (ולא 3%).

יובהר ולודגש כי ככל שהוועדה תחליט בסופו של יום שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר במסגרת מכרז משכייל, ו/או ככל שבסופו של יום לא יחתם הסכם עס קבלן זוכה, תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכייל לקבלת שירותי ניהול ופיקות ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין העירייה לבין משכייל, ככל שגה כבר נחתם.

פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה באופן מיידי (באחריות מנכ"ל העירייה).

החוזה ליחתם בתום 7 ימי עבודה לפחות מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל, ובכפוף לאמור להלן.

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה, כי משכייל תפרסם החלטה זו גס באתר האינטרנט שלה.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכייל ופורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה מיום כריתתו (באחריות מנכ"ל העירייה).

4.

כמו כן, הוועדה מורה כי יפורסם באתר העירייה ייהודעה'י בנוסח המצ'/ב; מועד ההגשה שיקבע יהיה 14 ימים, לפחות, מיום הפרסום בפועל.

(מ' א% = \ /

קוב? אלו חסן חסין עו'')/ האם אבו-פול

מנכ''ל העירייה מיימ גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

מנהל רכש בעירייה: מאשר ומצטרף לכל האמור לעיל.

-22 /) .2 67 =

תאריך ח

(מנהל רכש בעירייה)

מאשרים החלטת הוועדה:

א

חשב מלווה ראש העירייה

עו/יד אריה מויאל ראיד דקה

פרוטוקול ועדת משכל -- מכרז אספקת דלקים

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והסכם זה לא יחייב את העיריה אלא לאחר צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה וחותמת העיריה

עיריית באקה אלגרבייה

הודעה על כוונה להתקשר בפטור ממכרז

עיריית באקה אלגרבייה מודיעה בוּאת על כוונתה להתקשר עס החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: /'החברה'') בהסכם לקבלת שירותי ניהול ופיקוח בגין העבודות בפרויקט אספקת דלקים לרכבים של עיריית באקה אלגרבייה, וזאת בפטור ממכרו לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמייח - 1987 (להלן: ''התקנות').

מדובר בתמורה בשיעור של 1% מעלות שנתית מוערכת בכ- 65,000 ₪ (כולל מעיימ), היינו - עמלה בסכום של כ- 1,000 ₪ לשנה, ולתקופה של 3 שנים. הסכומים הינם הערכה לא מחייבת.

כל מי שרואה עצמו מתאים לביצוע העבודה מוזמן להגיש לעיריה (לוועדה לפי תקנה 15(3)(ב)

לתקנות) הצעה עד ולא יאוחר מתאריך 20.11.2022, שעה 15:00. ההצעה תוגש במעטפה סגורה ותימסר באופן ידני לידי מנכ"ל העיריה ותוכנס לתיבת מכרוים-רכש. על המעטפה יצויין ייהצעה לשירותי ניהול ופיקות - אספקת דלקיסיי.

כל מי שיש לו השגה ו/או התנגדות בענין ההתקשרות מוזמן להגיש אותה לעיריה במועד ובדרך האמורים לעיל לגבי הגשת הצעה, אך על המעטפה ירשום ייהשגה/התנגדות, שירותי ניהול ופיקות - אבטחה ושמירהיי.

ההצעה תוגש בציון אחוז עמלה, לא כולל מעיימ.

ביחד עס הצעתו יגיש המציע פרופיל מציע, קורות חיים, ופירוט ניסיון רלוונטי.

כל הצעה, השגה ו/או התנגדות שיגיעו לעיריה אחרי המועד האמור ו/או בכל דרך אחרת מלבד במסירה ידנית, לא יילקחו בחשבון.

בכבוד רב

ראיד דקה

ראש העיריה