החלטת ועדת ערר עש פוגץ ליאוניד וסינאיוק בוריס

חברה: גב' דליה קצב 25

7

העוררים: | פוג> ליאוניד ת.ז. 306411778 , .

סינאיוק בוריס ת.ז. 320692924 ערר מל 5

שניהם ביחד מרחוב שמשון 8 ראשון לציון, פקס: 059501296 ע"י ב'יכ עוה'יד יורם שלמון- סלומון חאו רמי שלמון ו/או מירי חיון מרח' רוטשילד 40 ראשון לציון

טלי: 03-9648757; פקס: 03-9668433.

-נגד-

המשיב: מנהל הארנונה של עיריית בת- ים

באמצעות ב''כ עוה''ד יעקב רוזן ו/או איתי בסילי ו/או רועי רוזן ו/או גיא בן גל ו/או יפעת רחמני חאו מיכל רוטשילד או אלעד כלב ו/או עדי סויסה חאו

עומר עידו ו/או לירון תורג'מן ואחי

מבנין קרית הממשלה, תל אביב 61073

טל': 03-6868800; פקס: 03-6868801

החלטה:

1. רקע עובדתי:

1 ערר זה עוטק בחיוב ארנונח של נכס המצוי ברחוב מצודת ביתייר 8 בעיר בת ים, מסי זיהוי הנכס הינו 7129125004, מטי משלם 1406804 (להלן: 'יהנכסיי).

2 נכט זה מהווה משרד ובשימוש הבעלים: הנכס ממוקדס בקומה השלישית בבניין בן שלוש קומות באזור התעשייה המשמש למסתר ומשרדים.

3 הערר דן בהודעת תיקון שומת ארנונה לשנים 2012- ועד חיום בו סיווג המשיב את הנכס בסיווג ייעטק/משרד/חנותיי עפ"י סעיף 4.1 לצו הארנונה.

2 טענות העוררים:

במסגרת הערר, מעלים העודריס את הטענות כדלקמן:

1 סיווג המבנה: העוררים טוענים כי המבנה משמש אותם אך ורק כחדר עזר למלאכתם, חדר הלבשה, חדר אוכל ושירותים, עפ"י סעיף 7 לצו המיסים של עיריית בת ים. במבנה מצויים מטבחון, חדר שירותים, חדר רחצה, שולחן וכסאות בחדר אוכל.

2 חמבנח אינו משמש ייכמחטן המשמש לפעולת מכירהיי, והפריטים המצויים בו הינם מועטים ואין המדובר במלאי או בחומרי בנייה. מדובר בפריטים המצויים בכל בית כגון פטיש, מברגה ומקדחה. ככל ויחיח צורך להוציא פריטים אלו מהמבנה על מנת לסווגו כחדר עזר, העוררים יוציאו הפריטים מן המבנה.

ועדת ערר לעניין תאריך: 18 פברואר 2019

ארנונה בללית ערר מס':

עיריית בת ים

בפני ועדת ערר לענייני ארנונה

עיריית בת --ים

לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשל"ו- 1977.-. 5

בפני חברת ועדת ערר: עיריית בת-ים ב ן

יוי/ר: עו'יד מטי לשם ועדת ערר לעניני ארנונת כללית | !

חבר: מר אדיר בן משה ,

1

3 העוררים עוסקים בתחום השיפוצים ועבודתם מתבצעת תמיד ללא יוצא מן חכלל מחוץ למבנה. העוררים משתמשים במבנה לפגישות אישיות בינם לבין עצמם, אוכל, שימוש בשירותים אישיים. השימוש בנכס מועט והעוררים כמעט ולא משתמשים במבנה.

4 המבנה לא משמש ומעולם לא שימש כאולם מכירות. המבנה אינו כולל שלט לעניין עיסוקם, אינו כולל פעמון, טלפון ומחשבים.

5 לעוררים אין צורך במבנה לשימוש עטק/משרד/חנות שכן בבעלותם נכס נוסף המשמש כמשרד לצורכי פגישות עם לקוחות הנמצא ברחי שמשון 8 ראשלייצ. בנוסף, העוררים מקיימים את רוב פגישותיהס עם הלקוחות באתר השיפו\.

6 שטח המבנח : העוררים טוענים כי בתאריך הנטען למדידה ע"י העירייה כלל לא ביקר מודד בנכס. בנוסף, עפ"י תשריט המדידה מטעם העוררים שטח המבנה בפועל הינו 87 מ"ר ולא 95 מייר עפ"י תרשים מדידת העיריית.

7 שיהוי: העוררים טוענים כי יש שיהוי ניכר של 4 שנים בין עריכת המדידה ע"י העירייה ועד למתן ההודעה לעורריס ומטעם זה בלבד יש לדחות את דרישת התוב של חמשיב.

8 תיוב רטרואקטיבי: בהודעת תיקון השומה נדרשו המערעריס לסלק חוב בסך 72,835 ₪ בגין השנים 2012- 2015. המדובר בחיוב רטרואקטיבי פסול.

9 לאור האמור, מתבקשת הוועדה הנכבדה להורות למשיב לקבל את הערר על כל חלקיו, ולתקן את נתונל חיובס של הנכטיס בהתאם למפורט.

3 טענות המשיב:

המשיב ענה לטענות העוררים בטענות הנגד הבאות:

1 במסגרת בדיקה שערכה העירייה בנכס נמצא כי הנכס הנדון אינו מחויב כדין ולאור זאת התאימה את חיוב הארנונה בגין שטח הנכס- 95 מ"ר בסיווג ייעסק, משרד, חנותיי.

2 סיווגו של הנכס- כדין : העוררים לא הוכיחו בטענותיחס כי הסיווג הנכון לנכס הינו 'יחדר עזריי. ההיפך הוא הנכון שכן העוררים עצמם טוענים כי חם בעלי עסק למתן שירותי שיפו מבנים ודירות, וכי הנכס משמש בין היתר לקיום פגישות ולאחסנה של פריטים הנדרשים לצרכי העסק. לפיכך, הסיווג ייעסק, משרד, חנותיי הוא הסיווג הנכון והמתאיס ביותר לשימוש בנכס.

3 צו הארנונה קובע מפורשות כי לא יינתן סיווג מופחת לבעלי מחסנים מקום בו המחסן צמוד לעסק ובאזור תעשייה. ברי כי העוררים אינם עונים לתנאי הסיווג, ולאור זאת לא ניתן לסווג שטחים אלה בסיווג מחטן.

4 לעניין חיוב חדרי עזר צו הארנונה קובע כי בתי שימוש, מקלחות, חדרי הלבשה וחדרי אוכל במלאכה ותעשייה - והם בלבד -- יחויבו בתעריף המופחת הקבוע בצו הארנונה לחדר עזר.

משמע, ע"פ צו הארנונה הפעילות בחדר העזר קשורה בפעילות ובשימוש הנכט העיקרי לתעשייה ומלאכה. ובענייננו העוררים עצמם טוענים כי אין כל פעילות תעשייחה או מלאכה בשטח הנכס אשר ייחדר העזריי יתמוך בה, אלא פעילותם נעשית מחוץ לשטח הנכס. בנסיבות אלה אין העוררים עוניט לתנאי הסיווג.

5 הודעת השומה בדין יסודה: המשיב יבהיר כי מעת שנקבע לנכס העוררים שומת ארנונה, עומדת לזכות העירייה חזקת תקינות המעשח המנהלי. טענה זו מקבלת משנה תוקף מקום בו העירייה צירפה להודעת תיקון השומח תשריטים ומדידות אשר בוצעו בפועל בנכס, ואילו העוררים כלל לא צירפו תשריט מדידה או אסמכתא אחרת כלשהי מטעמם אשר יש בהם להוכיח את שנטען על ידם. העוררים לא חרימו את נטל ההוכחה המוטל על כתפיהם לסתור את חזקת תקינות פעילות העירייה ולא הוכיחו טענותיהם כנגד כשרות הטלת חמס.

6 דחייה על הסף- הרחבת חולת : המשיב טוען כי דין כלל טענות העוררים אשר לא נזכרו בהשגתס ובפרט הטענה בדבר יישיחוייי להידחות על הסף מחמת הרחבת חצית.

7 בהתליחט לטענות העוררים לענלין 'ישיהוייי כביכול בו נקטה העירייה, יובהר, כי העירייה ערכה מדידות ו/או בדיקות בשטח טרם הוצאת תיקון השומה, וכי ממילא טענה זו דווקא מחזקת את עמדת העירייה לפיח תחל משנת 2011 לכל המאוחר, ובכל אותם שניט, שילמו חעורריס בתסר בגין שטחי הנכס, כאשר בפועל החזיקו בשטחים ניכרים וגדולים יותר מבלי לשלם בגינם ארנונח כלל.

8 הטלת חיוב רטרואקטיבי: בהתאם לפסיקת בתי המשפט, כאשר הרשות מתאימח את חיוב הארנונה למצב העובדתי והמשפטי הנכון בקשר לנכס, אין הדבר מהווה הטלת חיוב רטרואקטיבי, אלא מעשה שהוא בגדר תיקון השומח.

9 נוכח האמור לעיל, יש לדחות את הערר על כל הטענות אשר הועלו במסגרתו, ובפרט טענות שאינן מצויות בסמכות הוועדה הנכבדה.

4 דיון ותכרעה:

1 בפנל וועדת ערר הונחו סיכומים אשר הוגשו מטעם העוררים וסיכומיט אשר הוגשו מטעם המשיב.

2 קראנו חיטב את כל טענות הצדדים ועיינו במסמכים המופיעים לפנינו, לרבות הטענות שהושמעו בישיבת הוועדה ואשר נכתבו היטב בסיכומים אשר הוגשו ע"י הצדדים ולרבות המצב המשפטי חרלוונטי לטענות הצדדים.

3 השימוש חנעשה בנכט בפועל:

סעיף 8 לחוק ההסדרים במשק המדינה! קובע כדלקמן:

*/(א) מועצה תטיל בכל שנת כספים ארנונה כללית, על הנכסים שבתחומה שאינם אדמת בנין; הארנונה תחושב לפי יחידת שטח בהתאם לסוג הנכסי, לשימושו ולמקומו, ותשולם בידי המחזיק בנכס..'י

4 תקנה 1 לתקנות הסדרים במשק המדינה? קובעת כל:

'יסיווג נכס- קביעת סוג הנכס בהתאט לשימוש בו

5 כך נספק בעי'א 8588/00 עיריית עפולה ני בזק חברה ישראלית לתקשורת בע"מ?:

יימשחוקק חוק ההסדרים הקובע בסעיף 8 כי הארנונה תוטל בתתאם לסוג הנכט, שימושו ומקומו, מוטלת על חרשות המקומית חובה לפעול בהתאם להוראת המחוקק ולטווג את הנכסים בהתאט לסוגם, שימושם ומקומם.

הטעמים לכך נובעים הן מלשון הוראת סעיף 8, הן מתכלית ההוראה הן מן הרקע לחקיקת חוק ההסדרים'י

מכאן עולה כי, המבחן העיקרי לסיווג נכס וחיובו בארנונה חינו מבחן השימוש בפועל.

6 חדר עזך:

סעיף 7 לצו- מיסים לשנת 2018" קובע כי:

''חדרי עזר בתעשייה ומלאכה הכוללים בתי - שימוש, מקלחות, חדרי הלבשה, חדרי אוכל יחויבו ב- 54.06 ₪ למייר לשנת'י.

אי לכך, בתי שימוש, מקלחות, חדרי חלבשה וחדרי אוכל יחויבו בתעריף המופחת הקבוע בצו הארנונה לחדרי עזר בתעשייה ומלאכה.

1-הוק הסדרים במשיק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), תשנ"ג-1992.

; -תקמת הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), תשס"ז-2007.

1- ע"א 8588/00 עיריית עפולה נ' בזק חברה ישראלית לתקשורת בע"מ.

+ ס' 7 לצז- מיסים לשנת 2019- ודרי עזר בתעשייה ומלאכה נבעסקים.

7 התלטה:

מכל הטעמים שנזכרו לעיל, מאחר ומדובר בנכס הממוקם באזור תעשייה הוא יטווג בהתאם לסעיף 6 לצו המיסים כמבנה תעשיה ומלאכה* ושטח חדרי העזר- המטבח והשירותים יחויבו בהתאם לתעריף הקבוע בסעיף 7 לצו המיסים- חדרי עזר בתעשייה ומלאכה ובעטקים.

בעניין שטח מבנה הנכס כיוון שתעוררים לא הציגו אסמכתא כלשהי מטעמם המוכיחה את דבריהם בנדון הם איעם הרימו את נטל ההוכחה המוטל על כתפיהס לסתור את חזקת תקינות פעללות העירייה ולא הוכיחו טענותיהם כנגד כשרות הטלת המס ובשל כך שטח הנכס הנקבע הינו 95 מ"ר כפי שמדדה העירייה.

לעניין התיוב הרטרואקטיבי לשנים 2012-2015, בהתאם לסעיף 3א'י לחוק הרשויות המקומיות* אין בסמכותה של וועדת הערר להכריע בנושא זה ולכן ערר בנושא זה נדחה ועל העורריסם לפנות לערכאות המתאימות.

5 סיכום:

אשר על כן, הוועדה מקבלת באופן חלקי את הערר שהוגש ע"י העוררים כנגד מנהל הארנונה בעיר בת ים על שומת הארנונה בגין הנכס שבנדון.

ניתנה היום

זכות ערעור בפני בית המשפט לעניינים מנהליים באזור תל- אביב תוך 45 יום.

על החתום:

יור ועדת עה ה כל

אדיר בן משת יו'יר מטי לשם דליה קצ

5- ס' 6 לצו- מיסים לשנת 2019- תעשיה ומלאכה.

6 ס' 3א' לחוק הרשזיות המקומיות (ערר על קביעת ארמנה כללית), תשל"ו-1876.