פרוטוקול 9.25 ועדת כספים 26.8.25

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

חברים ה'יה:

חסרים ת'יה :

מוזמנים ה"ה:

על סדר היום:

פרוטוקול 9.25 מישיבת ועדת כספים

שהתקיימה ביום ג', 26.8.25

באמצעות הזום

גבי ורד דנינו - יו"ר הוועדה

מר ששון אליהו - חבר הוועדה

גבי טל אסייג - חברת הוועדה

מר רפאל ברנז חבר הוועדה

גבי אילנה נגר -

גב' קטי פיאסצקי 5

מר אלי יריב -

מר אברהם חקק ‏ - -

גבי אירנה גנין -

מר מרדכי ברשישת

עו"ד חנה כהן

גב' דורית מוריה

גב' מאיה שניידר

1. תקציבים בלתי רגילים.

2. דוח כספי ליום 31.12.2024.

חברת הוועדה

חברת הוועדה

חבר הוועדה

חבר הוועדה

חברת הוועדה

- גזבר

- היועמ"שית

- מנהלת האגף המוניציפלי

- מזכירת הוועדה

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

1. תקציבים בלתי רגילים

תב"רים חדשים

מהלך הדיון תב"ר 1:

עו"ד חנה כהן:

ששון אליהו:

עו"ד חנה כהן:

אילנה נג'ר:

מרדכי ברשישת:

אילנה נג'ר:

ורד דנינו:

ששון אליהו:

מרדכי ברשישת:

עו"ד חנה כהן:

ששון אליהו?

אילנה נג'ר:

אפ טאון הפרויקט של אהרוני רחוב ניסנבאום. התב"ע היא בין הראשונות בארץ שקבעו שטחי רצפה, אבל התב"ע הייתה לא ברורה.

בתב"ע לא כתבו שטחי הרצפה יירשמו ע"ש העירייה או יופקעו וכו', ולכן הקבלן סירב לתת לנו את השטח. כשהוא סירב לתת לנו את השטח הגשנו תביעה לבמ"ש מחוזי לקבל את השטחים, ובעקבות המלצת של בי"מש מחוזי הלכנו לשופט העליון מלצר לישיבת גישור. בישיבת גישור אחרי שכל אחד אמר את טענותיו, השופט מלצר הבהיר לנו ולאהרוני מה החולשות של כל אחד בתיק. הגענו להבנה שאנחנו משלמים לאהרוני כסף עבור 800 מ"ר, מקבלת שטח ברמת מעטפת בקומה 18 / 19, אהרוני משלם לעירייה 2.5 מלש"ח + מע"מ עבור דמי השכירות שהפסדנו כל השנים שיכולנו להשתמש בנכס ולא השתמשנו. השגנו הישג נוסף שהוא יורד מהערר שהוא הגיש לועדת ערר על היטל השבחה שהיה תוספת על דירות מעל בניין משרדים.

בי"מש מחוזי אחרי ערעור שהוא הגיש החזיר את זה חזרה לועדת ערר לבחון את הטענות שלו. הסכמנו שהוא יורד מהערעור ומשלם את היטל ההשבחה בתוספת ריבית והצמדה.

מה הייתה ההחלטה בוועדת ערר?

בועדת ערר בבי"מ מחוזי, הוא הגיש ערעור ואנחנו הגשנו ערעור שכנגד. השופט החזיר את הבקשה לשמאי המכריע להשלמת החלטה.

השגנו שהשומה של השמאי המכריע נותרת על כנה, עוד 2.5 מלש"ח שכירות שהוא שצריך לשלם שזה עובר לשוטף , לתשלום של 2 מלש"ח השבחה, והכסף עבור השטח שאנו רוכשים משולם מהשבחה.

אם כל הקנייה 9.345 מלש"ח, למה אתם לא מקזזים את ה - 4.5 מלש"ח ולוקחים רק את 5 מלש"ח.

אין מה לערבב בין סוגי הכנסה שונים. כל הכנסה צריכה להתקבל הוא צריך להוציא חשבונית, גם אנחנו צריכים להוציא חשבונית על תקבול.

כל הכנסה נרשמת במקום הנכון שהיא צריכה להירשם בספרים.

אם הוא מחזיר 2 מלש"ח לקרן השבחה מה ההבדל? למה צריך להגדיל תב"ר? למה לא לקזז?

את לא מגדילה. זה תב"ר חדש.

האם באותו מועד שאהרוני מקבל את ה - 9 מלש"ח הוא נותן גם נותן את ה 2 מלש"ח?

כן.

באותו מועד. את השבחה הוא משלם באותו מעמד. 2.5 מלש"ח שכירות זה לתקציב 2026.

אם הוא לא נותן?

אתם תשלמו לו והוא לא ישלם מה יקרה?

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

עו"ד חנה כהן: 5 מלש"ח מקבלים תוקף של פס"ד. אם הוא לא משלם אפשר לפתוח

תיק בהוצל"פ ולגבות את זה.

אילנה נג'ר: אם לא מקבלים ערבות בנקאית אני נגד.

ששון אליהו: חד משמעית.

עו"ד חנה כהן: אפשר להשאיר את ה - 2.5 מלש"ח לשנה הבאה.

ששון אליהו: התנאי שלנו או חלופה באותו מועד של 2.5 מלש"ח, והוא מקבל פחות

דורית מוריה:

5 מלש"ח עד 31.12.25 או 1.1.26 שיהיה קיזוז.

או לשים את הכסף בנאמנות אצל עו"ד.

אילנה נג'ר: או ערבות בנקאית. הכי טוב להשאיר את הכסף בקופה שלנו.

ששון אליהו: מה זה מתי, איך ואנחנו נבחר מה שאנחנו רוצים, אני רוצה בהירות לגבי

הדבר הזה ?

עו"ד חנה כהן: צריך להיות סיור עם הנהלת העיר. בין קומות 18 / 19 יש התלבטות.

מרדכי ברשישת:

ששון אליהו:

מרדכי ברשישת:

העדפה היתה של הנהלת העיר קומות נמוכות. הקומות הנמוכות נמכרו.

נשארו הקומות הגבוהות פונות לים.

גם הערך הכספי שלהם יותר גבוה.

מי אמר? כמה שזה יותר נמוך בבנייני משרדים זה יותר יקר. למעלה זה משהו אחר. אני מתפלא על הסכום.

5 מלש"ח שכירות, לחלק ב 800 מ"ר, זה 3,125 ש"ח למ"ר.

5 ₪ למ"ר.

עו"ד חנה כהן: זה מחיר סביר מאוד לרמת למעטפת.

מרדכי ברשישת: החלטנו שאנחנו מעדיפים ברמת שכירות כך נוכל לקבל לשוטף.

אילנה נג'ר: עבור כמה זמן השכירות?

מרדכי ברשישת: כ - 6 שנים.

ששון אליהו: התחשיבים כוללים מע"מ?

מרדכי ברשישת: לא. מתווסף על זה גם מע"מ.

עו"ד חנה כהן: על זה מתווסף מע"מ. על כל סכום.על השכירות מתווסף מע"מ ועל

עלות רכישה מתווסף מע"מ.

ששון אליהו: האם אפשר להעביר את הנכס מבחינה חוקית לחברה הכלכלית שהיא

מרדכי ברשישת:

ששון אליהו:

מרדכי ברשישת:

דורית מוריה:

עו"ד חנה כהן:

ששון אליהו:

עו"ד חנה כהן:

ששון אליהו:

תוסיף חשבונית ונתקזז במע"מ?

זה נכס עירוני. לא ניתן להלבין מע"מ. העירייה רוכשת את הנכס מהיזם.

העירייה לא יכולה להעביר את הנכס הזה לפעילות של החברה הכלכלית?

בשכירות לא בחינם.

אפשר ועשינו את זה.

אפשר לתת נכסים עירוניים לחברה הכלכלית להפעיל אותם כשכירות, אבל אם רוצים להעביר לחכירה או לבעלות של החברה הכלכלית זה עסקה במקרקעין.

אם בזמנו עיריית בת ים חתמה מול יזם ואומרת שאם יש מטלה ציבורית, היא רוצה להעניק את המטלה הציבורית לחברה הכלכלית זה אפשרי בהסכמים?

כל התב"עות שכתוב, כתוב שהשטחים יירשמו ע"ש העירייה. פה לא היה כתוב.

אם אפשר בעתיד לכתוב עיריית בת ים או חברה כלכלית, זה יכול לחסוך לנו עשרות מיליונים.

ספ'

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

עו"ד חנה כהן: אפשר לבדוק עם הועדה המחוזית אם זה משהו שעובר.

מרדכי ברשישת: לא ניתן לחסוך מע"מ בשום מקרה. מישהו ישלם את המע"מ. זה עסקה

עירונית. זה נכס עירוני. לפי יורם ברק שווי מ"ר נטו למשרדים בבניין הזה זה 18 אלש"ח למ"ר נטו. מקבלים נכס בשווי 14,400 מלש"ח + מע"מ. אחרי שהעירייה תשקיע בגמר, בשיקלול ההכנסות משכירות נשאר לעירייה 8,000 ₪ למ"ר. בונוס של 6.4 מלש"ח + מע"מ של נכס שנשאר בידי העירייה.

אילנה נג'ר: במקום משרדים אם הייתם אומרים שאתם רוצים דירות בגלל הגובה

ואח"כ מוכרים ומכניסים את הכסף לקופת העירייה לא היה עדיף?

ששון אליהו: זה שינוי ייעוד לכל הבניין.

קטי פיאסצקי: מה התוכניות לגבי הנכס?

עו"ד חנה כהן: יש כל מיני תכנונים הנהלת העיר עוד לא החליטה.

קטי פיאסצקי: זה יהיה שימוש שבו העירייה עובדת, זה לא ייצא לשכירות או הקצאה?

עו"ד חנה כהן: אני יכולה להשכיר את זה גם לצד ג'. אין עדיין תוכניות סדורות. הנהלת

העיר תקבע.

רפי ברנז: מה קורה לגבי הדמי ניהול?

עו"ד חנה כהן: דמי ניהול אנחנו משלמים. אין לנו כניסה נפרדת.

מס' תב"ר תיאור התב"ר סכום מקורות המימוך

רכישת שטח לצרכי ציבור במגדל "אפ טאון"

של היזם "אהרוני" (ניסנבאום 37)

התב"ע קבעה שטח של 800 מ"ר לצרכי ציבור אולם לא קבעה מי זכאי לקבל את השטח העירייה או היזם ואף לא קבעה הוראות בדבר הפקעה בעקבות סירובו של היזם להעביר את השטח ע"ש העירייה. העירייה הגישה תביעה לקבלת השטח ובהמלצת בית המשפט הופנינו לשופט בדימוס מר חנן מלצר שהמליץ על פשרה בתיק.

במסגרת הפשרה נקבע כי על העירייה לשלם ליזם עבור שטח זה באופן מלא ולא כקיזוז מההשבחה לאור העובדה כי העירייה קבלה השבחה מלאה ללא קיזוז עלותה, ולאור העובדה כי יש קושי בתקנון התב"ע להצהיר כי העירייה הייתה בהכרח מקבלת שטח זה.

על פי ההסכם יועבר לבעלות עיריית בת ים שטח של 800 מ"ר שטח עיקרי בפרויקט "אפ טאון בת ים" ברחוב ניסנבאום 7 בת ים. השטח יהיה באותה קומה ומיקומו ייקבע על ידי העירייה.

שימושי השטח, על ידי העירייה יהיו למשרדי העירייה או משרדי הממשלה. ככל שיהיה שימוש אחר לצרכי ציבור, הדבר ייעשה בהסכמת הצדדים.

העירייה תשלם לקבוצת אהרוני סכום של 9,900 ₪ למ"ר בצירוף מע"מ, כעלויות בניה ובמכפלת 800 מ"ר סך של 0 ₪

מנגד השופט קיבל את טענת העירייה כי היא זכאית לקבלת שכ"ד החל ממועד מתן טופס אכלוס למגדל והפסדי השכירות שנגרם לה בסך של 2.5 מיליון ₪ בצירוף מע"מ כדמי שכירות (עבור התקופה עד למסירת הנכס לעירייה).

יוער כי קבוצת אהרוני תשלם היטל השבחה על פי שומת השמאי המייעץ, מושא פסק הדין בעמ"נ 70951-12-24, 5, בסכום של יתרת התשלום על פי השומה כ- 2 מיליון ₪

פמ 0 ק.השבחה - 9,345,600

מבוקש לאשר תב"ר על סך של 9,345,600 ₪ עבור רכישת הנכס. מקור הרכישה היטל השבחה יוער כי השטח יתקבל ברמת מעטפת וככל הנראה תידרש הגדלת התב"ר עבור תכנון וביצוע.

הצבעה: פ"א

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

הגדלת תב"רים ושינויים

הסכום הסכום הגדלה/הקטנה

" ' תב" יאור התב" מקורות מימו

לל ופי בה הלאו חתם. ר המבוקש המאושר המבוקשת ו [ מ.תחבורה-

מרכז הדרכה לבטיחות 00|

, 200 8 5 5+ 0 ק.פיתוח כללי-

2000

התקציב מיועד לפעילות התחזוקתית השוטפת כולל רכישת כלים, חלקי חילוף , ציוד משרדי וכיבוד

הצבעה: פ"א

ספ' | | מס' תב"ר תיאור התב"ר 0 ה הגדלה/הקטו מקורות מימון . המבוקש המאושר המבוקשת !

יכי ₪

ה | | מדריכים למרכז לבט"חות | 1,464,500 = | 1,328,500 = | 136,000 2 ,תחבורה 2 בדרכים

מיועד למימון שכר המדריכות במרכז לבטיחות בדרכים במימון מלא של הרשות לבטיחות בדרכים.

הצבעה: פ"א

ספ' | מס' תב"ר תיאור התב"ר ל ל הגדלה/הקטונה מקורות מימון המבוקש המאושר המבוקשת

ב.י 410-פיתוח פארק ק.שצ"פ-

> 0 0 | 3,705,000

מרכזי 0 0

3 יתרה בתב"ר כ- 32,351,188 ₪. במסגרת התב"ר מבוצע הפיתוח של חורשת האקליפטוס (בחלקו המערבי של הפארק) בעלות של 14,237,177 ₪ וכן עלויות פיקוח ותכנון בכ- 1,210,000 ₪. האומדן לצורך השלמת הפארק המרכזי (טרם בוצע התכנון) כ- 35,664,000 ₪ כולל מע"מ ותקורה 2.5% תקורה לחברה הכלכלית ובצ"מ. לאור האמור נדרש להגדיל את התב"ר בכ- 3,705,000 ₪.

הצבעה: פ"א

הסכום הסכום הגדלה/הקטנה

ספ' | מס' תב"ר תיאור התב"ר ' | מקורות מימו

המבוקש המאושר המבוקשת 0 ו

" : ר ט

הקמה ושיקום תשתיות ק.פיתוח כללי-

8 | לגילוי אש ועשן במבני 00| 0 ,| 3,580,000

00

4 ציבור

דרישות כיבוי אש הוחמרו במהלך השנים ויש צורך בהקמה ובהתקנה של מערכות איתור וכיבוי מתקדמות כולל התקנת מערכות לכיבוי אוטומטי. כיום אנו נדרשים לטפל בדחיפות בתשתיות של כ-18 בתי"ס, כ-22 גנ"י וב-2 מבני ציבוה.

הצבעה: פ"א

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

ספ'

תב"ר 5 מהלך הדיון:

אילנה נג'ר:

מרדכי ברשישת:

אילנה נג'ר:

מרדכי ברשישת:

אילנה נג'ר:

מרדכי ברשישת:

אילנה נג'ר:

קטי פיאסצקי:

גנ"י 23 מלש"ח, רוצים עוד 19,600 מלש"ח, זה מותנה בקבלת הכסף ממשרד החינוך?

קוקיס נמצא בשלב הכי מתקדם וצריך אותו דחוף, הבאנו את הכסף לביצוע הפרויקט וכתבנו התנייה בהרשאה בכפוף לקבלת הכסף ממשרד החינוך ואז יעודכנו מקורות התקציב.. אנחנו לא רוצים לעכב פרסום מכרז. שיהיה לנו רשת בטחון תקציבית לצמצם לוחות זמנים. למשרד החינוך יש כמה שלבים שהוא נותן הרשאות תקציביות. הרשאה תקציבית סופית הוא נותן לאחר תוצאות המכרז. ואז הוא נותן את ההרשאה הסופית.

יש מצב שתבנה ולא תקבל את הכסף?

אני לא יכול להתחייב שהממשלה תעביר את הכסף הזה כי אני לא פקיד ממשלתי אני יודע שהממשלה צריכה לממן כי את הגנים האלה, כי ע"פ הפוגרמה הגנים האלה מאושרים בשכונה, מאושרים ע"י משרד החינוך שהם יממנו אותם אם הכל ילך כמו שצריך והמדינה תמלא את התחייבותה הם יוציאו כן התחייבות לבנייה גנ"י. העלות המוכרת למ"ר של גן ילדים לעומת העלות בפועל היא כ 50%. העירייה תצטרך לשים פה כ- 50% מהעלות הכוללת. הרשויות המקומיות מנסות להילחם על זה לדאוג שמשרד החינוך יעלה את התעריפים.

זה אומר ש - 50% מהסכום הזה אנחנו נקבל אבל לא בטוח שאת ה-

% נותרים נקבל.

לא. אנחנו נשתתף באחוזים ניכרים מעלות הבנייה עד כ -- 50%, ואנחנו נפעל לקבל את ההרשאות ממשרד החינוך. ואני מקווה שמשרד החינוך יעמוד בחלקו ויעביר את ההרשאות. יש אפשרות למועצה לקבל החלטה שהיא לא תצא לבנייה אלא כתנאי שמשרד החינוך יביא את הרשאות, אם זאת תיהיה ההחלטה אני יעצור את הבנייה ואת החתימה על החוזה עד שמשרד החינוך לא יעביר את ההרשאות בפועל.

אז אולי נחכה מה שהמועצה תחליט.

יש צורך במעונות וגנ"י.

מס' תב"ר

12

ו הסכום הסכום הגדלה/הקטנה ולית לימ.

המבוקש המאושר המבוקשת

הקמת מתחם גנ"י ק.השבחה-

ומעונות יום - קוקיס 10 0 ,| 3,7000,000 | 19,600,000 0

הגדלה מיועדת לבניית שש כיתות גנ"י. מדובר באומדן טרם התמחרות בסך 16,095,000 ₪. תקורה לחברה הכלכלית 3% , מע"מ 2,984,000 ₪. סה"כ "מעוגל" כ- 19,600,000 ₪. הביצוע בכפוף לקבלת הרשאה ממשרד החינוך. כשזו תתקבל יעודכנו מקורות התקציב בהתאם.

מס' תב"ר

6

הצבעה: פ"א

/ הסכום הסכום הגדלה/הקטנה

ל המבוקש המאושר המבוקשת מ

" " ק.שצ"פ-

שיקום גינת "גן העיר 0 000 2200000 222000

תוספת בגין תקורה לחברה הכלכלית על פי הסכם (7%)

הצבעה: פ"א

עיריית בת-ים

האגף המוניציפלי

י

ספ

ספ'

ספ'

ספ'

10

11

מס' תב"ר

76

תיאור התב"ר

שיקום גינת "מפקורה"

הסכום

המבוקש

2.000

תוספת בגין תקורה לחברה הכלכלית על פי הסכם (7%)

מס' תב"ר

6

תיאור התב"ר

שיקום גינת "ברוור"

הצבעה: פ"א

הסכום

המבוקש

00

הסכום

המאושר

20

הסכום

המאושר

|00

הגדלה/הקטנה

המבוקשת

200000

הגדלה/הקטנה

המבוקשת

0

מיועד לביצוע עבודות איגום בכ-2,650,000 ₪ ותוספת תקורה לחברה (4%) בכ-350,000 ₪.

מס' תב"ר

506

מס' תב"ר

46

מס' תב"ר

06

תיאור התב"ר

שיקום גינת "זרובבל"

תיאור התב"ר

הקמת אתר הנצחה

לנרצחי ה-7 באוקטובר

תיאור התב"ר

שיקום גינת "מכבי"

הצבעה: פ"א

הסכום

המבוקש

1 ,0

תוספת בגין תקורה לחברה הכלכלית על פי הסכם (7%)

הצבעה: פ"א

הסכום

המבוקש

0

תוספת בגין תקורה לחברה הכלכלית על פי הסכם (7%)

הצבעה: פ"א

הסכום

המבוקש

200

תוספת בגין תקורה לחברה הכלכלית על פי הסכם (7%)

הצבעה: פ"א

הסכום

המאושר

1 0

הסכום

המאושר

0

הסכום

המאושר

2000

הגדלה/הקטנה

המבוקשת

0

הגדלה/הקטנה

המבוקשת

20000

הגדלה/הקטנה

המבוקשת

1-00

מקורות מימון

ק.שצ"פ-

20000

מקורות מימון

ק.שצ"פ-

0

מקורות מימון

ק.שצ"פ-

0

מקורות מימון

ק.שצ"פ-

20000

מקורות מימון

ק.שצ"פ-

00|

עלריית בת-ים

האגף המוניציפלי

הסכום הסכום הגדלה/הקטנה

0 0 " " " ימו

ספ' | מס' תב"ר תיאור התב"ר המטוקש ה המשושות מקורות מימון ק.שצ"פ-

6 שיקום גינת "הפטמן" 0 0 ,| 210,000 00 210

12 ,

תוספת בגין תקורה לחברה הכלכלית על פי הסכם (7%)

הצבעה: פ"א

הצעת החלטה:

המועצה מאשרת את התב"רים המפורטים לעיל.

הצבעה: פ"א

2 דוח כספי ליום 31.12.2024

מרדכי ברשישת: בדוחות הכספיים התוצאה הכספית שמופיעה פה זה עודף של 261,000

₪, אנחנו כבר הוצאנו דוחות כספיים שנתיים מטעם העירייה על ידי רואה החשבון שלנו והתוצאה שיש פה בדוח הכספי המבוקר על ידי הרואה חשבון של משרד הפנים היא זהה לתוצאה שאנחנו הגשנו למועצה זאת אומרת אין הבדלים בין הדוחות. יש הרבה פירוטים

וטבלאות.

ורד דנינו: זה אומר שעשיתם עבודה טובה.

חתימת יו"ר הוועדה: | כ תאריך: 5 784

6%