ידיעון אגף הרישוי

יוליידיעון חדשות

אגף רישוי ומידע

עיריית בת ים

דבר ראש העיר

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

תושבים יקרים,

אנחנו שמחים להציג לכם כלי חדש שיצר מינהל

ההנדסה, שמטרתו לשקף לכם באופן מלא, נגיש

ומקצועי את תהליכי התכנון, הפיתוח והבנייה בעיר.

בת-ים נמצאת בעיצומה של תנופת התחדשות חסרת

תקדים. כמו בחינוך, בתרבות, בפארקים או חידוש

התשתיות - גם בתחומי התכנון והבניה אנו עושים את הכל כדי לתת לכם את השירות ברמה הגבוהה ביותר,

תוך איזון בין הצורך לאפשר התחדשות עירונית נרחבת - לבין שמירה על היקפי בניה נכונים ואיזון בין מגורים לבין מסחר, תעסוקה ומלונאות בבת-ים.

אנו רואים בשקיפות עבורכם ובשיתוף שלכם, הציבור, ערכים מרכזיים בעשייה שלנו. הידיעון נועד לאפשר לכם להבין לעומק את התמורות המתחוללות סביבכם,

ולהיות שותפים לדרך.

תודה גדולה לצוות המצוין של מינהל ההנדסה,

ולכם – על המעורבות והשותפות בתהליכים.

בברכה,

צביקה ברוט

ראש העיר

ומחזיק תיק ההנדסה

קרדיט: ראובן קפוצ'ינסקי

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

דבר יו"ר הועדה

תושבים ותושבות יקרים,

אני שמח להציג בפניכם את "ידיעון חדשות" - עלון חדש מבית מנהל הנדסה של עיריית בת ים, אשר יופץ מידי חציון.

בידיעון זה נשתף אתכם במידע מקצועי ועדכני בכל הנוגע לתוכניות בניין מאושרות, הליכי תכנון ובנייה, אפשרויות להגשת תוכניות חדשות, וההתפתחויות

המשמעותיות בתחום ההנדסה בעירנו.

העיר בת-ים נמצאת בימים אלה בתנופת בנייה שלא

נראתה כמותה מעולם, התחדשות עירונית נרחבת לצד

בניית שכונה חדשה בדרום העיר.

תהליכים אלה מצריכים מאיתנו עבודה אחראית

ומשותפת עם התושבים, היזמים, ובעלי המקצוע, על

מנת להבטיח תכנון איכותי ומתקדם שישרת את כולנו בהווה ובעתיד.

מטרתנו באמצעות העלון הזה היא לחזק את הקשר

בין התושבים ובעלי עניין אחרים לעירייה, ולאפשר לכם לקבל הצצה אל מאחורי הקלעים של העשייה ההנדסית

המתבצעת למענכם.

אנו מזמינים אתכם לעיין בעלון ולהתעדכן בתהליכים השוטפים, בפיתוחים החדשים ובאפשרויות העומדות

לרשותכם בכל הקשור לתכנון ובנייה.

אני מודה לצוות מינהל ההנדסה , על פועלם ועל נכונותם להנגיש מידע בעל חשיבות רבה, באופן שוטף ברור

וידידותי לציבור.

נמשיך לפעול במלוא המרץ, יחד עם כלל עובדי

העירייה, כדי לשמור על פיתוחה של בת-ים כעיר

חדשנית, נעימה ומתקדמת.

בברכה,

אלי יריב, עו"ד

מ"מ ראש העיר ויו"ר ועדת המשנה לתכנון ובניה

עיריית בת-ים נמצאת בעיצומם של תהליכי

התחדשות ופיתוח מואצים, אשר צפויים

להימשך בעשורים הקרובים.

מדובר בתהליכים מורכבים והכרחיים שנועדו

בראש ובראשונה לשפר את איכות החיים בעיר

לטובת תושביה, תוך התחדשות הבנייה הקיימת

מחד ושימור האיכויות והתרבות המקומית מנגד.

המציאות ברמה הלאומית מזמנת אתגרים רבים,

ואנו, צוות מנהל ההנדסה, פועלים לשמירה

על רציפות תיפקודית, שמירה על מקצועיות

ותודעת שירות גבוהה ושקופה.

בנושא השירות, מלבד תהליכים לייעול הליכי

הרישוי והבנייה, נביא לציבור עדכונים ומידעים

בנושאים מקצועיים שונים, שנועדו לחשוף

בפניו באופן שוטף תהליכים שמתבצעים באגף

בשגרה, נתונים בדבר היקפי פעילותו, עדכוני

חקיקה רלוונטיים וכיו"ב.

מזמינים אתכם לעקוב אחרי העלון שיפורסם

ולהשתמש בו לטובת פרויקט הבנייה הבא

שלכם.

בברכה,

ישי ולנסי

מהנדס-העיר

דברי

מהנדס העיר

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

ברוכים הבאים לידיעון הדיגיטלי של אגף רישוי

ומידע בעיריית בת ים. עירנו חווה תקופה של

צמיחה והתפתחות מרשימה, ואנו שואפים לשדרג

את השירותים המוניציפליים והתחום הרגולטורי

בכדי לייעל את תהליכי התכנון והבנייה ולהעניק

לתושבים וליזמים תמיכה מקצועית וממוקדת.

בשנת

אתגרים משמעותיים בתחום הרישוי והבנייה:

מאות בקשות להיתר נותרו תקועות, תהליכים

היו חסומים ומרבית ההליכים התנהלו בצורה לא

יעילה. מצב זה גרם לעיכובים ממושכים, חוסר

ודאות ובירוקרטיה מורכבת עבור התושבים

והיזמים בעיר.

העבודה שנעשית מאז

והמידע נועדה לשנות את המציאות הזו באופן

יסודי. בשלב הראשון התמקדנו בטיוב תהליכי

דברי פתיחה

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

העבודה, בהסרת חסמים ובעבודת הברשה ממוקדת

של הבקשות שהיו תקועות. יצירת מסלולי רישוי

קצרים וממוקדים הייתה צעד משמעותי לקיצור זמני

ההמתנה ולשיפור חוויית השירות.

כעת, אנו נמצאים בשלב הבא – שלב הפעולות

האסטרטגיות שמטרתן ליצור וודאות בתהליך, לקצר

את לוחות הזמנים ולייעל את השירות. כל אחד

מהשירותים החדשים שהושקו נועדו לספק למבקשי

ההיתרים כלי עבודה ממוקדים וברורים שיפשטו את

ההליכים וימנעו עיכובים.

הידיעון שלפניכם מציע סקירה מעמיקה על הכלים

החדשים שהושקו על מנת לשדרג ולייעל את הליך

הרישוי והביצוע. החל מגיליון הדרישות החדש

שמספק וודאות מקסימלית ועד למערכות ממוחשבות

שמקלות על כל שלב בתהליך, אנו שואפים להפוך את

כל הליך הבנייה בבת ים לנגיש, שקוף ויעיל יותר.

במהלך הקרוב, תמצאו מידע מפורט אודות כלים

ושירותים חדשים שפותחו, לרבות תיקי מידע ייעודיים לפרויקטים שונים, תהליך העבודה מול מכוני בקרה

מוסמכים, ומערכת סרבנט המאפשרת הגשה מקוונת

של בקשות והפקת פיקדונות באופן יעיל. כל אלו

נועדו לקצר את לוחות הזמנים, להפחית את העומס

הבירוקרטי ולהבטיח עמידה בתקנים ובדרישות החוק.

ההתחייבות שלנו היא להבטיח שההליך יהיה

מקצועי, שקוף, ויעיל, תוך מתן מענה איכותי לכלל המעורבים בתהליך – החל מהתושב היקרים שלנו ועד

למבצעי פרויקטים גדולים.

בברכה,

אורטל מסיכה, ס.מהנדס העיר

מנהלת אגף רישוי ומידע

תוכן

פרק ב'

סריקה על מה

שהיה

פרק ג'

עדכוני חקיקה

פרק ד'

מידע ייעודי

פרק ה'

שיתופי פעולה

ושיפור שירות

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

פרק א'

אגף רישוי ומידע

מי אנחנו?

פרק א

אגף רישוי ומידע, מי אנחנו?

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

אנחנו באגף הרישוי והמידע אחראים על תהליך הרישוי והבנייה ומלווים את הבונה משלב המידע להיתר ועד לסיום הבנייה.

בין היתר אנחנו גם נותנים שירותים שונים כגון: מתן מידע על זכויות הבניה פרונטלי וטלפוני, אישור תשריטי בית משותף ועוד.

המחלקות שלנו:

מידע

מידע להיתר, ייעודי קרקע וקליטת

בקשה להיתר.

רישוי כללי

מרפסות, הרחבות, תוספות ושינויים.

מבני ציבור

בניה חדשה או תוספת של מבני

ציבור וחינוך.

התחדשות עירונית

שותפות מנהלת ועיצוב אורבני,

תכניות מניבות, פינוי בינוי, מלונאות.

תמ"א

תכנון ורישוי לפי תיקון

אגרות, היטלים והעברות בטאבו

פרק ב

מה קידמנו?

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

הטמעת

נהלי עבודה

תקינים

יצירת מדיניות

עקבית ובהירה

שיפור הנגשת

המידע לציבור

יצירת מסד

נתונים מקיף

בהירות בעבודה

מול עורכי

הבקשות

צמצום בזמני

הטיפול וכמות

הבקשות

יישום חזון

ראש העיר

יצירת מבנה

ארגוני תואם את

צורכי קהל היעד

קידום

התפתחות

מקצועית

יצירת מנגנון בקרה

ואיכות על תוצרי

העבודה

הגדלת

כוח האדם

שיפור השירות

ומזעור משמעותי

בזמני המתנה

פרק ב

מה היה לנו

לפנישנת

36 42 150 תנאים מוקדמים

49 86 450 בקרה מרחבית

116 234 30 בקרת תכן

15 30 5 מס' בקשות בממוצע בוועדה

39 *

49 *

116 *

מספר גדול של בקשות ״תקועות״ ללא טיפול

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

מס' יח"ד מפינוי סה"כ יח"ד

בינוי/חיזוק

מס' יח"ד מבנייה

מס' היתרים עם סה"כ היתריםחדשה

תוספת יח"ד

מס' היתרים ללא

שנהמסלולתוספת יח"ד

59 59 מלא

2020

3 3 מקוצר

148 21 1 20 הקלות

60 60 4 4 תמ"א הריסה

228 228 20 20 תמ"א חיזוק

סה"כ

69 69 69 מלא

2021

1 1 1 מקוצר

2,898 1,631 1,267 33 14 14 הקלות

198 198 5 תמ"א הריסה

161 161 16 תמ"א חיזוק

סה"כ

146 146 מלא

2022

3 3 מקוצר

2,657 883 1,774 41 16 25 הקלות

650 650 9 9 תמ"א הריסה

291 291 19 19 תמ"א חיזוק

סה"כ

360 360 86 5 81 מלא

2023

7 7 מקוצר

766 128 638 33 15 18 הקלות

327 327 9 9 תמ"א הריסה

455 455 31 31 תמ"א חיזוק

1,908 910 998 166 60 106 סה"כ

607 290 317 48 3 45 מלא

2024

1 1 מקוצר

913 454 459 34 9 25 הקלות

705 705 14 14 תמ"א הריסה

515 515 38 38 תמ"א חיזוק

2,740 1,964 776 135 64 71 סה"כ

פילוח היתרי בנייה לפי שנים

מה היה לנו פרק ב'

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

פרק ב

רישוי ייעודי

המסלול המרכזי

קיצר את הליכי הרישוי משמעותית ויצר תשריט פעולה

מלא לכלל המחלקות:

פיקוח

השבחה

מידע

רישוי

בטיחות

עבודה

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

פרק ב

קביעת הליכי רישוי שאינם מחייבים ועדה

נוהל מקוצר לעידוד

הגשות תכניות בסמכויות

מה"ל לתהליכי רישוי

שלא מחייבים ועדה.

הפסקת הצורך

בהוצאת היתרי עגורנים

ולהתארגנות אתר.

קביעת שלביות ביצוע

בהיתרי בנייה.

צמצום הגשות להיתר מיותרות

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

ביטול ההקלות ותכנון חושב רישוי

בהמשך לתיקון

שעסק, בין השאר, ברפורמת ביטול ההקלות.

להלן רשימת ההקלות שהיה

ניתן לבקש:

התקופה בה ניתן יהיה לאשר בקשה

להיתר הכוללת הקלה, שהוגשה

מכוח תכנית שאושרה/הוחלט

להפקידה עד ליום

הוארכה במסגרת הצו בשנה נוספת

ועד ליום

ניתן יהיה לבקש הקלות כאמור רק

לתוספות או שינויים בבניין קיים,

שבנייתו הושלמה

טרם מועד הגשת הבקשה להקלה.

מצגת עדכון מטעם מנהל התכנון

פרק ג'

עדכוני חקיקה ותקנות

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

מכוני בקרה

כוני הבקרה הינם גופים (ציבוריים או פרטיים) אשר הוקמו על בסיס מספר החלטות ממשלה, שהתקבלו לאחר דו"ח ועדת החקירה הממלכתית בראשות השופט זיילר, שחקרה את

התמוטטות רצפת אולם ורסאי.

מכוני הבקרה הוסמכו על ידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות וקיבלו רישיון משר הפנים לערוך הליכים של בקרת תכן ובקרת ביצוע בתחום הבנייה. הליכים אלו כוללים בחינה של תכניות, ביקורים באתר הבנייה ובקרה מדגמית ותהליכית של תחומים רבים הנוגעים לאיכות הבניה, בטיחות יציבות המבנה ושלום הציבור.

תחומים אלה כוללים מגוון רחב של תחומי תכן הנדסיים שנקבעו בתקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו)

התשע"ח

• יציבות השלד למצבי הרס וביסוס הבניין.

• בטיחות מפני אש.

• צמצום האפשרות לפגיעה ממעידה מנפילה מהיתקלות או מכוויה.

• איטום חלקי הבניין הבאים במגע עם הקרקע או מצויים בתת הקרקע.

• מתקני תברואה והבטחת תנאים תברואיים.

• אוורור הבניין.

• ניקוז למניעת שיטפונות וזיהום קרקע וביצוע השהייה והחדרה.

• מיגון – מקלט ומרחב מוגן.

• הגנת המבנה והשוהים בו מפני חומרים מסוכנים.

• נושאים נוספים: אקוסטיקה, קרינה, אסבסט, בטיחות חשמל, בידוד תרמי ונגישות.

פרק ג'

עדכוני חקיקה

ותקנות

לבדיקת תחולת המבנים

ודרך הפעולה לחץ כאן

המלצתם של מכוני הבקרה על מתן היתר בנייה,

אישור תחילת עבודות ותעודת גמר בנייה מהווה

תנאי הכרחי במסגרת הליך הרישוי הכולל.

!

אתר ההנדסה - עיריית בת ים

פרק ד

מידע ייעודי

נמאס לכם ללכת לאיבוד בים הבירוקרטיה?

בואו נדבר על תיק המידע הייעודי שלנו – הפתרון שיעשה לכם סדר בבלאגן!

מעכשיו, כל מה שאתם צריכים מרוכז.

אנחנו ניתן לכם את כל הכלים כדי שתגישו בקשה בהתאם לתכניות, דרישות והנחיות של בת ים. תנאים ודרישות מפורטים ללא סיסמאות – מה צריך להגיש ומתי, אישורים לפי שלבים. בלי הפתעות, רק מידע נגיש וברור שיחסוך לכם זמן וכסף.

מה השתנה?

01

05

06

07

02

03

04

תיאור מצב קיים: היתרים, בניין פינתי, מבנה מסוכן, הפקעות

הכל מתועד ומאורגן נוחותכם בהתאם להסתכלות הוועדה מתוך ההיתרים ותיקי הבניין שלנו.

הסכמות ומסלולי הגשה: כל המידע על הסכמות נדרשות ומסלולי הגשה אפשריים במידה וקיימים,

מפורט וברור.

גורמי פנים: שכחנו מטופס הטיולים המייגע! אנחנו מצמצמים שלבים והפניות לא רלוונטיות. תקבלו רשימה

של גורמי פנים רלוונטיים בלבד. בנוסף, תקבלו דרכי התקשרות והפניות לאתרים של גורמי חוץ רלוונטיים.

מידע תכנוני מדויק בהתאם למבוקש הכולל הנחיות מרחביות והתייחסות מתכניות ממוקד ורלוונטי בלבד.

הנחיות פרטניות: תקבלו הנחיות פרטניות לפי מהות הבקשה התייחסות ספציפית ומענה לסוגיות

שהועלו בבקשה. כולל מגבלות או הערות שחשוב להתייחס אליהן בתכנון ובהגשת הבקשה להיתר.

הנחיות, דגשים ונספחים: טפסים מקוונים, הנחיות ודגשים שיעזרו לכם להבין את הדרישות ולהגיש בקשה מושלמת.

גיליון דרישות מרוכז: שדרגנו את גיליון הדרישות שלנו כדי להפוך אותו ליעיל ונוח יותר עבורכם.

• הגיליון החדש כולל את כל הדרישות לכל שלבי ההיתר, רשימת תנאים והנחיות מפורטת, ובעיקר – מצמצם את הצורך בהפניות למחלקות שונות בעירייה.

• יצרנו שקיפות מלאה בין דרישות הגורמים ודרישות המנהל. תהליך רישוי שקוף, יעיל ומהיר יותר אתר ההנדסה - עיריית בת ים

פרק ה

שיתופי פעולה ושיפור שירות

הטופס מיועד לאסוף הערות והצעות לשיפור תהליך הרישוי והמידע ממקצוענים בתחום, על מנת לייעל ולשדרג את המערכת. כל ההערות ייבדקו על ידי הצוות המתאים, וננקוט בצעדים המתאימים במידת הצורך.

מטרתנו היא לשפר את

תהליך הרישוי והמידע על

ידי שיתוף פעולה מקצועי

בין כל הגורמים המעורבים.

אנו מאמינים כי שיתוף

הצוותים המקצועיים תורם

לייעול, שקיפות ושיפור

תהליכי העבודה.

באמצעות הערות והצעות

מצוותי העבודה, נוכל לזהות

את האתגרים ולמצוא דרכים

לשדרג את השירות ואת

תהליך הרישוי.

03-5556030 מזכירות סגנית מהנדס העיר ומנהלת אגף רישוי אתר ההנדסה - עיריית בת ים

מילוי טופס שביעות רצון