נוהל הקצאות
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
עיריית בת ים
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 5.7.6 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.2013 דף מס 1 מתוך 26
1. כללי
בבת ים פועלים עמותות וגופים ציבוריים שלא למטרות רווח, המספקים שירותים בתחומים שונים לקהל תושבי העיר.
העמותות פונות לעירייה מעת לעת לצורכי קבלת מקרקעין/נכס/מבנה שבתוכו יוכלו לקיים את פעולותיהם ולרכז את פעילותן המשרדית והניהולית.
משרד הפנים פרסם נוהל שנועד להסדיר את אופן מתן ההקצאה של מקרקעין ונכסים ללא תמורה או בתמורה סמלית מאת העירייה לגופים אלו הפועלים בתחום הרשות לטובת תושבי העיר בנושאי חינוך, מדע, תרבות, דת, בריאות, רווחה, ספורט וכול'.
2. מטרת הנוהל
2.1. לפרט את הליך הקצאת המקרקעין בעירייה לעמותות/גופים ציבוריים הפועלים בעיר בת-
ים למען תושבי העיר.
2.2. להגדיר אתהעקרונות והתבחינים להקצאת המקרקעין.
2.3. לפרט את סמכויותותפקידי הוועד ה ובעלי התפקידים השונים בעירייה שיטפלו באישור והקצאת המקרקעין.
3. הגדרות
3.1. "מקרקעין - " קרקע עירונית וכול הבנוי והנטוע עליה או חלק ממקרקעין עירוניים, לרבות מקלט.
3.2. "מקלט"- כמשמעותו בסעיף 21 לחוק ההתגוננות האזרחית התשי"א – 1951 .
3.3. "גוף" - תאגיד רשום הפועל שלא למטרות רווח.
3.4. "מלכ"ר " - גוף ללא כוונת רווח.
3.5. "הקצאת מקרקעין " - מתן זכות שימוש במקרקעין עירוניים או חלק מהם לגופים הפועלים בתחום העיר בת-ים בנושאים המפורטים בפרק ג' להלן ".
3.6. "בקשה להקצאה" בקשה המוגשת לפי נספח א' ו /או נספח ב', בהתאם לשימוש המבוקש לנוהל זה.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 2
מתוך 26
3.7. "ועדת חריגים" – ועדת משנה מתוך ועדת ההקצאות הכוללת את: היועץ המשפטי, מהנדס העירייה, מנהל מחלקת נכסי העירייה, ותפקידה לדון ולהמליץ לגבי בקשות להקצאה של גופים אשר פעילותם או היקפם אינה נכללת בנספחים: ב', ג', ד', ה' ו- ו'.
4. סמכות ואחריות
4.1. מועצת העירייה - אישור החלטות ועדת ההקצאות להקצאת מקרקעין , אישור החוזים שייחתמו בין העירייה לעמותות שהוקצו להן מקרקעין/נכסים.
4.2. משרד הפנים - אישור חוזי ההתקשרות בין העירייה לעמותות שהוקצו להן נכסים/מקרקעין עירוניים.
4.3. מנכ"ל העירייה - י עמוד בראש ועדת ההקצאות, ינהל את ישיבותיה ויקבע את סדר היום לישיבות על פי המלצת היועצת המשפטית ומנהל מחלקת נכסי העירייה.
4.4. היועצת המשפטית לעירייה – תהיה חברה בוועדת ההקצאות, תחווה דעתה המשפטית לאישור הבקשות להקצאה ותכוון את פעולות הוועדה על פי הנחיות הנוהל.
4.5. גזבר העירייה– יהיה חבר בוועדת ההקצאות ויחווה דעתו לבקשות להקצאת המקרקעין בהתאם לראייה הכלכלית של העירייה לגבי השימוש במקרקעין ונכסי העירייה ויאשר את חוזי מסירת הנכסים לעמותות לאחר אישור ההקצאה.
4.6. מהנדס העירייה – יהיה חבר בוועדת ההקצאות, יחווה דעתו לגבי הבקשות להקצאה תואמות את יעוד הקרקע וימליץ את המלצותיו ביחס למהות הבדיקה ההנדסית שביצע.
4.7 מנהל נכסי העירייה – יהיה חבר בוועדת ההקצאות, יהיה אחראי לכול ההליכים הטכניים המתבקשים להיעשות על פי נוהל זה, ובכלל זה פרסום הבקשות להקצאה, בדיקת הבקשות להקצאה, הכנת המסמכים והבקשות והבאתן לדיון בוועדת ההקצאות, החתמת העמותות מבקשות הנכסים על החוזים וביצוע בקרה על אופן השימוש בנכסים שהוקצו, ניהול ספר הקצאות מקרקעין עירוני.
4.8 מזכיר ועדת ההקצאות - יקבע את לוחות הזמנים של ועדת הקצאות בתיאום עם היועצת המשפטית, מנהלת נכסי העירייה ומנכ"ל העירייה. יבדוק ביחד עם מנהלת נכסי העירייה את הבקשות להקצאה, ינהל רישום מסודר של דיוני ועדת ההקצאות, יפרסם לציבור את הבקשות להקצאות (פרסום ראשון ושני) לאור החלטות הוועדה.
5. הנוהל
5.1. הרכב ועדת ההקצאות וסדרי פעולתה
5.1.1. הועדה להקצאת מקרקעין תכלול 5 חברים (להלן" :הוו עדה" ( והרכבה יהיה
כדלקמן:
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 3
מתוך 26
5.1.1.1. מנכ"ל העירייה - יו"ר הו ועדה.
5.1.1.2. היועמ"ש לעירייה או נציגו.
5.1.1.3. גזבר העירייה או נציגו
5.1.1.4. מהנדס העירייה
5.1.1.5. מנהל מחלקת נכסי העירייה
5.1.2. מניין חוקי לפתיחת ישיבת הוועדה יהא מחצית מספר חבריה לפחות , ובלבד שהיו"ר הינו אחד מהם. על אף האמור, אם לא היה מניין חוקי וחלפו 15 דקות משעת זימונה, תיפתח הישיבה בכול מניין, ובלבד שהמניין כולל את היו"ר או את ממלא מקומו ואת היועץ המשפטי לעירייה.
5.1.3. משנפתחה ישיבה כדין, יהא המשך הישיבה כדין בכול מספר חברים שהוא.
5.1.4. הוועדה תקים ועדת משנה לבחינ ה ובדיקת בקשות להקצאה והתנגדויות ו/או הצעות למיניהן.
5.1.5. הרכב ועדת המשנה : היועמ"ש או נציגו ומנהל נכסי העירייה )להלן: "ועדת המשנה")
ומזכיר הוועדה.
5.1.6. כשבוע לפני כינוס הוועדה, יופץ סדר יום לישיבותיה שיוכן באחריותמזכיר הוועדה, בתיאום עם מנהלת מחלקת נכסי העירייה ואישור היועצת המשפטית.
5.2. עקרונות כלליים להקצאה
5.2.1. תקופת ההקצאה לא תעלה על 25 שנה.
5.2.2. ככול שיידרש, הגוף לו יוקצו מקרקעין, יתחייב לפתחם ולהשלים את פיתוחם תוך 3
שנים. להלן: "תקופת הפיתוח" ( לעירייה תהיה האופציה להאריך את תקופת
הפיתוח בשנתיים נוספות, ע "פ שיקול דעתה הבלעדי ( (ראה סעיף 5.2.8). אם לא יסתיים הפיתוח בתום התקופה יוחזרו המקרקעין לעירייה.
5.2.3. למען הסר ספק, תקופת ההקצאה כוללת את תקופת הפיתוח.
5.2.4. תנאיי סף להגשת בקשה ו/או הצעה להקצאת מקרקעין :
בנוסף לכ ול התנאים המפורטים לעיל , על מגיש הבקשה להקצאת מקרקעין
עירוניים לעמוד בכול אחד מתנאי הסף שלהלן במצטבר:
5.2.4.1. הוכחת מעמדו המשפטי של מבקש ההקצאה והיותו מלכ "ר.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 4
מתוך 26
5.2.4.2. יש לוודא כי מבקש ההקצאה משתמש באופן מיטבי במקרקעין אלה, בהתאם למטרת הקצאתם וכי הפעילות המבוקשת כיום אינה יכולה להתבצע בכפיפה אחת במקרקעין שהוקצה בעבר.
5.2.4.3. מבקש ההקצאה מקיים את מלוא חובותיו והתחייבויותיו כלפי העירייה ו/או הגיע להסדר עם העירייה, ואין לעירייה תביעות ו/או דרישות כ ולשהן כלפיו .
5.2.4.4. קיימת התאמה בין ייעוד המקרקעין העירוניים על פי תכניות מתאר מקומיות ומפורטות (כהגדרתן בחוק התכנון והבני יה התשכ"ה – 1965 החלותעליהם לבין סוג הפעילות ו/או השימוש המבוקש בהם.
5.2.5. במידה שהשימוש המבוקש אינו תואם את תכניות המתאר המקומיות
והמפורטות כאמור, נדרש קיומם של התנאים הבאים:
5.2.5.1. העדר צורך בשימוש במקרקעין העירוני על פי הייעוד הקיים.
5.2.5.2. המלצת מהנדס העיר ייה לשינוי השימוש.
5.2.5.3. העדר מניעה משפטית לשינוי השימוש.
5.2.5.4. התחייבות של מבקש ההקצאה ליזום על חשבונו והוצאותיו את ההליכים החוקיים הנדרשים לשינוי השימוש וקבלת כול ההיתרים הדרושים לשם השימוש החורג על פי כול דין.
5.2.5.5. עם אישור ההקצאה, מתחייב מבקש ההקצאה לחתום על החוזה המשמש את העירייה והרלבנטי לשימוש המבוקש )להלן:" החוזה").
החוזה יכלול , בין היתר, את התנאים הבאים:
5.2.6. מבקש ההקצאה יתחייב :
5.2.6.1. שלא לקיים במקרקעין פעילות שונה מהפעילות עבורם הוקצו המקרקעין .
5.2.6.2. שלא לקיים במקרקעין שהוקצו כל פעילות עסקית ומסחרית למטרות רווח, פרט לשימוש הנלווה לפעילותו במקרקעין אלה ושכול הכנסותיו מיועדות למימון פעילות זו שלא לקיים במקרקעין שהוקצו כול פעילות פוליטית או מפלגתית ו/או לא לעשות שימוש בהם לפעילות זו.
5.2.6.3. שלא לקיים במקרקעין שהוקצו פעילות המיועדת לקידום עניינו של סקטור עסקי ו/או מקצועי.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 5
מתוך 26
5.2.6.4. שלא לשעבד את המקרקעין שהוקצו ו/או להעבירם לתפעול ו/או שימוש של גוף אחר.
5.2.6.5. התחייבות של מבקש ההקצאה לאפשר קיומה של פעילות נוספת במקרקעין שהוקצו, תוך תיאום ושיתוף עם עיריית בת-ים ו/או מי מטעמה, ובלבד שלא יהיה בפעילות הנוספת כדי לשבש או לפגוע בפעילות מבקש ההקצאה במקרקעין שהוקצו ו/או בשימוש בהם בהתאם למטרת ההקצאה ו/או להגדיל את הוצאות מבקש ההקצאה.
5.2.6.6. בנוסף לצעדים השמורים לעירייה על פי כול דין בגין הפרת החוזה מצד מבקש ההקצאה תהא העירייה זכאית לבטל את החוזה, ומבקש
ההקצאה לא יהיה זכאי לפיצוי כלשהו בגין הביטול במקרים הבאים:
5.2.6.7. שימוש במקרקעין שהוקצו ו /או שימוש בהם שלא על פי מטרות ההקצאה .
5.2.6.8. היקף האוכלוסייה הנהנית מהפעילות המתנהלת במקרקעין שהוקצו ירד באופן משמעותי מהצפי שעל פיו הוחלט להקצות את המקרקעין לשימוש זה.
5.2.6.9. הפעילות המתבצעת במקרקעין שהוקצו אינו מהווה עוד חלק מצורכי השכונה/האזור/העיר, בהתאם לשימוש שעל פיו הוקצו המקרקעין מלכתחילה.
5.2.6.10. הגוף לו הוקצו המקרקעין התפרק או הופסקה פעילותו. המקרקעין שהוקצו דרושים לעירייה לצורך אחר. במקרה זה תינתן למבקש ההקצאה הודעה של 90 יום מראש.
5.2.6.11. עם ביטול ההסכם מכל עילה שהיא יוחזרו המקרקעין לרבות החזקה בהם מיידית לעירייה כשהיא תקינה .
5.2.7. במקרה של הקצאת מקרקעין הכוללת פיתוח - על מבקש ההקצאה להציג :
1) פרוגרמה מאושרת.
2) דו"ח המפרט עלות פיתוח המקרקעין ( להלן: "דו"ח ".(
3) הצגת אישור מספק בדבר קיומם של מקורות מימון זמינים בערך 50% לפחות
מעלות הפרויקט כמפורט בדו"ח.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 6
מתוך 26
4) הצגת תכנית כספית למימון יתרת עלות הביצוע כמפורט בדו"ח , מאושרת על
ידי רו"ח .
5) הצגת תֹכנית כספית למימון ציוד ואחזקת המקרקעין ותפעולם, בהתאם
לשימוש המיועד להתבצע בהם לאחר השלמת פיתוחם לתקופה של 5 שנים לפחות .
6) עם אישור ההקצאה , מתחייב מבקש ההקצאה לחתום על חוזה המשמש את
העירייה בנוגע לפיתוח המקרקעין ( להלן: "חוזה הפיתוח"). חוזה הפיתוח יכלול , בין היתר , את כו ל התנאים שצוינו בסעיף 5.2.8 לעיל , וכן את התנאים הבאים:
א. הפיתוח ייעשה בכפוף לתנאי ההקצאה והוראות כול דין ומשך הפיתוח
לא יעלה על 5 שנים
ב. אם בתום 3 שנים טרם הושלם שלב פיתוח המקרקעין ,יחזרו המקרקעין
לעירייה אלא אם כן הגיש מבקש ההקצאה, לא יאוחר מ - 90 יום לפני תום שלוש השנים שהוקצבו לפיתוח, בקשת הארכה לתקופה של לא יותר משנתיים והבקשה התקבלה .
ג. הבקשה תהיה מנומקת ותציין את הטעמים המיוחדים המצדיקים את
הארכת המועד .
ד. במקרה שהוארך המועד כאמור וביצוע הפרויקט לא הסתיים יבוטל חוזה
הפיתוח והמקרקעין יוחזרו לעירייה.
ה. עם הקצאת המקרקעין ומתן החזקה בהם למבקש ההקצאה, יהיו כל
הוצאות הפיתוח, התפעול והפעילות המתבצעת בהם על חשבונו והוצאותיו של מבקש ההקצאה.
ו. הקצאת מקלט - הקריטריונים שפורטו לעיל ויפורטו להלן יחולו גם על
מתן רשות שימוש זמני במקלט ,לגוף ו/או ליחיד שהינו אמן או גוף משפטי המפעיל בית כנסת בשינויים המחויבים ובכפוף ל תבחינים הקבועים בנספח ה'.
5.3 תבחינים להקצאת מקרקעין
5.3.1 ועדת הקצאות תדון בבקשות ו/או הצעות להקצאת מקרקעין רק למטרות הקבועות בסעיף((3 (2) (ג) לתקנות העיריות (מכרזים (התשמ"ח – 1988 , אשר כוללים חינוך, מדע, דת, צדקה, רווחה ,בריאות, ספורט ,תרבות וכיו"ב.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 7
מתוך 26
5.3.2 להלן התבחינים להקצאת מקרקעין בנוסף לתנאים שפורטו לעיל, ובהתאם לנספחים ב',
ג', ד' ו-ה', המצורפים לנוהל זה:
5.3.2.1 הקצאת המקרקעין תיעשה ע "פ סדר עדיפויות שתקבע העירייה.
5.3.2.2 המטרה - שימושים ציבוריים בלבד לגופים מלכ"רים בתחומי החינוך , הרווחה, הדת, תרבות, קהילה וספורט וכיו"ב .על הפעילות המבוקשת להיות בעלת ערך מוסף מבחינת תרומתה לרווחת תושבי בת- ים וסיועה לעירייה במילוי תפקידיה.
אין די בכך שהגוף הפונה פועל שלא למטרות רווח בלבד.
5.3.2.3 הלימה עם הקווים האסטרטגיים לפיתוח העיר הנובעים מתכנית האב האסטרטגית כפי שיעודכנו על ידי היחידה לתכנון אסטרטגי של העירייה.
5.3.2.4 התאמה לתכניות אב נושאיות שהוכנו ויוכנו בתחומים השונים של הפעילות העירונית. התאמת הפעילות המבוקשת לאופי האוכלוסייה באזור ולצורכי תושבי האזור בכלל ואלה הגרים בסמיכות להקצאה בפרט.
האזור והמיקום ייבחנו לפי הנגישות למשתמשים ומאזן שטחי הציבור בסביבת המקרקעין המוקצים.
5.3.2.5 תינתן עדיפות לבקשה המשלבת את השימוש המבוקש במקרקעין עם פעילות אחרת המתקיימת בהם.
מקרקעין פנויים או חלק מהם יוקצו רק אם אין אפשרות לשלב את השימוש המבוקש במקרקעין בהם מתקיימת פעילות אחרת.
5.3.2.6 תינתן עדיפות לבקשה המשלבת את פיתוח המקרקעין, בנייה )במסגרת מבנה קיים, וזאת על מנת למצות את זכויות הבנייה במגרשים ציבוריים.
5.3.2.7 תינתן עדיפות לבקשה המשלבת ניצול מקסימלי ומיטבי של המקרקעין מבחינת הגוף המבקש תוך מתן אפשרות לשילוב גופים נוספים , במידת האפשר.
5.3.2.8 תינתן עדיפות לגופים המוכיחים פעילות אינטנסיבית
5.4 הבחנה בין מבקשי הקצאה
5.4.1 לאחר שנקבע סוג השימוש המתאים ביותר במקרקעין המיועדים להקצאה ובמידה שקיימות מספר בקשות לשימוש כאמור במקרקעין אלה על ידי הגופים הפונים שנמצאו מתאימים ושהשימוש מתאים למטרותיהם ופעולותיהם, יוקצו המקרקעין על פי העקרונות
הבאים:
5.4.1.1 תינתן עדיפות לגופים שלהם הצלחה מוכחת בתרומה למען הקהילה בתחום השימוש המבוקש, בבת- ים או במקומות אחרים בארץ.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 8
מתוך 26
5.4.1.2 הצלחה מוכחת "- תיבחן על פי פירוט פעילות הגוף המבקש בתחום השיפוט של עיריית בת-
ים וברחבי הארץ ,מספר הסניפים המופעלים על ידו ,סוג הפעילות ,אפיוני קהל היעד והיקפו . הגוף הפונה יצטרך לצרף אישור הגורמים הרלבנטיים בעיריית בת - ים ו/או ברשויות מקומיות אחרות ו/או גורמים ממשלתיים בדבר הצלחת הפעילות ותרומתה לקהילה.
5.4.1.3 בין מספר הגופים שלהם הצלחה מוכחת כאמור לעיל, יועדף הגוף אשר לא הוקצו לו מקרקעין במסגרת שכונה בהם נמצאים המקרקעין המיועדים להקצאה או שסך המקרקעין שהוקצו לגוף או לגופים הקשורים עימו מבחינה ניהולית או תקציבית בעבר, קטן יותר מזה שהוקצה אם בכלל לגופים האחרים. תינתן עדיפות לגוף אשר אינו מקבל תמיכות מעיריית בת-ים לפי נוהל מתן תמיכות או שהיקף התמיכות העירוניות בו קטן יותר, יחסית להיקף פעילותו.
5.4.1.4 במידה שלא ניתן להבחין בין הגופים על פי ה תבחינים הנ"ל , תינתן עדיפות לגוף אשר יסכים לשלב את הפעילות המבוקשת על ידו עם פעילות של גוף אחר המבקש את הקצאת אותם מקרקעין. במידה שלא תהיה הסכמה בין הגופים המבקשים את הקצאת אותם מקרקעין, תהיה רשאית העירייה לחזור בה מכוונתה להקצות את המקרקעין.
5.4.1.5 נושאים שונים בנוסף לעקרונות אלה, רשאית ועדת ההקצאות להתחשב גם בנימוקים ענייניים רלוונטיים ומיוחדים שיובאו בפניה. בהתאם לצורכי השעה ולבעיות החדשות שעשויות לעמוד בפניה בתחום הקצאת מקרקעין עירוניים, ובלבד שוועדת ההקצאות תפרט בכתב את האופן שבו שקלה את שיקוליה וקיבלה את החלטתה.
5.5 ועדת חריגים
5.5.1 גופים אחרים אשר מהות פעילותם או היקפם אינה נכללת בנספחים ב', ג', ד', ה' ו-ו', יש בה כדי לתרום לפעילות העירייה, יובאו בקשותיהם בפני ועדת חריגים, שחבריה יהיו היועץ המשפטי לעירייה, מנהל מח' נכסי העירייה ומהנדס העיר. המלצת ועדת החריגים תובא לאישור ועדת ההקצאות .
5.5.2 על גופים אלה להגיש בקשה להקצאת מקרקעין בהתאם לנספח א' ולהציג תכנית פעולה הכוללת :מהות הפעילות הצפויה, מספר משתתפים צפוי לרבות מספר תושבי בת - ים ותרומתם הצפויה לקהילה . ועדת הקצאות תקבל דיווח אחת לשנה מהגורם המוסמך בעירייה על עמידת הגוף שלו הוקצו המקרקעין.
5.6 תהליך ההקצאה
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 9
מתוך 26
5.6.1 העירייה תפרסם הודעה בעיתונות בדבר כוונתה להקצות מקרקעין ו/או בקשות של גופים להקצאה כזו (להלן: "ההודעה"). בהודעה יפורט מיקומם המדויק של המקרקעין והשימוש המתוכנן בהם וכן תקופת ההקצאה המוצעת ו/או המבוקשת. הפרסום ייעשה ע"י העירייה בעיתון ארצי נפוץ ובנוסף בעיתון מקומי המופיע אחת לשבוע .
5.6.2 הציבור יוזמן להגיש בקשות להקצאת הקרקע תוך 60 יום ממועד הפרסום הבקשות יוגשו למנהלת נכסי העירייה. ועדת המשנה של ועדת הקצאות תבחן במסגרת סינון ראשוני אם מולאו הבקשות על מכלול הפרטים המצויינים לעיל ותכין רשימת בקשות שפרטיהן מולאו כנדרש.
5.6.3 פניית הגוף להקצאת מקרקעין תהיה על גבי טופס בקשה אליו יצורפו הוכחת יכולת כלכלית ומסמכים רלוונטיים, הכול כמפורט בנספחים א' ''ו-ב' )להלן : "הבקשה ו/או ההצעה").
הבקשה תוגש למשרד מנהל מחלקת נכסי העירייה.
מובהר בזאת כי אין בעצם הגשת הבקשה להקצאה משום התחייבות של העירייה לדון בה ו/או לאשרה .
5.6.4 רשימת הבקשות שיוגשו לוו עדת ההקצאות תפורסם בע יתונות כדי לאפשר לציבור להגיש התנגדויות בתוך 45 יום מיום פרסום ההודעה
5.6.5 בהודעה המתפרסמת יפורט מיקומה המדוייק של הקרקע שמות הגופים הכלולים ברשימת הבקשות ומטרת השימוש בקרקע של כל אחד מהגופים .
5.6.6 היה והוגשו התנגדויות ועדת ההקצאות תזמין את המתנגדים להשמיע טענותיהם בפניה 5.6.7 היה ולא הוגשו התנגדויות, תדון ועדת ההקצאות בבקשות שהוגשו ותקבל המלצה לגבי כול בקשה. ההמלצות יועברו למועצת העירייה להחלטה.
5.6.8 במקרה של הקצאה לתקופה של עד שנה – העירייה תפרסם הודעה בעיתונות בדבר כוונתה להקצות מקרקעין תוך הדגשה כי מדובר בהליך מקוצר ו/או בקשות של גופים להקצאה לתקופה קצרה; בהודעה לעיתונות יפורט מיקומם המדויק של המקרקעין והשימוש המתוכנן בהם וכן תקופת ההקצאה המוצעת ו/או המבוקשת. הפרסום ייעשה ע"י העירייה בעיתון ארצי נפוץ ובנוסף בעיתון מקומי המופיע אחת לשבוע .
5.6.9 הציבור יוזמן להגיש בקשות להקצאת הקרקע או להתנגד להקצאה המבוקשת תוך 14 יום ממועד הפרסום.
5.6.10 כול בקשה תועבר לבדיקה מקדמית ובחינת עמידתה בכו ל התנאים המפורטים בנוהל זה.
הבדיקה תיעשה ע"י ועדת המשנה של ועדת הקצאות באחריות מזכיר הוועדה ובתיאום עם מנהלת מחלקת נכסי העירייה, מהנדס העירייה , והיועצת המשפטית והגורם המקצועי המוסמך מטעם העירייה לפי אופי הבקשה (כדוגמת מנהל אגף החינוך, מנהלת אגף התרבות, מנהלת אגף הרווחה, מנהל מחלקת הביטחון וכיוצ"ב, והכ ול בהתאם לאופי הנכס בו מבוקש
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 10
מתוך 26
שימוש. העירייה רשאית לבקש מהגוף הפונה מסמכים רלבנטיים נוספים בטרם תידון בקשתו. (כול נכס המועמד להקצאה שטחו יימדד בטרם תאושר הבקשה).
5.6.11 העירייה רשאית לדחות על הסף כל בקשה שלא תעמוד בבחינה המקדמית אף מבלי לדון בה בוועדה. הודעה בכתב על דחיית הבקשה תישלח לגוף הפונה על ידי מחלקת נכסי העירייה.
5.6.12 עם תום הליך הבדיקה ולאחר שהושלמו כול הנתונים והמסמכים המבוקשים תובאנה הבקשות לוו עדה להקצאת מקרקעין, ו לאחריה יתבצע פרסום, בהתאם להחלטות הוועדה, כמצוין בסעיף 5.61 לעיל.
5.6.13 לאחר הפרסום יובאו הבקשות לדיון ואישור בוועדת ההקצאות ו/או ועדת המשנה באמצעות מנהל מחלקת נכסי העירייה.
5.6.14 בקשה להקצאה שהוגשה לה התנגדות תובא לדיון ב וועדת המשנה. המלצת ועדת המשנה תובא לדיון בוועדת הקצאות.
5.6.15 בקשה להקצאה שלא הוגשה לה התנגדות ו/או הצעה נגדית תובא לדיון בוועדת ההקצאות.
5.6.16 דיון בבקשות ו/או בהצעות בין אם בועדת ההקצאות ובין אם בוועדת המשנה ייעשה לא לפני תום 45 יום מיום הפרסום ו/או 14 יום לפי הליך הקצאה לתקופה של עד שנה.
5.6.17 בעת הדיון בבקשות ו/או בהצעות רשאית ועדת ההקצאות ו/או ועדת המשנה לבקש מאת הגוף הפונה מסמכים נוספים רלוונטיים ו/או להתייעץ עם גופים ארציים רלבנטיים לשימוש המבוקש, וזאת בטרם תינתן המלצת הוועדה בבקשה.
5.6.18 מזכיר הוועדה ינהל רישום מסודר של דיוני ועדת ההקצאות ויכין פרוטוקול של החלטותיה, יחתים את חברי הוועדה על הפרוטוקול ויפיצו לכול חברי הוועדה.
5.6.19 פרוטוקול ועדת הקצאות יובא לדיון ואישור מועצת העירייה.
5.6.20 הודעה על החלטת מועצת העירייה תועבר לגוף שהוחלט להקצות לו את המקרקעין וכן לפונים אחרים באותו עניין . תינתן אפשרות לגופים השונים לעיין בהחלטות ובנימוקים להקצאות, למעט חלקים שיש בהם סוד מקצועי )תוך פרק זמן של 30 יום מיום ההודעה על ההקצאה). בקשה לעיון תוגש בכתב למנהלת נכסי העירייה.
5.6.21 היועצת המשפטית תכין חוזה משפטי בין העירייה לגוף שאושרה לו ההקצאה מקבל ההקצאה יחתום על ה חוזה בינו לבין העירייה בהתאם לשימוש שאושר לו בנכס מיד עם קבלת הודעת העירייה על כך .
5.6.22 בכפוף להוראות כול דין , יועבר החוזה לאישור שר הפנים .
5.6.23 כול ההצעות והבקשות להקצאה יירשמו על ידי מנהל מח' נכסי העירייה בספר הקצאות מקרקעין ויכללו את הנושאים שנידונו בוועדת ההקצאות ואושרו על ידה .
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 11
מתוך 26
6 אחריות ליישום הנוהל
6.1 מנכ"ל העירי יה
6.2 סמנכ"לפיתוח
6.3 גזבר העירייה
6.4 היועץ המשפטי לעירייה – אחראי ליישום הנוהל 6.5 מהנדס העירייה
6.6 מנהל מחלקת נכסיהעירייה – אחראי ליישום הנוהל 6.7 מזכיר הוועדה– אחראי ליישום הנוהל.
6.8 מנהל אגף החינוך
6.9 מנהל מחלקת הביטחון
6.10 מנהלת אגף הרווחה
6.11 מנהלת אגף תרבות
7 מסמכים ישימים
7.1 חוזרי מנכ"ל משרד הפנים מס 5/2001 ,6/2002 ,7/2004.
8 נספחים לנוהל
נספח א' - טופס בקשה להקצאת מקרקעין.
נספח ב' - טופס בקשה להקצאת מקלט.
נספח ג' - הקצאת מקרקעין למוסדות דת.
נספח ד' - הקצאת מקרקעין למוסדות חינוך, תרבות וספורט.
נספח ה' - הקצאת מקרקעין לגופים המעניקים שירותים חברתיים.
נספח ו' - הקצאת מקלטים בשעת רגיעה.
נספח ז' - הקצאת מקלט ליחיד שהינו אומן.
9 לוח תפוצה
9.1 מנכ"ל העירייה
9.2 סמנכ"לפיתוח
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 12
מתוך 26
9.3 סמנכ"ל תפעול
9.4 סמנכ"ל קהילה
9.5 מבקר העירייה
9.6 היועץ המשפטי
9.7 גזבר העירייה
9.8 מהנדס העירייה
9.9 מנהל מחלקת נכסי העירייה
9.10 מנהל מחלקת הביטחון
9.11 מנהל אגף החינוך
9.12 מנהל אגף התרבות
9.13 מנהל מחלקת הספורט.
כותב הנוהל: עו"ד חנה כהן מוצן תפקיד: היועצת המשפטית
מאשר הנוהל: עו"ד ארז פודמסקי שקד תפקיד: מנכ"ל העירייה
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 13
מתוך 26
חתימה תאריך:
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 14
מתוך 26
נספח א'
טופס בקשה להקצאת מקרקעין
1. פרטי המבקש
שם הגוף: ______________________________________________________
באמצעות נציג __________________________________________________ :
סמל גוף/ מספר עמותה: ____________________________________________
אופן ההתאגדות: _________________________________________________
כתובת המשרד הראשי: ____________________________________________
מס' טלפון______________________________________ : _______________
מס' פקס: ______________________________________________________
חברי הנהלת הגוף (שם מלא, כתובת ומספרי טלפון):
א. ____________________________________________________________
ב. _____________________________________________________________
ג. _____________________________________________________________
ד. _____________________________________________________________
ה. _____________________________________________________________
פירוט עיקר פעילות הגוף לרבות המבנים והכתובות בהם היא מתבצעת:
______________________________________________________________ פירוט הפעילות המתוכננת על המקרקעין המיועדים להקצאה ותקופת ההקצאה המבוקשת :
_____________________________________________________________ תכנית לפיתוח המקרקעין
______________________________________________________________ פירוט מקורות כספיים לפיתוח המקרקעין
______________________________________________________________ פרטים לגבי מקרקעין עירונים אחרים הנמצאים בשימוש המבקש והפעילות המתבצעת בהם:
_________________________________________________________________ הערות: ____________________________________________________________
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 15
מתוך 26
2. נתונים תכנוניים
א. מספר המשתמשים__________________________________ ___________________________
ב. טווח שירות__________ ____________________________________________
ג. אזור רצוי בעיר : צפון ,דרום ,מזרח ,מערב _________________________________
ד. שטח מגרש מבוקש ____________________________________________________________________
ה. שטח מבנה מבוקש ____________________________________________________________________
ו. האם קיים צורך בחצר כן /לא________________________________________________________
ז. קרבה רצויה למבני ציבור אחרים, פרט _________________________________________________
ח. קרבה רצויה לגינה _____________________________________________________________________
ט. יש /אין מניעה למיקום בקרבת מגורים _________________________________________________
י. הערות נוספות לדוגמה : האם מבוקש מבנה או קרקע ספציפית?
_____ __ ______________________________________________________________________________
3 .חובה לצרף:
3.1 תעודה על רישום הגוף (מאושרת ע"י היועץ המשפטי של הגוף(.
3.2 מסמכי יסוד מעודכנים.
3.3 אישור על ניהול תקין מאת הרשם הרל וונטי.
3.4 דו"ח כספי מבוקר ומאזן בוחן אחרונים.
3.5 תקציב מאושר או הצעת תקציב לשנת הכספים הנוכחית.
3.6 אישור מעמד הגוף מאת רשויות מס ערך מוסף.
3.7 אישור שנתי מרשויות מס ההכנסה.
3.8 אישור רישיון עסק -תקף.
3.9 תימוכין נוסף לנחיצות ההקצאה )אם קיים).
3.10 אישורים ממשרדי ממשלה רלוונטיים.
3.11 אישור רו"ח - שכר חמשת הבכירים בגוף המבקש.
3.12 פרוגרמה תכנונית.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 16
מתוך 26
4 .במידה שההקצאה דורשת פיתוח המקרקעין יש לצרף המסמכים הבאים:
4.1 דוח המפרט עלות ביצוע הפרוייקט, בינוי +פיתוח.
4.2 דוח המפרט את עלות פיתוח המקרקעין.
4.3 הצגת תֹכנית כספית למימון ציוד ואחזקת המבנה ותפעולו בהתאם לשימוש המיועד.
4.4 הצגת אישור מספק בדבר מקורות מימון זמינים בערך 50% לפחות מעלות מימון הפרויקט.
4.5 לגבי גני ילדים, בתי ספר, מעונות וכיו"ב יש לצרף את: רשימת הילדים כולל שמות הילדים, שמות משפחה, מספרי תעודות זהות, כתובות ותאריכי לידה.
5 .הרינו מתחייבים לחתום על החוזה המשמש את העירייה והרלבנטי לשימוש המבוקש מיד עם קבלת הודעת העירייה על כך. ידוע לנו ואנו מסכימים לכך כי במידה שלא נחתום על החוזה תוך שבעה ימים מיום קבלת הודעת העירייה תהא רשאית העירייה לבטל את ההקצאה.
כמו כן יד וע לנו כי חוזה זה כפוף לאישור מועצת העירייה לפי סעיף 188 לפקודת העיריות ואישור שר הפנים, הכול לפי העניין ובמידת הצורך.
חשוב לציין כי אין בקבלה ו/או מילוי טופסי הבקשה התחייבות של העירייה להקצות מקרקעין כלשהו.
_________________________ __________ תאריך שם מלא וחתימת מורשה החתימה
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 17
מתוך 26
נספח ב'
טופס בקשה להקצאת מקלט
1.פרטי המבקש
שם הגוף: ________________________________________
באמצעות הנציג___________________________________ :
סמל גוף/ מספר עמותה: _____________________________
אופן ההתאגדות: __________________________________
כתובת המשרד הראשי: _____________________________
מס' טלפון______________________________________ :
מס' פקס: _______________________________________
חברי הנהלת הגוף (שם מלא, כתובת ומספרי טלפון) :
א. ________________________________________________
ב. ________________________________________________
ג. ________________________________________________
ד. ________________________________________________
ה. ________________________________________________
פירוט עיקר פעילות הגוף לרבות המבנים והכתובות בהם היא מתבצעת:
____________________________________________________________ פירוט הפעילות המתוכננת על המקרקעין המיועדים להקצאה ותקופת ההקצאה המבוקשת :
________________________________________________________________ תכנית לפיתוח המקרקעין
________________________________________________________________ פירוט מקורות כספיים לפיתוח המקרקעין
____________________________________________________________ פרטים לגבי מקרקעין עירונים אחרים הנמצאים בשימוש המבקש והפעילות המתבצעת בהם:
_________________________________________________________________
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 18
מתוך 26
2. פרטי הבקשה
מספר המשתמשים ______________________________________________ תדירות השימוש _______________________________________________ מיקום /גודל __________________________________________________
אוכלוסיית המשתמש: ילדים/ נוער/ גמלאים אחר ________________________
3. המלצות
המלצת גורם עירוני (ממנהל אגף ומעלה) _______________________________ נימוקים להמלצה _______________________________________________ _________ _____________ ____________ _____________ שם פרטי ושם משפחה תפקיד חתימה תאריך המלצות גורם חיצוני _____________________________________________ עמדת היחידה לתכנון אסטרטגי
_______________ ________________ __________ ___________ שם פרטי ומשפחה תפקיד חתימה תאריך
4. דיון בוועדה
הבקשה נדונה ב וועדת הקצאת מקרקעין בתאריך _________________________:
החלטה:_______________________________________________________
התניות: _______________________________________________________
5. רשימת מסמכי חובה אשר יש לצרף:
א. תעודה על רישום הגו ף מאושרת ע"י רשם עמותות/חברות/ היועץ המשפטי של הגוף
ב. אישור עו"ד/ רואה חשבון של האגף המאשר את שמות חברי הגוף הזכאים לחתום בשם
החברה בצירוף חותמת החברה.
ג. אישור על ניהול תקין מאת הרשם הרלוונטי.
ד. דו"ח כספי מבוקר ומאזן בוחן אחרונים.
ה. תקציב מאושר או הצעת תקציב לשנת הכספים הנוכחית.
ו. אישור שנתי מרשויות מס הכנסה.
ז. אישורים ממשרדי ממשלה רלוונטיים.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 19
מתוך 26
ח. אישור שכר חמשת הבכירים בגוף המבקש.
ט. לגבי גני ילדים – רשימת הילדים, מספרי זהות , כתובת ותאריך לידה .
6. הרינו מתחייבים לחתום על החוזה המשמש את העירייה והרלבנטי לשימוש המבוקש מיד עם
קבלת הודעת העירייה על כך . ידוע לנו ואנו מסכימים לכך כי במידה שלא נחתום על החוזה תוך שבעה ימים מיום קבלת הודעת העירייה, תהא רשאית העירייה לבטל את ההקצאה.
כמו כן ידוע לנו כי חוזה זה כפוף לאישור מועצת העירייה לפי סעיף 188 לפקודת העיריות ואישור שר הפנים, הכ ול לפי העניין ובמידת הצורך.
7. אומנים
אומן הפונה בבקשה להקצאת מקלט, עליו להציג תעודה על היותו תושב העיר בת- ים , תעודות של בי"ס מוכר לאומנות ו/או חבר באגודת הפסלים והציירים, או כ ול מסמך המצהיר על עיסוקו כא ומן. כמו כן על האומן להציג בפני הו ועדה לבחירת אומנים תיק עבודות מלווה בקורות חיים, ביקורות במידה שיש כאלו והמלצות.
חשוב לציין כי אין בקבלה ו/או מילוי טופסי הבקשה התחייבות של העירייה להקצות מקרקעין כלשהו.
_________________________ __________ תאריך שם מלא וחתימת מורשה החתימה בשם הגוף המבקש וחותמת הגוף המבקש
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 20
מתוך 26
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 21
מתוך 26
נספח ג
הקצאת מקרקעין למוסדות דת
א. בתי כנסת
1. בכפוף לכו ל הוראות נוהל זה , תיעשה הקצאת מקרקעין לצורך הפעלתם של בתי כנסת
תעשה בהתאם להנחיות לחישוב מכסות קרקע ולתכנון על פיהן עובדת מחלקת הנדסה.
2. הצורך בהקצאת מקרקעין עירוניים להקמת בתי כנסת לזרמים אחרים ביהדות , כגון זרם
קונסרבטיבי וזרם רפורמי, ייקבע בהתאם למיקום ריכוזי האוכלוסייה המשתייכת אליהם , חלקם היחסי באוכלוסיית העיר בת-ים, ובהתחשב בבתי כנסת קיימים הפועלים ברחבי בת-
ים לשירות זרמים אלה .
3. במידה שהוקצו מקרקעין לשימוש בית כנסת ונמצא כי לא מתקיים מניין מתפללים בימים
שישי ושבת ,יוחזרו המקרקעין לעירייה והחוזה יבוטל.
ב. בתי תפילה אחרים
בכפוף לכ ול הוראות נוהל זה , הקמת בתי תפילה לאוכלוסיות בני הדתות השונות תיקבע בהתאם למיקום ריכוזי האוכלוסייה המשתייכת לדת הרלבנטית, חלקה היחסי באוכלוסיית העיר ובתי תפילה הקיימים ופועלים ברחבי העיר בת-ים לשירות בני אותה דת.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 22
מתוך 26
נספח ד'
הקצאת מקרקעין למוסדות חינוך, תרבות וספורט
מוסדות חינוך
תבחינים אלו יחולו במצטבר על הקצאת מקרקעין למוסדות חינוך לילדים מגילאי חובה ועד כיתה י "ב.
גני ילדים ( גילאי חובה - 5 )
1. כול גן י ישא במעמד משפטי של החינוך המוכר שאינו רשמי.
2. כול גן חייב בסמל גוף המופיע בקובץ הרשמי של משרד החינוך.
3. כול גן חייב ברישיון מטעם האגף לחינוך מוכר שאינו רשמי במשרד החינוך.
4. תלמידי הגן הינם בגילאי חובה על פי חוק לימוד חובה . בקשה להקצאת מקרקעין לגן ילדים
שאינם במסגרת חוק לימוד חובה תובא לדיון בוו עדת חריגים ובלבד שהמקרקעין המבוקשים או תלמידי הגן ממוקמים באזורים המוגדרים על פי דו"ח משרד השיכון – שיקום שכונות חברתי , כפי שהוא מתעדכן מעת לעת.
5. לפחות 90% מתלמידי הגן יהיו תושבי העיר בת- ים.
6. מספר הילדים בכיתת הגן לא יפחת מ- 25 ילדים לכיתה הראשונה . על מנת לפתוח כיתה
שנייה י ידרשו לפחות 35 ילדים בכיתת הגן הראשונה. אולם , על מנת להפעיל שתי כיתות גן יידרשו לפחות 60 ילדים סה"כ .
בתי ספר )א'- י"ב)
1. כול בית ספר י ישא במעמד משפטי של החינוך המוכר שאינו רשמי.
2. מובהר בזאת כי לא ניתן יהיה לקיים במקרקעין המבוקשים בית ספר במעמד משפטי של
"החינוך המוכר שאינו רשמי "יחד עם בית ספר שאינו נושא מעמד משפטי זה.
3. כול בית ספר חייב בסמל גוף המופיע בקובץ הרשמי של משרד החינוך וברשיון מטעם האגף
לחינוך מוכר שאינו רשמי במשרד החינוך.
4. יידרש רצף חינוכי של כיתות :א'– ו' / ח ' ו/או ז '/ט'- י" ב.
5. לפחות 90% מתלמידי הגוף הינם תושבי העיר בת-ים.
6. מספר התלמידים לא יפחת מ- 21- תלמידים לכיתה ולבית ספר לפחות 150 תלמידים )א '-ו ')
200) תלמידים ( א '- ח' ( 150 תלמידים (ז'-י"ב 100) תלמידים (ט'-י" ב .
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 23
מתוך 26
סדרי עדיפויות להקצאת מקרקעין עירוניים לבתי ספר
הקצאת המקרקעין תתבצע על פי העדיפות הבאה:
1. מוסד שחטיבת הביניים שלו הינה "רשמית " והחטיבה העליונה במעמד משפטי "מוכר שאינו
רשמי "בבעלות עירונית.
2. מוסד שחטיבת הביניים שלו הינה "רשמית "והחטיבה העליונה במעמד משפטי "מוכר שאינו
3. רשמי "בבעלות שאינה עירונית.
4. בית ספר "מוכר שאינו רשמי "של שני תאגידים : מרכז החינוך העצמאי ומרכז מעיין החינוך
5. התורני.
6. בית ספר "מוכר שאינו רשמי" אחר.
מכללות
1. גוף להשכלה גבוהה שהינו ציבורי.
2. הגוף מקיים פעילות לקהילה באזור.
3. אישור של המועצה להשכלה גבוהה .
מוסדות תרבות, ספורט ונוער
1. תינתן עדיפות למוסדות תרבות ,ספורט ונוער התורמים בפעילותם לקהילה.
2. גופים מלכ"רים המוכרים על ידי מינהל הספורט הממלכתי של משרד החינוך.
3. גופי תרבות ,ספורט ונוער הפועלים בתחומי העיר בת- ים.
4. תנועות נוער המוכרות על ידי משרד החינוך.
5. חניכי תנועת הנוער יהיו תושבי העיר בת - ים.
6. מספר החניכים בסניף תנועת הנוער יעמוד לפחות על 40 חניכים.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 24
מתוך 26
נספח ה'
הקצאת מקרקעין למוסדות המעניקים שירותים חברתיים
א. גופים הנותנים שירותים חברתיים
תבחינים אלו יחולו על הקצאת מקרקעין לגופים המעניקים שירותים חברתיים חלופיים ו/או כתוספת לשירותי הרווחה בעירייה.
ב. תבחינים כללים
1. מטרות וקווי המדיניות של הגוף הפונה תהיינה בהלימה למינהל השירותים חברתיים
הן בתחומי הרווחה והן בתחומי הבריאות.
2. תינתן עדיפות לגוף שהוא בבחינת גורם משלים / משיק/ מחליף / בעל ערך מוסף
למנהל השירותים החברתיים.
3. תינתן עדיפות לגוף המעניק עדיפות לתושבי בת - ים ;
4. תינתן עדיפות לגוף אשר לו ניסיון מוכח בפעילות המבוקשת על ידו.
ג. מעונות יום (גילאי 0 - 3 )
1. כול מעון חייב בסמל מוסד של משרד הרווחה.
2. רישיון להפעלה של מעון מהוו עדה העליונה של משרד הרווחה.
3. כול הוראות נוהל זה הן בנוסף לכול נוהל ממשלתי אחר ככול שהוא קיים והנוגע לעניין
זה.
ד. גופים בתחום הילד , הנוער ו המשפחה
1. נוער חסר קורת גג - גוף אשר לפחות 80 מטופלים שהו בו במהלך השנה ובכ ול זמן
נתון שוהים בו 24 מטופלים. עדיפות למטופלים תושבי בת - ים.
2. מעונות רב תכליתיים - גוף אשר יש בו 40 מטופלים במהלך השנה, עדיפות למטופלים
תושבי בת -ים.
3. מועדוניות לילדים בסיכון - גוף אשר שוהים בו 20 מטופלים במהלך של שנה, עדיפות
למטופלים תושבי בת -ים.
4. מרכז חירום לילדים בסיכון - מסגרת אשר שוהים בה 15 מטופלים בכל זמן נתון מהם
כ-- 10 תושבי בת- ים ו - 10 מטופלים בכו ל זמן נתון ( אקסטרני(.
5. מרכז קשר- מסגרת אשר מטפלת ב -- 35 משפחות בשנה בהסדרי ראייה ותחת פיקוח.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 25
מתוך 26
6. אלימות במשפחה - גוף אשר מטפל בכ-- 200 בתי אב במהלך שנה בפעילות קבוצתית
ופרטנית במטרה למנוע אלימות במשפחה.
7. חיי נישואין ומשפחה- גוף אשר מייעץ ל - 60 מטופלים לפחות בשנה בחיי משפחה
ונישואין בתחנות לייעוץ בחיי משפחה ונישואין.
ה. גופים הנותנים שירותים בתחום הזקנה
1. מרכזים רבי שירותים- גוף אשר נותן שירותי חברה ,תרבות ופנאי , שירותי עבודה
סוציאלית, שירותי חוק סיעוד למועדונים לגיל הזהב לפחות ל - 70 קשישים ומעלה.
2. מועדונים לגיל הזהב- גוף אשר נותן שירותי חברה ,תרבות ופנאי , שירותי חוק סיעוד
למועדונים לגיל הזהב לפחות ל- 70 קשישים ומעלה.
3. פינות חמות- מסגרת המאפשרת לפחות ל - 20 קשישים להתכנס לצורכי פעילות
חברתית בין פעם לשלוש פעמים בשבוע.
4. מרכז גריאטרי- גוף אשר משכן ומטפל בקשישים עצמאיים מבחינה תפקודית ועד
קשישים סיעודיים, סיעודיים מורכבים ותשושי נפש ,ואשר כ- 40% מדייריו הינם תושבי בת-ים.
5. קהילה תומכת- גוף אשר נותן שירותים תומכים חברתיים ,רפואיים ונפשיים על בסיס
אזורי לפחות 200 בתי אב קשישים ברחבי העיר.
6. טיפול אשפוזי לזקן - גוף המעניק שירותי תמיכה ,אשפוז חירום ואשפוז ממושך
לאוכלוסיית גיל הזהב ובני משפחתם ואשר כ- 50% מלקוחותיו הינם תושבי העיר בת -
ים.
7. מוקדי קשב / יעוץ לקשיש - גוף המהווה מוקד הנותן שירות טלפוני/ שירות פנים אל
פנים לקשישים ובני משפחתם , ואשר כ- 80% מלקוחותיו הינם מתושבי העיר בת -
ים.
ו. גופים הנותנים שירות בתחום נכויות
1. מרכז רב שירותים לעיוור- גוף אשר ייתן שירות לפחות ל- 50 עיוורים וכבדי ראייה
במהלך השנה.
2. מרכז חברתי לאנשים עם צרכים מיוחדים - גוף אשר נותן שרות של פעילות חברתית /
מועדונים במהלך השנה לפחות ל -50 איש מתוכם לפחות 80% תושבי בת -ים.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 26
מתוך 26
3. מרכז תעסוקתי לאנשים עם צרכים מיוחדים- גוף אשר יהווה מרכז תעסוקה , שיקום
ופנאי לאנשים עם צרכים מיוחדים ואשר ייתן שירות לפחות ל -50 איש בכל זמן נתון , מתוכם לפחות 80% תושבי בת-ים.
4. מעונות יום לתינוקות עם נכות התפתחותית- גוף אשר יהווה מעון יום טיפולי לתינוקות
ופעוטות עם נכות התפתחותית , אשר נותן שירות במהלך כול שנת הלימודים לפחות ל-24 פעוטות , מתוכם לפחות 80% תושבי בת- ים.
5. קהילה תומכת – גוף אשר נותן שירותים תומכים חברתית רפואיים ונפשיים על בסיס
אזורי ל - 50 נכים לפחות.
ז. גופים הנותנים שירותים בתחום משאבי הקהילה
1. מחסני מזון - גוף בעל ניסיון מוכח בהפעלת מערכות הזנה יבשה ויכולת להפיצם
למשפחות הנמצאות בטיפול לשכות הרווחה בעיר בת -ים. על הגוף לעמוד בסטנדרטים תברואתיים בהתאם להנחיות משרד הבריאות.
2. בתי תמחוי - גוף היכול לספק ארוחות חמות לבודדים ומשפחות במצוקה . על הגוף
לעמוד בסטנדרטים תברואתיים בהתאם להנחיות משרד הבריאות.
3. מרכזי ביגוד וציוד - גוף שביכולתו לנהל גיוס והפצה של ציוד ביתי וביגוד יד שנייה ,
כאשר הגיוס וההפצה נערכים בתאום מלא ובדיווח להנהלת אגף הרווחה.
ח. גופים הנותנים שירותים בתחום דרי רחוב והתמכרויות
1. דרי רחוב -גוף אשר 90% ממטופליו הינם תושביho -c ואשר לנים בו מ -10 דרי רחוב
ומעלה בכול זמן נתון.
2. גופים המטפלים במכורים לסמים -בעלי אישור ממשרד הרווחה, יכולת לטפל לפחות
ב- 50 מטופלים, עדיפות לתושבי בת ים
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 27
מתוך 26
נספחו'
הקצאת מקלטים בשעת רגיעה
כללי
1. עיריית בת-ים מוכנה להתיר שימוש במקלט בזמן רגיעה לגוף למטרות חינוך, מדע, צדקה,
רווחה, דת, בריאות , ספורט , תרבות , פעילות ביטחונית וכיו"ב ו/או ליחיד שהינו אומן בהתאם לתבחינים המפורטים להלן.
2. השימוש במקלט הוא זמני ובתנאי שהמקלט אינו נחוץ במהלך תקופה ההקצאה לצורכי
ביטחון ושאין נעשות בו עבודות שיפוץ דחופות . העירייה תפעל על פי ההנחיות וההוראות של פיקוד העורף לשמירת המקלטים הציבוריים הראויים לשימוש בשעת חירום .
3. למען הסר ספק מובהר בזאת כי ככ ול שתאושר ההקצאה המבוקשת יידרש מבקש
ההקצאה לחתום על חוזה למתן רשות שימוש זמנית (להלן: " החוזה") וכי האגף לביטחון ושירותי חירום רשאי להפסיק את תקופת השימוש במקלט לאלתר, הכו ל כמפורט בהוראות החוזה. המשתמשים במקלט ישלמו דמי אחזקה שנתיים על פי התעריף השנתי שקבעה הו ועדה .
הגשת בקשה לשימוש במקלט ע"י גוף
1. הבקשה תוגש על פי הטופס המסומן כנספח א' 1 למחלקת מקלטים באגף הב יטחון (להלן:
"הבקשה").
2. מנהל מחלקת ה ביטחון יעביר את הבקשה לבדיקת אגף ה הנדסה והיחידות העירוניות
האחראיות על אופי השימוש המבוקש עם עותק למרכזת הו ועדה להקצאת מקרקעין באגף נכסי העירייה.
3. לאחר קבלת המלצת היחידות העירוניות תועבר הבקשה ע "י מנהל מחלקת מקלטים למרכזת
הוועדה להקצאת מקרקעין להמשך תהליך ההקצאה בהתאם לפרק ה ' דלעיל.
שם הנוהל: הקצאת מקרקעין ללא תמורה
או בתמורה סמלית
מס' הנוהל: 3.03.7 עדכון מס 1
תאריך הנוהל: 14.7.11 תאריך עדכון 20.1.13 דף מס 28
מתוך 26
נספח ז
הקצאת מקלט ליחיד שהינו אומן
1. עיריית בת- ים מעוניינת לקדם את חיי האומנות והיצירה בעיר . לשם כך , מוכנה העירייה להעמיד
לרשות אומניה מקלטים לשימוש האומן במהלך עבודתו המקצועית שלא למטרת רווח.
2. תקופת ההקצאה לא תעלה על 3 שנים. הועדה להקצאת מקרקעין תהיה רשאית להאריך את
תקופת ההקצאה עד שלוש שנים נוספות.
3. התבחינים להקצאת מקלט לא ומן
3.1. אומן שהוא תושב בת - ים.
3.2. אומן מקצועי שזה עיסוקו העיקרי ( לא סטודנט) ו /או בוגר בי"ס מוכר , חבר ב אגודת הציירים והפסלים או אמן יוצר שרכש הכרה וקיים תערוכות בחללים מוכרים .
3.3. אומן שסוג עבודתו מתאים למקלט תת-קרקעי ואינו עומד בסתירה לכללי המחלקה לביטחון ולשירותי חירום, קרי :שאין לו צורך בשטח איחסון גדול , ללא חומרים כבדים ו/או רעילים .
3.4. האומן יידרש להוכיח את תרומתו לחיי הקהילה והחברה בסביבתה הוא יפעל.
4. הגשת בקשה לשימוש במקלט על ידי יחיד שהינו אומן
4.1. הבקשה תוגש על פי הטופס המסומן כנספח א' (להלן: "הבקשה") לאגף תרבות.
4.2. לאחר קבלת הבקשה תועבר הבקשה לבדיקת אגף ההנדסה:
(1) האם קיימות חריגות בנייה במבנה/מקלט
(2) האם קיימות תכניות בנייה שאושרו על המבנה או בסביבתו 4.3. לאחר קבלת המלצת מחלקת הנדסה תועבר הבקשה למנהל מחלקת מקלטים ולמרכז הוועדה להקצאת מקרקעין להמשך תהליך ההקצאה בהתאם לפרק ה '
דלעיל.