פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 17.12.2017

‏כ"ט‏כסלו‏תשע"ח ‏

‏17‏דצמבר‏2017 ‏

‏

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 40/1431

שהתקיימה ביום 17/12/2017

השתתפו:‏ ‏גב'‏אבישג‏אבטובי‏-‏מנכ"ל‏העירייה‏ ‏ רו"ח‏תומר‏ביטון‏-‏גזבר‏העירייה ‏

עו"ד‏חיים‏טורקל-‏יועמ"ש‏ ‏- חברי הועדה ‏

‏

רו"ח‏מינה‏מלכה‏–‏מנהלת‏מחלקת‏תמיכות ‏

מר‏שלומי‏נומה‏–‏מנכ"ל‏'כיוונים'‏ורפרנט‏לתחום‏ספורט‏ואומנויות ‏ רו"ח‏ליאור‏דעי‏–‏סמנכ"ל‏'כיוונים'‏ורפרנט‏לתחום‏ספורט‏ואומנויות‏‏-‏מוזמנים ‏ ‏

רו"ח‏צביה‏סעדון‏-‏מנהלת‏אגף‏החשבות ‏

גב'‏עליזה‏ביטון‏–‏רפרנטית‏לתחום‏כוללים‏ודת ‏

עו"ס‏ורד‏ששון‏-‏יועצת‏לקידום‏מעמד‏האישה ‏

עו"ס‏דניאלה‏דרורי‏-‏יועצת‏לענייני‏אזרחים‏ותיקים ‏-‏‏נעדרו, התנצלו ‏ ‏

‏

על סדר היום:

1. ממצאי‏פיקוח‏תמיכות.

2. דיון‏בבקשת‏מקדמות‏לשנת‏.2018

‏

1. ממצאי פיקוח תמיכות

ועדת‏תמיכות‏39/1402‏מיום‏19/11/2017‏דנה,‏בין‏היתר,‏בממצאי‏פיקוח‏תמיכות‏לשנת‏ 2016‏כפי‏שעלו‏מדוחות‏הביקורת‏שנערכו‏ע"י‏רו"ח‏חיצוניים‏ומהפיקוח‏השוטף‏שנעשה. ‏ בהתאם ‏להמלצות ‏הועדה, ‏נדרשו ‏העמותות ‏המפורטות ‏מטה ‏להשלים ‏מסמכים ‏ו/או‏ פרטים ‏שנדרשו ‏לצורך ‏השלמת ‏הביקורת ‏ואשר ‏לא ‏הומצאו ‏על ‏ידם ‏קודם‏לכן. ‏כמו"כ,‏ נדרשו‏העמותות‏לתת‏את‏התייחסותם‏לממצאים‏שהועלו. ‏ מועצת‏העירייה‏בישיבתה‏מס'‏70‏אישרה‏את‏המלצות‏הוועדה. ‏

1. עמותת‏מכבי‏באר‏שבע‏גברים‏-580382463

העמותה ‏נדרשה ‏להשלים ‏מסמכים ‏ופרטים ‏רבים ‏שלא ‏הוגשו/נמסרו ‏למבקר ‏ואשר‏ חסרונם‏היווה‏הגבלה‏בביקורת.‏כמו"כ,‏נדרשה‏העמותה‏לתת‏את‏התייחסותה‏לכך‏ שהיא ‏משלמת ‏שכר ‏לד.כ, ‏חבר ‏ועדת ‏ביקורת, ‏ ‏בגין ‏עבודתו ‏כשחקן ‏בעמותה, ‏זאת‏ בניגוד ‏לכללי ‏ניהול ‏תקין ‏שלפיהם ‏חל ‏איסור ‏מוחלט ‏על ‏תשלום ‏שכר ‏למי ‏שמכהן‏ כחבר‏ועדת‏ביקורת. ‏

ב-‏5/12/2017‏התקבלה‏תגובה‏חלקית‏של‏העמותה. ‏

מהתגובה ‏שהוגשה ‏וכפי ‏שציין ‏רו"ח ‏במכתבו ‏מיום ‏,4/12/2017 ‏עולה ‏כי, ‏באסיפה‏ כללית‏של‏העמותה‏שהתכנסה‏ב-‏,30/11/2017‏חבר‏ועדת‏ביקורת‏ד.כ‏הוחלף. ‏

2. העמותה‏לקידום‏כדורגל‏נשים‏–‏580417608‏–‏

העמותה ‏נדרשה ‏לתת ‏את ‏התייחסותה ‏לממצאים ‏שעלו ‏במסגרת ‏הפיקוח, ‏וכן,‏‏ להשלים‏פרטים‏ומסמכים‏אשר‏לא‏הוגשו‏לביקורת‏או‏שהוגשו‏באופן‏לא‏תקין‏(לא‏ קריא). ‏

בין‏היתר,‏נדרשה‏העמותה‏להעביר‏הסבר‏לגבי‏מהות‏תפקידה‏של‏גב'‏פ.ב‏כ'מנהלת‏ קבוצות' ‏

שכרה‏של‏הנ"ל‏בשנת‏,2016‏הסתכם‏בסך‏של‏72,375‏₪‏והיווה‏כ-‏%42‏מכלל‏הוצאות‏ השכר ‏בעמותה ‏(כל ‏יתר ‏השכר ‏שולם ‏לשחקניות). ‏כל ‏הוצאות ‏השכר ‏יוחסו, ‏בדוח‏ הכספי,‏לעלות‏הפעילות. ‏

ממכתבה ‏של ‏העמותה ‏מיום ‏30/11/2017 ‏עולה ‏כי, ‏תפקידה ‏של ‏הנ"ל ‏כמנהלת‏

הקבוצות‏"‏ כוללניהולאדמנסטרטיבישלהקבוצות,עבודתמזכירותוביןהיתר:

2 ‏

()1התנהלותמולההתאחדותלכדורגל–רישוםקבוצות,רישוםשחקניות,

הגשתמסמכיםוכד'

()2התנהלותמולעירייתבארשבע–איסוףחומרים,מסמכים,הגשותוכד'

()3התנהלותמולמשרדרו"חשלהעמותה.

()4תחוםהאפסנאות–לרבותאיחסוןהציוד,כביסהבאופןשוטף...

()5בדיקותרפואיותוביטוחים

()6כןכלמטלהבתחוםהניהולהשוטףהמוטלתעליהעלידיהצוותהמקצועי

ו/אוהועדהמנהלשלהעמותה".

‏

מהאמור ‏לעיל ‏וכפי ‏שציינה ‏העמותה ‏נראה ‏כי, ‏שכרה ‏של ‏גב' ‏פ.ב ‏הינו ‏עבור ‏'ניהול‏ אדמניסטרטיבי‏ועבודת‏מזכירות'‏ועל‏כן,‏שכרה‏אמור‏להיות‏מיוחס‏להוצאות‏הנהלה‏ וכלליות. ‏

‏

בהתאם‏לכללי‏הדיווח‏והמיון‏של‏החשב‏הכללי‏(החלים‏על‏עמותות‏בהתאם‏להוראות‏ חוק‏העמותות,‏ניהול‏כללי‏תקין‏ונוהל‏מתן‏תמיכות),במוסד‏ציבור‏שמחזור‏הכנסותיו‏ הינו‏עד‏10‏מש"ח,‏השיעור‏המרבי‏של‏הוצאת‏הנהלה‏וכלליות‏הינו‏–‏%.22 ‏ ‏

לאחר ייחוס שכרה של הנ"ל להוצאות הנהו"כ הרי שקיימת, בשנת ,2016 חריגה

משיעור הוצ' הנהלה וכלליות המירבי המותר (כ- %)41 וכמו"כ, בהתייחס לתקופה

1-10/2017 הרי שמהמסמכים שבידנו עולה כי, קיימת חריגה גם בשנת .2017

הוחלט:

הוועדה‏ממליצה:‏

א. מכבי‏באר‏שבע‏גברים‏–

היות‏ובמהלך‏שנת‏2017‏שילמה‏העמותה‏למר‏ד.כ‏שכר‏בניגוד‏להוראות‏החוק‏הרי‏ שיש‏לפעול‏בהתאם‏לקבוע‏בהוראות‏סעיף‏18‏לנוהל,‏ולבצע‏קיזוז‏בגובה‏השכר‏ ששולם‏שלא‏כדין.‏

יתרת‏התמיכה‏לשנת‏,2017‏לאחר‏ביצוע‏הקיזוז,‏תשולם‏לעמותה‏רק‏לאחר‏השלמת‏ כל‏המסמכים‏והפרטים‏החסרים,‏לרבות‏דוח‏תמחיר‏מצטבר‏לחודש‏נובמבר‏,2017‏ והכל‏בכפוף‏להשלמת‏המסמכים‏עד‏ולא‏יאוחר‏מה-‏.26.12.2017‏

ב. הפועל‏באר‏שבע‏נשים‏–

הוועדה‏ממליצה‏לבטל‏את‏התמיכה‏שאושרה‏לעמותה‏בשנת‏,2017‏שכן,‏לא‏ניתן‏ לתמוך‏בעמותה‏שהוצאות‏הנהלה‏וכלליות‏שלה‏חורגות‏מהשיעור‏המירבי‏המותר‏לפי‏ הוראות‏החשב‏הכללי,‏ניהול‏תקין‏ונוהל‏מתן‏תמיכות.‏

2. דיון במקדמות לשנת 2018

בהתאם ‏לסעיפים ‏13.9-13.11 ‏לנוהל ‏מתן ‏תמיכות, ‏הועדה ‏המקצועית ‏רשאית ‏להמליץ‏ למועצה‏על‏תשלום‏מקדמה‏על‏חשבון‏תמיכה‏בהתקיים‏כל‏התנאים‏הבאים,‏במצטבר: ‏

א. העמותה‏הגישה‏בקשה‏מלאה‏וחתומה‏בהתאם‏לנוהל‏למתן‏תמיכות‏לשנת‏.2018

ב. אושרה‏לעמותה‏תמיכה‏בשתי‏שנות‏התקציב‏הקודמות.

ג. העמותה‏צרפה‏בקשה‏מיוחדת‏המנמקת‏את‏הצורך‏במקדמה.

‏

גובה ‏התשלום ‏במסגרת ‏המקדמה ‏לא ‏יעלה ‏על ‏%25 ‏מסך ‏התמיכה ‏שקיבלה ‏העמותה‏ בשנה‏הקודמת‏ובתנאי‏שלא‏יעלה‏על‏גובה‏המקדמה‏המבוקשת.‏ ‏

מצ"ב ‏פירוט ‏העמותות ‏שהגישו ‏בקשת ‏מקדמה ‏ע"ח ‏תמיכה ‏לשנת ‏2018 ‏ועומדות ‏בכל‏ התנאים‏המפורטים‏לעיל: ‏

מקדמה מאושרת	מקדמה מבוקשת	תמיכה 2017 בכסף‏ ובניכוי‏ש.ב.נ	תחום	מס' עמותה	עמותה
22,746	30,000	90,985	כוללים	580271732	נווה יוסף חיים
20,309	45,809	81,235	כוללים	580170348	רבנו חיים חורי
34,041	34,041	136,166	כוללים	580428357	עץ חיים ויצא חוטר
164,566	500,000	658,262	כוללים	580074870	יגל יעקב
21,119	23,000	84,476	כוללים	580202083	בני שלמה
100,000	100,000	412,837	כוללים	580298594	מרכז תורני בית יוסף
19,101	19,101	76,405	כוללים	580477669	קדוש ישראל בנתיבות
232,250	232,250	929,399	ספורט	580500825	הפועל ב"ש עתיד הנגב כדורסל
25,000	25,000	147,349	ספורט	580439412	מכבי ב"ש נשים
43,018	150,000	172,071	ספורט	580423069	מ.ס צעירי ביתר
4,911	15,000	19,642	ספורט	580364297	ביתר ב"ש טניס שולחן 2000
185,410	185,410	741,638	ספורט	580079887	להקת המחול קמע
157,235	157,235	628,938	אומנויות	580079887	בת דור
525,111	757,336	2,100,444	אומנויות	580037760	הסינפונייטה הישראלית
735,304	1,348,508	2,941,217	אומנויות	580037224	תיאטרון ב"ש
196,221	623,558	784,882	אומנויות	580450823	בי"ס למשחק

3 ‏

‏

‏

‏

הוחלט:

א. הוועדה‏ממליצה‏על‏מתן‏מקדמות‏על‏חשבון‏תמיכה‏לשנת‏,2018‏לעמותות‏המפורטות‏

בטבלה‏לעיל,‏וזאת‏בעקבות‏הקשיים‏הכלכליים‏והתזרימיים‏בהם‏נמצאות‏העמותות,‏ דבר‏שיאפשר‏מרחב‏נשימה‏לצורך‏ביצוע‏הפעילות‏הנתמכת,‏עד‏לאישור‏תמיכות‏לשנת‏ .2018

המקדמה‏המאושרת‏הינה‏בהתאם‏לנמוך‏מבין‏הסכום‏המבוקש‏לבין‏%25‏מהתמיכה‏ שאושרה‏לעמותה‏בשנה‏קודמת,‏וכמפורט‏בטבלה‏לעיל.‏

ב. בהתאם‏לסעיף‏13.11‏לנוהל,‏גזבר‏העירייה‏דורש‏כערובה‏להבטחת‏החזר‏המקדמה‏

במקרה‏שלא‏תאושר‏תמיכה,‏ש'ק‏של‏העמותה‏בגובה‏המקדמה‏המאושרת.

‏

‏

רשמה:‏‏מינה‏מלכה‏