פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 27.1.2020

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ב' שבט תש"פ

28 ינואר 2020

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 12/400

שהתקיימה ביום 27.1.2020

השתתפו: גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' עליזה ביטון - רפרנטית לתחום כוללים ודת

גב' רונית איבגי - מתאמת קיימות עירונית ורפרנטית לתחום איכות הסביבה – קיימות גב' רחל פלג - מנהלת מח' חינוך על יסודי ורפרנטית לתחום גב' אסנת שופן - מנהלת מח' חינוך קדם יסודי ורפרנטית לתחום גב' עינב מוזס - מנהלת פרויקטים במנהל החינוך

גב' אסתי (הלל) כהן - מנהלת מח' היסעים

גב' אוסנת כהן - מח' היסעים - מוזמנים

גב' ורד ששון - יועצת רה"ע למעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו, התנצלו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכות לשנת .2020

2. דיון בבקשות תמיכה שהוגשו באיחור.

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומים:

o מוכש"ר – מוסדות מוכרים שאינם רשמיים

o מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית

o בתי אבות

o קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת מהמועצה הדתית o תאטראות ילדים

o איכות הסביבה – קיימות

o מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית (תחום חדש).

4. שונות

1. דיון בבקשות מקדמה ע"ח תמיכות לשנת 2020

בהתאם לסעיפים 13.9-13.11 לנוהל מתן תמיכות, הועדה המקצועית רשאית להמליץ למועצה לאשר תשלומי מקדמות על חשבון תמיכה, בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:

א. המוסד הגיש בקשה (לשנת .)2020

ב. אושרה ושולמה למוסד תמיכה בשתי שנות התקציב הקודמות.

ג. המוסד צירף בקשה מיוחדת המנמקת את הצורך במקדמה.

גובה התשלום במסגרת המקדמה, לא יעלה על %25 מסך כל התמיכה שקיבל המוסד בשנה הקודמת.

מצ"ב פירוט העמותות שהגישו בקשת מקדמה ע"ח תמיכה לשנת ,2020 ועומדות בכל התנאים המפורטים לעיל -

	מקדמה מאושרת			מקדמה מבוקשת		תמיכה 2019	מס' עמותה	עמותה
	מאושרת			מבוקשת
	16,000		16,000			64,747	580368926	מרכז רוחני מנחם ציון
15,000	15,000		15,000			64,398	580306520	עוסקי תורה
40,000			40,000			162,947	580442655	תומכי תמימים
45,000			45,000			195,691	580552586	הישיבה הקדושה
25,000			25,000			104,002	580541225	קרן משי צרכי שבת
100,000			100,000			411,654	580298594	מרכז תורני בית יוסף
30,000			30,000			126,516	580271732	נווה יוסף חיים
62,562			62,562			250,247	580085116	קול רינה
1,489			1,489			5,955	580321453	ראו בנים

	הסיבות להגשה באיחור כפי שפורטו ע"י העמותה		מועד הגשה	תחום נתמך	שם העמותה		מס' העמותה
	הסישבפותור לטהו געש"הי הבעאמיחותורה כ פי						העממסות' ה
הבקשה הוגשה באיחור בשל העובדה שיו"ר העמותה לא חש בטוב.			24.12.2019	כוללים	אהבת שלום	580171775
הבקשה הוגשה באיחור בשל עזיבתה של האחראית על הנושא.			24.12.2019	חינוך ותרבות (ע"פ שנה קודמת)	לגעת ברוח	580435097

2

הוחלט:

א. הוועדהממליצהעלמתןמקדמותעלחשבוןתמיכהלשנת,2020לעמותותהמפורטותבטבלהלעיל,וזאת

עלמנתלאפשרלעמותותלהמשיךולפעולעדלאישורתקציבתמיכותלשנת.2020 המקדמההמאושרת,הינהבהתאםלנמוךמביןהסכוםהמבוקשלבין%25מהתמיכהשאושרהלעמותה בשנהקודמתוכמפורטבטבלהלעיל.

ב. בהתאםלסעיף13.11לנוהל,גזברהעירייהדורשכערובהלהבטחתהחזרהמקדמהבמקרהשלאתאושר

תמיכה,שיקשלהעמותהבגובההמקדמההמאושרת.

2. בקשת תמיכה שהוגשה באיחור

המועד האחרון להגשת בקשות תמיכה לשנת 2020 נקבע ליום .22.12.2019 הודעות פורמליות בעניין מועדי ההגשה ואופן ההגשה פורסמו, בהתאם לנוהל, בעיתונות הארצית והמקומית ובאתר האינטרנט של העירייה.

העמותות המפורטות להלן הגישו את בקשת התמיכה לאחר המועד האחרון שנקבע:

בהתאם להוראות סעיף 9.4 לנוהל מתן תמיכות "בקשהשהוגשהלאחרהמועדהקובעתדחהללאדיון.על אףהאמור,הועדההמקצועיתרשאית,מנימוקיםשיירשמו,לדוןבבקשהשהוגשהבאיחוראםשוכנעהכי קיימותנסיבותמיוחדותהמצדיקותזאת,וכיאיןמניעהמבחינהתקציביתלמתןהתמיכה.בכלמקרה תידוןבאיחור,רקאםטרםנמסרלמוסדותהציבורעלשיעורהתמיכהשהוחלטלהעניקלהםאושטרם הוקצהמלואהתקציב".

הוחלט:

הועדהממליצהלפעוללפניםמשורתהדיןולקבלאתהבקשותשהוגשובאיחור,מאחרומדוברבימים בודדיםלאחרהמועדהאחרוןשנקבעוהיותוהתקציבטרםחולק.

יחדעםזאת,מבקשתהועדהלהבהירכילהבא,לאתתקבלנהבקשותתמיכהשיוגשובאיחורמכלסיבה שהיא.

3

3. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2020 בתחומי הפעלת מוסדות מוכשרים, מרכזי סיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה

מינית, בתי אבות, קהילות יהודיות שאינן מקבלות שירותי דת, תאטראות ילדים, איכות הסביבה -

קיימות ומרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית (תחום חדש)

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים

בתחומים הנ"ל, למעט, עמותת צער בעלי חיים ()580019339 אשר הוגשה לגביה חוות דעת מותנת, כפי שיפורט להלן.

ב. עמותת צער בעלי חיים ()580019339 הגישה בקשת תמיכה לתחום איכות הסביבה-קיימות – העמותה

לא נתמכה בשנים האחרונות בשל העובדה שלא היה לעמותה רישיון / אישור כנדרש מגופים הפועלים בתחומה, וזאת בהתאם לסעיף 5 לתנאי הסף הכלליים, הקובע כי 'ככל ובקשת התמיכה עניינה פעילות ו/או פעולה הכרוכה במתן רישיון ו/או היתר ו/או אישור מגוף כלשהו, יצורפו לבקשת התמיכה אישור ו/או חוות דעתו של הגוף המאשר...".

היות והנושא טרם הוסדר, ההמלצה שניתנה ע"י הרפרנטית, מותנת בהסדרת הרישיון / אישור.

ג. עמותת בית הכנסת שבו בנים לבני העדה האתיופית ()580198463 הגישה בקשת תמיכה לתחום

הפעלת מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית. היות ופעילות העמותה תוקצבה ע"י העירייה בשנים האחרונות, מגבלת התמיכה חושבה בהתאם לסעיף 3 למבוא לתבחינים.

ד. סעיף .6ב ל'תבחין למתן תמיכה למוסדות המפעילים מוסדות חינוך מוכשרים' קובע כי, במקרים בהם

מוסדות פועלים תחת רשתות חינוך ארציות ואשר הרישיון הינו ע"ש הבעלות, נדרש להגיש אישור של הבעלות לפיו מוסד הציבור מגיש הבקשה, הוא זה שמפעיל את המוסד החינוכי בפועל לצידה של הרשת. טרם הוגשו האישורים הנ"ל ע"י כל המוסדות.

ה. חישוב תמיכה פר תלמיד (פר קפיטא) בגנ"י ובעל יסודי – התמיכה חושבה בהתאם לנתוני התלמידים

שהתקבלו ממינהל החינוך (מנב"ס) במהלך חודש ינואר.

במס' מקרים, היו פערים לא מהותיים ביחס לרשימות שהוגשו ע"י המוסדות.

ו. חישוב תמיכה עבור תלמידים הזכאים להיסעים – התמיכה חושבה בהתאם למס' ימי לימוד בשנת

הלימודים הנוכחית.

כמו"כ, היות ובקביעת תבחינים לתחום המוכש"ר, ביקשה הרשות לסייע למוסדות בתחומים שונים בהם אינם זכאים לתמיכת הרשות ע"פ חוק, ואשר באותם תחומים, בהתאם להנחיות ולכללי משרד החינוך, משתתפת הרשות במימון המוסדות הרשמיים הפועלים בעיר, חישוב של מספר התלמידים הזכאים להיסעים, בוצע בהתאם לכללי משרד החינוך ולנתוני הזכאים שהתקבלו ממנו.

ז. חישוב תמיכה למוסדות חינוך על יסודיים בוצע בהתאם להנחיות שנקבעו בתבחינים לשנים 2019 -

2021 (שנות מעבר), לפיהם, בכל אחת מהשנים הנ"ל יקבע סכום התמיכה עבור הפעלת בית ספר על יסודי כך שאחוז השינוי לא יעלה על %10 ביחס לגובה התקציב בשנה קודמת (תוספת או הפחתה).

ח. חריגה בתקציב העל יסודי – על פי סעיף 3.1 לתבחין מוסדות מוכש"ר, כל תלמיד העומד בתנאי הסף

יזכה את המוסד מגיש הבקשה בתקציב ע"ס 1,284 ₪.

סך התקציב שאושר לתחום במסגרת תקציב העירייה לשנת 2020 עומד על - 477,380 ₪.

על פי החישוב שבוצע על סמך מספר התלמידים העונים לתנאי הסף ובהתאם להנחיות שנקבעו (כמפורט בסעיף ז' לעיל), נדרש תקציב לתחום ע"ס 514,430 ₪. דהיינו, נדרשת תוספת תקציבית ע"ס 37,050 ₪.

4

ט. כנדרש בסעיף 6 ה' לתבחינים, הגישו המוסדות בקשה עקרונית לתמיכה עבור התחומים המפורטים

בסעיפים 2.2 ,3.3 ,3.4 ו- .4 הבקשות יובאו לדיון לאחר שיוגשו תכניות מפורטות ו/או לאחר שיוקצה תקציב לתחום.

הוחלט:

א. הוועדהמאשרתלעמותתצערבעליחיים,תמיכהבהתאםלמפורטבטבלאותהמצ"ב.

יחדעםזאת,התמיכהלאתשולםעדלהסדרתנושאהרישיון/אישור.

ב. סכומיהתמיכותהמחושביםבגיןהפעלתמוסדותחינוךעליסודייםמותניםבהעברהתקציבית

שתאושרעלידיועדתכספים.

עדלביצועהעברהתקציבית,סכומיהתמיכההמאושריםלכלמוסדיעמדועלשיעור%92.8 מהתמיכההמחושבתכךשסךהתמיכההמאושרתבשלבזהלאתעלהעלהתקציבהקיים.יתרת התמיכהתותנה,כאמורלעיל,בהעברהתקציבית.

ג. עלמוסדותהציבורלהשליםאתהמסמכיםו/אולהגישהתייחסותםתוך30יוםמאישורהמועצה.

ד. בכפוףלאמורלעיל,הוועדהמאשרתאתהבקשותשלמוסדותהציבורהפועליםבתחומיהחינוך

והתרבות,איכותהסביבה-קיימות,ומוסדותהמפעיליםבתיספרמוכשרים,בהתאםלרשימות המצורפותלפרוטוקולזהומהוותחלקבלתינפרדממנו.

מובהרכי,האישורהינובכפוףלהשלמתהמסמכיםו/אוהפרטיםהנדרשיםכנדרשבסעיףג'לעיל.

ה. התמיכהתשולםבהתאםללוחתשלומיםשייקבעע"יהגזברובכפוףלהגשתדוחותביצועותקינותם.

4. שונות

בשנת 2019 נתמכה עמותת דרכי נוער ()580170330 עבור הפעלת 11 גנ"י ובהתאם למספר הילדים.

במסגרת הגשת הבקשות לשנת 2020 התברר כי גן שסימלו 164350 נסגר בתום שנת הלימודים תשע"ט.

היות והתקציב שאושר למוסד עבור שנת 2019 כלל תקצוב עבור 12 חודשי פעילות, נדרש לבצע קיזוז בגובה התמיכה היחסית ששולמה עבור התקופה שמסגירת המוסד ועד לתום שנת .2019 כמו"כ, אושר ושולם למוסד תקציב לשנת 2019 עבור שיפוצי קיץ. היות ותקציב זה יועד בעיקרו להכנת המוסד לשנה"ל הבאה אשר כאמור, לא נפתחה במוסד זה, נדרש לבצע קיזוז בגובה התמיכה ששולמה למטרה זו.

הוחלט:

היותוהמוסדנסגרבתוםשנה"לתשע"ט,הועדהמאשרתאתביצועהקיזוזכמפורטלהלן.

רשמה:מינהמלכה

(*) גב' עליזה ביטון לא נכחה במהלך הדיון בבקשות התמיכה לתחום המוכש"ר ולעמותת דרכי נוער (סעיפים 3 + 4 בסדר היום).