פרוטוקול ועדת תמיכות 28-777 מיום 12.5.2021

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

א' סיון תשפ"א

12 מאי 2021

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 28/777 מיום 12.5.2021

באמצעות אפליקציית teams

השתתפו:

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה

גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים ורפרנטית לתחום גב' אסנת שופן – מנהלת המח' לחינוך קדם יסודי

מר שלומי נומה – מנכ"ל כיוונים – מוזמנים

גב' רחל פלג – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי – נעדרה, התנצלה.

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2021 בתחום הרווחה והקהילה.

2. דיון בחלוקת תמיכות למוכש"ר – תגבור בגרויות.

3. שונות – דיון חוזר בבקשת התמיכה של עמותת מצדיקי הרבים.

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2021 בתחום הרווחה והקהילה

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחום הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטית המקצועית לתחום, עבור כל

אחד מהגופים שהגישו בקשת תמיכה, למעט לעמותת 'גימלאי עיריית באר שבע 580622918' ועמותת 'בית שאול 580522761' שטרם הושלמה הבדיקה של הרפרנטית לגביהם.

ב. עמותת גימלאי עיריית באר שבע ()580622918 – העמותה הגישה גם השנה בקשה לתמיכה בתחום הרווחה.

הבקשה שהוגשה אינה מלאה - חסרים מסמכים ופרטים רבים לרבות אישור ניהול תקין לשנת .2021 נכון למועד הדיון בבקשה, פניות המחלקה ופניות הרפרנטית המקצועית לתחום (לצורך מתן המלצה) לא נענו.

כמו"כ, מבדיקת הבקשה נראה כי הפעילות אינה עומדת בתבחיני העירייה לתחום.

בנוסף, מעיון בדוח הכספי נראה כי לעמותה עודפים מהותיים – נכון ליום 31.12.2019 העודף הנצבר (הלא מיועד) עומד על 110,608 ₪, בעוד שמחזור הפעילות לאותה השנה מסתכם על 8,080 ₪.

יוער כי, גם בשנה קודמת הבקשה נדחתה, בין היתר, מהסיבות הנ"ל.

ג. עמותת בית שאול ()580522761 – העמותה הגישה בקשה לתחום הרווחה. נכון למועד הדיון, טרם הושלמו כל

המסמכים ו/או הפרטים החסרים. כמו"כ, כפי שצוין בסעיף א' לעיל, טרם הושלמה הבדיקה לצורך מתן המלצה של הרפרנטית לתחום.

ד. פותחים עתיד – חל"צ ()515108884 – החברה הגישה בקשה עבור הפעלת תכנית לנוער בסיכון. מבדיקה

שבוצעה עולה כי קיים הסכם מול הרשות בנוגע לפעילות בגינה הוגשה הבקשה. במסגרת ההסכם הנ"ל מעבירה הרשות את השתתפותה בפעילות זו.

2

ה. עמותת תורת אמת וחסד ()580625697 – העמותה הגישה השנה בקשה לתמיכה בתחום הרווחה. בשנה קודמת

הבקשה הוגשה בתחום הדת.

נכון למועד זה, טרם התקבלו הבהרות בנוגע להתאמת הפעילות לתבחיני העירייה בתחום הרווחה.

ו. עמותת שמחה לילד ()580422715 – העמותה הגישה לראשונה בקשת תמיכה לתחום הרווחה. העמותה פועלת

בתחום שנים רבות ובהתאם לנתונים שציינה בבקשה, החלה לפעול בעיר במרץ .2020 בהתאם לסעיף 2 לתנאי הסף הכלליים "המוסד מגיש הבקשה פועל בתחום הנתמך שנתיים לפחות והוא מקיים את הפעילות הנתמכת בעיר לפחות שנה". לאור האמור, נראה כי העמותה אינה עומדת בתנאי סף זה (הבחינה הינה ביחס למועד הגשת הבקשות – ינואר .)2021

ז. מלבד המפורט לעיל, ישנם מס' גופים, שטרם השלימו את כל המסמכים הנדרשים ו/או טרם העבירו הבהרות

לנושאים שעלו במהלך בדיקת הבקשות (מפורט בטבלאות שצורפו).

סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים קובע כי: "הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים ובלבד שלא מדובר באישורים הנדרשים על פי הנוהל או באישורים המהווים בסיס לחישוב ולאישור התמיכה. בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את התמיכה".

בהתאם לכך, במקרים בהם חסרים מסמכים ו/או נתונים אשר לא היו הכרחיים לצורך חישוב התמיכה או במקרים בהם היו חסרים נתונים אך היה ניתן להתבסס על נתוני הפעילות של שנה קודמת (לאחר שבוצעה בדיקה שלא חלה ירידה משמעותית בהיקפי הפעילות של כלל העמותה), חושבה תמיכה לעמותה בתחום הרלוונטי בהתאם לתבחינים בתחום.

יובהר כי, בכל המקרים הנ"ל, נדרשו הגופים להשלים את החוסרים. ככל ולאחר קבלת ההשלמות, ימצא כי היקפי הפעילות נמוכים יותר מאלה שנלקחו לצורך חישוב התמיכה, יבוצע קיזוז יחסי מהתמיכה המחושבת.

הוחלט:

א. בשלהנסיבותשפורטולעיל,הועדהדוחהאתבקשתהתמיכהשלעמותתגמלאיעירייתבארשבע

(.)580622918

ב. הועדהמתנהאתאישורהתמיכהשלעמותתביתשאול()580522761בהשלמתהמסמכיםכמפורטבסעיףו'

להלןוכן,השלמתהבדיקהשלהרפרנטיתומתןהמלצהחיובית.

ג. הועדהדוחהאתבקשתהתמיכהשלפותחיםעתיד(,)515108884היותוהבקשההוגשהעבורפעילותשקיים

בגינההסכםעםהרשות.

ד. הועדהמתנהאתאישורהתמיכהשלעמותתתורתאמתוחסד()580625697בקבלתההבהרותהנדרשותלצורך

בדיקהכיהפעילותתואמתאתהתבחיניםלתחוםהרווחה.

ה. הועדהדוחהאתבקשתהתמיכהשלעמותתשמחהלילד(,)580422715היותואינהעומדתבתנאיהסף

שנקבעובתבחינים.

ו. עלמוסדותהציבורשטרםהשלימואתהמסמכיםהחסריםו/אושטרםהעבירוהבהרותכנדרש,להשליםאת

המסמכיםהחסריםו/אולהגישהתייחסותםתוך30יוםמאישורהמועצה.

ז. בכפוףלאמורלעיל,הועדהמאשרתאתהבקשותשלמוסדותציבורהפועליםבתחוםהרווחהוהקהילה

בהתאםלרשימההמצורפתלפרוטוקולזהומהווהחלקבלתינפרדממנו.מובהרכי,במקריםבהםישנם חוסרים,אישורהתמיכהמותנהבהשלמתהמסמכיםו/אוהפרטיםהנדרשיםכמפורטבסעיףז'לעיל.

ח. בהתאםלקבועבסעיף21לתבחיניהעירייה–הוראותכלליות,"אישוריהתמיכהשיועברולגופיםיכללואת

האמורבסעיפים13-17ו-19-20להוראותהכלליות".

חלוקה יחסית		מס' תלמידים תושבי העיר			סמל מוסד לימוד		מס' מוסד	מוסד ציבור
		תושבי העיר			לימוד
19,425	76			640367			580283158	יקירי באר שבע תורת רבי דוד ומשה
8,690	34			755223			580372126	נטע ארז (תיכון קורצאק)
34,505	135			640771			580290831	סמינר בית יעקב החדש באר שבע
5,623	22			637470			580541225	קרן משי
11,757	46			641084			513532333	עתיד רשת חינוך (אור מרגלית)

3

ט. התמיכהתשולםבהתאםללוחתשלומיםשיקבעע"יהגזברובכפוףלהגשתדיווחיםתקופתייםותקינותם.

2. דיון בחלוקת תמיכות למוכש"ר – תגבור בגרויות.

על פי סעיף 3.4 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים, כל בית ספר על יסודי רשאי להגיש בקשה עבור תגבור לימודי ו/או הכנה לבגרויות.

השנה, מנהלת המחלקה הקצתה סכום של 80,000 ₪, לטובת תחום זה. בהתאם לכך, הוגשה בקשה לועדת כספים לביצוע העברה תקציבית.

הסכום הנ"ל מיועד לטובת תגבור לימוד (שמתחיל כבר בכיתה ט') ותגבור בגרויות וע"כ החלוקה של הסכום שהוקצה, תתבצע בין בתי הספר העל יסודיים.

בהתאם לתבחין, התחשיב בוצע באופן יחסי למס' התלמידים - כלל תלמידי בית הספר מכיתות ט' עד יב', תושבי העיר באר שבע, וכמפורט להלן:

הוחלט:

א. הוועדהמאשרתמתןתמיכותבהתאםלחלוקהלעיל.

ב. אופןמימושהתקציבהנ"ל,יהיהבהתאםלקבועבסעיפים3.4ו-.6ה'לתבחין,ובהתאםלנהליהעבודה

שיקבעו.

ג. הדוחותשיוגשויהיוע"סרישומיםבספריהגוףשהגישאתהבקשה.

ד. חלוקתהתמיכותלתחוםהנ"ל,מותנתבאישורועדתכספיםלביצועהעברהתקציבית.

3. שונות – דיון חוזר בבקשת התמיכה של עמותת מצדיקי הרבים

ועדת תמיכות 27/755 מיום 21/4/2021 דנה, בין היתר, בבקשות תמיכה שהוגשו לתחום המוכש"ר.

במסגרת הדיון בבקשות הנ"ל, נדונה הבקשה של עמותת מצדיקי הרבים ()580464915 עבור שני גני ילדים שהיא מפעילה בעיר.

במהלך הדיון הובא לידיעת הועדה כי בשל העובדה שמנהל המוסדות אינו בקו הבריאות, העמותה אינה מתנהלת בצורה ראויה ותקינה וכי מס' תלמידים אף עזבו את המוסדות בחודשים האחרונים. כמו"כ, צוין כי הפיקוח מעורב וכי צפוייה להתקיים בקרוב ישיבה עם הפיקוח במהלכה אמורים להתקבל החלטות בנוגע להמשך פעילות המוסדות.

לאור האמור, החליטה הועדה שלא לאשר תמיכה וביקשה כי לאחר השלמת הבדיקה בדבר מצב העמותה והמוסדות וקבלת הבהרות בנוגע להקצאה, הבקשה תובא לדיון מחודש.

לאחר השלמת הבדיקה, הבקשה מובאת לדיון חוזר.

הגב' אסנת שופן, מנהלת המחלקה לחינוך קדם יסודי ורפרנטית לתחום, ציינה כי לאחר שהתקיימו מספר ישיבות עם הפיקוח ומשלא נמצא סידור לילדי אותם הגנים, הוחלט לאפשר לשני הגנים הנ"ל להמשיך ולפעול עד לסוף שנת הלימודים הנוכחית (.)30.6.2021

	תקציב שנתי מחושב למוסד			פר קפיטא ע"פ התבחינים			מס' ילדים (תושבי העיר)		שם המוסד	סמל מוסד
	למוסד			התבחינים			(תושבי העיר)
11,775 ₪			785			15			מצדיקי הרבים - 01	556142
7,850 ₪			785			10			מצדיקי הרבים - 02	556159

4

עוד צוין כי, בתקופה הזו ועד לתום השנה, צוות המחלקה יחד עם הפיקוח יבצעו בקרות באופן שוטף על מנת לוודא התנהלות שוטפת ונאותה של גני הילדים.

כמו"כ, מבדיקה מול מנהלת אגף נכסים, הובהר כי קיימת הקצאה בתוקף וביטולה, ככל וידרש, יעשה לאחר ובכפוף לקבלת חוות דעת של מינהל החינוך.

להלן נתוני התמיכה מחושבת עבור שנת 2021 (בהתאם לתחשיב המפורט לתחום המוכש"ר שצורף לפרוטוקול

ועדת תמיכות מיום: )21.4.2021

כמו"כ, כפי שצוין במהלך הדיון בועדת תמיכות מיום ,21.4.2021 הסכומים הנ"ל הינם סכומי תמיכה מקסימלים ויש לבצע מהם קיזוזים בגין הסגרים שהיו בתקופת הקורונה (במהלך שנת .)2021 הקיזוז מהתקציבים יבוצע באופן יחסי לימי הלימוד שהתבטלו עד כה.

הוחלט:

הוועדהמאשרתמתןתמיכהלעמותההנ"לבאופןיחסילתקופהשעדלתוםשנתהלימודיםהנוכחית(בהתאם לימיהלימוד).

רשמה:מינהמלכה