פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 23.6.2021
עיריית באר-שבע
הועדה המקצועית לתמיכות
י"ח תמוז תשפ"א
28 יוני 2021
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 29/804 מיום 23.6.2021
באמצעות אפליקציית teams
השתתפו:
גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה
רו"ח תומר ביטון - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה
רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות
גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה
גב' נורית בן יצחק – מנהלת מדור מתנדבים ורפרנטית לתחום גב' דינה דוד – מנהלת המחלקה לחינוך יסודי ורפרנטית לתחום גב' עינב מוזס – אחראית פרויקטים במינהל החינוך מר שלומי נומה – מנכ"ל כיוונים – מוזמנים
גב' רחל פלג – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי
גב' אסנת שופן – מנהלת המחלקה לחינוך קדם יסודי – נעדרו, התנצלו
על סדר היום:
1. ערעור של עמותת 'שמחה לילד' מתחום הרווחה.
2. חלוקת תמיכות לתחום המוכש"ר - תכניות תוספתיות והצטיידות.
3. עדכון תחשיב תמיכות לתחום המוכש"ר – פר קפיטא גני ילדים.
4. שונות - דיון בבקרות הנוגעות לתמיכה בהיסעים.
1. ערעור של עמותת 'שמחה לילד' מתחום הרווחה
ועדת תמיכות 28/777 מיום 12.5.2021 דנה, בין היתר, בבקשות תמיכה שהוגשו בתחום הרווחה.
כחלק מהבקשות לתחום, נדונה הבקשה של עמותת 'שמחה לילד' - בקשה שהגישה העמותה לראשונה לתחום.
היות ובמהלך בדיקת הבקשה, נמצא כי, העמותה אינה פועלת בעיר שנה לפחות ובהתאם לכך לא עומדת בתנאי הסף לקבלת התמיכה, הועדה דחתה את בקשת העמותה.
החלטה זו, התבססה על הדוח המילולי שהגישה העמותה כחלק מבקשת התמיכה (טופס ,)102 במסגרתו ציינה העמותה כי "...בשנת 2020 הוקם סניף דרום של העמותה בעיר באר שבע...". כמו"כ, תקציב הסניף לשנת 2020 (שצורף לטופס )409 כלל הערה לפיה: "הסניף הוקם בחודש מרץ והתחיל לפעול במתכונת מצומצמת...".
2 המסמכים הנ"ל הוגשו כשהם חתומים ע"י מורשה החתימה של העמותה.
ביום ,30.5.2021 לאחר שהועברה למוסד הודעה בדבר החלטת הועדה, הגישה העמותה ערעור על ההחלטה וטענה כי – העמותה החלה לפעול בעיר באר שבע במהלך .2019 לערעור צורפו מס' מסמכים.
יוער כי, במסגרת בקשת התמיכה שהוגשה ע"י העמותה לא דווח על נתוני פעילות בעיר בשנת .2019
הוחלט:
לאור המפורט לעיל, והיות והמסמכים שצורפו לא הניחו את דעת הועדה בדבר קיום פעילות בשנת 2019 והיות וכלל התקציב לתחום חולק, החליטה הועדה לדחות את הערעור שהגישה העמותה.
| תקציב מחושב | מס' כיתות | שכבת גיל | סמל | מס' | בעלות | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| למוסד | תקניות | מוסד | עמותה | ||||||||||
| 22,168 | 13 | יסודי | 614149 | 580170330 | דרכי נוער | ||||||||
| 8,526 | 5 | יסודי | 613695 | 580170330 | דרכי נוער | ||||||||
| 14,494 | 8.5 | יסודי | 615260 | 580170330 | דרכי נוער | ||||||||
| 10,231 | 6 | יסודי | 615161 | 580340958 | 8 | מרכז תורה וחסד עם רם | |||||||
| 13,642 | 8 | יסודי | 615898 | 580372126 | נטע ארז | ||||||||
| 22,168 | 13 | יסודי | 611285 | 580477669 | קדוש ישראל בנתיבות | ||||||||
| 15,347 | 9 | יסודי | 611814 | 580477669 | קדוש ישראל בנתיבות | ||||||||
| 10,231 | 6 | יסודי | 613034 | 580264208 | שובו | ||||||||
| 116,808 ₪ | |||||||||||||
| 14,159 | 4 | על יסודי | 640367 | 580283158 | יקירי באר שבע | ||||||||
| 7,079 | 2 | על יסודי | 660308 | 580368926 | מרכז רוחני מנחם ציון | ||||||||
| 10,619 | 3 | על יסודי | 641019 | 580340958 | 8 | מרכז תורה וחסד עם רם | |||||||
| 10,619 | 3 | על יסודי | 755223 | 580372126 | נטע ארז | ||||||||
| 17,698 | 5 | על יסודי | 640771 | 580290831 | סמינר בית יעקב החדש ב"ש | ||||||||
| 10,619 | 3 | על יסודי | 641084 | 513532333 | עתיד רשת חינוך | ||||||||
| 7,079 77,872 ₪ | 2 | על יסודי | 637470 | 580541225 | קרן משי - תורה וחסד |
2
2. חלוקת תמיכות לתחום המוכש"ר - תכניות תוספתיות והצטיידות
א. תוכניות תוספתיות
על פי סעיפים 2.2 ו- 3.3 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך - מוכרים (שאינם רשמיים), כל בית ספר יסודי ועל יסודי שהוגשה בגינו בקשה, רשאי לקבל תקציב לצורך הפעלת 'תוכנית תוספתית' כהגדרתה בתבחין, בכפוף לעמידה בהנחיות המפורטות.
סך התקציב שהוקצה לתחום – 194,680 ₪ (ס. תקציבי .)1.819100.821 ע"פ החלטה שהתקבלה - %40 מהסכום יועד למוסדות חינוך על יסודיים ו- %60 יועד לחלוקה למוסדות חינוך יסודיים.
במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה, הוגשו בקשות עקרוניות לקבלת תקציב זה עבור 15 מוסדות חינוך בסה"כ.
בהתאם לתבחין, החלוקה נעשתה באופן יחסי למס' הכיתות התקניות1 בכל מוסד (כאשר בכל שכבת גיל בוצעה חלוקה יחסית בין המוסדות הזכאים) וכמפורט להלן:
ב. תמיכה בגין הצטיידות
ע"פ סעיף 4 לתבחין, כל מוסד חינוכי שהוגשה בגינו בקשה ועמד בתנאי הסף שהוגדרו, רשאי לקבל תמיכה לטובת הצטיידות.
בהתאם לסעיף .6ה לתבחין, הוגשו בקשות עקרוניות לקבלת תקציב זה עבור כלל מוסדות החינוך המוכרים שאינם רשמיים שהוגשה בגינם בקשת תמיכה לשנת .2021 השנה, הוקצה תקציב לטובת הצטיידות של בתי ספר יסודיים ועל יסודיים בסך של 61,000 ₪ וע"פ החלוקה הבאה -
1 חישוב מס' כיתות תקניות בחינוך הרגיל נעשה באופן הבא: פחות 20 תלמידים בשכבה – 0.5 כיתות תקניות, מעל 20 תלמידים (כולל) ועד 40 תלמידים – 1 כיתה תקנית, מעל 40 תלמידים – 2 כיתות תקניות. כיתות חנ"מ נלקחו בחשבון לפי דיווח המוסד.
| תמיכה | תמיכה מקורית | שינוי במס' 2 | סמל מוסד | מס' עמותה | בעלות | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מעודכנת | מחושבת | 2 התלמידים | |||||||||
| 257,480 ₪ | 278,675 ₪ | -12 | 229260 | 580170330 | דרכי נוער | ||||||
| -12 | 338814 | 580170330 | דרכי נוער | ||||||||
| -3 | 548149 | 580170330 | דרכי נוער | ||||||||
| 10,519 ₪ | 11,958 ₪ | -3 | 556142 | 580464915 | מצדיקי הרבים3 |
3
5,000 ₪ לכל אחד מבתי הספר היסודיים (סה"כ 40,000 ₪) ו- 3,000 ₪ לכל אחד מבתי הספר העל יסודיים (סה"כ 21,000 ₪).
התמיכה הינה בשווה כסף כך, שמנהל החינוך ברשות יבצע את הרכישות לכל אחד מבתי הספר עד לגובה התקציב שאושר.
הוחלט:
תכניתתוספתית–
א. הוועדהמאשרתמתןתמיכותבהתאםלחלוקהלעילובכפוףלהגשתתכניתאשרתאושרע"ימנהלתהמחלקה.
ב. תכניתהעבודהשתוגשתכלולפירוטמלאומדוייקשלהפעילויותהתוספתיותשבכוונתהמוסדלבצע.
ג. אופןמימושהתקציבהנ"ל,יהיהבהתאםלקבועבסעיפים3.3,2.2ו-.6ה'לתבחין,ובהתאםלנהליהעבודה
שיקבעו.
ד. הדוחותשיוגשויהיוע"סרישומיםבספריהגוףשהגישאתהבקשה.
הצטיידות-
א. הועדהממליצהלאשראתחלוקתהתמיכותבהתאםלמפורטלעילולמסמךהמצורף.
3. עדכון תחשיב תמיכות לתחום המוכש"ר – פר קפיטא גני ילדים
ע"פ תבחין לתחום, חישוב התמיכה לגני ילדים – פר קפיטא נעשה בהתאם לרשימות תלמידים מאושרות ע"י מנהל החינוך ברשות.
במהלך בדיקה שבוצעה לאחרונה התברר כי ביחס למס' מוסדות, הנתונים שנלקחו לצורך חישוב התמיכה אינם מעודכנים וכי מס' התלמידים בפועל בשנה"ל תשפ"א שונה.
הנתונים המעודכנים נבדקו גם מול רשימת התלמידים שהתקבלה מהמוסד ונתוני משרד החינוך.
בשל תנודות אפשריות במס' התלמידים וחוסר מהותיות ביחס לתמיכה, במסגרת חישוב ההפרשים לא נלקחו בחשבון מקרים בהם השינוי היה בטווח של עד 2 ילדים למוסד.
בהתאם לכך, נמצא כי יש לחשב מחדש את התמיכה עבור 2 מוסדות (בגין 4 גני ילדים), כמפורט להלן:
סכומי התמיכה שצוינו לעיל הינם הסכומים המקסימליים שחושבו (בהתאם למס' התלמידים), לפני חישוב קיזוזים בגין סגרים.
הוחלט:
הועדהמאשרתאתעדכוןסכומיהתמיכהכמפורטלעיל.
2 ביחס למס' התלמידים שהיווה בסיס לחישוב התמיכה המקורית שנדונה ואושרה בוועדת תמיכות 27/755 מיום .21.4.2021 3 בהתאם להחלטת ועדת תמיכות 28/777 מיום ,12.5.2021 סכומי תמיכה יחסיים לתקופה שעד .30.6 4
4. שונות - דיון בבקרות הנוגעות לתמיכה בהיסעים
לאחרונה, התקבלה מהורי תלמידות באחד מבתי הספר המוכרים שאינם רשמיים בדבר כשלים בהתנהלות מערך ההיסעים של בית הספר (המופעל באופן פרטי ע"י הבעלות).
הכשלים שפורטו, התייחסו בעיקר לכל הקשור לנושא הבטיחות והביטחון של התלמידים המוסעים.
בשל כך, ביקשה הרפרנטית לתחום, הגב' דינה דוד, להתנות את התמיכה בתחום ההיסעים, החל משנת הלימודים הקרובה, בבדיקת קיומם של אישורי בטיחות.
הוסכם כי, הנ"ל יעשה במסגרת הפיקוח על התמיכה באופן בו, מלבד הפיקוח השוטף על השימוש בכספי התמיכות הנעשה כיום, תוודא הרשות כי לעמותה קיימת התקשרות בתוקף עם גורם מורשה להסעת תלמידים.
רשמה:מינהמלכה