פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 27.3.22

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

כ"ו אדר ב תשפ"ב

29 מרץ 2022

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 36/989 מיום 27.3.2022

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו:

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל - יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מח' תמיכות

גב' אתי כהן - מנהלת אגף הרווחה ורפרנטית מקצועית לתחום גב' נורית בן יצחק - מנהלת מדור מתנדבים באגף הרווחה מר שלומי נומה – מנכ"ל כיוונים ורפרנט מקצועי לתמיכות מר נתי מסינג - מנהל אגף נוער, צעירים וחברה, חברת כיוונים מר עידן יחזקאל - מנהל מחלקת הנוער, חברת כיוונים - מוזמנים עו"ס ורד ששון - יועצת מעמד האישה

עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו

על סדר היום:

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 בתחומים הבאים:

• רווחה וקהילה.

• תנועות נוער.

• איכות הסביבה - קיימות.

• חינוך ותרבות.

2. דיון בתמיכה במוסדות מוכרים שאינם רשמיים (מוכש"ר) - זכאי היסעים ותכניות תוספתיות.

3. שונות – עדכון סכומי תמיכות לתחום האומנויות.

1. דיון בבקשות תמיכה לשנת 2022 לתחום רווחה וקהילה, תנועות נוער, איכות הסביבה – קיימות וחינוך ותרבות

הועדה דנה בבקשות תמיכה שהוגשו בתחומים הנ"ל.

א. בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים לתחומים

הנ"ל, עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה פרט לעמותת אמב"י (,)580340347 מתחום הרווחה, אשר לגביה טרם ניתנה המלצה ועמותת חן לפריון ()580320018 אשר בגינה התקבלה המלצה שלילית, כמפורט להלן.

ב. עמותת אמב"י – ארגון המגמגמים (,)580340347 הגישה בקשה לתחום הרווחה והקהילה. הרפרנטית ציינה

כי טרם הספיקה להשלים את הבדיקה וע"כ טרם ניתנה חוות דעת.

ג. עמותת חן לפריון (,)580320018 הגישה השנה לראשונה בקשה לתמיכה לתחום הרווחה והקהילה. מבדיקה

שבוצעה עולה כי העמותה אינה מקיימת פעילות בעיר שנה אחת לפחות וע"כ אינה עומדת בתנאי הסף.

לאור האמור, הרפרנטית ציינה כי מדובר בפעילות חשובה ומבורכת אך היות והעמותה אינה עומדת בתנאי הסף כאמור לעיל, ניתנה הממלצה שלילית.

2

ד. עמותת אריאל (,)580004562 הגישה השנה בקשה לתחום תנועות הנוער. ב- 15 למרץ הגישה העמותה בקשה

למשיכת בקשת התמיכה שהוגשה על ידם. לאור האמור, הבקשה לא נכללה כחלק מחישוב התמיכה לתחום.

ה. עמותת שבועת האדמה (,)580473718 הגישה השנה בקשה לתמיכה לתחום איכות הסביבה – קיימות.

הבקשה הוגשה לטובת פרויקטים המתקיימים ב'חוות בארי'.

במהלך בדיקת הבקשה, התברר כי לעמותה הסכם עם העירייה בגין פעילות החווה. ההסכם הינו הסכם להפעלת מיזם משותף, אשר במסגרתו הרשות מעמידה לטובת הפעילות את החצר של הספריה העירונית הממוקמת בבית ספר בארי ומשלמת בנוסף את הוצאות החשמל והמים. העמותה דואגת לאחזקת וטיפוח המקום וכן, להפעלת תכניות קהילתיות - חינוכיות והעסקת כח אדם ומתנדבים.

לאחר עיון בהסכם והתייעצות עם הלשכה המשפטית, נראה כי, הפעילויות בגינן הוגשה הבקשה לתמיכה הינן חלק מהפעילויות המהוות את חלקה של העמותה בהסכם.

ו. עמותת פתחון לב (,)580328839 הגישה השנה בקשה לתמיכה בתחום החינוך והתרבות. הבקשה הוגשה

לטובת פעילות במס' מקיפים בעיר.

בבדיקה מול מינהל החינוך, נמצא כי, מדובר בפעילות בגינה קיימת התקשרות בין העמותה לעירייה (כבר מס' שנים) וכי הרשות משלמת עבור פעילות זו.

ז. במסגרת התבחינים שאושרו לשנת 2022 נוספו 'הנחיות מיוחדות לשנת 2022'.

סעיף 2 להנחיות הנ"ל קובע כי "על אף האמור בסעיף 3 להוראות הכלליות, בשל השפעת הקורונה על היקפי הפעילות בשנת ,2020 התמיכה לשנת 2022 תוגבל ל- %90 ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ דוח מבוקר לשנת 2020". לעניין 'מוסד ציבורי חדש' נקבע כי "התמיכה תוגבל לשיעור של %50 ממחזור הפעילות הנתמכת ע"פ דוח מבקור לשנת 2020".

חישובי התמיכות שהוצגו בפני חברי הוועדה, הינם לאחר בחינת המגבלה ע"פ הנחיה זו.

ח. ע"פ סעיף 12 לתנאי הסף הכלליים, 'הועדה המקצועית והמועצה רשאיות לדון בבקשת תמיכה גם אם לא

נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים ע"פ התבחינים... בכל מקרה, לא תועבר תמיכה שאושרה אם לא נתקבלו כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת המועצה המאשרת את התמיכה'.

בהתאם לכך, במסגרת חישובי התמיכות שהוצגו בפני הועדה, חושבה תמיכה גם לעמותות שנדרשות להשלים טפסים מתוך בקשת התמיכה או להעביר התייחסות לנקודות שהועלו. בכל אותם מקרים לא מדובר בחוסרים מהותיים שלא איפשרו לחשב את התמיכה או שהיוו בסיס לחישובה.

הוחלט:

א. הועדהמתנהאתהתמיכהבעמותתאמב"י–ארגוןהמגמגמים(,)580340347בהשלמתהבדיקהשלהרפרנטית

והעברתהמלצהלמתןהתמיכה.

ב. הועדהדוחהאתבקשתהתמיכהשהגישהעמותתחןלפריון(,)580320018בשלאיעמידהבתנאייהסף.

ג. הועדהדוחהאתבקשתהתמיכהשהגישהעמותתשבועתהאדמה(,)580473718היותומדוברבפעילות

המהווהאתחלקהשלהעמותהע"פההסכם.

ד. הועדהדוחהאתבקשתהתמיכהשהגישהעמותתפתחוןלב(,)580328839היותוקיימתהתקשרותביןהחברה

לביןהעמותה,לטובתהפעילותבגינההוגשההבקשה.

ה. עלמוסדותהציבורשטרםהשלימואתהמסמכיםהחסריםו/אושטרםהעבירוהבהרותכנדרש,להשליםאת

המסמכיםהחסריםו/אולהגישהתייחסותםתוך30יוםמאישורהמועצה.

	תקציב מחושב למוסד			מס' כיתות תקניות		שכבת גיל		סמל מוסד			מס' עמותה		עמותה מפעילה/בעלות
	למוסד			תקניות				מוסד			עמותה
25,210			15			יסודי	614149			580170330			דרכי נוער
9,244			5.5			יסודי	613695			580170330			דרכי נוער
10,924			6.5			יסודי	615260			580170330			דרכי נוער
8,403			5			יסודי	615161				580340958	8	מרכז תורה וחסד עם רם
13,446			8			יסודי	615898			580372126			נטע ארז
25,210			15			יסודי	611285			580477669			קדוש ישראל בנתיבות
14,286			8.5			יסודי	611814			580477669			קדוש ישראל בנתיבות
10,084			6			יסודי	613034			580264208			שובו
116,808 ₪
12,560			5			על יסודי	640367			580283158			יקירי באר שבע
7,536			3			על יסודי	660308			580368926			מרכז רוחני מנחם ציון

3

ו. בכפוףלאמורלעיל,הועדהמאשרתאתהבקשותשלמוסדותציבורהפועליםבתחומיםשלעילובהתאם

לרשימותהמצורפותלפרוטוקולזהומהוותחלקבלתינפרדממנו.מובהרכי,במקריםבהםישנםחוסרים, אישורהתמיכהמותנהבהשלמתהמסמכיםו/אוהפרטיםהנדרשיםכמפורטלעיל.

ז. התמיכהתשולםבהתאםללוחתשלומיםשייקבעע"יהגזברובכפוףלהגשתדוחותביצועותקינותם.

ח. בהתאםלקבועבסעיף21לתבחיניהעירייה-הוראותהכלליות,אישוריהתמיכהשיועברולגופיםיכללואת

האמורבסעיפים13-17ו-19-20להוראותהכלליות.

2. דיון בתמיכה במוסדות מוכרים שאינם רשמיים (מוכש"ר) עבור זכאי היסעים ותכניות תוספתיות.

בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטים המקצועיים לתחום הפעלת מוסדות חינוך רשמיים עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה.

חלק מהתחומים בגינם הוגשו בקשות ע"י מוסדות ציבור המפעילים מוסדות מוכש"ר נדונו בועדת תמיכות .35/959

במסגרת הועדה הנוכחית הובאו לדיון התחומים הבאים - תכניות תוספתיות (בעל יסודי וביסודי) וזכאי היסעים (יסודי).

כמו"כ, הובא לידיעת הועדה כי מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי והרפרנטית לתחום עדכנה כי, מחוסר תקציב, השנה לא הוקצה תקציב לטובת תמיכה בתגבור בגרויות.

א. תכנית תוספתית -

על פי סעיפים 2.2 ו- 3.3 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך - מוכרים (שאינם רשמיים), כל בית ספר יסודי ועל יסודי שהוגשה בגינו בקשה, רשאי לקבל תקציב לצורך הפעלת 'תוכנית תוספתית' כהגדרתה בתבחין, בכפוף לעמידה בהנחיות המפורטות.

סך התקציב שהוקצה לתחום – 194,680 ₪ (ס. תקציבי .)1.819100.821 ע"פ החלטה שהתקבלה - %40 מהסכום יועד למוסדות חינוך על יסודיים ו- %60 יועד לחלוקה למוסדות חינוך יסודיים.

במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה, הוגשו בקשות עקרוניות לקבלת תקציב זה עבור 15 מוסדות חינוך בסה"כ.

בהתאם לתבחין, החלוקה נעשתה באופן יחסי למס' הכיתות התקניות1 בכל מוסד (כאשר בכל שכבת גיל בוצעה חלוקה יחסית בין המוסדות הזכאים) וכמפורט להלן:

1 מס' כיתות תקניות בחינוך היסודי הינו ע"פ דוח תקן. בחינוך העל יסודי – ע"פ כיתות לימוד שקיימות בפועל ודווחו למשרד החינוך.

	תקציב מחושב למוסד			מס' כיתות תקניות		שכבת גיל		סמל מוסד		מס' עמותה		עמותה מפעילה/בעלות
	למוסד			תקניות				מוסד		עמותה
7,536			3			על יסודי	641019			580340958	8	מרכז תורה וחסד עם רם
10,048			4			על יסודי	755223			580372126		נטע ארז
20,096			8			על יסודי	640771			580290831		סמינר בית יעקב החדש ב"ש
10,048			4			על יסודי	641084			513532333		עתיד רשת חינוך
10,048			4			על יסודי	637470			580541225		קרן משי - תורה וחסד
77,872 ₪

תקציב מחושב למוסד2	מתוכם מס' מוסעים בפועל – לחישוב התמיכה		מס' זכאים מקסימלי		שכבת גיל	סמל מוסד	מס' עמותה		עמותה מפעילה/בעלות
			מקסימלי בהתאם
			בהתאם לתבחינים ועל
			לתבחינים ועל בסיס רשימות
			בסיס רשימות ממשרד החינוך
			ממשרד החינוך
-	-	-			יסודי	614149	580170330		דרכי נוער
14,147	17	34			יסודי	613695	580170330		דרכי נוער
2,497	3	17			יסודי	615260	580170330		דרכי נוער
10,819	13	38			יסודי	615161		580340958	מרכז תורה וחסד עם רם
-	-	-			יסודי	615898	580372126		נטע ארז
204,721	246	274			יסודי	611285	580477669		קדוש ישראל בנתיבות
49,932	60	61			יסודי	611814	580477669		קדוש ישראל בנתיבות
42,442	51	64			יסודי	613034	580264208		שובו

4

ב. תמיכה בזכאי היסעים

ע"פ סעיף 2.1 לתבחין, תמיכה לתחום תחושב בהתאם למס' התלמידים הזכאים ולמס' ימי הלימוד כאשר התעריף ליום נקבע לפי %40 מתעריף חופשי יומי בעיר.

בהתאם לכך, התקבלו רשימות של התלמידים המוסעים בפועל בכל אחד מהמוסדות והוצעה השוואה לרשימת הזכאים ע"פ התבחינים (בהתבסס על רשימות שהתקבלו ממשרד החינוך).

להלן נתוני התמיכות בגין כ"א מהמוסדות –

הוחלט:

תכניתתוספתית–

א. הוועדהמאשרתמתןתמיכותבהתאםלחלוקהלעילובכפוףלהגשתתכניתאשרתאושרע"ימנהלת

המחלקה.

ב. תכניתהעבודהשתוגשתכלולפירוטמלאומדוייקשלהפעילויותהתוספתיותשבכוונתהמוסדלבצע.

ג. אופןמימושהתקציבהנ"ל,יהיהבהתאםלקבועבסעיפים3.3,2.2ו-.5ה'לתבחין,ובהתאםלנהליהעבודה

שיקבעו.

ד. הדוחותשיוגשויהיוע"סרישומיםבספריהגוףשהגישאתהבקשהובפורמטשיקבע.

2 מחושב לפי מס' ימי לימוד בשנה"ל תשפ"ב ע"פ חוזר מנכ"ל (219 ימי לימוד) *%40 מתעריף חופשי חודשי (9.5*0.4=3.8 ₪)*מס' התלמידים המוסעים בפועל בכל מוסד.

הפרש (הגדלה)		סכום תמיכה 2022 מעודכן –		סכום תמיכה מקורי לשנת 2022	סעיף תמיכה	מס' עמותה	שם המוסד בפעילות הנתמכת ע"י הרשות וע"י מנהל התרבות
		2022 מעודכן – בהתאם לעדכון
		בהתאם לעדכון תקציב
		תקציב
10,000	4,406,774			4,396,774	1826100820	580037224	תיאטרון ב"ש
7,000	513,323			506,323	1825310820	580079887	בת דור – ביה"ס למחול
4,000	2,252,968			2,248,968	1825200820	580037760	הסינפונייטה הישראלית
15,000	2,206,214			2,191,214	1826420820	580450823	ביה"ס למשחק

5

ה. תמיכהלמוסד641019מותנתבתיקוןההפרהשלתנאייהרישיוןשלמשרדהחינוךוהמצאתרישיוןמוסד

מתוקן(בהתאםלהחלטתועדתתמיכות35/959בנושא).

זכאיהיסעים-

א. הועדהממליצהלאשראתסכומיהתמיכותבהתאםלמפורטלעיל.

3. עדכון תמיכות לתחום האמנויות

ועדת הכספים בישיבתה האחרונה, אישרה תוספת תקציבית לתמיכות לתחום האומנויות - תמיכה בתזמורת, תמיכה בתי"ס למחול, תמיכה בתיאטראות ותמיכה בבתי"ס למשחק.

בעקבות עדכון תקציב, חלו שינויים בסכומי התמיכה להם זכאים חלק מהגופים שהגישו בקשות תמיכה לתחום.

מצ"ב סכומי התמיכה לאחר חישוב מחדש ע"פ תקציב מעודכן -

הנ"ל מותנה באישור המועצה להחלטת ועדת כספים.

הוחלט:

הועדהמאשרתעדכוןסכומיתמיכהלתחוםהאומנויותכמפורטלעיל.

רשמה:מינהמלכה