פרוטוקול ועדת תמיכות 42-1180 מיום 21.12.2022
עיריית באר-שבע
הועדה המקצועית לתמיכות
ג' בטבת תשפ"ג
27 בדצמבר 2022
פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 41/1180 מיום 21.12.2022
שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams
השתתפו:
גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה
מר ליאור דיעי - גזבר העירייה
עו"ד חיים טורקל - יועמ"ש - חברי הועדה
רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות
רו"ח מינה מלכה - מנהלת מחלקת תמיכות
גב' אתי כהן – מנהלת אגף הרווחה
גב' עירית פררה – מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי - מוזמנים עו"ס ורד ששון - יועצת מעמד האישה
עו"ס דניאלה דרורי - יועצת לענייני אזרחים ותיקים - נעדרו
על סדר היום:
1. עמותת "שבו בנים" 580198463 – תמיכה לשנת .2022
2. עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם" 580340958 – תמיכה לשנת 2022 למוסד .641019
3. עמותת "נווה יוסף חיים" 580271732 – בקשה לפריסה של קיזוז.
4. ממצאי פיקוח תמיכות.
1. עמותת "שבו בנים" 580198463
ועדת תמיכות מס' 34/984 מיום ,26.1.2022 דנה בבקשת התמיכה שהגישה העמותה לתחום "מרכזים קהילתיים לבני העדה האתיופית". מועצת העיר בישיבתה מס' 68 מיום 9.2.2022 אישרה את החלטת הועדה.
היות ובמועד הדיון ולא היה לעמותה אישור ניהול תקין לשנת ,2022 העירייה התנתה את אישור התמיכה לשנת 2022 בהשלמת אישור ניהול תקין, תוך 30 יום ממועד אישור המועצה.
בפועל, העמותה הגישה אישור ניהול תקין רק ב- ,27.6.2022 זמן רב לאחר המועד האחרון שנקבע.
העמותה ביקשה, לפנים משורת הדין, שתאושר לה התמיכה לשנת 2022 וטענה כי העיכוב נבע בשל דרישת רשם העמותות לעדכן את אחת ממטרות העמותה. העמותה ציינה כי התמיכה הכרחית לצורך הפעילות של העמותה וכי ללא הכספים הנ"ל העמותה לא תוכל להמשיך להתקיים.
יוער כי, בשל העובדה שבנוהל התמיכות של שר האוצר, נקבעה הנחייה לפיה ניתן לדון בבקשות תמיכה של גופים שאין להם אישור ניהול תקין ולאשר תמיכה מותנית בכפוף להשלמת אישור ניהול תקין לא יאוחר מה - 30.6 (ולבצע קיזוז יחסי בהתאם לקבוע בסעיף), בוצעה פניה למשרד הפנים בבקשה לאשר לרשות להכליל את ההנחיה הנ"ל כחלק מתבחיני העירייה למתן תמיכות (כך שתהיה הלימה בין הנוהל הכללי של המדינה לבין הנוהל החל על הרשות) ולנהוג בהתאם.
נכון למועד התכנסות הועדה, לא התקבלה עמדת משרד הפנים בנושא.
יוער כי, בשנת ,2022 לא היו מקרים בהם לא אושרה לגוף מסוים תמיכה בשל אי הגשה של אישור ניהול תקין.
הוחלט:
הועדהדוחהאתבקשתהעמותהלאישורהתמיכהבשלהמועדבוהושלםהאישורניהולתקין.
2
יחדעםזאת,ככלועדלתוםהשנההזויתקבלאישורמשרדהפניםלפעולבהתאםלנוהלשרהאוצר,התמיכה תאושרלעמותהתוךביצועקיזוזיחסיבהתאםלמנגנוןשנקבעבנוהל.
2. עמותת "מרכז תורה וחסד עם רם" 580340958 – תמיכה לשנת 2022 למוסד 641019
ועדת תמיכות מס' 35/959 מיום ,16.2.2022 דנה בבקשות תמיכה לתחום המוכש"ר.
נכון למועד הדיון בועדה, החזיקה העמותה ברישיון משרד החינוך למוסד 641019 לפיו מס' התלמידים המאושר במוסד הינו 48 תלמידים. בפועל, העמותה דיווחה על 76 תלמידים הלומדים במוסד (נתון אשר נבדק גם ע"י הקב"ס). בשל כך, נדרשה העמותה לפעול לאלתר להסדרת הרישיון כך שיתאים למס' התלמידים הלומדים בפועל במוסד. הסדרת הרישיון כאמור היוותה תנאי לאישור התמיכה.
לאחרונה, הגישה העמותה רישיון מוסד עדכני לשנת תשפ"ג, בצירוף רשימת תלמידים עדכנית.
לפי הרישיון החדש – מס' התלמידים המאושר הינו 76 תלמידים.
ע"פ רשימות עדכניות לשנה"ל תשפ"ג, מס' התלמידים הרשומים במוסד הינו 42 תלמידים (נבדק גם מול המיתר)
כאשר מתוכם 29 תלמידים תושבי באר-שבע.
כמו"כ, ועדת תמיכות מיום 27.3.2022 דנה בחלוקת תמיכות לתחום התוכניות התוספתיות למוסדות המוכש"ר.
גם במקרה זה, התמיכה הותנתה בהשלמת רישיון.
הוחלט:
הועדהממליצהלאשרלמוסד–
1. תמיכהפרקפיטאלשנת2022עבורשנה"לתשפ"ג.דהיינו,תמיכהיחסיתעבורחודשים.8-12/2022
בהתאםלכך,סךהתמיכההמחושבתלשנת2022הינה12,412₪.
2. לאשרלעמותהאתהתמיכהלתכניתתוספתיתכפישחושבהוהובאהלדיוןבוועדהמיום.27.3.2022
3. עמותת "נווה יוסף חיים" 580271732 – בקשה לפריסה של קיזוז
ועדת תמיכות מס' 40/1141 דנה בממצאי ביקורי שטח בכוללים. לאור ממצאי הבקרה, החליטה הועדה על ביצוע קיזוז לעמותה שבנדון.
העמותה פנתה לעירייה וציינה כי היא מקבלת את החלטת הועדה, אך מבקשת לבצע פריסה של הקיזוז על פני שנתיים.
הוחלט:
הועדהמאשרתאתבקשתהעמותהלפריסתהקיזוזעלפנישנתיים.
4. ממצאי פיקוח תמיכות
הוצגו בפני חברי הועדה ממצאי פיקוח תמיכות אשר בוצעו, בחלקם, ע"י 2 משרדי רו"ח חיצוניים שמונו ע"י הרשות לשם כך.
להלן עיקרי ממצאי הבקרה -
1. במרבית המקרים, הממצאים מתייחסים להתנהלות הכוללת של העמותה ויישום הנחיות חוק העמותות,
כדוגמת שימוש בשם העמותה המלא, הוספת ביאור צדדים קשורים, אופן הצגת הדוח הכספי וכדומה.
2. ב - 2 מקרים ממצאי הבקרה העלו חריגה משמעותית מהוראות רשם העמותות וחשש לניגוד עניינים.
3. באחד מהמקרים (עמותת הישגי באר שבע היאבקות חופשות )580540391 - נמצא כי, על פניו, תמיכת
העירייה בעמותה עלתה על %90 מעלות הפעילות וע"כ נדרש לבצע קיזוז יחסי.
3
בכל המקרים הנ"ל, תתבצע פניה לעמותות לטיפול בממצאים שעלו.
במקרים בהם נמצא כי קיימת חריגה משמעותית מהוראות רשם העמותות – הטיפול בממצאים שעלו, יהווה תנאי למתן תמיכות לשנת .2023
רשמה:מינהמלכה