פרוטוקול ועדת תמיכות 471351 מיום 17.8.2023

עיריית באר-שבע

הועדה המקצועית לתמיכות

ג' אלול תשפ"ג

20 אוגוסט 2023

פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 47/1351 מיום 17.8.2023 ומיום 20.8.2023

שהתקיימה באמצעות אפליקציית Teams

השתתפו:

גב' אבישג אבטובי - מנכ"ל העירייה

מר ליאור דיעי - גזבר העירייה

עו"ד חיים טורקל- יועמ"ש - חברי הועדה

רו"ח צביה סעדון - מנהלת אגף החשבות

רו"ח מינה מלכה - מנהלת מחלקת תמיכות

רו"ח רוני אבינועם - אגף החשבות

גב' עירית פררה - מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי מר שלומי נומה - מנכ"ל כיוונים ורפרנט לתחום הספורט גב' עליזה ביטון - רפרנטית לתחום כוללים ודת - השתתפו גב' הודיה - המרכז לניהול עמותות בשם עמותת מרכז תורה וחסד עם רם – השתתפה בדיון בנושא העמותה בלבד.

על סדר היום:

1. אישור תמיכה לטובת תוכניות תוספתיות (מוכש"ר) – על יסודי.

2. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – פניה בגין בקשת תמיכה לשנת .2023

3. עמותת מכבי גברים ב"ש 580382463 – בקשה לקבלת השלמות באיחור.

4. סמינר בית יעקב 580290831 – תיקון ליקויים.

1. אישור תמיכה לטובת תוכניות תוספתיות (מוכש"ר) – על יסודי

בהתאם לסעיף 13.2 לנוהל מתן תמיכות, ניתנה חוות דעת חיובית של הרפרנטית המקצועית לתחום, עבור כ"א מהגופים שהגישו בקשת תמיכה.

חלק מהתחומים בגינם הוגשו בקשות ע"י מוסדות ציבור המפעילים מוסדות מוכש"ר נדונו בוועדת תמיכות .44/1250

במסגרת הועדה הנוכחית עלה לדיון נושא חלוקת התקציב לתחום תכניות תוספתיות בבתי הספר על היסודיים.

על פי סעיף 3.3 לתבחין למתן תמיכות למוסדות ציבור המפעילים מוסדות חינוך מוכרים (שאינם רשמיים), כל בית ספר על יסודי שהוגשה בגינו בקשה, רשאי לקבל תקציב לצורך הפעלת 'תוכנית תוספתית' כהגדרתה בתבחין, בכפוף לעמידה בהנחיות המפורטות.

עוד נקבע כי במידה והרשות השקיעה ממקורותיה כספים במוסדות החינוך במסגרת תוכנית הגמישות הפדגוגית של משרד החינוך (גפ"ן), תהא הרשות רשאית שלא להכליל את אותם המוסדות במסגרת חלוקת התקציב לפי סעיף .3.3

בהתאם לכך והיות והרשות משתתפת בתקציב גפ"ן של מוסדות המוכשר העל יסודיים, החלוקה לפי סעיף זה תתבצע רק בין המוסדות (תרבותי ייחודי) שאינם בתוכנית הגפ"ן. סך התקציב לחלוקה לטובת הנ"ל – 24,000 ₪ (מתוך ס. ת .)1.819100.821

במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה, הוגשו בקשות עקרוניות לקבלת תקציב זה עבור מוסדות החינוך העל יסודיים.

	תקציב מחושב למוסד			מס' כיתות תקניות		שכבת גיל		סמל מוסד		מס' עמותה			עמותה מפעילה/בעלות
	למוסד			תקניות				מוסד
12,000			3			יסודי	615161				580340958	8	מרכז תורה וחסד עם רם
12,000			3			יסודי	660308			580368926			מרכז רוחני מנחם ציון
24,000 ₪

2

בהתאם לתבחין, החלוקה נעשתה באופן יחסי למס' הכיתות התקניות1 בכל מוסד וכמפורט להלן:

הוחלט:

א. הוועדהמאשרתמתןתמיכותבהתאםלחלוקהלעילובכפוףלהגשתתכניתאשרתהאבהתאםלנושאים

שיקבעוע"ימנהלתהמחלקהותאושרעלידה.

ב. תכניתהעבודהשתוגשתכלולפירוטמלאומדוייקשלהפעילויותהתוספתיותשבכוונתהמוסדלבצע.

ג. אופןמימושהתקציבהנ"ל,יהיהבהתאםלקבועבסעיפים3.3ו-.5ה'לתבחין,ובהתאםלנהליהעבודה

שיקבעו.

ד. הדוחותשיוגשויהיוע"סרישומיםבספריהגוףשהגישאתהבקשהובפורמטשיקבע.

2. עמותת מרכז תורה וחסד עם רם 580340958 – פניה בגין בקשת תמיכה לשנת 2023

** בשלב ראשון התקיים דיון בנוכחות כלל הגורמים, לרבות נציגת העמותה והרפרנטית המקצועית. בהמשך התקיים דיון משלים בפורום מצומצם של חברי הועדה בלבד במסגרתו התקבלה ההחלטה בנושא זה.

במהלך חודש יולי פנתה העמותה במטרה לברר על אישור התמיכה שהגישה, לכאורה, לתחום הכוללים.

לטענת העמותה, מייל עם בקשת התמיכה הועבר למייל הייעודי ב- .22.12.2022 בפועל, מייל כאמור לא התקבל ברשות. יוער כי בקשת התמיכה לתחום המוכש"ר אשר הועבר באותו המועד (במס' מיילים), התקבלה וטופלה ע"י הרשות.

העמותה נדרשה להציג לרשות 'אישור קבלה' של בקשת התמיכה שכן, כחלק מההנחיות המופיעות בקול הקורא המפורסם, באתר העירייה, בקובץ ההנחיות ובבקשת התמיכה עצמה, נרשמה בצורה מפורשת וברורה ההודעה הבאה לפיה –

"באחריות מגיש הבקשה לוודא אישור קבלה בכתב במועד ההגשה (במקרה של מסירה ידנית) או לחילופין,

אישור קבלת המייל (במקרה של הגשת הבקשה החתומה באמצעות המייל).

מוסד אשר לא יפעל לקבלת אישור קבלה כתוב, לא יוכל לטעון להגשת הבקשה".

עד כה, העמותה לא הציגה אישור כאמור.

בשל העובדה שבקשת התמיכה לא התקבלה ברשות (אף לא עד למועד דיון זה), היא אינה נלקחה בחשבון בחישוב התמיכה לתחום הכוללים ולא הובאה לדיון במסגרת ועדת התמיכות 44-1250 מיום 22.3.23 שדנה, בין היתר, בחלוקת התמיכות לתחום זה.

נציגת המשרד המטפל בבקשת התמיכה של העמותה, ביקשה לקבל את הבקשה (שכאמור, עד למועד הדיון העתק ממנה לא התקבל) ולאשר לעמותה תמיכה לשנת .2023 בהמשך, ביקשה העמותה להגיע לועדה ולהשמיע את טענותיה.

בהתאם לכך הנושא הועלה לדיון בועדה בנוכחות נציגת העמותה.

1 מס' כיתות תקניות בחינוך העל יסודי לפי מספרי הכיתות שדווחו למשרד.

3

במסגרת הדיון נציגת העמותה טענה, בין היתר, כי לא קיבלה אישור תמיכה אף לבקשה של המוכש"ר שטופלה ואושרה. לעניין מייל השלמות שנשלח עבור בקשת התמיכה של המוכש"ר, טענה הנציגה כי סברה שביחס לבקשה של הכוללים לא נדרשו השלמות והבהרות שכן לדבריה מדובר בבקשה 'קלה' יותר ופחות מורכבת.

יוער כי, כלל הטענות שהעלתה העמותה נבדקו ע"י מחלקת התמיכות ונמצא שאין בהן ממש ו/או שאין להן תימוכין במסמכים או בעובדות. בנוסף, בוצעה בדיקה נוספת במייל על מנת לוודא כי לא קיים מצב בו בקשת העמותה התקבלה ולא טופלה על ידי המחלקה או שלא התקבלה בשל מגבלות שרת המיילים / אבטחה של הרשות.

בהקשר זה חשוב לציין, כי עד למועד הדיון בועדה ועל אף טענות העמותה כי שלחה את הבקשה בשנית מס'

פעמים, לא התקבלה כל בקשה במשרדי המחלקה – לא במייל ולא ידנית.

הרפרנטית לתחום טענה כי מדובר בטעות אנוש וביקשה מהוועדה לנהוג לפנים משורת הדין, לקבל את בקשת התמיכה ולאשר למוסד תמיכה לשנת .2023 לטענתה כספי התמיכה הכרחיים לצורך הפעילות השוטפת של הכולל וחלוקת מלגות לאברכים.

הוחלט:

הועדהדוחהאתבקשתהעמותהמהנימוקיםהבאים–

1. לאניתןלדוןבבקשהשלאהוגשהבמועדוכלשכןשלאמס'חודשיםלאחרהמועדהאחרוןלהגשהולאחר

שהתקייםהדיוןבבקשותבתחוםהנ"ל.

עלהעמותההיהלפעולבאופןאקטיבילקבלת'אישורקבלה'ולאלהניח(הנחהלמפרע)כיהיותובקשהאחת התקבלהוטופלה,אףהבקשההנוספתהתקבלה.העמותהצריכההיתהלוודאקבלהבסמוךלמועדהשליחה הןבדרךשלמיילנוסףאובשיחהטלפונית.

2. כללהתקציבלתחוםהכולליםחולקלעמותותשהגישובקשותתמיכהלשנת2023ונשלחולגופיםהודעות

בדברהסכומיםשאושרולהם.

הנוהל(בהקשרלבקשותשהוגשובאיחור)קובעכילאניתןלדוןבבקשותשהוגשובאיחוראםחולקהתקציב והודעותנשלחולגופיםהנתמכים.איןספקשהנחיהזונכונהבמקרהזהוכיקבלתהבקשהבמועדזהתהווה חריגהמהוראותהנוהל.

3. בעבר(לרבותבשנההנוכחית),הרשותדחתהעלהסףפניותשלגופיםשטענולהגשתהבקשה,אךלאיכלו

להוכיחאתהגשתה(באמצעותאישורקבלהבכתב).

3. עמותת מכבי גברים ב"ש 580382463 – בקשה לקבלת השלמות באיחור

ועדת תמיכות מס' 43/1212 מיום 19.1.2023 דנה בבקשות תמיכה שהוגשו לתחום הספורט.

היות והעמותה לא הגישה בקשה מלאה הועדה פעלה בהתאם לסעיף 12 לתנאי הסף הכלליים והתנתה את אישור התמיכה בהשלמת כלל החוסרים בתוך 30 יום.

בפועל, החוסרים הושלמו רק ב- ,5/2023 זמן רב לאחר המועד האחרון שנקבע.

העמותה פנתה במכתב מיום 18 ביוני 2023 וציינה כי – "בנסיבות החלפת מנכ"ל העמותה נוצר מצב של בעיית

תזמון חומרי העמותה. הנושא הוסדר והחומרים הוגשו כנדרש.

אנו מבקשים בכל לשון של בקשה לאשר את בקשת ההקצבה".

4

יוער כי, אין מדובר במקרה חד פעמי שכן, התנהלות זו של העמותה (הגשת חומרים באופן חלקי, אי עמידה בלוחות זמנים וכד') חוזרת על עצמה.

הרפרנט לתחום ביקש לקבל את בקשת התמיכה ולאשר למוסד תמיכה לשנת 2023 בטענתה שכספי התמיכה הכרחיים לצורך הפעילות השוטפת של העמותה.

הוחלט:

בשלהוראותהנוהלוהיותוהעמותהלאעמדהבלוחותהזמניםשנקבעולהשלמתהחוסרים,הוועדהממליצה שלאלקבלאתההשלמותשהועברוולאלאשרתמיכהלעמותהלשנת.2023

5. סמינר בית יעקב 580290831 – תיקון ליקויים

ועדת תמיכות מס' 44/1250 מיום 22.3.2023 דנה בבקשות תמיכה שהוגשו לתחום המוכש"ר.

היות ובמסגרת פיקוח תמיכות שוטף שבוצע בסוף שנת 2022 נמצאו ליקויים הנוגעים להעסקת קרובים לחבר ועד, תמיכת העמותה לשנת 2023 הותנה בהגשת אסמכתאות על תיקון הליקויים.

בחודש יוני 2023 העמותה העבירה התייחסות לפיה בוצע תיקון חלקי של הליקויים וכי הלקוי הקשור בהעסקת עובדים יתוקן החל מחודש ינואר .2024

הוחלט:

העמותהנדרשתלפעוללתיקוןכללהליקוייםבאופןמידי.תיקוןהליקוייםיהווהתנאילקבלתהתמיכהלשנת .2023

רשמה: מינה מלכה