פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 0

מועצה אזורית באר

טוביה

תבחינים למתן תמיכות לגוף נתמך

לשנת 2022

- 1 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

תבחינים לחלוקת כספי תמיכות למוסדות ציבור

של המועצה האזורית באר טוביה לשנת 2022

בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/2006 בנושא- נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות (להלן: "הנוהל"), מתפרסמים בזה תבחינים לחלוקת כספי תמיכות של המועצה האזורית באר טוביה (להלן: "המועצה") למוסדות ציבור.

פרק א': כללי

כללי

1. הוועדה המקצועית של המועצה (להלן: "הוועדה") תדון במתן תמיכות מתקציב המועצה בתחומי

רווחה, קשישים וספורט, בהתאם לנוהל.

2. בקשה לתמיכה רשאי להגיש רק מוסד ציבורי הקיים ופועל בתחומי המועצה (אף אם כתובתו

הרשומה אינה בתחום המועצה), ובעבור פעילות בתחומי המועצה בלבד.

3. חרף האמור בסעיף 2 לעיל, במקרים חריגים תתמוך המועצה במוסד ציבורי הפועל וקיים מחוץ

לתחומה. תמיכה זו תינתן רק בעבור שירותים הניתנים לתושבי המועצה, תוך התחשבות בהיקף השירותים הניתנים לתושבי המועצה על ידי מוסד זה.

4. המועצה תהיה רשאית להקטין, לשנות, לעכב ו/או להפסיק את מתן התמיכה בהתאם להוראות

הנוהל, וכן משיקולים תקציביים של המועצה.

5. מוסד ציבורי המעוניין לקבל תמיכה מהמועצה יגיש למועצה, בקשה בכתב, על גבי הטופס המצורף

ומסומן כנספח א' (להלן: "הבקשה"). הבקשה תהיה חתומה בידי מורשי חתימה ובידי רואה החשבון של המוסד הציבורי. בקשה לתמיכה תוגש לשנת כספים אחת ויצורפו לה המסמכים המפורטים בנספח ב' לנוהל זה. בקשה לתמיכה שלא תוגש באופן האמור, לרבות מלוא הפרטים והמסמכים הנדרשים, במועדים שייקבעו, לא תידון כלל.

הגדרות

6. "מוסד ציבורי" או "מוסד"- גוף שאינו מוסד ממוסדות המדינה או ממוסדות המועצה, הפועל שלא

למטרה של עשיית רווחים, למטרה של רווחה, דת, חינוך, הנצחת השואה, תרבות ואומנות, סיוע לאוכלוסיית הקשישים, ספורט, תיירות ותקשורת. לעניין סעיף זה לא יחשבו מוסד ציבור:

.6.1 חברה ממשלתית;

.6.2 חברה עירונית;

.6.3 חברת בת עירונית;

.6.4 תאגיד עירוני;

.6.5 תאגיד שהוקם בחוק או מכוח סמכותו של שר;

7. "תמיכה"- מתן טובת הנאה בין ישירה ובין עקיפה, לרבות מענק, הלוואה, ערבות או סיוע כספי

אחר ולמעט קניית שירותים או הקצאת מקרקעין בהתאם לנוהל הקצאת מקרקעין;

8. "תמיכה ישירה"- לרבות תמיכה כספית לפעילות, לבניה ולפיתוח, למימוש ערבות או למתן

הלוואה;

9. "תמיכה עקיפה"- לרבות תמיכה מכל סוג שהוא בשווה כסף, מתן ערבות, מימוש ערבות, שימוש

במתקני המועצה, השתתפות בעלויות דיוור, פרסומים בתקשורת במימון המועצה, הקצאת כוח - 2 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין אדם מטעם המועצה או במימונה, מתן זכות שימוש במבנה או במקרקעין שאינו הקצאה כמשמעותה בנוהל הקצאת מקרקעין;

תנאי סף לקבלת תמיכה

10. מוסד ציבור הפועל בתחום השיפוט של המועצה במשך שנה לפחות. מליאת המועצה רשאית,

מנימוקים שירשמו ולאחר קבלת חוות דעת הוועדה המקצועית, להחליט כי יש מקום לחרוג מתנאי זה וליתן תמיכה גם למוסד הפועל זמן קצר מכך.

11. המוסד הגיש בקשתו כדין לפי הוראות הנוהל בצירוף כל האישורים והמסמכים שנדרשו ע"י

הנוהל הנ"ל ונתקבלה חוות דעת היחידה המקצועית (גזברות), בכתב, כי אכן הוצגו כל המסמכים הנדרשים.

אמות המידה לקביעת היקף התמיכה

12. תמיכה במוסד ציבורי (ישירה או עקיפה) תאושר רק לשנת כספים אחת.

13. התמיכה במוסד הציבורי תוגבל לשיעור שלא יעלה על %50 מעלות הפעילות הנתמכת (לעניין נוהל

זה- פעילות המתקיימת בתחום המועצה), אלא אם יוחלט אחרת במקרים חריגים ומנימוקים שיירשמו, ובלבד ששיעור התמיכה בכל מקרה לא יעלה על %90 מעלות הפעילות הנתמכת, וכן בכפוף לכך שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסות המוסד בגין הפעילות הנתמכת לא יעלה על כלל הוצאותיו בגינה.

14. לא תאושר תמיכה אלא אם כן המועצה משוכנעת שקיימים כספים נוספים למימוש הפעילות,

לשמה ניתנת התמיכה.

15. יש להביא בחשבון תמיכה בכסף, או בשווי כסף, שמבקש התמיכה מקבל ממקורות ציבוריים

נוספים.

16. יש להביא בחשבון הוצאות לשכר ומידת התאמתן לנורמות השכר הנהוגות במוסדות ציבור דומים,

ולהפחית תמיכה, בהתחשב בשיעור החריגה בשכר, ככל שתימצא.

17. מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל, להלן יפורטו התבחינים ביחס לתחומי פעילות ספציפיים וזאת

בהתחשב בסכום התמיכה אשר תוקצב בתקציב המועצה ביחס לכל תחום ותחום.

פרק ב': תבחינים

רווחה

.1.1 מוסד ציבורי יהיה ראוי לתמיכה בפרק זה אם יוכח להנחת הוועדה כי הוא: (תנאים מצטברים)

.1.1.1 פועל באופן סדיר ושיטתי במשך שנת התקציב, בביצוע פעילות אחת לפחות מתוך הרשימה שלהלן, לטובת תושבי המועצה, ופעל באופן דומה שנתיים לפחות לפני הגשת הבקשה:

.1.1.1.1 בחלוקת ארוחות;

.1.1.1.2 בסיוע במצבי חירום;

.1.1.1.3 במתן עזרה ראשונה;

- 3 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין .1.1.1.4 בתמיכה וסיוע לאוכלוסיות חלשות;

.1.1.2 משרת את תושבי המועצה בלא תמורה ותנאים מוקדמים;

.1.2 בכפוף למפורט במסמך זה, ובכפוף לגובה התמיכה המבוקשת, תקציב התמיכה עבור מוסדות העוסקים בתחומי הרווחה יחולק באופן שוויוני בין כלל המוסדות שימצאו זכאים.

סיוע לאוכלוסיית הקשישים

.1.3 מוסד ציבורי יהיה ראוי לתמיכה בפרק זה אם יוכח להנחת הוועדה כי הוא: (תנאים מצטברים)

.1.3.1 פועל באופן סדיר ושיטתי במשך שנת התקציב, בביצוע כל הפעילויות מתוך הרשימה שלהלן, לטובת תושבי המועצה, ופעל באופן דומה 5 שנים לפחות לפני הגשת הבקשה:

.1.3.1.1 מפעל מרכז לימודי ו/או מרכז יום לקשיש ו/או מרכז תעסוקה לקשישים;

.1.3.1.2 מספק לאוכלוסיית הקשישים שירותים שונים בתחומי הבריאות, תחזוקת הבית, בטחון אישי ומידע על זכויותיהם;

.1.3.1.3 מארגן ומקיים נופשונים וטיולים המיועדים לאוכלוסיית הקשישים, מספר פעמים בכל שנה;

.1.3.1.4 מארגן ומקיים אירועי תרבות, חוגים, קורסים ומסיבות חג המיועדים לאוכלוסיית הקשישים;

.1.3.2 מעסיק צוות מקצועי קבוע, בעל הכשרה בתחום העיסוק של המוסד;

.1.4 בכפוף למפורט במסמך זה, וכפוף לגובה התמיכה המבוקשת, תקציב התמיכה עבור מוסדות העוסקים בסיוע לאוכלוסיית הקשישים יחולק באופן שוויוני בין כלל הגופים שימצאו זכאים.

ספורט תחרותי- בדמינטון

.1.5 התמיכה עפ"י פרק זה תוענק עבור הפעלת קבוצות וחוגי בדמינטון בתחומי המועצה אשר בהם משתתפים ילדים, בני נוער ובוגרים תושבי המועצה.

.1.6 מוסד ציבורי יהיה ראוי לתמיכה בפרק זה אם יוכח להנחת הוועדה כי הוא: (תנאים מצטברים):

.1.6.1 עמותה רשומה/חל"צ הפעילה בתחומי המועצה ב-5 השנים האחרונות לפחות.

.1.6.2 בעל ניסיון של לפחות 5 שנים בהפעלת קבוצות וחוגי בדמינטון.

.1.6.3 מעסיק סגל אימון והדרכה מוסמך עפ"י חוק הספורט, התשמ"ח- ,1988 ובעל ניסיון של לפחות 3 שנים בהפעלת קבוצות וחוגי בדמינטון באזור מ.א. באר טוביה.

- 4 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין .1.6.4 משתתף באליפויות בדמינטון רשמיות של ישראל, ובאליפויות בינלאומיות המוכרות ע"י איגוד הבדמינטון העולמי, ב-5 שנים האחרונות לפחות.

הוועדה המקצועית לבחינת בקשות תמיכה:

____________ ____________ ___________

ראש המועצה גזבר המועצה יועמ"ש

אישור מליאת המועצה

מליאת המועצה האזורית באר טוביה, לאחר שעיינה בחוות דעת היועמ"ש, ומצאה כי התבחינים הינם בהתאם לכל דין, מחליטה לאשר את התבחינים לשנת הכספים .2022 - 5 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

טלפונים	מיקוד
		הכתובת הרשמית המלאה של הגוף:
		מקומות הסניפים בהם מתקיימות פעולותיו:

טלפון	מיקוד	כתובת פרטית מלאה	תעודת זיהוי	(*) מורשי חתימה	שמות בעלי תפקידים
					יו"ר:
					מזכיר:
					גזבר:
					מנה"ח:
					רו"ח:
					מבקר פנימי:

נספח א'

טופס לבקשת תמיכה

בקשה לתמיכה לשנת הכספים _________________

לפי תבחינים_________________________________________________________ לא נתמך בשנים קודמות ע"י הרשות המקומית

נתמך ע"י הרשות המקומית משנת_________

____________________________________

מוגש לרשות המקומית ___________________

השם המלא של הגוף מבקש התמיכה (כפי הרשום ברשם התאגידים):

________________________

צורת התאגדות (המעמד המשפטי): _________ מס' העמותה/חברה (מלכ"ר)/אחר______________

עיקרי המטרות והפעולות של המוסד:

______________________________________________ ______________________________________________________________________ (*) סמן ב- X האם בעל תפקיד זה מורשה חתימה.

- 6 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

עובד (*) במשרד ממשלתי	עובד (*) ברשות המקומית	תפקידו	עובד (*) בעמותה	תעודת זיהוי	שם החבר
					.1
					.2
					.3
					.4
					.5
					.6
					.7
					.8
					.9
					.10
					.11

סה"כ תקציב השנה (ראה פרוט בטבלה שבהמשך)	פעולות או פרוייקטים עבורם מתבקשת התמיכה ()2
תמיכה ממקורות ציבוריים: ₪
תמיכה ממשרדי ממשלה: ₪
מקורות עצמאיים: ₪
הלוואות: ₪
התמיכה המבוקשת: ₪
סך הכל: ₪

שמות חברי הועד המנהל (ההנהלה)

(*) סמנו ב- X באם החבר עובד בעמותה, אם כן מהו תפקידו. כמו כן, האם מועסק בשירות הרשות המקומית והיכן.

פרוט חשבונות הבנק אליהם תועבר התמיכה. יש לצרף מהבנק אישור על ניהול החשבון.

מורשי החתימה

שם הבנק הסניף מס' הסניף מס' החשבון

***

הערה: גוף שנתמך בשנים קודמות ע"י הרשות המקומית ושינה את חשבון הבנק, יש לצרף אישור הגוף המוסמך על השינוי, אישור על פתיחת חשבון בנק ואישור מהבנק הקודם.

פעולות או פרוייקטים עבורם מתבקשת התמיכה

()2 יש לצרף הצעת תקציב מפורטת.

*** ציין "לחוד" או "ביחד".

- 7 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

הסכומים בשלבים ( ש"ח ) *		נושא התמיכה	שם המשרד / המשרד התומך
בטיפול	מובטח
סה"כ	סה"כ

פרוט תרומות ותמיכות ממשרדי ממשלה אחרים ומוסדות ציבור בנפרד, הצפויות לשנה הנ"ל:

* נא צרפו מסמכים בהתאם.

** אם נתמך ע"י משרד ממשלתי לצרף הקריטריונים על פיהם מתקבלת התמיכה.

התועלת שתהיה מכך לציבור:

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ באיזו דרך ומידה משתתפים הנהנים הישירים במימון ההוצאות:

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ אנו החתומים מטה מצהירים בזאת, כי כל האמור לעיל נכון לפי מידת ידיעתנו ואמונתנו.

תאריך: ________________

_______________________ _______________________ שם היו"ר חתימתו

_______________________ _______________________ שם מורשה החתימה חתימתו

אישור רואה חשבון

_______________________ שם + חתימה

- 8 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

הערות	מסמכים שלא צורפו X סמן ב-	מסמכים שצורפו לבקשה			רשימת טפסים שיש לצרף
		מעמוד מס'	מס' דפים במסמך	סמ ן ב- V
					טופס בקשה לתמיכה ממולא וחתום כנדרש	1
					דו"ח תמציתי על פעילות מוסדכם לרשות ולתושביה	2
					תקציב מאושר לשנת הכספים הנוכחית לפעילות בתחום הרשות	3
					כתב התחייבות בקשר לבקשת התמיכה	4
					תעודת רישום או אישור על המעמד המשפטי של התאגיד	5
					תקנון מעודכן, חתום ע"י מורשה החתימה ומאושר ע"י רשם העמותות	6
					אישור רשם העמותות על ניהול תקין של העמותה	7
					אישור עו"ד / רו"ח בדבר מורשי החתימה בשם התאגיד	8
					דו"חות כספיים מבוקרים לשנה שנסתיימה ב-31 בדצמבר 2019 כולל פירוט הכנסות והוצאות ופירוט נכסים והשקעות	9
					דו"חות כספיים לא מבוקרים לשנת2020	10
					אישור מעמד הגוף כמלכ"ר במשרדי מע"מ	11
					אישור מוסד ציבורי בתוקף ממס הכנסה	12
					אישור רו"ח על הוצאות הנהלה וכלליות	13
					אישור רוח ומנהל על נכונות הפרטים (דוח ביצוע)	14
					אישור רוח על אי הגשת בקשה לתמיכה נוספת	15

נספח ב'

רשימת המסמכים המצורפים לבקשה לקבלת תמיכה לשנת _____

________________ ________________ ________________ גזבר העמותה יו"ר העמותה מזכיר העמותה

________________ ________________ ________________ ח.מגיש הבקשה ח.המפקח המקצועי ח.מבקר העמותה

- 9 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

לכבוד

ועדת התמיכות

מועצה אזורית באר טוביה

א.ג.נ.,

הנדון: כתב התחייבות בקשר לקבלת תמיכה כספית מהרשות

אנו מתחייבים בזה לקיים את כל התנאים שלהלן ביחס לכל סכום שהרשות מקציבה לנו לצורך פעילותנו:

1. נשתמש בכל סכום כאמור, אך ורק לצורך קיום הפעולות המפורטות בבקשתנו ואשר יאושרו על

ידכם.

2. גזבר הרשות, מבקר הרשות ונציגים אחרים של הרשות שימונו לכך ע"י ראש הרשות יהיו רשאים

לעיין בכל עת סבירה בפנקסי החשבונות שלנו, לבקר במקומות ביצוע הפעולות ולעמוד על אופן ביצוען.

3. הובהר לנו כי ע"י קבלת תמיכה מהרשות נעמוד לביקורת של מבקר המדינה וכי ביקורת זו תופעל

אם ובמידה והוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת או מבקר המדינה יחליטו על כך.

4. נחזיר לרשות, בתוספת ריבית והצמדה, כל סכום מהתמיכה אשר לא נוצל למטרות אשר לשמן

הוא התקבל וזאת מיד עם התברר שהסכום הנ"ל לא ינוצל.

5. נפעל בחסכון וביעילות על פי תקנים והוראות מקובלים לגבי גופים מסוג הגוף שלנו.

6. נמציא במועד ובמתכונת כפי שתקבע הרשות דו"ח על פעולות התאגיד בכלל ועל פעולות הקשורות

בתמיכה בפרט.

7. נמציא דו"ח כספי מבוקר של התאגיד תוך זמן סביר לאחר תום שנת הכספים ובו פרטים על

הביצוע הכספי של הפעולות עבורן ניתנה התמיכה.

8. ידוע לנו שלרשות זכות לבטל, להפסיק או לשנות את סכום התמיכה:

.8.1 אם מצבה הכספי של הרשות מחייב זאת, או אם המדיניות הכלכלית של הממשלה מחייבת צמצומים.

.8.2 אם לדעת הרשות אין אנו מבצעים את הפעולות או חלקן כיאות, או אם אין אנו עומדים בהתחייבות לפי כתב זה.

.8.3 אם יתברר כי קצב פעולותינו או הכנסותינו ממקורות אחרים אינו מצדיק המשך שחרור התמיכה כפי שנקבע.

.8.4 בנוסף:

.8.4.1הפעולות עבורן ניתנה התמיכה יבוצעו במסגרת הארגונית שלנו בלבד וחל עלינו איסור להעביר התמיכה לגוף אחר כלשהו.

.8.4.2אנו לבדנו נהיה אחראים כלפי המועסקים על ידינו לצורך ביצוע הפעולות, כמו כן, נהיה אחראים לכל נזק שייגרם כתוצאה מפעולתנו.

9. אם תחויבו בדין לשאת חובות או לעשות מעשה כלשהו בגין פעולתנו, נפצה אתכם על כך באופן

מלא.

- 10 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

10. אם במסגרת מתן התמיכה ע"י הרשות תאשרו לנו גם סכומים לרכישת ציוד קבע, הרי שעם סיום

קיום הפעולות תהיו רשאים להורות על העברת הציוד לגורם אחר שתקבעו ולא נדרוש תמורה בגין הרכוש או בגין הוצאות אחזקתו גם מאותו חלק שלא מומן על ידכם.

11. אם נפסיק להיות גוף מאוגד נהיה הח"מ אחראים כלפיכם יחד ולחוד, לכל התחייבויות התאגיד

כאמור בכתב התחייבות זה.

ועל כך באנו על החתום:

_______________ _______________ _______________ גזבר העמותה יו"ר העמותה מזכיר העמותה

_______________ ________________ ________________ ________________ חתימת רואה חשבון ח.מגיש הבקשה ח.המפקח המקצועי ח.מבקר העמותה

חותמת

______________

- 11 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין ()13

דף לוגו רו"ח של העמותה

תאריך: ______________

לכל מאן דבעי

הריני לאשר כי בביצוע בשנת 2021 וכן בתקציב 2022 (שם העמותה) (ע.ר.)

מס' עמותה_______________ עמדה בתקרת הוצאות הנהלה וכלליות (על פי נתוני הנה"ח), כפי שנקבע בנוהל הכללי לפי סעיף 3 א' ()1 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – .1985

בכבוד רב,

שם וחתימת רו"ח

- 12 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין

תקציב 2022	סה"כ ביצוע 2021	אחוז ביצוע 1-12/2021	ביצוע לחודשים 1-12/2021	תקציב 2021	הוצאות
					הוצאות הנהלה וכלליות
					שכר הנהלה ומטה
					אחזקה ניקיון ושמירה
					הנה"ח וביטוח
					הוצאות אחרות
					סה"כ הוצאות
					הוצאות לפעילות
					פעילות לה ביקשו את תמיכת המועצה
					פעילות אחרת
					חשמל מים וביוב
					שכירות
					משרדיות
					אירוח וכיבוד
					סה"כ הוצאות לפעילות
					סה"כ הוצאות

תקציב 2022	סה"כ ביצוע 2021	אחוז ביצוע 1-12/2021	ביצוע לחודשים 1-12/2021	תקציב 2021	הכנסות
					עצמיות
					מ.א. באר טוביה
					אחר
					סה"כ הכנסות

תאריך___________

לכבוד: מ.א. באר טוביה

דוח ביצוע 2021 והצעת תקציב 2022 של ______________ שם מנהל חתימת מנהל

________________ ________________

אישור רו"ח: הנני מאשר את הנתונים המפורטים בדוח לגבי שנה קודמת, וכן את תקציב שנה נוכחית שנרשם ואושר בספרי הגוף המבקש את בקשת התמיכה.

חתימת רו"ח _____________

- 13 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין לוגו רו"ח

()15

תאריך: _____________

למיטב ידיעתנו, הצהרת הנהלה (בחתימתה) לפיה העמותה לא הגישה בקשת תמיכה נוספת (לפרויקט ולסעיף התקציבי בגינו מוגשת הבקשה לתמיכה).

מלבד אלה שצויינו לבקשה לתמיכה בעמ' 11 , 12 לבקשה שהוגשה, אינה סותרת מידע אחר שברשותי.

שם חתימה וחותמת: ________________________

- 14 -

4000/228 א.מ. איתן מימוני ושות', משרד עורכי-דין