דו ח תבחינים קריטריונים לחלוקת תמיכות שנת 2026

נובמבר 2025

תבחינים (קריטריונים) לחלוקת תמיכות שנת 2026

בללי

מסמך זה יפרט את המתווה לתמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשות המקומית - בית דגן.

לעניין ה, תמיכות הן תמיכות ישירות והן תמיכות עקיפות כהגדרתם בחוצרמנכייל משרד הפנים 4/2006.

המסמך נועד להסדיר מתן תמיכות, במישרין או בעקיפין למוסדות ציבור שונים הפועלים בתחומה המוניציפאלי של הרשות. יש לציין כי הרשות רשאית ליתן תמיכות ‎NIWA‏ של נושאים ‎PII‏ היתר בנושאי חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות, רווחה, ספורט כאשר הפעילות המתבצעת על ידי מוסד הציבור הנתמך היא במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של הרשות המקומית בהתאם לדיני השלטון המקומי. המסמך ‎YY‏ ‏בתחום התמיכות מנהל תקין, שוויון, שקיפות, חיסכון, יעילות וטוהר המידות.

הקריטריונים לתמיכות נערכים על בסיס שיקולים שונים, לרבות שיקולי תקציב, ‎YT)‏ שהצטבר ביחס לבקשות תמיכות למועצה וכל זאת בהתאם לחוזרי מנכ"ל משרד הפנים לרבות חוזר מספר 4/2006.

בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין ‎TIN‏ יישום ‎PNY‏ ‏, אחיד ועניני של המבחנים שנקבעו , כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים , ‎TIN‏ הפעלת אמות מידה מקצועיות ככל שיידרש לפי העניין בהתאם ‎IN‏ תמיכות של משרד הפנים.

מוסד ציבורי מוגדר כגוף הפועל ‎NOW‏ למטרת עשיית רווחים אלא למטרה של חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרה דומה שאינו ‎TOD‏ ממוסדות המדינה או מוסדות הרשות (ובכלל זה אינו חברה ממשלתית, חברה עירונית, חברת בת עירונית, תאגיד עירוני או ‎DANN‏ שהוקם בחוק או מכוח סמכות של שר).

התמיכה ‎MAN‏ מותרת במסגרת התקציב המאושר בלבד הכולל חלוקה על פי נושאי התמיכה כאשר חלוקת התמיכה מחויבת להיעשות עפ"י תבחינים (קריטריונים) שיאושרו מראש על ידי המועצה והינם בהתאם להוראות כל דין לרבות השמירה על עקרון השוויון. התבחינים יהיו עניינים, שוויוניים ויתנו מענה לצורכי מוסדות הציבור השונים במועצה.

תנאי סף מקדמי להגשת הבקשות לדיון בוועדה המקצועית, הינו הגשת בקשת תמיכה בצרוף ‎DINAN‏ ‏הנדרשים עפ"י ‎IND‏ מתן תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות שפורסם ‎INA‏ מנכ"ל משרד הפנים 2006/4 , לרבות מסמכים המפורטים להקן.

תנאי סף ותנאים כלליים

להלן התנאים אשר יחולו בכלל התחומים הנתמכים:

א. הנתמך ‎TOW NIN‏ ציבורי, שפעילותו במסגרת תפקידה וסמכויותיה של המועצה בהתאם לדיני

השלטון המקומי ורק בגין פעילות כאמור.

ב. המוסד ‎MIDNA‏ קייםס ופועל בתחומה של המועצה (אף אס כתובתו הרשומה ‎AYN‏ בתחום הרשות)

ובתנאי, שהתמיכה נעשית רק עבור פעילות המתקיימת בתחום המועצה.

ג. במקרים חריגים ניתן לתת תמיכה למוסד ציבורי הקיים ופועל מחוץ לתחום המועצה, אס הוכח כי הוא

נותן שירותים גס לתושבי המועצה וזאת ‎pa‏ היתר מתוך התחשבות בהיקף השלירותים הניתנים לתושבים על ידי מוסד הציבור.

ד. תמיכת הרשות לא תעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת של המוסד הציבורי.

ה. סך התמיכה בצירוף ‎AM‏ הכנסות ‎TOWN‏ הציבורי לא יעלה על כלל הוצאותיו.

ו. כאשר מדובר במקרה חריג כאמור בסעיףג' לעיל ‎TO‏ התמיכה ‎pra‏ הפעילות הנתמכת בצירוף יתרהכנסות

של מוסד ציבורי לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין הפעילות הנתמכת.

ז. לא תינתן תמיכה למוסד ציבור, ‎NOW‏ פעל בתחום הנתמך 3 שנים לפחות ו/או ‎PRY‏ לו אישור ניהול תקין

מטעם רשם העמותות, אלא כחריג מנימוקים מיוחדים שירשמו.

ח. היה ויתגלה עודף תקציבי ‎nwa‏ התמיכה הקודמת יקוזז עודף אה משיעור התמיכה לשנה החדשה.

ט. התמיכה תבוצע רק ביחס למוסד הציבור, שמילא אחר כל דרישות הוראות הנוהל לרבות הגשת טופס

הבקשה על נספחיה במועד.

י. ‎TOWN‏ הציבורי, שייתמך על ידי המועצה יקבל תמיכה רק מתחום ‎TAN‏ גסם ‎ON‏ יש לו זיקה ליותר מתחום

אחד. קרי מתחום החינוך או הרווחה והתרבות או הספורט.

יא. רק בקשות שיוגשו במועד ‎IT?‏ בוועדה ולמעט נסיבות מיוחדות כפי שפורטו ‎INIT‏ תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות שפורסם ע"י משרד הפנים בחוזר 4/2006.

יב. תשלום התמיכות יתבצע רק לאחר אישור המלצות הועדה המקצועית לעניין תמיכות ומועצת העיר.

המועצה רשאית לחלק את תשלום התמיכה לפי ‎NIN‏ הגזבר ובהתחשב באפשרויות המימון והתקצוב שלה.

*קריטריונים כלליים למתן תמיכות

קריטריון לפי הכנסות עצמיות

הכנסות עצמיות - כלל ההכנסות של התאגיד למעט תקבולים מהרשות המקומית, כפי שדווחו ‎NTI‏ ‏הכספי (דו"ח מסוקר של שנה קודמת ודוייח מבוקר של שנתיים קודם על :די רו"ח) ואשר ייעודם היה לפעילות השוטפת בתחום עבורו מוגשת בקשת התמיכה.

הכנסות עצמיות של תאגיד הפועל ביותר מתחום אחד - ‎DANN‏ הפועל ‎INVA‏ מתחום אחד ומבקש תמיכה ליותר מתחום אחד יגיש בצירוף לבקשתו את תקציב התאגיד מפורט לפי תחומו פעילות כאשר רו"ח של התאגיד ייתן ביאור בדוייח הכספי של התאגיד לפי תחומי פעילותו.

הועדה תביא בחשבון לצורך חישוב תמיכה בתאגיד לפי קריטריון של הכנסות עצמיות רק את ההכנסות העצמיות של התאגיד לתחום אליו מבוקשת התמיכה וזאת לפי החלוקה בביאור של רואה החשבון.

התאגיד רשאי ‎wand‏ בקשה לתמיכה עבור פעילותו אך לא ‎ANY‏ מפעילות בתחום ‎TAN)‏ אחד.

התאגיד הפועל ביותר מתחום אחד יצטרך להחליט ולציין בבקשה לאיזה תחום מתבקשת התמיכה.

תבחינים לחלוקת תמיכות לעמותות ולתאגידים מלכ''רים לפי סיווגים - ‎Ay»‏ כי לנוכח תקצוב המועצה וכן המידע המצטבר ובקשות תמיכות שהוגשו בשנים האחרונות מוצעים הסיווגים הבאים לצורך מתן

תמיכות :

תמיכה למוסדות דת

התמיכה מיועדת לעמותות המהוות מוסדות דת.

לעניין זה מוסדות הפועלים בתחום הדת — בתי כנסת, פעילות תורנית, מרכזים רוחנייס וכוללים וכיוצייב.

שיעורי תורה: התכנסות של לפחות עשרה איש לצורך לימוד תורני בהנחיה של מגיד שיעור בעל ידע בתחום

ואשר יש לו ניסיון בהעברת שיעורים ככתוב.

הרצאה: התכנסות של לפחות שלושים איש לצורך לימוד תורני בהנחיה של רב מוסמך או בעל הסמכה אקדמית או ידען מובהק בתחום.

אירוע בחגי ישראל: התכנסות חגיגית המיועדת לפחות למאה איש לצורך לימוד תורנית שנושאה החג

העומד בפתח.

חלוקה בכל תת קבוצה תבוצע באופן הבא:

% מסכום התקציב אשר יוגדר לעניין תמיכות למוסדות ‎NT‏ יתחלק ‎pa‏ התאגידים באופן שווה.

% מסכום התקציב אשר ‎ITY‏ לעניין תמיכות למוסדות ‎PIN NT‏ בין התאגידים באופן שכלתאגיד יקבל ‎PIN‏ יחסי בהתאם ליחס של מספר המשתתפיסם בפעילויות למספר כלל המשתתפים בכל התאגידים המבקשים.

תמיכה בתנועות נוער

תמיכה ישירה

התמיכה מיועדת לתאגידים המנהלים בתחום הרשות ‎YA‏ דגן תנועת נוער המוכרת על ידי משרד ‎TWNN‏ ‏והתרבות.

סניף - קן, שבט או כל סניף של תנועת הנוער המקייס פעילות נפרדת במבנה קבוע ברחבי הרשות בית דגן.

חניך - תלמיד מכיתה גי ומעלה המשתתף בפעילות התנועה באופן ‎MAP‏

מספר חניכים - מספר החניכים שפרטיהם האישיים הוגשו ליחידת הנוער היישובית בבית דגן ואושרו על ידה במועד הגשת בקשת התמיכות.

הסכום שיוקצב לתמיכה יחולק בין התאגידים המבקשים והנמניס בתחום באופן שכל תאגיד יקבל תקציב בסיסי על סך 10% מסך התקציב לתמיכות עבור תנועות נוער ו/או עד 10,000 ₪ לכל סניף, לפי הנמוך (להלן :ייהסכום הבסיסליי).

היתרה שתתקבל לאחר החלוקה לפי סניפים תחולק בין התאגידים המבקשים באופן ‎NIN‏ >

א. ‎ADDN‏ החניכים אשר הוגש במסגרת בקשת תמיכות במכפלה בסכום של 400 ₪.

ב. במידה והחישוב שייערך על בסיס סעיף א, בתוספת הסכום הבסיסי האמור מעלה, יחרוג מסך

כל התקצוב שאושר, תתבצע החלוקה ‎pa‏ תנועות ‎AYN‏ באופן יחסי. כל תאגיד יקבל ‎PIN‏ יחסי בהתאם ליחס של מספר ‎DD INN‏ החברים אצלו למספר כלל ‎OD INN‏ בכל התאגידים המבקשים.

תמיכה עסיפה

המועצה תספק תמיכה עקיפה בתנועות הנוער במסגרת מתן שימוש במבנים השייכים למועצה המקומית.

תמיכה עקיפה לתנועות הנוער (שימוש במבנים במועצה) תיערך בהתאם למשאבי המועצה ולפי שיקול דעתה הבלעדי. יובהר כי שווי השימוש במבנים נערך באופן שמרני וכדמי שימוש כדלקמן:

מבנה בני עקיבא — 500 ₪ לחודש.

מבנה הצופים - 800 ₪ לחודש.

בשים לב לפעילות המתקיימת, כפעמיים בשבוע.

תאגידים העוסקים בתחום רווחה וקהילת.

התמיכה מיועדת לתאגידים העוסקים בהענקת שירותי רווחה וקהילה בבית דגן, שאינם משמשים מוסדות ‎NT‏ ואשר קהל ‎TWN‏ שלהם אינו מצומצם לעולים ‎INA‏ ליוצאי קהילות יהודיות בחוייל.

מספר משתתפים - מספר תושבי בית דגן המשתתפים בפעילות בעצמם ונהנים משירותיס ‎DYN‏ או במחיר סמלי על פי תצהיר משפטי החתום על ידי מורשי ‎ANN‏ של התאגיד ובצירוף אסמכתאות רלוונטיות.

תנאי למתן תמיכות יהיה ותק במתן שירותי רווחה וקהילה בתחום היישוב של בית דגן אשר עולה על 5 שנים.

סה"כ התקציב לתאגידים הנייל יחולק באופן הבא:

% ליחולק לעמותת העוסקות בתחום רווחה באופן שווה.

‎prin? 60%‏ לתת קבוצה ועמותות המעניקות טיפול ושירותים לחולים כרוניים, פגועי נפש ובעלי צרכים מיוחדים או לתת קבוצה ועמותות המעניקות טיפול ושירותים לנזקקים כגון: בתי תמחוי, חלוקת ‎Pw‏ ‏וכוי. כך, שכל תת קבוצה ועמותה תקבל ‎PIN‏ יחסי בהתאם להיקף הנתמכים אצלם למספר כלל הנתמכים בכל התאגידים המבקשים.

** ככל, שלא יוגשו בקשות לתמיכה ממספר גורמים שיעור סך שיעור התמיכה התקציבי יחולק בין כלל הגורמים שהגישו בקשות.

תבחינים לחלוקת תמיכות ספורט

א. קיומן ופעילותן של קבוצות ספורט שונות ביישוב מהוות מקור עידוד ותמריץ לעסוק בספורט ולפיכך מומלצ

לתמוך בהן.

ב. התמיכה מיועדת רק לקבוצות וענפי ספורט תחרותיים ‎DAWN)‏ הפועלים במסגרת האיגודיס

והתאחדויות הספורט בישראל, שיש להם הכרה של מנהל הספורט שבמשרד התרבות והספורט.

ג. לצורך הרתעח מפעילות בלתי ספורטיבית שומרת לעצמה המועצה אפשרות הפחתה בשיעור של עד

% לפי שיקול דעתה במקרים של התנהגות בלתי הולמת.

ד. המועצה סבורה כי יש לתת עדיפות ‎AINA‏ ומובהקת בתקצוב עבור קבוצות ספורט שיש להן מחלקת

נוער, בשל חשיבותן והערך המוסף הגדול שניתן לנוער בישוב בעניין זה.

כמו כן המועצה סבורה שיש חשיבות לעודד קבוצות ספורט נשים במסגרת תחומי המועצה והיא מעודדת קבוצות ספורט ‎wand Ow)‏ בקשות בשנת התמיכות הקרובה.

ה. יובהר כי מטרת התמיכה בין החיתר היא עידוד ופיתוח הספורט בקרב עמותות הספורט הפועלות בעיר

ובמיוחד עמותות ספורט לטובת בני הנוער

ו. התמיכה מותנית במסירת רשימה שמית של בני נוער וילדים הפעילים בעמותות במועד הגשת הבקשה.

יובחר כי המועצה תתמוך בעמותות אשר יש להן רוב של בני נוער שהם מתושבי המועצה המקומית העולה על 70%.

ז. במקרה של עמותה אשר אין לה מחלקת נוער, תידרש העמותה למסור רשימה ‎PNW‏ של המשתתפים

בפעילות בעמותה. התמיכה מותנית ברוב של 70% של המשתתפים מתושבי המועצה המקומית.

ח. על הגוף מבקש להציג אישורי העסקת עובדים כדין ולמלא תצהיר בדבר עמידת הגוף בהוראות דיני

העבודה. תצהיר מצ''ב כנספח 1 לתבחינים.

קבוצות ספורט כולל מחלקת נוער - קבוצות הפועלות בתחום המועצה מעל 8 שנים ושיש להם מחלקת נוער.

הסכום שיוקצב לתמיכה יחולק בין אגודות הספורט השונות המבקשות והנמנות בתחום באופן, שכלקבוצה תקבל תמיכה שתוגבל לשיעור של עד 90% מסך כלל התמיכה בתחום הספורט במועצה, ותחולק בהתאם ליחס של מספר השחקנים החברים בקבוצה למספר כלל השחקנים בכל הקבוצות המבקשות במועד הגשת בקשת התמיכות. יחס השחקנים בקבוצה ייבחן ליום 31.12.2025.

שאר הקבוצות וענפי הספורט - קבוצות הפועלות בתחום המועצה פחות מ - 8 שנים ו/או ללא מחלקת נוער.

הטכוס שיוקצב לתמיכה יחולק בין הקבוצות השונות המבקשות והנמנות בתחום באופן, שכל קבוצה תקבל תמיכה שתוגבל לשיעור של עד 10% מסכום התמיכות ותחולק בהתאם ליחס של מספר השחקנים ‎DANN‏ ‏בקבוצה למספר כלל השחקנים בכל הקבוצות המבקשות ובהתאם לשיקול דעת המועצה וזאת במועד הגשת בקשת התמיכות. למועצה הסמכות ליתן עדיפות לקבוצות ספורט נשים במסגרת תיעדוף התמיכות. יש להציג רשימת שחקנים נכונה ‎DPI‏ 31.12.2025.

בנוסף ובשים לב לכך כי קיימות עלויות משמעותיות של מים והשקיה החלות על הפעילות במגרש הכדורגל, מוצע לתמוך בתשלומי ‎DN‏ אלה בסך של 50% מהעלות המים השנתית, כאשר עלות זו תיבחן מעת לעת בהתאם לעלויות בפועל.

תמיכה עסיפה:

המועצה תיתן ‎Nan‏ עקיפה לעמותות הספורט ‎NNN‏ באפשרות של מתן זכות שימוש במתקני הספורט הקיימים בישובתמיכה עקיפה לעמותות ספורט (שימוש במבנה ו/או במגרש) תחולק על פי משאבי הישוב הזמיניס בהתאם לשיקול ‎NYT‏ המועצה.

שווי השימוש במתקני הספורט יהא לעניין תמיכות אלה כדלקמן:

שווי שימוש במגרש הכדורגל 2000 ₪ לחודש.

** ככל, שלא יוגשו בקשות לתמיכה מקבוצות וענפי ספורט שונים שיעור התמיכה שנקבע עבורם יועבר לקבוצות ספורט נוער, שאחוז התמיכה בהם יגדל.

בברכה;

/ל המועצה

‎yyy‏ יכות

נספח 1

תצהיר בדבר עמידת העמותה בהוראות דיני העבודה

‎oyonNNAWIW, NTN‏ העמותה, מצהיר/הבאה

כדלקמן:

1. הנינותן תצהירזה ‎WA‏ (הלן: "העמותהי), המבקשת

לקבל תמיכה מהמועצה המקומית בית דגן.

2. בתפקידי, אני מכהן/ת כ ‎Anya‏ והנני מוסמך/ת לתת הצהרה זו בשם

העמותה ולהתחייב בשמה.

3. הריני להצהיר בזאת כי ככל שתזכה העמותה בתמיכת הרשות המקומית, מתחייבת היא לקיים

אחר כל חיקוקי משפט העבודה המגן, ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה החלים על האגודה

כמעסיק, לרבות אך לא רק:

‎e‏ חוק הגנת השכר, תשי"ח-1958

‎PIN e‏ שכר מינימום, התשמייז-1987

‎pine‏ שעות עבודה ומנוחה, תשליייא-1951

‎pine‏ חופשה שנתית, תשי"א-1951

‎pine‏ עבודת הנוער, תשי"ג-1953

‎PIN e‏ עבודת נשים, תשי"ד-1954

‎pine‏ שירות התעסוקה, תשי"ט-1959

‏> חוק הסכמים קיבוציים תשי"ו-1957

‏* חוק למניעת ‎ATION‏ מינית, התשנייח-1988

‎e‏ חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשסייב-2002

‏כמו כן, הריני להצהיר בשם העמותח כדלקמן:

‏4. כי השכר המשולם לעובדי העמותה אינו נמוך משכר המינימום המעודכן באותה עת בהתאם לחוק שכר מינימום, התשמייז --1987, כי לכלל עובדי העמותה נמסרים תלושי שכרם מידי חודש וכי שכרם משולם במועד בהתאם למועד הנקוב בחוק הגנת השכר, תשי"ח-1958.

‏5. הריני להצהיר כי לעובדים משולמים מלוא התשלומים הסוציאליים בהתאם להוראות כל דין ‎INN‏ ההסכם הקיבוצי או ‎I‏ ההרחבה שחל עליהם, לרבות אך לא רק ביצוע הפרשות חודשיות ותקינות הפרשות לתגמולים ופיצויים על מלוא רכיבי השכר, חופשה, הבראה, מחלה, נסיעות וכוי.

‏6. כמו כן, העמותה מתחייבת בזאת כי תמשיך לשלם לעובדיה שכר ‎NOW‏ יפחת משכר המינימום, במועד ‎TIN)‏ מסיירת תלושי שכר, לבצע את מלוא התשלומים הסוציאליים בהתאם להוראות כל ‎INA pt‏ ההסכם הקיבוצי או צו ההרחבה שחל עליהם, לרבות אך לא רק ביצוע הפרשות חודשיות ותקינות הפרשות לתגמולים ופיצויים על מלוא רכיבי השכר, חופשה, הבראה, מחלה, החזרי נסיעות וכו'.

7. הנני מאשר בחתימתי כי העמותה עומדת בדרישות הסף לקבלת התמיכה המבוקשת מבחינת

עמידתה בהוראות משפט העבודה כמפורט לעיל במועד חתימתי זה וכן כי תשתף פעולה ‎JOIN]‏ ‎NIN‏ ותפעל בשקיפות עס הרשות המקומית ככל שתדרש להציג מסמכים בעניין קיום התחייבות זו, לרבות אך לא רק, תלושי שכר, טופסי דיווח ותיעוד ביצוע תשלומים לחברות הביטוח, הסכמי עבודה, וכוי.

‎ow‏ ומשפחת חתימה וחותמת

אישור עו"ד

הנני מאשר בזה, כי ביום הופיע בפני, עו"ד , במשרדי ברחוב , מר/גבי , שזיהה/תה עצמו/ה על ידי תעודת והות

מספר , המוסמך/ת לחתום תצהיר זה בשם העמותה, ואחרי שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשיס הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, אישר את נכונות הצהרתו דלעיל וחתם עליה בפני.