דו ח תבחנים קרטריונים לחלוקת תמיכות שנת 2025

ספטמבר 2025

תבחינים (קריטריונים) לחלוקת תמיכות שנת 2025

בללי

מסמך זה יפרט את המתווה לתמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשות המקומית - בית דגן.

לעניין ‎nt‏ תמיכות הן תמיכות ישירות והן תמיכות עקיפות כהגדרתם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006.

המסמך נועד להסדיר מתן תמיכות, במישרין או בעקיפין למוסדות ציבור שונים הפועלים בתתחומה המוניציפאלי של הרשות. יש לציין כי הרשות רשאית ליתן תמיכות בשורה של נושאים ובין היתר בנושאי חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות, רווחה, ספורט כאשר הפעילות המתבצעת על ידי מוסד הציבור הנתמך היא במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של הרשות המקומית בהתאם לדיני השלטון המקומי. המסמך ‎PS‏ ‏בתחום התמיכות מנהל תקין, שוויון, שקיפות, חיסכון, יעילות וטוהר המידות.

הקריטריונים לתמיכות נערכים על בסיס שיקולים שונים, לרבות שיקולי תקציב, ‎YPN‏ שהצטבר ביחט לבקשות תמיכות למועצה וכל ואת ‎DNDN‏ לחוורי מנכ"ל משרד הפנים לרבות חוור מספר 4/2006.

בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין תוך יישום שוויוני , אחיד ועניני של המבחנים שנקבעו , כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים , תוך הפעלת אמות ‎APA‏ ‏מקצועיות ככל שיידרש לפי העניין בהתאם לנוהל תמיכות של משרד הפנים.

מוסד ציבורי מוגדר כגוף הפועל שלא למטרת עשיית ‎ONIN‏ אלא למטרה של חינוך, תרבות, ‎DT‏ מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרה דומה שאינו מוסד ממוסדות המדינה או מוסדות הרשות (ובכלל זֶה ‎MAN WN‏ ממשלתית, ‎DIAN‏ עירונית, חברת בת עירונית, תאגיד עירוני או תאגיד שהוקם בחוק או מכוח סמכות של שר).

התמיכה תהיה מותרת במסגרת התקציב המאושר בלבד הכולל חלוקה על פי נושאי התמיכה כאשר חלוקת התמיכה מחויבת להיעשות ‎DYNAN way‏ (קריטריונים) שיאושרו מראש על ידי המועצה והינם בהתאם להוראות כל ‎pt‏ לרבות השמירה על עקרון השוויון. ‎DYNAN‏ יהיו עניינים, שוויוניים ויתנו מענה לצורכי מוסדות הציבור השונים במועצה.

תנאי סף מקדמי להגשת הבקשות לדיון בוועדה המקצועית, הינו הגשת בקשת תמיכה בצרוף המסמכים הנדרשים עפ"י נוהל מתן תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות שפורסם ‎WN2‏ מנכ"ל משרד הפנים 2006/4 , לרבות מסמכים המפורטים ‎PN?‏ ‏תנאי סף ותנאים כלליים

להלן התנאים אשר יחולו בכלל התחומים הנתמכים :

א. הנתמך ‎NIN‏ מוסד ציבורי, שפעילותו במסגרת תפקידה וסמכויותיה של המועצה בהתאם לדיני

השלטון המקומי ורק בגין פעילות כאמור.

ב המוסד הציבורי קיים ופועל בתחומה של המועצה (אף אס כתובתו הרשומה ‎AYN‏ בתחום הרשות)

ובתנאי, שהתמיכה נעשית רק עבור פעילות המתקיימת בתחום המועצה.

1

ג. במקרים חריגים ניתן לתת תמיכה למוסד ציבורי הקיים ופועל מחוץ לתחום המועצה, אס הוכת כי הוא

נותן שירותים גס לתושבי המועצה וזאת ‎PA‏ היתר מתוך התחשבות בהיקף השירותים הניתנים לתושבים על ידי מוסד הציבור.

ד. תמיכת הרשות לא תעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת של המוסד הציבורי.

ה. סך התמיכה בצירוף ‎AM‏ הכנסות המוסד הציבורי לא יעלה על כלל הוצאותיו.

ו כאשר מדובר במקרה ‎YIN‏ כאמור בסעיף גי לעיל סך התמיכה ‎pra‏ הפעילות הנתמכת בצירוף יתר הכנסות של מוסד ציבורי לא ‎TOW‏ על כלל הוצאותיו ‎pra‏ הפעילות הנתמכת.

%. לא תינתן תמיכה למוסד ציבור, שלא פעל בתחום הנתמך 3 שנים לפחות ו/או שאין לו אישור ניהול תקין מטעם רשם העמותות, אלא כחריג מנימוקים מיוחדים שירשמו.

ח. היה ‎AIAN‏ עודף תקציבי בשנת התמיכה הקודמת יקוזו עודף וה משיעור התמיכה לשנה החדשה.

ט. התמיכה תבוצע רק ביחס למוסד הציבור, שמילא ‎INN‏ כל דרישות הוראות ‎SAIN‏ לרבות הגשת טופס

הבקשה על נספתיה במועד.

> המוסד הציבורי, שייתמך על ידי המועצה יקבל תמיכה רק ‎DINAN‏ אחד ‎Od‏ אס יש לו איקה ליותר מתחום אחד. קרי מתחום החינוך או הרווחה והתרבות או הספורט.

יא. רק בקשות שיוגשו במועד ידונו בוועדה ולמעט נסיבות מיוחדות כפי שפורטו לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי ‎NY WIA‏ המקומיות שפורסם ע"י משרד הפנים בחוזר 4/2006.

יב. תשלום התמיכות יתבצע רק לאחר אישור המלצות הועדה המקצועית לעניין תמיכות ומועצת העיר .

המועצה רשאית לחלק את ‎DWN‏ התמיכה לפי הנחיית הגזבר ובהתחשב באפשרויות המימון והתקצוב שלה.

*קריטריונים כלליים למתן תמיכות

קריטריון לפי הכנסות עצמיות

הכנסות עצמיות - כלל ההכנסות של התאגיד למעט תקבולים מהרשות המקומית, כפי שדווחו בדויית הכספי (דו"ח מסוקר של שנה קודמת ודוייח מבוקר של שנתיים ‎OTP‏ על ידי רו"ח) ואשר ייעודם היה לפעילות השוטפת בתחום עבורו מוגשת בקשת התמיכה.

הכנסות עצמיות של תאגיד הפועל ביותר ‎DINAN‏ אחד - ‎PANN‏ הפועל ביותר מתחום אחד ומבקש תמיכה ליותר מתחום ‎TNX‏ יגיש בצירוף לבקשתו את תקציב התאגיד מפורט לפי תחומו פעילות כאשר ‎N17‏ של התאגיד ייתן ביאור בדוייח הכספי של התאגיד לפי ‎MINN‏ פעילותו.

הועדה תביא בחשבון לצורך חישוב תמיכה בתאגיד לפי קריטריון של הכנסות עצמיות רק את ההכנסות העצמיות של התאגיד לתחום ‎YIN‏ מבוקשת התמיכה וזאת לפי החלוקה בביאור של רואה החשבון.

התאגיד רשאי להגיש בקשה לתמיכה עבור פעילותו אך לא ‎ANY‏ מפעילות בתתוס נתמך אחד.

התאגיד הפועל ביותר מתחום אחד יצטרך להחליט ולציין בבקשה לאיזה תחום מתבקשת התמיכה.

תבחינים לחלוקת תמיכות לעמותות ולתאגידים מלכ'/רים לפי סיווגים — יובהר כי לנוכח תקצוב המועצה וכן המידע המצטבר ובקשות תמיכות שהוגשו בשנים האחרונות מוצעים הסיווגים הבאים לצורך מתן

תמיכות :

תמיכה למוסדות דת

התמיכה מיועדת לעמותות המהוות מוסדות דת.

לעניין וה מוסדות הפועלים בתחום הדת - בתי כנסת, פעילות תורנית, מרכזים רוחנייס וכוללים וכיוצייב.

2

שיעורי תורה: התכנסות של לפחות עשרה איש לצורך לימוד תורני בהנחיה של מגיד שיעור בעל ידע בתחום

ואשר יש לו ניסיון בהעברת שיעורים ככתוב.

הרצאה: התכנסות של לפחות שלושים איש לצורך לימוד תורני בהנחיה של רב מוסמך או בעל הסמכה אקדמית או ידען מובהק בתחום.

אירוע בחגי ישראל: התכנסות חגיגית המיועדת לפחות למאה איש לצורך לימוד תורנית שנושאה החג

העומד בפתח.

חלוקה בכל תת קבוצה תבוצע באופן הבא :

% מסכום התקציב אשר יוגדר לעניין תמיכות למוסדות דת יתחלק בין התאגידים באופן שווה.

% מסכום התקציב אשר יוגדר לעניין תמיכות למוסדות ‎NT‏ יחולק בין התאגידים באופן שכל תאגיד יקבל חלק ‎>on?‏ בהתאם ליחס של מספר המשתתפים בפעילויות למספר כלל המשתתפים בכל התאגידים המבקשים.

תמיכה בתנועות נוער

תמיכה ישירה

התמיכה מיועדת לתאגידים המנהלים בתחום הרשות בית ‎pT‏ תנועת נוער המוכרת על ידי ‎TW)‏ החינוך והתרבות.

9990 - קן, ‎VAY‏ או כל ‎PID‏ של תנועת הנוער המקיים פעילות נפרדת במבנה ‎Map‏ ברחבי הרשות בית דגן.

חניך - תלמיד ‎AMIN‏ גי ומעלה המשתתף בפעילות התנועה באופן קבוע.

‎JOON‏ חניכים - מספר החניכים שפרטיהס האישיים הוגשו ליחידת ‎AYA‏ היישובית בבית ‎PT‏ ואושרו על ידה במועד הגשת בקשת התמיכות.

הסכום שיוקצב לתמיכה יחולק ‎pa‏ התאגידים המבקשים והנמניס בתחום באופן שכל תאגיד יקבל תקציב בסיסי על סך 10% מסך התקציב לתמיכות עבור תנועות נוער ‎TY INA‏ 10,000 ₪ לכל סניף, לפי ‎TWAIN‏ ‏(להלן :'יהסכום הבסיסיליי).

היתרה שתתקבל לאחר החלוקה לפי סניפים תחולק ‎pa‏ התאגידים המבקשים באופן הבא:

א. מספר החניכים אשר הוגש במסגרת בקשת תמיכות במכפלה בסכום של 400 ₪.

ב במידה והחישוב שייערך על בסיס סעיף א, בתוספת הסכום הבסיסי האמור מעלה, יחרוג מסך כל התקצוב שאושר, תתבצע החלוקה בין תנועות הנוער באופן יחסי. כל ‎PANN‏ יקבל ‎PIN‏ יחסי בהתאם ליחס של מספר התניכים ‎DANA‏ אצלו למספר כלל החניכים בכל התאגידים המבקשים.

תמיכה עקיפה

המועצה תספק תמיכה עקיפה בתנועות הנוער במסגרת מתן שימוש במבנים השייכים למועצה המקומית.

תמיכה עקיפה לתנועות הנוער (שימוש במבנים במועצה) תיערך בהתאם למשאבי המועצה ולפי שיקול דעתה הבלעדי. יובהר כי שווי השימוש במבנים נערך באופן שמרני וכדמי שימוש כדלקמן:

מבנה בני עקיבא -- 500 ₪ לחודש.

מבנה הצופים -- 800 ₪ לחודש.

בשים לב לפעילות המתקיימת, כפעמייס בשבוע.

3

תאגידים העוסקים בתחום ‎ANN‏ וקהילה

התמיכה מילועדת לתאגידים העוסקים בהענקת שירותי רווחה וקהילה ‎Aa‏ דגן, שאינם משמשים מוסדות דת ואשר קהל היעד שלהם אינו מצומצם לעולים ו/או ליוצאי קהילות יהודיות בחוייל.

מספר משתתפים - מספר תושבי בית דגן המשתתפים בפעילות בעצמם ‎DIN‏ משירותיס חינם או במחיר סמלי על פי תצהיר משפטי החתום על ידי מורשי החתימה של התאגיד ובצירוף אסמכתאות רלוונטיות.

תנאי למתן תמיכות יהיה ותק במתן שירותי רווחה וקהילה בתחום היישוב של בית דגן אשר עולה על 5 שנים.

‎dD‏ התקציב לתאגידים הנייל יחולק באופן הבא:

% לחולק לעמותת העוסקות בתתוס רווחה באופן ‎ANY‏ ‏% יחולק לתת קבוצה ועמותות המעניקות טיפול ושירותים לחולים כרוניים, פגועי נפש ובעלי צרכים מיוחדים או לתת קבוצה ועמותות המעניקות טיפול ושירותים לנזקקים כגון: בתי תמחוי, חלוקת ‎PW‏ ‏וכוי. כך, שכל תת קבוצה ועמותה תקבל חלק יחסי בהתאם להיקף הנתמכים אצלם למספר כלל הנתמכים בכל התאגידים המבקשים.

‎way Now pia **‏ בקשות לתמיכה ממספר גורמים שיעור ‎TO‏ שיעור התמיכה התקציבי יחולק ‎PA‏ כלל הגורמים שהגישו בקשות.

תבחינים לחלוקת תמיכות ספורט

א. קיומן ופעילותן של קבוצות ספורט שונות ביישוב מהוות מקור עידוד ‎Wann)‏ לעסוק בספורט ולפיכך מומל>

לתמוך בהן.

ב. התמיכה מיועדת רק לקבוצות וענפי ספורט תחרותיים והישגיים הפועלים במסגרת האיגודיס

והתאחדויות הספורט בישראל, שיש ‎DAD‏ הכרה של מנהל הספורט שבמשרד התרבות והספורט.

ג. לצורך הרתעה מפעילות בלתי ספורטיבית שומרת לעצמה המועצה אפשרות הפחתה בשיעור של עד

% לפי שיקול דעתה במקרים של התנהגות בלתי הולמת.

ד. המועצה סבורה כי יש לתת עדיפות ‎ANIA‏ ומובהקת בתקצוב עבור קבוצות ספורט שיש להן מחלקת

נוער, בשל חשיבותן והערך המוסף הגדול שניתן לנוער בישוב בעניין ‎“AY‏ ‏כמו כן המועצה סבורה שיש חשיבות לעודד קבוצות ספורט ‎Ow)‏ במסגרת תחומי המועצה והיא מעודדת קבוצות ספורט ‎wand ow)‏ בקשות ‎nwa‏ התמיכות ‎ADIN‏ ‏ה. יובהר כי מטרת התמיכה בין היתר היא עידוד ופיתוח הספורט בקרב עמותות הספורט הפועלות בעיר ובמיוחד עמותות ספורט לטובת בני הנוער

ו. התמיכה מותנית במסירת רשימה שמית של בני נוער וילדים הפעילים בעמותות במועד הגשת הבקשה.

‎NAY‏ כי המועצה תתמוך בעמותות ‎WR‏ יש להן רוב של בני נוער ‎DAW‏ מתושבי המועצה המקומית העולה על 70%.

ו. במקרה של עמותה אשר ‎pr‏ לה מחלקת נוער, תידרש העמותה למסור רשימה שמית של ‎Mannwnan‏

‏בפעילות בעמותה. התמיכה מותנית ברוב של 70% של המשתתפים מתושבי המועצה המקומית.

ח. על הגוף מבקש להציג אישורי העסקת עובדים כדין ולמלא תצהיר בדבר עמידת הגוף בהוראות דיני

העבודה. תצהיר מצ'/ב כנספח 1 לתבחינים.

4

קבוצות ספורט כולל מחלקת נוער - קבוצות הפועלות בתחום המועצה מעל 8 ‎DW‏ ושיש להם מחלקת נוער.

הסכום שיוקצב לתמיכה יחולק בין אגודות הספורט השונות המבקשות והנמנות בתחום באופן, שכל קבוצה תקבל תמיכה שתוגבל לשיעור של עד 90% ‎Ton‏ כלל התמיכה בתחום הספורט במועצה, ותחולק בהתאם ליחס של מספר השחקנים החברים בקבוצה למספר כלל השחקנים בכל הקבוצות המבקשות במועד הגשת בקשת התמיכות. יחס השחקנים בקבוצה ייבחן ליום 31.12.2024.

שאר הקבוצות וענפי הספורט - קבוצות הפועלות בתחום המועצה פחות מ — 8 שנים ו/או ללא מחלקת נוער.

הסכום שיוקצב לתמיכה יחולק בין הקבוצות השונות המבקשות והנמנות בתחום באופן, שכל קבוצה תקבל תמיכה שתוגבל לשיעור של עד 10% מסכום התמיכות ותחולק בהתאם ‎OM?‏ של מספר השתקניס החברים בקבוצה למספר כלל השחקנים בכל הקבוצות המבקשות ובהתאם לשיקול דעת המועצה ‎NNN‏ במועד הגשת בקשת התמיכות. למועצה הסמכות ליתן עדיפות לקבוצות ספורט נשים במסגרת תיעדוף התמיכות.

בנוסף ובשים לב לכך כי קיימות עלויות משמעותיות של מים והשקיה החלות על הפעילות במגרש הכדורגל, מוצע לתמוך בתשלומי מים אלה בסך של 50% מהעלות המים השנתית, כאשר עלות זו תיבחן מעת ‎NY?‏ ‏בהתאם לעלויות בפועל.

תמיכה עסיפה:

המועצה תיתן תמיכה עקיפה לעמותות הספורט וזאת באפשרות של מתן זכות שימוש במתקני הספורט הקיימים בישוב תמיכה עקיפה לעמותות ספורט (שימוש במבנה ו/או במגרש) תחולק על פי משאבי הישוב הומיניס בהתאם לשיקול ‎NYT‏ המועצה.

שווי השימוש במתקני הספורט יהא לעניין תמיכות אלה כדלקמן:

שווי שימוש במגרש הכדורגל 2000 ₪ לחודש.

** ככל, ‎way Now‏ בקשות לתמיכה מקבוצות וענפי ספורט ‎Dw‏ שיעור התמיכה שנקבע עבורם יועבר לקבוצות ספורט נוער, שאחוו התמיכה ‎ITY DAI‏

בברכה,

יאיר גולדמן

מנכ''ל המועצה

4799 ועדת ‎Mann‏

‏5

נספח 1

תצהיר בדבר עמידת העמותה בהוראות דיני העבודה

תבהיר ברבר ‎EEN TT ee ANID BV TY‏

אני החיימ ‎AD‏ , מורשה חתימה מטעם העמותה, מצהיר/ה בגה

כדלקמן:

1. הנני נותן תצהיר וה בשם (להלן: 'יהעמותה'י), המבקשת

לקבל תמיכה מהמועצה המקומית בית דגן.

2. בתפקידי, אני מכהן/ת כ בעמותה והנני מוסמך/ת לתת הצהרה גו בשם

העמותה ולהתתייב בשמה.

3 הריני להצהיר בזאת כי ככל שתזכה העמותה בתמיכת הרשות המקומית, מתתייבת היא לקיים אחר כל חיקוקי משפט העבודה המגן, ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה ‎DONT‏ על האגודה

כמעסיק, לרבות אך לא רק:

> חוק הגנת השכר, תשי"ח-1958

‎e‏ חוק שכר מינימום, התשמייו-1987

‏> חוק שעות עבודה ומנוחה, תשיי'א-1951

‎e‏ חוק חופשה שנתית, תשי"א-1951

‏= חוק עבודת הנוער, תשל"ג-1953

‎e‏ חוק עבודת נשים, תשי"ד-1954

‎pine‏ שירות התעסוקה, תשי"ט-1959

‏= חוק הסכמים קיבוציים תשי"ו-1957

‏= חוק למניעת הטרדה מינית, התשנייח-1988

‏* חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשסייב-2002

‏כמו כן, הריני להצהיר בשם העמותה כדלקמן:

‏4 כי השכר המשולם לעובדי העמותה ‎WN‏ נמוך משכר המינימום המעודכן באותה ‎NY‏ בהתאם ‎PINT‏ שכר מינימום, התשמיי -- 1987, כי לכלל עובדי העמותה נמסריס תלושי שכרם מידי חודש וכי שכרם משולם במועד בהתאם למועד הנקוב בחוק הגנת השכר, תשי"ח-1958.

‏5. הריני להצהיר כי לעובדים משולמים מלוא התשלומים הסוציאליים בהתאם להוראות כל דין ‎AINA‏ ההסכם הקיבוצי או צו ההרחבה שחל עליהם, לרבות אך לא רק ביצוע הפרשות חודשיות ותקינות הפרשות לתגמולים ופיצויים על מלוא רכיבי השכר, חופשה, הבראה, מחלה, נטיעות וכו'.

‏6 כמרכן, העמותה מתחייבת בזאת כי תמשיך לשלם לעובדיה שכר שלא יפחת משכר המינימום, במועד ‎TIMI‏ מסירת תלושי שכר, לבצע את מלוא התשלומים הסוציאליים בהתאם להוראות כל ‎INA pt‏ ההסכם הקיבוצי או צו ההרחבה שחל עליהם, לרבות אך לא רק ביצוע הפרשות חודשיות ותקינות הפרשות לתגמולים ופיצויים על מלוא רכיבי השכר, חופשה, הבראה, מחלה, החזרי נסיעות וכו'.

‎6

7 הנני מאשר בחתימתי כי העמותה עומדת בדרישות הסף לקבלת התמיכה המבוקשת מבחינת עמידתה בהוראות משפט העבודה כמפורט לעיל במועד חתימתי וה וכן כי תשתף פעולה באופן מלא ותפעל בשקיפות עס הרשות המקומית ככל שתדרש להציג מסמכיסם בעניין קיום התחייבות זו, ‎MAI‏ אך לא רק, תלושי שכר, טופסי דיוות ותיעוד ביצוע תשלומים לחברות הביטוח, הסכמי עבודה, וכו'.

‎ow‏ ומשפחה חתימה וחותמת

‎VAY ‏אישור‎

‏הנני מאשר בזה, כי ביום הופיע בפני, עו"ד , במשרדי ברחוב

‏2 | )2 , שויהה/תה עצמו/ה על ידי תעודת ‎MAT‏

‏מספר , המוסמך/ת לחתום תצהיר זה בשם העמותה, ‎PANN)‏ שהוהרתיו/ה כי

‏עליו/ה להצחיר את האמת וכל יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשיס הקבועים בחוק אס לא יעשה/תעשה כן,

‏אישר את נכונות הצהרתו דלעיל וחתס עליה בפני.

‏חתימה וחותמת עורך דין

7