פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 1

עיריית ביתר עילית

א רח' רבי עקיבא 38 ביתר עילית

זווו\ ז8 זו 0ם זס עזווהקוסוחטו/\

|| ז8 וו 6ם .81 הטוא וספאה 38 /

כי בשבט תשע"ח

5 בפברואר 2018

סימוכין: 5973

פרוטוקול ועדת מכרזים 01/18

מיום ראשון י''ט בשבט תשע''ח, 4 בפברואר 2018

נוכחים:

ה''ה בנימין הרשלר - סגן רה''ע ויו''ר הוועדה

ה''ה יהודה עוביידי - סגן רה''ע וחבר הוועדה

ה''ה יוסף שטרית - חבר הוועדה

ה''ה בעריש שמעיה - חבר הוועדה

חסרים:

ה''ה אורי הולצמן - חבר הוועדה

ה''ה ישראל פכטר - חבר הוועדה

משתתפים:

ה''ה יהודה שפיצר - מנכ''ל העירייה

מר משה עמדי - גזבר העירייה

עו''ד שלי חזן ועו''ד אור קרן - יועמ"ש

ה''ה מוטי זיידה -- מנהל האגף הטכני

על סדר היום:

1. מכרז פומבי 16/2017 - לביצוע עבודות פינוי פסולת מעורבת וגושית ו/או פינוי פסולת

אריוות במיכליס כתומים ו/או פינוי פסולת אריזות פלסטיק ו/או פינוי אריזות קרטון ו/או פינוי נייר למחזור בעיר ביתר עילית.

2. הרחבת התקשרות במסגרת מכרצ פומבי מס' 02/17 לביצוע עבודות להקמת בתי ספר וגני

ילדים במגרשים.

דיון:

1. מכרז פומבי 16/2017 - לביצוע עבודות פינוי פסולת מעורבת וגושית ו/או פינוי פסולת אריזות

במיכלים כתומים ו/או פינוי פסולת אריזות פלסטיק ו/או פינוי אריזות קרטון ו/או פינוי נייר למחזור בעיר ביתר עילית.

יו"ר הועדה הייה בנימין הרשלר ציין כי מדובר במכרז בנושא פינוי פסולת מעורבת ופסולת למיחצור.

המנכייל התבקש להסביר את הנושא.

המנכ''ל: יצאנו למכרו לפני כ-5 חודשים את המכרצ ליווה יועץ מקצועי בשם יצחק גיל. המכרז מפוצל לפי סוגי פסולת, עס אפשרות וכיה לקבלנים שונים לפי פרקי העבודה השונים. למכרז הגישו

הצעותיהם 6 מציעים :

א. | אביב תעשיות בע"מ -- הגיש הצעתו לפרק עבודה ג' בלבד.

ב. = אמניר תעשיות מחזור בע"מ - הגיש הצעתו לפרקי עבודה ג', די ו -ה'.

ג. צבי כהן אקולוגיה בע"מ -- הגיש הצעתו לפרק עבודה בי בלבד.

מהנדט העיר. פיקוח בניה. הנדטת גוברות. בטחון רווחת תרבות חינוך חברת ונוער |חשרות הפטיכולוגי. שפ"יע טכני טל. 4% | טל 02-5888168 | טל. 02-5888140 | כל. 02-5688121 | טל. 02-5888000 | טל. 02-5888999 | טטל. 02-5889911 | טל. 02-5888150 | טל. 02-5888122 | טל. 02-6337161 | טל. 02-5898108 | טל. 02-5888002 פקס. 02-5868815 | פקס. 02-5888154 | פקס. 02-5888171 | פקס. 02-5888126 | פקס. 02-5802195 | פקס. 02-5608708 | פקט. 02-5803028 | פקט. 02-5688131 | פקט. 02-5807322 | פקט. 02-6337170 | פקס. 02-5888151 | פקס. 02-5801195

מנכ"ל העירייה: טל. 02-5889956 פקס. 02-5888182

מרכזיה: טל. 02-5888111 פקס. 02-5888123

מוקד עירוני: טל. 02-5888106/ 106, 24 שעות ביממה

בס"ד

מהנדט העיר

טל. 01-5888144

פקס. 02-5888154

7

פיקות בניה

טל. 03-5888168

פקס. 02-5888154

עיריית ביתר עילית

רח' רבי עקיבא 38 ביתר עילית

זווו! זהזוסם זס עזווהקוסוחטו!

מפעת 1965 (1987) - הגיש הצעתו לפרק עבודה אי בלבד.

ר.ג.א שירותים וניקיון - הגיש הצעתו לפרק עבודה אי בלבד.

8 ג.א.ן תברואה - הגיש הצעתו לכל פרקי העבודה.

-(

לוועדה הוגש דו"ח בדיקת הצעות של היועץ מר יצחק גיל ושל היועמייש עו"ד שלי חזן. הוועדה בחנה את דוייחות הבדיקה, והתקיים דיון ביחס לפרקי העבודה השונים וההצעות השונות כדלהלן:

1. צוין בפני הוועדה כי חלק מהמציעים נדרשו להשלים מסמכים לצורך שלמות ההצעה,

כמפורט בדוח הבדיקה, הובהר כי המדובר בהשלמות טכניות גרידא שאין בהן כדי לפגוע בעקרון השוויון בין המציעים.

2. בהתבסס על דוייחות הבדיקה שהוגשו לעיונה בחנה הוועדה את ההצעות ומצאה כי:

3. ביחס לפרק עבודה א'- פינוי פסולת מעורבת וגושית :

1. המציע חברת ג.א.ן אינו עומד בתנאי הסף 4.3 הואיל ומבדיקת כלל הרשויות

שהוגשו על ידו ביחס לפרק זה, לא נמצאו לפחות 4 רשויות בנות 25,000 תושבים כל אחת / שתי רשויות בעלות 60,000 תושבים כל אחת.

2. המציע חברת ר.ג.א שירותים וניקיון עומד בכלל תנאי הסף לפרק עבודה זה, אולם

הגיש הצעה יקרה יותר מזו של חברת מפעת.

3. המציע חב' מפעת עומד בכלל תנאי הסף ביחס לפרק עבודה זה, והצעתו הינה

ההצעה הזולה ביותר.

ביחס להצעה של חברת מפעת, הובהר על ידי היועמייש כי נפל פגם בערבות ההצעה שהוגשה על ידה.

הוכנה חוות דעת משפטית מקיפה ביחס לשאלה האם פגם זה מהותי הוא וצריך להביא לפסילת ההצעה או שמא הפגם נופל בגדר החריג המצומצם שהוגדר בפסיקה.

בחוות הדעת נבחנו המשמעויות האופרטיביות של היעדר שתי השורות שהושמטו בכתב הערבות של מפעת, ונסיבות העניין נבחנו תחת המבחנים המצטברים שנקבעו בהלכת אדמונית החורש. לאחר בחינה של הדין והפסיקה ניכר כי השמטת שתי השורות מכתב הערבות, אשר גלשו לעמוד חדש בנוסח כתב הערבות המתוקן, מהווה טעות בהיסח הדעת ובתום לב. מיישוס נסיבות המקרה ניכר כי לא קיים חשש ממשי שהערבות לא תהיה ניתנת למימוש ואין בפגם זה כדי לפגוע בעקרונות דיני המכרזים לרבות בדבר עיקרון השוויון, הואיל והשמטת שתי השורות אינה מקנה למציע יתרון כלשהו על פני יתר המציעים במכרו (ואינה מקנה גם יתרון לעירייה). יתרה מכך, עולה כי אין בפגם כדי לפגוע ביכולת עורך המכרז לעמוד על חוסנה הכלכלי של מפעת, או על אי גמירות דעתה בהצעתה. על כן, תהיה רשאית ועדת המכרזים להפעיל שיקול דעת ולהחליט האם בנסיבות העניין יש מקום להכשיר את הפגם שנפל בערבות. בנסיבות העניין, לא יהיה זה בלתי סביר אם תחליט

הנדסה | גזברות. בטחון | רוחה תרבות. חינוך חברה ונוער = |השרות הפסיכולוגי. שפייע טל. 02-5888140. | טל. 02-5888121 | טל. 02-5888000 | טל. 02-5888999 | טל. 02-5889911 | טל. 02-5888150 | טל. 02-5888122 | טל. 02-6337161 | טל. 02-5888108 פקס. 02-5888171 | פקס. 02-5888126 | פקס. 02-5802195 | פקקט. 02-5808708 | פקסי. 02-5803028 | פקט. 02-5888131 | פקס. 02-5807322 | פקס. 02-6337170 | פקס. 02-5888151 | פקקס. 02-5802195

מנכ"ל העירייה: טל. 02-5889956 פקס. 02-5888182

מרכזיה: טל. 02-5888111 פקס. 02-5888123

מוקד עירוני: טל. 02-5888106/ 106, 24 שעות ביממה

ז8!ו6 .51 8 צואה ופסהאה 38 /

בס"ד

עיריית ביתר עילית

רח' רבי עקיבא 38 ביתר עילית

זווו! זהזוסם זס עזווהקוסוחטו!

|| ז8!ו06ם .51 הצואה ופפה 38 /

ועדת המכרזים להכשיר את הפגסם שנפל בערבות של מפעת זאת לאור אי השפעת הפגם על תוכן הערבות ותוקפה, שכן כתב הערבות מתקיים עס השורות שהושמטו ובלעדיהן.

4. ביחס לפרק עבודה ב' - פינוי מכלי אריזות מכלי אצירה כתומים :

1. המציע צבי אקולוגיה נפסל ביחס לפרק זה, הואיל והגיש הצעת מחיר החורגת

ממחיר המקסימום שנקבע (סעיפים 1.1-1.2 במסמך ג'י) במסמכי המכרז.

2. המציע חברת ג.א.ן נפסל ביחס לפרק זה, הואיל והגיש הצעת מחיר החורגת ממחיר

המקסימום שנקבע (סעיפים 1.1-1.2 במסמך ג') במסמכי המכרז.

3. לאור האמור, ניכר כי אין זוכה לפרק עבודה זה שכן לא הוגשה אף הצעה כשרה.

5. ביחס לפרק ג' - פינוי פסולת אריזות פלסטיק :

1. המציע אמניר תעשיות, לאחר הבהרות והשלמות שנדרשו מאת המציע, כמפורט

בדוח הבדיקה ניכר כי המציע עומד בתנאי הסף לפרק עבודה זה. עס זאת, המציע הגיש הצעה יקרה יותר מיתר המציעים ועל כן לא נבחר כזוכה ביחס לפרק זה.

2. המציע חברת ג.א.ן המציע עומד בתנאי הסף לפרק עבודה זה. עם זאת, המציע הגיש

הצעה יקרה יותר מיתר המציעים ועל כן לא נבחר כזוכה ביחס לפרק זה .

3. המציע חב' אביב תעשיות המציע עומד בתנאי הסף והצעתו היא ההצעה הזולה

ביותר.

6. ביחס לפרק עבודה ד' - פינוי פסולת אריזות קרטון:

1. המציע חב' ג.א.ן עומד בתנאי הסף והצעתו היא ההצעה הזולה ביותר.

2. המציע אמניר תעשיות מיחזור בע''מ נפסל ביחס לפרק זה, לאור חריגה מהמחיר

מהמקסימאלי שנקבע במסמכי המכרז ביחס לפרק עבודה זה.

7. ביחס לפרק עבודה ה' - פינוי פסולת נייר למחזור:

1. המציע אמניר תעשליות עומד בתנאי הסף והצעתו היא ההצעה הזולה ביותר.

2. המציע ג.א.ן נפסל ביחס לפרק זה, מאחר ואינו עומד בתנאי הסף 4.14, שכן לא הוצגו

על ידו 2 רשויות עס למעלה מ-60,000 תושבים כנדרש.

היוייר: לאחר שעיינו בדוייחות הבדיקה, שמענו את הסבר היועמייש וכפי שעולה מחווייד שהונחה לפני חברי הוועדה, אני ממליץ לחברים לפסול את המציעים שלא עמדו בתנאי הסף / המחיר המקסימאלי כמפורט לעיל, להכשיר את הפגם בערבות של מפעת, ולאשר את רשימת הזוכים במכרז שהם בעלי ההצעה הכשרה והזולה ביותר, כפי שהוצגו בדוייח הבדיקה של היועץ והיועמייש. מעלה

להצבעה.

אושר פה אחד.

מהנדס העיר פיקוח בנית הנדסת | גזברות. בטחון רווחה. תרבות. חינוך חברה ונוער. השרות הפסיכולוגי, שפ"ע טכני טל. 4 | טל 02-5888168 | טל. 02-5888140 | טל. 02-5888121 | טל. 02-5888000 | טל. 02-5888999 | טל. 02-5889911 | טל. 02-5888150 | טל. 02-5888122 | טל 01-6337161 | טל. 02-5888108 | טל. 01-5888002 פקס. 02-5888154 | פקס. 02-5888154 | פקס. 02-5888171 | פקס. 02-5888126 פקס. 01-5802195 | פקס. 02-5806708 | פקס. 01-5803028 | פקס. 02-5888131 | פקס. 01-5807322 | פקס. 02-6337170 | פקס. 02-5888151 | פקס. 02-5802195

מנכ"ל העירייה: טל. 02-5889956 פקס. 02-5888182

מרכזיה: טל. 02-5888111 פקס. 02-5888123

מוקד עירוני: טל. 02-5888106/ 106, 24 שעות ביממה

עיריית ביתר עילית

זווו\ ז0 זו₪0 ז0 עזווהסוסוחטו\

% רח' רבי עקיבא 38 ביתר עילית ז8 זו 06ם .51 8 צו 6ה וספהאה 38 /

2. הרחבת התקשרות במסגרת מכרז פומבי מס' 02/17 לביצוע עבודות להקמת בתי ספר וגני ילדים

במגרשים.

יו"ר הועדה: יש לנו כאן נושא נוסף בעניין הרחבת התקשרות במסגרת מכרצ פומבי מסי 02/17

לביצוע עבודות להקמת בתי ספר וגני ילדים במגרשים: 432/433/422/472 בביתר עילית.

היועמייש: כידוע הכלל הוא כי עירייה אינה רשאית להתקשר בחוזה אלא במכרצ פומבי, עם ואת סעיף 3 לתקנון המוצעות המקומיות, קובע פטורים שונים לחובת המכרזים, בעניינינו הפטור הרלוונטי קבוע בס' 6(3) -עירייה הבאה להגדיל פרט מפרטי חוזה קיים רשאית לעשות כן, בתנאי שפרט זה לא יעלה על 50% מהיקף ההתקשרות הקיימת. חשוב לציין כי הפסיקה קובעת כי יש לפרש את סעיפי הפטור בצמצום.

בענייננו ולאור העובדה שהמייר הנוספים הנדרשים לבנייה ופיתוח מצויים בגבולות מגרש 432, וגגות גני הילדים ישמשו כגגות בתי הספר, נראה כי עלותו של קבלן נוסף שייכנס לפרויקט בעקבות פרסום מכרז חדש, תהא הרבה יותר גבוהה מהצעת הקבלן הנוכחי שוכה במכרז המקורי וכן הדבר עלול ליצור בעתיד מחלוקות בנושא אחריות במקרה של נזילות\תקלות וכיוייב.

על כן, יהיה זה סביר לאשר את הרחבת ההתקשרות, ובלבד שהוראותיה של תקנת הפטור יקויימו בדקדקנות.

ער

היוייר: מעלה להצבעה.

אושר פה אחד.

רשם: עקלבא אוביץ

ויו'יר הועדה

מהנדס העיר פיקוח בניה. הנדס גזברות בטחון רווחה תרבות. חינוך חברה ונוער | השרות הפסיכולוגי שפ"ע טכני טל. 02-5888144 טל. 02-5888168 | טל. 02-5888140 | טל. 02-5888121 טל. 02-5888000 טל. 02-5888999 | טל. 02-5889911 | טל. 02-5888150 | טל. 02-5888122 | טל. 02-6337161 | טל. 02-5888108 | טל. 01-5888002 פקס. 02-5888154 | פקס. 02-5888154 | פקס. 02-5888171 | פקס. 02-5888126 | פקס. 02-5802195 | פקס. 02-5808708 | פקס. 02-5803028 | פקס. 02-5888131 | פקס. 2 | פקט. 70 | פקס. 02-5888151 | פקס. 02-5802195

מנכ"ל העירייה: טל. 02-5889956 פקס. 02-5888182

מרכזיה: טל. 02-5888111 פקס. 02-5888123

מוקד עירוני: טל. 02-5888106/ 106, 24 שעות ביממה