ישיבה שלא מן המניין 16.2.2015

-1- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנייך 05/15

מיום 16.2.15

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מט' 05/15

פרוטוקול ישיבת מועצת בנימינה גבעת עדה שלא מן המניין, שנתקיימה ביום שני, כיו בשבט תשע"ה, 16 בפברואר 2015 במועצה המקומית בבנימינה.

משתתפים: פינקי אוארץ - ראש המועצה

חברי המועצה: עופר צדקה, תנוך אללוז, ניבה בגין בן-ארי, ויו רכלבסקי, אבירס

שהרבני, רות לפידות, שלומי סלמה, רס פיין, אפרת מזרתל.

נעדרו: יוסי רן.

צוות מקצועל: מירי גרוס -- מזכירת המועצה

עו"ד אריאל פישר - יועמ"ש

אינגי דיוויד ברייטבורד-מהנדט

מוניק וקנין-מנהלת המחלקה לתינוך וקהילה

רו'ית גלית פלד - מבקרת

רו'*ח צור אוריון-גזבר נכנט

רוי*ח אופיר בוכניק - יועצ לתוקי העור

עו'ייד רפאל -- יועצ לתוקי העור

על סדר היום :

1. אשרור חוק עזר בנימינה גבעת עדה (טלילת רחובות) התשעייה 2015 .

אשרור חוק עגר בנימינה גבעת עדה (תיעול) התשעייה 2015.

תב"ר 847 לתכנית אב למים - המרת מימון בסך 49,000 ₪.

תב"ר 848 לתכנית אב לביוב - חמרת מקור מימון בסך 33,117 ₪.

תב"ר 860 - עדכון שס לטיפול במערכות המים והביוב.

תב"ר 860 לטיפול במערכות המים והביוב -- הגדלה בסך 513,179 ₪ במימון קרן המים והביוב התחדשה.

7. הגדלת תב"ר 859 הנגשת כיתות בסך 60,000 במימון משרד החינוך.

₪ ₪ חא םס

בברכה

פינקי אוארצ מירי גרוט

ראש המועצה מזכירת המועצה

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

יובהר כי (וסח הפרוטוקול כפי שיאוּשר על *די המועצה הוא הנוסת הקבוע.

פינקי ווארצ:

רותי לפידות:

פינקי וגואר\:

-2- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/15

מיום 16.2.15

דיון והחלטות

שלום לכולם. אני רוצח לפתוח במספר עדכונים :

בחודש הקרוב יגיע לכאן יו"ר קקייל, יש לנו כמה פרויקטים שאנחנו רוצים להניע איתו. נבחרה מנהלת מתנייס חדשה , מיכל ורדיגר, תושבת בנימינה. יאיר בן שלום, ביקש לסיים את תפקידו כיוייר הנחלת המתנייס. הודיתי לו על תרומתו הרבה ובינתיים אני משמש כיוייר המתנייס. תכנית מתאר - הסתיים סקר עמדות תושבים והתוצאות -

*ועלו בקרוב לאתר. לסקר השיבו כ-650 תושבים.

התקיים מפגש למתכננים ואנשי סביבה, תושבי המושבות. הגיעו עשרות תושבים שתיארו כיצד הס רואים הן את המצב חקייס והן את האופן שבו הס רוצים לראות את המושבות מתפתחות.

השבוע סיימנו סקר שביעות רצון שנתי של התושבים מתפקוד המועצה.

גס אותו ננתת ונפרסס.

טעיף מספר 1 -- אשרור חוק עזר בנימינה גבעת עדה (סלילת רחובות) התשעייה 2015

פינקי אוארצ:

עו"ד פישר:

רס פיי:

אפרת מורת?:

העבודה לאישור חוק העגר התתילה לפנל 10 שנים. חוק הער אושר במליאה לפני שנתיים. במסגרת התהליך, למשרד הפנים הייתה החלטה שלא לאשר את בקשתנו לדרוג ההיטל המשלים ובעקבות ואת קיימנו ישיבה בנושא לפני כחודש לאישור ההצעה וחוק העזּר עס החיטל חמשלים כפי שהוא מוצג היום. בעקבות בקשת חברי האופוגיציה, יצאנו לחליך נוסף של למידה והיום אנחנו מבקשים לאשרר את חוק העור. מאחר ואין מימון ממשלתי לסלילה, הגענו למסקנה שאנו חברי המליאה הנוכתים תייביס לחיות אלה שנסלול את העתיד של היישוב הזּה. ההיטל יוצר צדק חלוקתי והוא הגון יותר מאשר השיטה הקודמת.

בשלוש השנים האתרונות עשינו תהליך ארוך ומורכב מול משרד הפנים. ניסינו גירסא ראשונה של התוק. הכול אושר למעט רחובות שטלוליס חלקית. עשינו תחשיבים משלימים. אני מקווה שחוק העור החדש יעזור למועצה לבצע את הסלילה שנדרשת לה. השיטה מקובלת ברב חמכריע של הרשולות.

בנימינה עובדת כיום עפ"י תיוב גובלים. נכון שחרשויות בישראל מחולקות בין היטלים לבין חיוב גובלים. התושבים בבנימינה שילמו הרבה מאד כסף עבור סלילה לפי חיוב גובלים. חלקם גם 400,000 ₪.

אני בעד לעבור להיטל אבל צריך לתת פתרון למשפחות ששילמו עבור התזּיתות שלהם. ישנם הרבה רחובות שההשלמה של התשתיות בהן היא פחות מ-50% ולכן הס יפגעו מההיטל המשלים הגה של 56%. אין בעיה בשכונות החדשות ובבניה החדשה. צריך למצוא פתרונות למקומות שכבר נסלל רב הרתוב. כשלומדים את החוק בבנימינה חוא יוצר הרבה בבעיות שלדעתי יובילו אותנו לבתי משפט. אני מצפה מראש המועצה שימצא פתרון ל-3 חסוגיות הללו.

גס בהמלצה שמשרד הפנים נותן לחוק העזּר הוא מדבר על וה שאם שולם בעד הנכס תשלוסם קודם, לא יכללו השטחים הללו בהיטל

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצת המקומית . פרוטוקול ה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

*ובחר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

4 פרוטוקול ישיבת מועצח שלא מן המניין 05/15

מיום 16.2.15

חמשלים. אני מבינה שאם נדרשת השלמה משמעותית הנוסת הזה לא

מתאים. הצבעת: בקדנציה הקודמת בעד החוק ואכן אני בעד שיטת

החיטל. ניסיתי ואני עדיין מנסה להגיע לנוסתא שתתאים למקרים שאצלנו. פניתי אליך פינקי, ניסיתי בכל הדרכים, שולחן המליאה יאשר את מח שהוא יאשר ואין לי אלא להצטער שזה לא הולך לכיוון הוּת.

אין לי ספק שוח היה עושה צדק גדול יותר עס התושבים. החשש שלי שאלו שיפגעו, יתקעו את הכל. השאלה אם עושים תמייא איך אתה מחייב. במגרשים גדולים, למשל בפרדס חנה שליכו רק חלק מהמגרש לבניה. גס לנו יש כאן נחלות ומשקי עור עס מגרשים גדולים. אני מבקשת שלכל בית ישויכו רק 500 מ"ר ולא כל המגרש.

ניבה בגין בו ארי: לכל אחת מהשיטות יש יתרונות ויש יתרונות. אי אפשר לקחת

עו"ד פישר:

רו"ח בוכניק :

אפרת מורתי:

רק את היתרונות מהשיטה החדשה. אי אפשר להכנס לכל מקרה ספציפי, צריך להסתכל על היישוב בגדול. לא יעלה על הדעת שמל שגר ברתוב ראשי יממן לבד את הכביש שמשרת את כולנו.

עד היום, כמעט כל סלילה שהתקיימה לפי חיוב הגובלים הסניימה בבית המשפט. ניסינו במשרד הפנים את מה שהמליאה הקודמת החליטה אבל משרד הפנים לא מוכן לוּה יותר. צריך לשנת דיסקט. אין יותר הכביש שלי. תשוב לי להבהיר, אין חיוב כפול. אין תשלום על -

סלילות שכבר בוצעו אלא רק על השלמת תשתיות. בשיטת ההיטל, כולם משלמים על כל התשתיות שיושלמו. וה הצדק החלוקת: בשיטת ההיטל. לגבי משקי העזר, החוק החדש עושה איתם חסד כי הס לא ישלמו היטל על השטח החקלאי.

המשרד שלי מתמחה בחוקי עזר. אני גס כתבתי את מיטב הנהלים של משרד הפנים בתתוס הזה. ישבנו פה לפני שבועיים ועשינו דיון מקדמי לקריאת הדיון היום במליאה. במקרה כאן נדרשנו לשלושה עלנייניס.

כדי להעביר חוק עזר פיסקאלי צריך חלק תחשיבי כלכלי וחלק משפטי.

בחלק של התעריפים אנחנו נוהגים על פי הנתיות משרד הפנים. לאחר שאנחנו משלימים את התחשיב , התחשיב שלנו עובר בדיקה ע"י חברת גייגה עבור משרד הפנים. אס יש הערות מתקנים ובסופו של דבר הס מאשרים. החוק שלכם עבר את כל הבדיקות האפשריות והתחשיב שלכם אושר. גס החלק המשפטי אושר על ידי משרד הפנים. וּאת, למעט חלק ספציפי. אתם עברתם מהשיטה הארכאית של דמי

השתתפות לשיטת ההיטל. שיטת דמי ההשתתפות לא מאושרת יותר

ע"י משרד הפנים, היא יוצרת אי צדק חלוקתי ואתם תייביס לשנות אותה. יש לכם בעיה מסויימת כשעובריס משיטה לשיטה יש בעלות במעבר. הפתרון היחיד שאישר לנו משרד הפנים אשר מקובל רק ב-1% מהרשויות הוא פתרון עבור עבודה שכבר בוצעה. הדרך היחידה שאושרה לנו על ידי משרד הפנים היא ממוצע משוכלל בין כל התשתיות שלא בוצעו לבין אלו שבוצעו. התוצאח היא 56%6. ניסינו לקבל אישור לתת הנתה ספיציפית לאלו שאמורים היו לשלם פתות מ-56%, משרד הפנים לא אישר את ּה. אני יושב בהרבה מליאות מועצה. תמיד כשעובריס משיטה לשיטה יש מי שקצת מרוויח ומי שקצת נפגע. אין דרך אחרת. קיבלנו הנחה אחידה לכולם והיא הנחה של 44%.

מי ישלם עבור השלמת העבודות ברחוב הברוש?

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאת:

*ובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסת הקבוע.

244 פרוטוקול ישיבות מועצה שלא מן המנייץ 05/15 מיום 16.2.15

רוח בוכניק: הכסף לסלילה מגיע מכלל התושבים.

פינקי ווארצ: תפיסת עולמי שרווחתט, איכות ורמת חייהם של התושבים במושבות

חשובה לכולנו. עלינו לעשות כל שניתן על מנת לפתח את הישובים ולקדם אותם. גאת מתוך רצון להווּיל את העלויות של תהליך הפיתות הוה עס שמירת איכות הפיתות. מי שנמצא כאן בחר בי בצפייה שאוביל את חיישוב הזה יחד למקום שאנשים רוצים ונהנים לחיות בו. ברצוני לדאוג לכך שאנחנו נפתת את המקום הזה לבאים אתרינו במקום ובמצב טובים יותר ממה שקיבלנו אותו. אינני רובה שתושבים יסבלו כאן בחיי היום יום מתשתיות לקויות. אמשיך במחויבות שלי כלפי התושבים לדאוג לעשות למענם כל שניתן. נדרשת כאן מחויבות, ערבות הדדית ומאמץ של כולנו בכדי לסיים את פרויקט פיתות המושבות.

שנים רבות נמנעו כאן מפיתוח הרחובות מסיבות רבות. הו תפות אדמה לוחט, המליאה הזאת בראשותי החליטה ומוכנה להתמודד איתו למען העתיד. צריך לטפל פה בבעיות הבטיתות והנוחות, לתושבים כאן נמאס ממצב התשתיות ומההזנתה רבת השנים. הציבור רוצה משחו אתר ומגיע לתושבים משהו אחר! נמשיך לשמר את מורשת המושבות ובהעברת חוק העור הוה נסלול לנו את הדרך לפיתות עתיד טוב יותר.

נבצר מחבר המועצה, יוסי רן להגיע לישיבה מטעמי בריאות. אני שולת לו מכולנו איחולי החלמה מהירה ובריאות טובה. ידוע לי שחוא מתנגד לאישור חוק העזר, לכן בקשתי היא שאחד מחבריי להנחלה ימנע

מהצבעה, על מנת לקוצו את הקול שלו.

יו רכלבססי: אני שולת ליוסי רן איחולי בריאות ומוכן לחימנע מההצבעה על מנת

לקוו את קולו.

הצבעה

בעד -6

נגד- 3 (פיין, מארחי וסלמה)

נמנע -- 1 (רכלבסקי)

החלטה מספר 8 :

מליאת המועצה מאשרת את חוק העגר לבנימינה גבעת עדה (סלילת רחובות)

התשעייה 2015.

סעיף מספר 2 - אשרור חוק עזר בנימינה גבעת עדה (תיעול) התשע'יה 2015

אפרת מזרתי: חשוב לי לוודא שלא תחייבו על חוות תעלות.

הצבעת

בעד -6

נגד-3 (פיין, מארתי, סלמה)

נמגע - 1 (רכלבסקי)

החלטה מספר 9 :

מליאת המועצה מאשרת את חוק העגר לבנימינה גבעת עדה (תיעול) התשעייה 2015.

פרוטוקוּל חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

*ובתר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

-5- פרוטוקול ישיבוג מועצה שלא מן חמניין 05/15 מיום 16.2.15

סעיף מספר 3- תב'יר 847 לתכנית אב למים > המרת מימון בסך 49,000 ₪

צור אוריון: קיבלנו תקציב של כ-600,000 ₪ מקרן המיט הישנה. בהמלצת הצוות

המקצועי הסכום הזה יחולק בין 3 תבייריס על פּי התלוקה שבמסמך המצורף. אנחנו משאירים את התביירים של תכנית אב למים ותכנית אב לביוב על אותו סכום ורק ממירים את חלק ממקור חמימון מקרנות הרשות לקרן המים הישנה. הסכומים הללו חוזרים לקרנות הרשות. תב"ר 860 אנחנו מבקשים לשנות את השם לטיפול במערכת הביוב והמים ולהגדיל אותו בסכום המפורט בטבלא במימון קרן המים הישנה.

הצבעה

בעד--10

נגד-0

נמנע -0

החלטה מטפר 10 :

מליאת המועצה מאשרת המרת מימון בסך 49,000 ₪ לתבייר 847 מקרן חיטלי השבחה לקרן המים והביוב הישנה.

סעיף מספר 4- תב'יר 848 לתכנית אב לביוב - המרת מקור מימון בטך 33,117 ₪.

האבעה

בעד -10

נגד-0

נמנע-0

החלטה מספר 11 :

מליאת המועצה מאשרת המרת מימון בסך 33,117 ₪ לתבייר 848 מקרן היטלי השבחה לקרן המים וחביוב הישנה.

סעיף מספר 5- תב''ר 860 -- עדכון שם לטיפול במערכות המים והביוב

הצבעה

בעד -10

נגד-0

נמנע - 0

החלטת מספר 12 :

מליאת המועצה מאשרת עדכון שס תב"ר 860 לטיפול במערכות המים וחביוב.

סעיף מספר 6- תב''ר 860 לטיפול במערכות חמים והביוב - הגדלה בסך 9 ₪ במימון קרן המים והביוב החדשה.

הצבעת

בעד -10

נגד-0

נמנע - 0

החלטה מספר 13 :

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול אה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה :

יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסת הקבוע.

-6- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנייץ 05/15

מיום 16.2.15

מליאת המועצה מאשרת הגדלת תב"ר 860 לטיפול במערכות המים וחביוב -- בסך 9 וס במימון קרן המים והביוב החדשה.

טעיף מספר ל- הגדלת תב'יר 859 הנגשת כיתות בסך 60,000 במימון משרד החינוך

מוניק ווקניץן: קיבלנו הרשאה להנגשת 2 גנים בורעוניה לתלמידים לקויי למידה.

הצבעת

בעד--10

נגד-0

נמנע - 0

החלטה מספר 14 :

מליאת המועצה מאשרת הגדלת תב"ר 859 הנגשת כיתות בסך 60,000 במלמון משרד החינוך.

פינקי ווארצ: אני מבקש להוסיף עוד 3 נושאים לסדר היום.

סעיף מספר 8 - הגדלת תב'יר 599 לשיפוץ בית העלמין בסך 304,000 ₪ במימון קרנות תרשות

מירי גרוס: | הסכומים שאנחנו מבקשים להוסיף לתביירים של בית העלמין יקוווו

מהחוב שהמועצה חייבת לבית העלמין בגין כספים שלא הופרשו בשנים קודמות.

מצבם של מבנה הטהרה ורחבת ההספדים בכי רע. גס הביקורת שקיבלנו בנושא זה הצביעו על ליקויים חמורים. המהנדס יצא לתכנון של השיפוץ, בהתאם לכך בוצע אמדן אשר עומד עד 330,000 ₪. אנתנו מבקשים הגדלה של התבייר ב-304,000 ₪.

הצבעת

בעד --10

נגד-0

נמנע -0

התלטה מספר 15 :

מליאת המועצה מאשרת הגדלת תב"ר 599 לשיפוץ בית העלמין בסך 304,000 ₪ במימון קרנות הרשות.

סעיף מספר 9 - הגדלת תב''ר 804 לציפוף בית העלמין בסך 1,020,000 שיח

מירי גרוס: על מנת להאריך את משך הזמן שבו ניתן יהיה להמשיך ולקבור בבית

העלמין של בנימינה בוצעה תכנית ע"י משרד האדריכלים. התכנית הוצגה בפניכם. בהמשך לכך, בוצעה תכנית עסקית לציפוף בית העלמין. התכנית בוצעה בהתנדבות ע"י מירי ברייטבורד, תושבת בנימינה ואני מבקשת להודות לה בשם כולנו על עבודתה המקצועית. אנחנו מבקשים לצאת כרגע ליימנה הראשונחיי אשר תאפשר לנו ביצוע של מכפלות בחלק הדרומי של

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זּה טרם אושך סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

יובהר כי נוּסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

-7- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניץ 05/15

מיום 16.2.15

בית העלמין וחכנת תשתית של רפסודות בטון לביצוע עתידי של כוכים באזור זּה. נדרשת הגדלת התבייר ב-1,020,000 ₪. 220,000 ₪ מקרנות הרשות והשאר מהלוואה עליה הגבר יפרט בהמשך.

הצבעת

בעד -10

נגד-0

נמנע -0

החלטה מספר 16 :

מליאת המועצה מאשרת הגדלת תב"ר 804 לציפוף בית העלמין בסך 1,020,000 ₪.

0 ₪ במימון קרנות הרשות ו-800,000 ₪ במימון הלוואה.

סעיף מטפר 10 - אישור לקיחת הלוואה בסך 800,000 ₪

צור אוריון: | ההלוואה נדרשת לטובת מימון ביניים לפרוייקט ציפוף בית העלמין.

אנחנו נצא לנוהל קבלות הצעות מחיר לקבלת הלוואות. הלוואה ל-8 שנים ב-2 פעימות 500,000 ₪ ו-300,000 ₪. הלוואה בריבית פריים עס החזרים ל8 שנים.

הצבעה

בעד--10

נגד-0

נמנע -0

החלטה מספר 17 :

מליאת המועצה מאשרת לקיחת הלוואה בסך 800,000 ₪ בריבית פריים ל-8 שנים, בכפוף להצעות שיתקבלו מבנקים ואישור משרד הפנים.

סעיף מספר 11 -- אישור שיעבוד הכנסות עצמיות לטובת ההלוואה

הצבעת

בעד -10

נגד-0

נמנע - 0

החלטה מספר 18 :

מליאת המועצה מאשרת שיעבוד הכנסות עצמיות לטובת לקיתת הלוואה בסך 0 ₪

סעיף מספר 12 - אישור הגדלת תב'יר 711 סקר נכטים לצרכי ארנונה בסך 200,000 ₪ במימון משרד הפנים

צור אוריון: קיבלנו עוד 200,000 ₪ ממשרד הפנים לטובת סקר נכסי ארנונה. אנחנו

מוטיפיס אותו לתבייר הקיים, 711.

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

*ובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

8. ב פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/15

מיום 16.2.15

הצבעת

בעד -10

נגד-0

נמנע--0

החלטת מטפר 19 +

מליאת המועצה מאשרת הגדלת תב"ר 711 סקר נכסים לצרכי ארנונה בסך 200,000 ₪ במימון משרד הפנים.

(בזאת ננעלת ישיבת המליאת

פינקי זואר\ מירי גרוס

ראש המועצה מוכירת המועצה

פרוטוקול תתוס מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומיו . פרוטוקול ה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאת:

יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.