שלא מן המניין 27.6.2016

-1- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניץ 6/16

, מיום 27.06.2016

פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 7/16

פרוטוקול ישיבת מועצת בנימינה גבעת עדה שלא מן המניין, שנתקיימה ביום שני, כ"א בטיוון תשע"ו, 27 ביוני 2016 במועצה המקומית בבנימינה.

משתתפים : פינקי אוארץ - ראש המועצת

חברי המועצה: ניבה בגין בן-ארי, , רות לפידות, עופר צדקה, זיו רכלבסקי, אבירס שהרבני

נעדרו: חנוך אילוז אפרת מזרחי, יוסי רן,רס פיין שלומי טלמה

צוות מקצועי:

עו"ד אריאל פישר -- יועמ"ש :

יהודה יוחננוף-מנהל אגף שפיימ |

מוניק וקנין -מנהלת אגף חקייר ן

הילה אטיאס אלמגור- דוברת המועצה |

דיויד ברייטבורד- מהנדס המועצה

צור אוריון-גוּבר

ליקי ורדי- מנהלת מחלקת ארנונה

ניצן מחנאי גרמן -מנהלת השירות לתושב

על סדר היום :

1. קביעת שיטת חישוב אחידה בארנונה למועצה מקומית בנימינה גבעת עדה

פינקי גואר צור אוריון

ראש המועצה גזבר המועצה

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

*ובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

-2- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניץ 6/16

מיום 27.06.2016

צור אוריון: ערב טוב לכולם ישיבה או כונסה על מנת לאשר את אישור שיטת המיסוי האחודה

למועצה מקומית בנימינה גבעת עדה, עד היום טיפלה המועצה בעדכון התעריפים למעשה החל משנת 2011 מבקשת המועצה עדכון תעריפים על מנת להגיע למצב שהתעריפים בבנימינה יהיו זהים לאלו של גבעת עדה.

בשל בעיות תקיקה שכוללות בעיקר את חוקי ההקפאה לא ניתן היה לאחד באמת את צווי הארנונה בגלל הבדלים בשיטת המדידה ופערים בתעריפים בין הרשויות.

ההבדלים בשיטת החיוב הם יותר מורכבים ממה שאתם נוטים לחשוב, ההבדליט כוללים לא רק הסברים ועקרונות שאינם תלויים בצו הארנונה אלה בנוהג החיוב ואלה נמצאים ממש בכל פינה בצו. הבדלים אלו כוללים הגדרות שונות לנכסים דומים, שיטות חיוב שונות לעסקים (כולל מלאכה, תעשיה ועסקים), הבדלים בחיוב קרקעות תפוסות.

הבדליט אלה מתבטאיס בסיווגים שונים בשני הצווים.

על מנת לאחד את הצווים נדרשנו למעשה :

1. להוסיף סיווגים מצו אחד למשנהו על מנת להקביל את הסיווגים עצמט

2 לעדכן הגדרות בצווים כדי לאפשר את האיחוד

3 בתחומים מסוימים לשנות את שיטת החיוב

4. ליתר סיוגיס מסויימים ולהוסיף אחרים

5. לקבוע תחומים למייר לנכסים כדי להקביל את השיטה

6. לאחד שיטת חישוב

7. להתאים תעריפים

נכון לעכשיו אם הבקשה תאושר במלואה בתוספת אישור מלא לבקשה שאושרה לפני שבוע, ניתן יהיה בשינויים יחסית מינורים לאחד את הצווים בשנת 2018 או 2019,

העקרונות שעבדנו על פיהם הס שלאחר האלתוד אין אפליח והשיטות זהות. לא ניתן להוריד ארנונה מה שאומר שכדי ליצר שיטה שלא תפגע באוכלוסייה ו או אחרת נדרשנו להוסיף סיווגים מסוימים שייצרו גם אתידות בין המושבות וגם יאושרו בסופו של התהליך ע"י משרדי הפנים והאוצר.

רותי לפידות: יכול להיות שמשרד חפנים יאשר רק את העליה החריגה אבל יגיד שמה שאנחנו

מבקשים הוא גבוה מידיי, ואז ננסה לעשות גס את השלב נוכחי בשני שלבים?

צור אורינן: במידה ויהיה צורך אנחנו יכולים לנסות לבקש לעשות ואת במספר פעימות.

עופר צדקה: יתכן והם יאשרו רק חלק מהבקשה?

צוראוריון: | כן.

עופר צדסה: אצ יתכן והפער יגדל! שהם יאשרו להוריד פרגולות ולא לעלות מרתפים לדומא?

ליסי ורדי: | הכל יכול להיות, לכן אנחנו מנטיס לעשות בקשה מאוגנת.

צור אוריון: | לא הייתי שס את כל הפלטפורמה שבנינו על משהו מאוד קיצוני. לכן הבקשה

מאוונת ככל שניתן.

סיכוי האישור לבקשה זו תלוי בהצלחתה של תביעת יהוד מונוסון לאיחוד שיטת המדידה, וו רשות שאוחדה בגל האחודים שבו אוחדו גם המושבות שלנו. נכון להיום קיים סיכוי גבוה שהמדינה תעטר ותאשר הזדמנות נוספת לרשויות שלא הספיקו ליהנות מהתקנה שאישרה איתוד צווים עד 4 שנים מיום מיזוג הרשויות שכן אוחדו 3 שנים לפני שתוקנה.

אתחיל מהסיווגיס למגורים שנוגעים לרוב השומות וההכנסה, במהלך כל השניט מאז האיחוד שימו בבנימינה תעריפי ארנונה למגורים גבוחים משמעותית מגבעת עדה, בהמשך להחלטות המועצה פעלנו למעשה לצמצם את פעריט הללו באופן משמעותי בספר פעימות צעד שהצליח נכון לעכשיו. נותר לנו להקביל את שיטות התיוב בין המושבות בכל מיני מבני עאר ומבנים אחרים שאינם מגוריט עיקריים.

מבני עזר בתעשיה מלאכה ומסחר למשל הוספנו תעריף מבנה עזר על מנת להפתית את התוספות בארנונה בעסקים, חשוב לוכור שעדיין כיום פער של כ-20 אחוו בתעריפים לעסקים. הוספנו מבני עוּר מקורה בצמוד לחנות עטק או משרד שבעבר חויב לתעריף עיקרי, נכון לחיוס קיבל את התעריף של בנימינה שהוא תעריף המינימום. אותו דבר מבנה עור מקורה בצמוד לתעשיה ומלאכה סיווג שהוספנו לצו גבעת עדה.

מגורי עובזד'ים - בבנימינה חויב, בגבעת עדה קיבל חיוב בתעריף מופתת, נכון לעכשיו

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר טופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה :

יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

פינקי ווארצ:

אבירס שהרבנל:

ליסי ורדל:

בור אוריון:

אבירס שחרבנל:

צור אוריון:

רותי לפידות :

ליסי ורדי:

פינסי ווארצ:

רותי לפידות :

ליסי ורדי :

צור אוריון:

אריאל פישר:

פינסי וואר\:

צוךר אוריון :

-3- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן חמנייץ 6/16

מיום 27.06.2016

בבקשה החריגה התעריף תועלה לתעריף המינימום (ע"פ הנחיית מ. הפנים)

ובמסגרת הבקשה הצו אנו מבקשים לתייב לפי תעריף מגורים מלא. במסגרת הסעיף הנייל ביטלנו את סיווג 116

קרוואנים ומבנים יבילים או כל מבנה אחר המשמשלם למגולים - בגבעת עדה קיבלו תעריף נמוך 13 ₪ עד חיום, ונכון להיום לאחר שבוטל סיווג 116 מקבל את תעריף המגורים הרגיל.

תחנת דלק -- בתחנות דלק הקבלנו את שיטות החישוב בין המושבות בהתאם לבנימינה לפי סיווג עסקים ואת הקרקע לפי סיווג קרקע תפוסה. בהתאם לכך בוטל הסיווג הספציפי בצו גבעת בבקשה הצו וחוספנו קרקע תפוסה סיווג 750 בצו גבעת עדה.

בכל מקרה יש חבט טכני. יש שלב אי שאישורנו בשבוע שעבר וכרגע נדרש לאשר את השלב השני לאישור חשנה.

לצערי במשך שנים היו צריכים לבצע את המהלך הוּה, אך לא קרה.

סופסוף יש למושבות הנהלת מועצה אמיצה שפועלת לטובת הישוב ואיחוד צווי הארנונה כפי שראוי היה לבצע מזמן.

יש כאן צוות מקצועי ואתראי ששולט כאן על התהליך. צוות שאינו נותן לפגוע בתושבים ללא בקרה הגיונית אך מאידך דואג שלא תפגע הכנטת הישוב שמשמעה שמירה על רמת ואיכות השירות שניתנת לתושבי המושבות. יש כאן חשיבה אתראית ולטווח ארוך אשר מוהה הודמנות מצוינת. ואת ההזדמנות להגיד תודה לאנשים שעבדו קשה על המסמכים וצווי ארנונה.

בבנימינה יש בניה רוויה , מה הסטטוס של הקומה המפולשת?

כמו כל שטח למגורים שמתחלק בין כלל התושבים.

מה ההבדל בין בית קרקע רגיל שיש להם מבואה שמשלמים כשטח מגורים!

הס כיום משלמים את וה כמגורים: האם הס יכולים לעשות את וה למשהו אחר?

כן, ישנם מבנים שסגרו את הקומה ועשו מתתם ג'מבורי לילדים.

דוגמא ל גבעת חן, שיש להם קומת עמודים שלא גרים בו, למה לחייב את ות במגורים! מדוע לא לתת הנחה על הקומה הואת?

תמיד ניתן לבקש הנחות על ידי ועדות הנחות. וקיימים לנו פתרונות להקל על התושבים.

אנתנו מהרשויות שנותנות את שיעור ההנחות מהגבוהות באר> בארנונה, על פל חוק. המון כסף נצבע באדום. הרבה מאוד הנחות. טוב שאנחנו מסייעים למי שנדרש לסייע לו.

המסמך נראה מאוזן , כל הכבוד על העבודה, האם העלייח בגבעת עדה יותר גבוה?

ממש לא. להפך . לתושבי בנימינה מעלים ביותר.

במקום שבו יש מינימום למגורים, יתכן ומשרד הפנים לא יתן לנו לתלק את וה ל 2 פעימות.

אם חלון ההודמנויות יהיה פתוח ניתן יחיה לבצע עדכון תעריפים ב 2018.

אס המדיניות של השרים קובעת דברים מסוימים, במידה ואנתנו עוברים בבקשה על הכללים שלהם הס לא יאשרו לנו לעשות שינוי תעריפי מעבר למח שהם מאשרים.

כל ההליך הזה היה מאוד מוצנע, הס גם לא פרסמו שהם נותנים את האופציה הזאת לישובים אחריט הדומים לנו.

תשובה בעניין ארנונה למגורים חיובים לפרגולות/סככות/מרפסות מקורות, בתחומים הללו אנו מבקשים להוסיף סיווג חדש, על מנת לאזן בין חמושבות. על מנת לאחד את שיטת המדידה ואת הצווים.

לעניין ה ישרתו את המועצה שני סיווגיט הראשון סיווג חדש מס 117 שמתבקש במסגרת איחוד שיטת החיוב וישמש למרפסות מקורות, גגונים, סככות, קירוי אטום לגשס למעט קירוי לרכב שעשויים מחומר קשיח שאינו לדוגמא ברזנט או בד.

דוגמא נוספת הינו סיווג עבור מרתף.

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאהת:

יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסח הקבוע.

תיאור הנכס/ הפרמטר הנדון

שטת הנכש המחויב

מרתף שאינו יכול לשמש למגורים וללא

גישה מהמגורים

מרתף היכול לשמש למגורים (לרבות

כאשר קיימת גישה מתוך אזור המגורים)

מבנה עזר שאינו יכול לשמש למגורים

לרבות ללא גישה מתוך מבנה המגורים

וללא תשתית למגוריט, חניה

עליית גג וגלריות במגורים

מרפסת מקורה, גגון, טככה, קירוי אטום

לגשט (למעט קרוי לרכב), שעשויים מחומר

קשית

פרגולה, בניה קלה, לא אטומה

מבנים בחצר המשמשים למגורי עובדים

קרוואן, סככה סגורה, מבנה יביל או כל

מבנה אחר שאינו מבלוקים -המשמשים

למגורים

שיטת החישוב למ.מ

בנימינה גבעת עדה

(הרשות המקומית

המאוחדת)

שטח מקורה לרבות

קירות חיצוניים

גובה מינימלי מחויב

=1.80

תשלום מלא לפי סיווג

המגורים לנכס

לא מחויב

מחויב מגובה 1.70 ומעלה

מחויב לפי סיווג 117

לא מחויב

תשלום מלא לפי סיווג

המגורים לנכס העיקרי

תשלום מלא לפי סיווג

המגורים לנכס העיקרי

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 6/16

מיום 27.06.2016

משמעות לרבות בגין

סיווגים בצווי הארנונת

אין שינוי

החיוב הוא לפי סיווג 115

, יש להוריד מ 115 את

יימבני עוריו

אין שינוכ

הוספת סיווג 117 לשני

צווי הארנונה

אין שינוי

התיתרות סיווג 116 בצו

ג. עדח

התייתרות סיווג 116 בצו

ג. עדה

להלן פירוט השיטה החדשה והשינויים המתבקשים כתוצאה ממנה בארנונה לא למגורים :

שיטת החישוב למ.מ

בנימינה גבעת עדה

תאור הנכס/הפרמטר הנדון (הרשות המקומית

המאוחדת)

התחנה תחויב לפי סיווג

0 1 תחנת דלק עסקי שאר הקרקע מחויבת

2 השטח התפוס על לפי סיווג 750 - ייקרקע

ידה תפוסה לתחנות דלטיי

מבנה עוּר* מקורה בצמוד או

מ 2 ר

11 בסמיכות לחנות, עסק או 0 יפל טיוו 1 בש

משרד

מבנח עוּר* מקורה בצמוד או

ליגל 0

12 בסמיכות לבית מלאכה או ו בש

תעשיה

בעד- 6

נגד- 0

נמנע -- 0

החלטה מספר 20

משמעות

סיווג 205 מתייתר

הוספת תת סיווג 750

בצו הארנונה לגבעת

עדה טרם האיחוד

הוספת תת סיווג 901

בצו הארנונה לגבעת

עדה טרם האיחוד

הוספת תת סיווג 940

בצו הארנונה לגבעת

עדה טרם האלחוד

מליאת המועצה מאשרת את שיטת החישוב האחידה לרשות המקומית המאוחדת בנימינה גבעת עדה כפי שמצורפת לפרוטוקול זה.

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול %ה טרם אושר סופית והוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאת:

*ובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה הוא הנוסת הקבוע..

פינקי גוארצ:

ליסי ורדי:

יו רכלבססי:

ניבה בגין:

רותי לפידות :

יו רכלבסקי:

פינקי וואר:

אבירס שהרבני:

רותי לפידות :

וו

פינקי זואר

ראש המועצה

-5- פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן חמניין 6/16

מיום 27.06.2016

רוצה לציין את ליקי ורדי וצור אוריון על העובדה המדחימה החרוצה והמקצועית בנושא וה. היעדרותם של חברי האופוזיציה מהישיבה מעידה לצערי על תוסר התשיבות שהם רואים להחלטה משמעותית זאת, שלא נאמר על חוסר יכולתם לעשות ולהשפיע על העשייה לקידום חמושבות.

ברצוני לחודות גם לניצן גרמן על עזרתה בתחליך הארוך.

לא הייתי בשבוע שעבר עקב אירוע פרטי, תשוב לי לציין שאני תומך באיחוד צווים , אני שמח שאנחנו מתקנים אוז העוול של השנים האחרונות , עצם היעדרותי אינה משקפת את זה שאיני תומך בתהליך.

היום היה דיון בכנסת לתגמול חברי מועצה - מקווה שיקבלו שם החלטה בנושא.

מבקשת לראות כיצד ניתן לקבל תושבים אנחנו כתברי מועצה, אני חושבת שניתן לסנן את כמות הפגישות שמגיעות אל ראש המועצה שיכולות לחיענות אצל גורמי המקצוע. אני תושבת שיש דברים שאני כיוייר ועדת חינוך יכולה לפתור חלק מהנושאים.

תומכת ב 100%, אני רואה שיש הצפה של בקשות , אני חושבת שאם נישב במועצה ונקבל חלק מהתושבים כנציגי ציבור אנתנו פותחים ערוץ תקשורת נוסף.

אס מישהו צריך לגזום ענף , שיפנח למוקד. תשוב שיחיה ברור שיש במועצה אנשים שוּה התפקיד שלהם ובכך אנחנו מחליפים את מוקד 106,

שלחת? את המודל הטינגפורי על מנת לעודד חשיבה. כרגע הנושא לא מעוגן אצלנו, אבל חלק מהנושאים יכולים להיות מטופלים אצל חברי המועצה, או לפחות שתהיה פגישה בין נבחרי ציבור לתושבים. מעבר להיותכם פרלמנטרים טובים, צריך למצוא את הדרך לטפל בחלק מהנושאים המעטיקים את המועצה על ידכם.

נחשוב על כך בישיבת הנהלה ונגבש מנגנון מתאים.

לדוגמא, יצירת פורום שפוגש ועוזר לתושבים שלנו אל מול אנשי הועדה לתכנון .

ובניה שומרון. יש כאן אנשים שיכולים לתרום בנושאים בהם הם מובילים. אך אל לשכוח שאתט מתנדביט שכבר כיום עובדים ועושים למען הציבור שעות רבות ועל כך אני מודה לכם ומביע את הערכתי לכם.

אני נותן מענה מתי שפונים אלי, לא רואה בוּמן ומקום מסוים פתרון עבורי.

מי שרוצה שיעשה את זה , אנחנו אנשים גדולים.

ובזאת ננעלת ישיבת המליאה

גזבר המועצה 7-7

פרוטוקול חתום מקורי נמצא במשרדי המועצה המקומית . פרוטוקול זה טרם אושר סופית וחוא כפוף לאישור מליאת המועצה בישיבתה הבאה:

יובהר כי נוסח הפרוטוקול כפי שיאושר על ידי המועצה חוא הנוסת הקבוע.