פרוטוקול מליאת המועצה מס' 2 · 04/03/2018

לסיגל - פרוטוקול מליאת מועצה מיום 04/03/18

מס' 02/2018

נוכחים: סיגל מורן - ראש המועצה

אביגיל יוסף - נציגת נבטים

רז קדמון - נציג להב

אילן קציר - נציג גבעות בר

טובי שור - נציג שובל

אדי תורג'מן - נציג תאשור

גוגי יצחקי - נציגת כרמים

עופר רימון - נציג חצרים

דורון יונאי - נציג בית קמה

נעדרים: גיא חדידה - נציג ברוש

גיל בנימין - נציג דביר

סיני פסל - נציג משמר הנגב

נציג חסר - נציג שומריה

איציק אבוטבול - נציג תדהר

משתתפים: הדרה גורפינקל - מנכ"ל המועצה

נועה לוין ריצ'קר- גזברית

נטע לי אביטל - תקציבאית

דרור קראווני - חכ"ל

עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש

ניצן דואניס - מים וביוב

לילך קולומבוס - ע. ראש המועצה

נועה - עיתון המועצה

לסעיף 1 : אישור פרוטוקול 01/18 – מאושר פה אחד – אין מתנגדים.

דיווחים:

לסעיף :2 נוהל בירורים בעניין חיובים על פי כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים

למערכת הביוב) תשע"ד – 2016

ניצן – החוק כפי שהוא קיים היום לא מאפשר אפשרות להשיג או לערער. אנחנו מחפשים את השיפור באיכות השפכים יש חשיבות לתקן את איכות המים לביוב. המטרה בנוהל לאפשר לנו להקים וועדה שתבחן את בקשות המפעלים באם יהיו כאלה.

סיגל - מדובר על נסיבות מיוחדות שבהם יש סיבה להתחשב במצב בית העסק.

אולגה – בהתאם לכללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב) תשע"ד – 2016 אין הסדרה ברורה של ערעור ו/או בירור לעניין חיוב שהוטל על פי הכללים בהתאם להוראות הקבועות בסעיף (11ד)()4 לכללים.

המליאה מאשרת את הנוהל פה אחד – אין מתנגדים

לסעיף :3 לקיחת הלוואה למימון התחברות וכניסה למט"ש רהט עבור חלופת ביוב למט"ש בית

קמה:

נועה – נדרשת הלוואה ממנהלת הביוב. ההלוואה טובה היום ונוחה לעבודה שכן היא מותאמת להוצאה. בשלב זה נדרש האישור להלוואה בסכום של 9,216,262 ₪ בבנק דקסיה.

איציק – מי מחזיר את ההלוואה?

נועהכא–שר הוקם המט"ש כבר גבו היטל ביוב מחלק מהמשתתפים ולכן לא ניתן יהיה לגבות שוב. כל משתמש שלא שילם יחויב בהיטל ביוב.

דורון – לכמה זמן ההלוואה?

נועה – 20-25 שנה. התב"ר הוא פר מתקן ומדובר בתקציב מועצה.

סיגל – מבקשת שוב לבחון גם אופציה לשלב בפרוייקט השבה לישובים עצמם לגינון ציבורי.

המליאה מאשרת לקיחת הלוואה למימון התחברות וכניסה למט"ש רהט בסך 9,216,262 ₪ עבור

חלופת ביוב למט"ש בית קמה ושובל - פה אחד אין מתנגדים

לסעיף :4 הארכת תוקפו של חוק העזר לבני שמעון (הסדרת השמירה) התשס"ז – 2007 עד

ליום :31/12/2019

אולגה – במסגרת תיקון סעיף 1 לחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) התשע"א – ,2011 לשם הארכת תוקף הוראת השעה לגביית היטל שמירה נדרשת המליאה לאשר את הארכת תוקפו של חוק העזר לבני שמעון (הסדרת שמירה) התשס"ז – 2007 עד ליום .31/12/2009

המליאה מאשרת הארכת תוקפו של חוק העזר לבני שמעון (הסדרת השמירה) התשס"ז – 2007 - פה

אחד. אין מתנגדים

לסעיף :5 אישור הסכם עקרונות עם תל שבע (מצ"ב):

דרור – חתמנו הסכם עקרונות לשת"פ השטחים מצפון לנבטים. אזור למסחר ושירותים שטח של בני שמעון. בשלב זה לא תוקם חברה והחברה הכלכלית הקיימת היא שתקדם את הפרויקט.

סיגל – העיקרון הוא שת"פ עם תל שבע (מצ"ב).

המליאה מאשרת את הסכם עקרונות עם תל שבע - פה אחד אין מתנגדים.

לסעיף :6 אישור מסמך העקרונות עם רהט לפתיחת חברה – מצ"ב:

דרור –הקמה של חברה משותפת שהמטרות שלה עיסוק בתיירות וחקלאות. היום ישנה גם החלטת ממשלה שתומכת במיזמים משותפים. המליאה מתבקשת לאשר הקחמבתרה משותפת עם רהט.

מדובר על השקעות של חצי חצי.

טובי – האם יש פרויקט שכבר קיים?

דרור – כן משטרת הרוכבים. חנייה למשאיות, מכלאות צאן וכו'

המליאה מאשרת את הסכם עקרונות עם רהט לפתיחת חברה - פה אחד אין מתנגדים.

לסעיף :7 גבעות בר דיווחים וקבלת החלטות במספר נושאים (ועד ממונה, אישור מודל ניהול

הישוב וסיוע נוסף בהמרת תקציבי פיתוח ודמי ניהול ותקציב שוטף);

סיגל – הנושא של גבעות בר נידון בהנהלת המועצה. הישוב הגיע למשבר תקציבי שבא לידי ביטוי בקריסה תזרימית. המועצה מסייעת לישוב לייצב את התזרים. שלחנו מסמך שהופץ לתושבי הישוב עם הסבר על המצב אלעליהוינשקוב וכן הצעה להמשך התנהלות ונשלח גם אליכם לקראת הישיבה (מצ"ב)

לפני כשבועיים הייתה אסיפה בגבעות בר שבו הוצג מודל שמעביר את עיקר השירותים המוניציפליים לניהול המועצה. הכוונה להעביר את גבעות בר "למודל נבטים" (בנבטים כן מתקיימת אגודה קהילתית ושי חלוקה של התחומים בין המועצה לישוב). החלטת ההנהלה שהיא ההמלצה למליאה הייתה לא להשאיר לגבעות בר את האופציה לבחור ולכן המלצת ההנהלה הייתה להתנות הסיוע בכיסוי הגרעון, יינתן רק אם כלל השירותים יועברו למועצה. באסיפה הוצג המודל וגם המסקנות שעלו בהנהלה.

באסיפה בגבעות בר חלק מחברי האגודה ביקשו לשמר את הניהול העצמי לא לוותר ולנסות לשמר את ניהול העצמי. רוב הדיון התמקד בחינוך ומתוך החינוך הדיון התמקד בחששות של העברת מערכת החינוך לגיל הרך לניהול דרך המועצה (מפעיל חיצוני וכו'). אנשים שדיברו דיברו על האיכות של מערכת הגנים והקושי לוותר על זה. ובנוסף עלתה טענה שגם אם רוצים לתמוך בהצעה, לא ברור מה זה אומר בפועל ושעוד מוקדם להצביע. ולכן הוצגה הצעה שבה יחליטו על העברת כלל השירותים למועצה בשלב זה ללא הגנים ובמהלך החודש הזה יבחנו החלופות ויובהר מהמעהומתששל העברת הגנים למועצה. הנושא יובא להחלטה בעוד כחודש וההחלטה שתתקבל היא של מליאת המועצה והחלטת הישוב הינה המלצה למליאת המועצה.

בהצבעה השתתפו למעלה מ- 200 איש והתקבלה החלטה להעביר את כלל השירותים למועצה עם בחינה של החינוך לגיל הרך לחודש נוסף. בהתאם להצעה שהוצגה ואושרה ע"י תושבי הישוב, החלטה זו תיבחן בשנית ע"י מליאת המועצה לאחר שנתיים.

הרשם עודכן בכל הקשור למצב האגודה. הרשם החליט למנות ועד ממונה לחודשיים בכדי לקבל החלטות בנוגע לגנים וכן בחירות של וועד אגודה חדש. הרשם מינה וועד ממונה - בוועד חברים שלושה חברים שהומלצו ע"י הישוב, ואת דורון יונאי כיו"ר וטלי (אחראית בשלב זה להתנהלות הכספית), בהמלצתינו.

בהתאם להחלטת הישוב:

1. לקבל החלטה במליאה לביטול האצלת הסמכויות של כל השירותים בישוב, למעט בשלב זה

הסמכויות להפעלת מערכת הגנים והמעונות.

2. בנושא הגנים והמעונות– ניתנה הארכה של עוד חודש נדרשת התייחסות המליאה לנושא.

3. בעוד שנתיים יתקיים דיון בין הישוב והמועצה ותתקבל החלטה האם להמשיך במתכונת הזו

או להאציל בחזרה חלק או כל השירותים לוועד המקומי.

הגרעון היום עומד על כ- 850 אלף ₪ בנטו (לאחר שהומרו כבר 200 אל"ש מתקציבי הפיתוח והוזרמו ע"י הישוב הכנסות ממקורות נוספים)

איציק – אולי נכון להוסיף עוד לגרעון בשביל לסגור את הגרעון הצפוי לסוף השנה?

סיגל – באמצע מרץ יהיה חוסר תזרימי של כ – 250 אלף ₪ אני מציעה בשלב זה לטפל רק בגרעון התזרימי ולחכות עם היתרה להחלטת הישוב בנוגע לגנים ולבדיקת הרשם שהכניס חוקר לבדוק את התנהלות האגודה.

אילן – רוצה לשים דגש על נושא הגנים – האיכות של הגנים מאוד חשובה והרבה אנשים מגיעים בגלל הגנים והם חשובים לכולנו. לדעתי אם ייקחו את היתר אז זה יכול לקרות.

סיגל – בכל מקרה יובאו לישוב שתי חלופות חלופה לניהול עצמי וכן חלופה להעברה למועצה.

דורון – בימים האחרונים אני עוסק בנושא. התיאור מדויק חשוב להבין שהמטרה של הוועד הממונה הזמני הוא להגיע לסוף אפריל עם הכנה של האגודה לבחירות ייצוב המצב. הקול של המחויבות לקהילתיות הוא קול חזק שרוצה שהאגודה הקהילתית לא תעלם. הפחד הוא שהאגודה תתרוקן.

הסיבה שמגיעים לישוב כזה הוא דווקא "השירותים העודפים" שהאגודה מוסיפה מעבר למועצה. אני גם בשלב זה לא מכיר את הלך הרוח של הישוב ומה יהיו מוכנים לשלם וכו'. המטרה היא לייצר שתי חלופות מהותיות. אם נצליח לייצב את הכספים ולהגיע למשהו יציב מבחינת החלטה על החינוך נעשה הרבה.

רז – לא בטוח שמי שנבחר מייצג את הלך הרוח של הישוב. אולי אנחנו מובילים אותם למקום שהם לא רוצים? יש התנגדות לאגודה?

סיגל – אלו שאלות טובות. והשאלה מה המליאה חושבת על זה?

טובי – כרגע דחינו לעוד חודש וזה יכול לעזור. הדיון בהנהלה התהפך.

סיגל – כרגע ההחלטה היא להעביר את כל השירותים , למעט הגיל הרך. החלק שהאגודה תגבה כמיסי אגודה ייועד ברובו לפעילות הקהילתיתנושהלתעל ידי האגודה. סימן השאלה היחיד שנשאר הוא החינוך לגיל הרך.

טובי – החינוך לגיל הרך הוא המקור לגרעון ולכן צריך לזכור שהכל מגיע לפתחה של המועצה ולכן צריך לשקול את הדברים לעומק. ולא ברור לי איזה מודל יוכל לשנות או להרגיע בנוגע לחשש הזה.

לא תהיה המרה נוספת של תקציבי פיתוח לצורך כיסוי הגרעון השוטף של הישוב. ככל שתידרש עזרה נוספת היא תינתן מתקציבים אחרים של גבעות בר במועצה ורק לאחר שיציג
	שתידרש עזרה נוספת היא תינתן מתקציבים אחרים של גבעות בר הישוב בפני המליאה תוכנית כוללת שעוצרת את הגדלת הגרעון .

החלטה:

1. מליאת המועצה מבטלת את האצלת הסמכויות לוועד המקומי גבעות בר, למעט ניהול הגנים

והמעונות אשר יובאו לדיון ולהחלטה למליאה הבאה. בנוסף מאשרת מליאת המועצה

המרה נוספת של תקציבי הפיתוח על סך 300,000 ₪ לצורך מתן מענה לגרעון התזרימי

בבקרה של המועצה.

2. לא תהיה המרה נוספת של תקציבי פיתוח לצורך כיסוי הגרעון השוטף של הישוב. ככל

המליאה מאשרת פה אחד – אין מתנגדים.

לסעיף :7 אישור תבר"ים:

נטע לי – הסבר על התברים.

המליאה מאשרת את התברים פה אחד – אין מתנגדים

רשמה: הדרה גורפינקל