פרוטוקול מליאת המועצה מס' 10 · 14/10/2018

פרוטוקול מליאת מועצה מיום 14/10/18

מס' 10/2018

נוכחים: סיגל מורן - ראש המועצה

אביגיל יוסף - נציגת נבטים

רז קדמון - נציג להב

טובי שור - נציג שובל

דורון יונאי - נציג בית קמה

אילן קציר - נציג גבעות בר

עופר רימון - נציג חצרים

סיני פסל - נציג משמר הנגב

גוגי יצחקי - נציגת כרמים

אדי תורג'מן - נציג תאשור

נעדרים:

גיל בנימין - נציג דביר

נציג חסר - נציג שומריה

גיא חדידה - נציג ברוש

איציק אבוטבול - נציג תדהר

משתתפים: הדרה גורפינקל - מנכ"ל המועצה

נועה לוין ריצ'קר- גזברית

עו"ד צביקי גבר - יועמ"ש

עו"ד אורית הלוי- יועמ"ש

לילך קולומבוס - ע. ראש המועצה

נירית - מבקרת המועצה

אדית עובדיה - גביה

נטע לי אביטל - מ.מ גזבר

דרור קרוואני - חברה כלכלית

עדו - חצרים

צביקה ברקאי - חצרים

גילי - מש"א

יורם שוחט - רו"ח

נועה - עיתון המועצה

אמיר ברזילי - אגף חינוך

אליזבט - תקציבאית ורכש

לינדה - הנהלת חשבונות

ניר זמיר - להב

ולדימיר פיצ'קר - מהנדס המועצה

שגב כהן - בית קמה

יוסי טובינה - ספורט וחוגים

עידית אטניגר - שירותים חברתיים

לסעיף 1 : אישור פרוטוקול 09/18 – מאושר פה אחד – אין מתנגדים.

לסעיף 2 : דיווחים.

• עדכון בנושא מע"מ וההסכם המתגבש עם משרד הפנים האוצר ורשות המיסים – סיגל

מעדכנת. לפני כשנה יצאה שומת חיוב ממע"מ בעבור הפעילות בין השנים 201-2013 בדודאים על סך 67 מיליון, בהתאם לפסיקת ביהמ"ש העליון . סכום השומה הזה היה ללא ספק פוגע מאוד ביכולת המועצה לספק שירותים לתושבי המועצה ולהמשיך להתנהל בתקציב מאוזן כפי שעשינו בהצלחה בכל השנים שהמועצה קיימת. במאמץ גדול ולאחר אין סוף פגישות הצלחנו לגבש הסכם מרובע עם האוצר, משרד הפנים ורשות המיסים ולהקטין את השומה לסכום כולל של 31 מיליון. המימון לתשלום החוב יתחלק כדלהלן:

- 13 מיליון ₪ המועצה שמרה בקרן מיוחדת לטובת תשלום החוב הנ"ל (בניכוי מקדמות שכבר שולמו למע"מ בגין החוב במהלך השנה האחרונה).

- 6 מיליון ₪ באמצעות מענק מיוחד ממשרד האוצר

- 6 מיליון באמצעות הלוואה בהיתר מיוחד של משרד הפנים - 6 מיליון בשישה תשלומים שווים החל מ-1/2019

אנו מקוום מאוד שההסכם יגיע למועצה בימים הקרובים ופרשיה שמעיבה על המועצה למעלה מעשור שנים תגיע לסיומה.

• נטע לי – בשלב זה אנחנו נפתח תב"ר ייעוד ילצורך התשלום למע"מ. לפי הכללים אנו מחוייבים לתת כבר היום ביטוי להסכם המתגבש ועל כן מובאת בפני המליאה בקשה לפתיחת תב"ר שאליו יועברו כלל הכספים הנדרשים לכיסוי החוב

סיני – חושב שהלוואה שתילקח צריכה להיות לשנים רבות בכדי לא להכביד על תקציב המועצה.

המליאה שמעה את הדיווח, מברכת על ההסכם ומאשרת פה אחד את פתיחת התב"ר ולקיחת

ההלוואה לטובת הסדר המע"מ בסך של 9,506,000 ₪ בכפוף לאישור משרד הפנים .

• פרידה מהילל רוזנשטוק – הילל הרו"ח האגדי של המועצה שמסיים את תפקידו ויוצא לפנסיה היה אמור להגיע לישיבה לפרידה מהמועצה. לצערינו הילל לא חש בטוב ולכו נבצר ממנו להגיע.

אנחנו מבקשים להודות לו תודה ענקית על השנים הרבות שהיה במועצה ומאחלים לו בריאות איתנה.

• פרידה מחברי המליאה – סיגל מבקשת להודות לכל אחד/ת מחברי/ות המליאה על ההשקעה הרבה לאורך השנים.

לסעיף 3 : הקצאת הקרקע לעמותת כוכבי המדבר.

סיגל – הכפר שהולך לקום כולל 3 חלקים – בית ספר, פנימיה, חממה. המקורות לכלל הבינוי הם מתקציבי משרד החינוך וגיוס תרומות של כוכבי המדבר , לא תהיה השתתפות תקציבית של המועצה למעט הקצאת הקרקע. ההשקעה הגדולה בבינוי וגיוס התרומות לשם כך, מחייבים הקצאה ארוכת טווח. ההקצאה לפעילות כיום במרכז ג'ו אלון הינה לשלוש שנים. ייתכן ויהיה צורך להאריך אותה עד לתום הקמת הכפר. לאחר שפעילות ביה"ס תעבור לכפר, תידרש המועצה לבחון מחדש את השימושים ותתכן גם אופציה להמשך שת"פ בתוכניות אחרות עם כוכבי המדבר.

הקצאת קרקע לכוכבי המדבר –

אורית –הבקשה הוגשה וקודמה בהתאם לנוהל משרד הפנים להקצאת מקרקעין ללא תמורה. לאחר שהוגשה בקשה מטעם כוכבי המדבר, פורסמה הכוונה להקצות את הקרקע בעיתונות, לא הוגשו בקשות אחרות להקצאת הקרקע. לאחר מכן הבקשה פורסמה שוב להתנגדויות, ולא הוגשו כאלה. התקיים דיון בוועדת ההקצאות שבסופו הוחלט להמליץ למליאה להקצאות את הקרקע בכפוף לאישור שר הפנים ובהתאם לתנאי הסכם ההקצאה.

אם המליאה תחליט לאשר את ההקצאה, נעביר את המסמכים למשרד הפנים לקבלת אישורם.

סיני – המליאה למעשה כבר קיבלה את ההחלטה העקרונית, אנחנו בעד הפרויקט שמטרתו לעשות טוב.

הצעת ההחלטה:

1. מאשרים את המלצת ועדת ההקצאות מיום 09/10/18 להקצות את הקרקע הידועה כתא שטח ,201

גוש 100225/3 חלק מחלקה ,1 גוש 100232/6 חלק מחלקה ,1 גוש 100232/7 חלק מחלקות 3+4 לעמותת כוכבי המדבר (להלן: "ההקצאה"), לצורך הקמת כפר נוער לפיתוח מנהיגות בחברה הבדואית, בכפוף לאישור משרד הפנים.מאשרים רישום משכון על זכויות המועצה בקרקע לשם הבטחת ההקצאה, בהתאם להסכם שייחתם בין התורם למועצה .

המליאה מאשרת את הצעת ההחלטה ואת ההקצאה פה אחד אין מתנגדים

לסעיף :4 אישור של מינוי לוועד המנהל של עמותת קרן בני שמעון

מבקשים לאשר את נטע לי מ.מ גזבר לוועד המנהל של עמותת קרן בני שמעון

המליאה מאשרת את מינוי הגב' נטע לי אביטל פה אחד אין מתנגדים

לסעיף :5 עדכון תקציב חצי שנתי 2018 ואישור הקרנות 2018

נטע לי מצגת והסבר

קרנות:

סה"כ קע"פ:

הכנסות : 14,494,517 ש"ח

הוצאות: 7,430,866 ₪ (לא כולל מליאת אוקטובר)

יתרה ל-: 31/12/18 7,063,651 ₪

סה"כ תקציב סופי מועצה148,126,401 ₪

המליאה מאשרת את קרנות הרשות לשנת 2018 פה אחד - אין מתנגדים

המליאה מאשרת את עדכון התקציב לשנת 2018 פה אחד – אין מתנגדים

לסעיף 6 : אישור תברי"ם

נטע לי – הסבר על פתיחת תב"ר מע"מ על סך 15.5 מיליון הכולל את המענק שיתקבל ממשרד הפנים בהתאם להסדר המתגבש .

המליאה מאשרת את התברים פה אחד – אין מתנגדים

המליאה נסגרת

רשמה: הדרה גורפינקל

פרוטוקול מליאת מועצה מיום 14/10/18

מס' 11/2018

נוכחים: סיגל מורן - ראש המועצה

אביגיל יוסף - נציגת נבטים

רז קדמון - נציג להב

טובי שור - נציג שובל

דורון יונאי - נציג בית קמה

אילן קציר - נציג גבעות בר

עופר רימון - נציג חצרים

סיני פסל - נציג משמר הנגב

גוגי יצחקי - נציגת כרמים

אדי תורג'מן - נציג תאשור

נעדרים:

גיל בנימין - נציג דביר

נציג חסר - נציג שומריה

גיא חדידה - נציג ברוש

איציק אבוטבול - נציג תדהר

משתתפים: הדרה גורפינקל - מנכ"ל המועצה

נועה לוין ריצ'קר- גזברית

עו"ד צביקי גבר - יועמ"ש

עו"ד אורית הלוי- יועמ"ש

לילך קולומבוס - ע. ראש המועצה

נירית - מבקרת המועצה

אדית עובדיה - גביה

נטע לי אביטל - מ.מ גזבר

דרור קרוואני - חברה כלכלית

עדו - חצרים

צביקה ברקאי - חצרים

גילי - מש"א

יורם שוחט - רו"ח

נועה - עיתון המועצה

אמיר ברזילי - אגף חינוך

אליזבט - תקציבאית ורכש

לינדה - הנהלת חשבונות

ניר זמיר - להב

ולדימיר פיצ'קר - מהנדס המועצה

שגב כהן - בית קמה

יוסי טובינה - ספורט וחוגים

עידית אטניגר - שירותים חברתיים

תכנית עבודה ותקציב 2019 .

נטע לי מצגת והסבר

ראשי האגפים – הסבר על תכניות עבודה

סה"כ הצעת תקציב מועצה לשנת 2019 141,355,415 ₪ .

אישור קרנות הרשות 2019 :

סה"כ קרן עבודות פיתוח הערכת התקציב- :

הערכת הכנסות: 8,563,651 ₪.

הוצאות:- אין הערכה כרגע

יתרה: 8,563,651 ₪.

אילן – הוועד ביקש ממני להתנגד לתקציב מכיוון שלא התקיימה איתו פגישה טרם גיבוש התקציב.

בנוסף אני חושב שהכספים של המועצה שמועברים לישובים לא התעדכנו בכל השנים שאני יושב במליאה ובנוסף רוצה לומר שה- %20 של מהארנונה לעסקים שהישוב משלם, חוזר לישוב , לא מחולק שיוויוני ואני חושב שיש לחלק את הסכום הזה גם לישובים שאין להם תעשייה.

טובי – בגבעות בר משלמים מיסי קהילה מהנמוכים בקהילה ואין שום סיבה שישוב שגובה כספים גבוהים יממן את השירותים שניתנים לגבעות בר.

אני סבור שהגשת התקציב ע"י המועצה לפני הבחירות היא פעולה אחראית ונכונה שתסייע לראש המועצה הנכנס להיכנס בצורה חלקה לתפקיד וכמובן שיהיה לו החופש לבצע שינויים במהלך 2019 ככל שהוא והמליאה יחשבו שנכון לבצע אותם. עוד אמרתי שאני סבור שטוב שאנחנו לא מקבלים החלטה עכשיו בנושא תקציבי הפיתוח וזו בדיוק מסוג ההחלטות שנכון יהיה להשאיר לראש המועצה והמליאה הבאים.

סיגל – דיברנו על נושא הוספת התקציבים למנות פעמים רבות לאורך השנים. החלטת המליאה היתה חד משמעית לגבי נושא זה והבהירה שהתוספת התקציבית תהיה סל שירותים נוסף שיסופק ישירות על ידי המועצה. כזכור לכם לאורך השנים נוספות שירותים רבים (טיאוט, נידות שירות, אחזקת גני שעשועים, דיגומי מים, מערך ווטרינריה רחב, הוגדל המערך לאיסוף פסולת ועוד) על כן חשוב לומר שלא ניתן במגבלות התקציב לעשות גם וגם. בנוגע לארנונה לעסקים הרציונל להחזר הוא שהעסקים הללו נמצאים בתוך תחום הישוב והלכה למעשה חלק מהשירות המוניציפאלי ניתן באמצעות הישוב.

לגבי ההתנגדות לתקציב של ועד גבעות בר – הבהרנו גם לוועד שאישור התקציב במליאה לא ימנע שיח עם הישוב סביב נושאים שהם מבקשים לקדם במסגרת מסגרת התקציב הקיימת (בדיוק כמו ליתר הישובים - מנה + מס וועד מוניציפאלי) על הוועד להבין שרוב התקציב (כ- %90%-80 ) הוא תקציב שאין אפשרות לנהל לגביו שיח כמו התקשרות עם קבלנים במכרז העסקת עובדים וכו.. אבל על מה שניתן לדבר אין מניעה לדבר גם אחרי אישור התקציב. צר לי שכך בחר הוועד להנחות את נציג המליאה אבל מקבלת ומכבדת את החלטתו.

המליאה מאשרת את תקציב 2019 10 בעד 1 נגד

המליאה מאשרת את הקרן לעבודות פיתוח פה אחד אין מתנגדים

חלוקת תקציבי פיתוח :2019

סיגל – כידוע לכם הקדמנו את העבודה על התקציב ותכנית העבודה בכדי לאפשר לראש המועצה הבא לקבל לידיו תכנית עבודה ותקציב מאושר ולאפשר לו כניסה טובה למועצה ככל הניתן. במועד זה של השנה בו עדין אגפי המועצה נמצאים בביצוע קשה להעריך את היתרות שיוותרו בסוף השנה על כן לא נכון מועד זה לקבל החלטה על חלוקת תקציבי פיתוח. ההחלטה תישאר בידי ראש המועצה הנבחר והמליאה החדשה .

ההצעה – שבשלב זה לא יחולקו תקציבי פיתוח מתקבלת פה אחד- אין מתנגדים .

רשמה: הדרה גורפינקל