פרוטוקול מליאת המועצה מס' 4 · 15/03/2020

פרוטוקול מליאת מועצה מיום 15/03/2020

מס' 04/2020

נוכחים: ניר זמיר - ראש המועצה

תומר רכטמן - נציג משמר הנגב (בוידיאו)

חסיה ישראלי - נציג שובל (בוידיאו)

ירון בורבא - נציג גבעות בר (בוידיאו)

אריה ולדברג - נציג חצרים (בוידיאו)

מיכאל בן ברוך - נציג כרמים (בוידיאו)

אייל פינס - נציג שומריה (בוידיאו)

שמעון רוזיליו - נציג נבטים (בוידיאו)

אסף לה גנק - נציג להב (בוידיאו)

גילי מולכו - נציג משמר הנגב (בוידיאו)

עופר רימון - נציג חצרים (בוידיאו)

אדי תורג'מן - תאשור (בוידיאו)

אסף רוט - נציג דביר (בוידיאו)

ירון שיפוני - נציג בית קמה (בוידיאו)

נעדרים:

איציק אבוטבול - נציג תדהר

גיא חדידה - נציג ברוש

משתתפים:

פלג ניאגו - מנכ"ל

נטע לי אביטל - גזברית

עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש

איתי זיידנברג - מנהל אגף יישובים

נירית שרייבר - מבקרת המועצה

אלון קוברסקי - רכז כלכלי אגף ישובים

רינת כהן - ע. מנכ"ל המועצה

נועה זמסקי - דוברות

דרור קראווני- מנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתוח

סעיף :1 דיווחים

מנסים להקל כמה שאפשר על העסקים הקטנים, מצד שני אנחנו מחויבים לשמור על התושבים ועל העובדים שלנו.

הערכה עצומה לכל ראשי הצח"י לצוות החינוכיים.

המועצה ערוכה 24/7 כל מצוקה שיש לתושב המועצה תהיה שם.

פלג: המועצה מתכנסת מידי בוקר מקבל את העדכונים וההנחיות, בודקת ומעריכה את הצעדים הבאים.

אין ספק שהאתגר המרכזי בניהול שגרה הוא הסגירה של מסגרות החינוך, במצב הנוכחי אין פשרות ואין חלופות מתן מסגרת לילדים היא בניגוד להנחיות המדינה.

מקפידים על תפקוד מערכות חיוניות על מנת להמשיך ולתת מענה לתושבים.

מכיוון שאנחנו נערכים לתקופה ארוכה המועצה נערכת לתת מענה מרחוק.

המליאה שמעה את הדיווח

סעיף 2 : אישור הקצאה של 520,000 ₪ מקרן עבודות פיתוח לטובת סגירת מבואות למידה

בניצני הנגב

אוסי: בית הספר ניצני הנגב הוא בן שלושים ונדרש שדרוג.

מצ"ב מצגת של אוסי

ירון בורבא: האם היה שיתוף מידע עם יתר בתי הספר במועצה?

אוסי: כל בית ספר מפתח גישה פדגוגית אחרת המתאימה לו.

חסיה: אני רוצה לברך את הבית הספר על כך שהוא לא קופא על שמריו ומקדם שיפור למידה, גם אם יצטרף בית ספר אחר להתאמת צרכיו הוא יבוא לשולחן המליאה. מברכת על התהליך ומציעה שנעזור כרגע לבית ספר הזה.

מיכאל: לגבי הרצינואל זה ברור, לגבי דרך הפעולה, האם היתה התייעצות עם מומחים לתחום?

אוסי: למידה גמישה היא למידה שכיחה היום במערכת החינוך, כל בית ספר לקח את הלמידה הגמישה ופיתח אותו בהתאם ל DNA של בית הספר, אנחנו התנסנו בלמידה הגמישה במשך 4 שנים.

משרד החינוך מברך על הלמידה הגמישה ועל השיטה של ניצני הנגב.

יפעת (ועד הורים ניצני הנגב): מצטרפת למילים החמות של חסיה, בית הספר כל הזמן מחפש איך להתקדם. נשמח לתמיכת המליאה.

איתן (ועדת חינוך תאשור) : מברך על התהליך

ניר: נווה מדבר אמור לעבור הליך בינוי חדש, מבואות הנגב קיבל מבנה חדש, עכשיו ניצני הנגב ובהמשך בשנים הבאות נרכז מאמץ ליובלי הנגב ולשומריה.

אדי: מכיוון שזה הבית הספר הראשון רק לציין יעדים ברורים כדי ששנה הבאה נוכל ללמוד מהלקחים.

אסף לה גנק: האם אושר בעבר או שמדובר באישור תקציב חדש.

נטע לי: יאושר מקרנות הרשות בחצי מיליון ₪ , 200 אלף מתקציבי בית הספר ו – 80 אלף ממשרד

החינוך.

המליאה מאשרת פה אחד

סעיף 3 : אישור נוהל גיוס תרומות

המליאה מאשרת פה אחד

סעיף :4 אישור חוק עזר לאיסור בניית קמין המוסק ע"י עץ

אסף רוט: בעבר כבר דובר על הנושא במליאה, לאור פניות של הנהלות יישובים ושל תושבים פרטנית

ויחד עם הייעוץ המשפטי של המועצה גיבשנו הצעה לתיקון חוק העזר לשמירה על איכות הסביבה.

ההצעה היא שהוועדה לתכנון ובניה לא תאשר בקשות להיתר של הקמת קמין המוסק בעץ.

מבקשים לעשות תיקון לחוק העזר על מנת לאסור הקמת קמינים חדשים המוסקים בעץ למעט קמינים המוסקים בעץ אשר אושרו לפני חוק העזר, הקמת קמין עץ תהווה מפגע.

בתיקון הזה נוכל לחסוך מראש את האתגרים לקהילה.

ריכזתי תשובות מהיישובים, היישובים מבקשים לפעול לתיקונו של חוק העזר, החריג היחיד הוא של אציק אבוטבול אבל לא קיבלתי ממנו נתונים.

אריה: אני בדקתי בחצרים ובחצרים אישרו את השינוי בחוק העזר.

מיכאל: הוצאתי מייל לקהילה וביקשתי שיחוו את דעתם, פה אחד אנשים תומכים בתיקון חוק העזר.

בדומה לדביר גם בכרמים מנסים למצוא פתרון לקמינים הקיימים.

החוק הוא לא חוק שעומד בפני עצמו אלא מתווסף כתיקון לחוק העזר.

ניר: כל קמין חייב היתר בנייה מהוועדה.

אולגה: מדובר במפגע סביבתי על כן נכון להחילו בתוך חוק העזר, חוק העזר

ירון בורבא: גבעות בר תומכים בשינוי חוק העזר

חסיה: בשובל התקבלה החלטה שלא יהיו קמיני עץ לפני 4 שנים ועכשיו שמחו שיש גיבוי מועצתי

הבהרה: מדובר רק בקמיני עץ

אריה: אני הייתי עושה מאמץ איך לעזור לאלה שיש קמיני עץ ורוצים לעשות החלפה, אני היhתי בודק מאיפה ניתן לגייס כספים.

תושבים:

דניאל גרופל (מקיבוץ כרמים) – רופא למחלות זיהומיות. מכל הספרות המקצועית המתפרסמת, שריפת עצים מסרטנת יש לו השפעות קשות מאוד על אנשים מבוגרים, על אנשים עם קשיי נשימה.

מהצד הבריאותי יש הכרח להגדיר קמיני עץ כמפגע, מדובר בנזק חד משמעי שאינו משתמע לשתי פנים.

צאלה (קיבוץ דביר) – אני בתור תושבת שסובלת מקמינים, אשמח שתהיה אכיפה לאלו שמפעילים קמיני עץ, ניסינו להציע חלופה בסבסוד בדביר וזה לא צלח, בריאות המשפחה שלי נפגעת, הריח בלתי נסבל, מאוד סובלים בריאותית.

אלעד (קיבוץ דביר) – מברך על החלטת המועצה, לגבי קמינים קיימים חייבים לפעול להסברה ולעידוד הקמינים לאלטרנטיבה אחרת.

דניאל ויינברג (חיצוני לא מהמועצה ) – כל הכבוד למועצה

ירון שיפוני- ההחלטה מצוינת אבל צריך לחשוב גם על הקמינים הקיימים. אסף אני מבקש שתחשוב איך ישוב ניגש לתהליך של גישור מול בעלי הקמינים.

אסף לה גנק – קודם כל בלהב מייחלים להחלטה, כל הכבוד שיזמתם את התהליך.

קמין עץ הוא חלק מהאופי הכפרי ויש אנשים שזה בוער בעצמותיהם אולי אפשר לבדוק לגבי קמיני עץ בהתאם לתקנים אירופאיים, אני סומך עליך אסף שבדקת את זה וזו ההמלצה שלך.

עופר (תושב בית קמה) – אני מבקש בתהליך להתארגן לקראת החורף הבא לאכיפה מוגברת ומברך את אסף על התהליך שעשה.

אסף רוט: בעשר השנים האחרונות המועצה לא נקטה עמדה ברורה, המועצה דאגה שהקמינים יהיו עם

היתרים, ההחלטה במהותה מטפלת בעתיד לבוא, היא לא מטפלת בקמינים הקיימים.

אריה: אם אנחנו נגד קמינים ויש מציאות של קמינים קיימים בדיווח שמוציאים לתושבים צריך לציין שהמועצה מתנגדת גם לקמינים קיימים.

ניר: אי אפשר לחייב רטרואקטיבי להרוס קמינים. ההחלטה היא מעכשיו והלאה, המועצה תעשה את כל מה שביכולתה, נציג את עמדת המועצה, נסייע בגישור עם תושבי המפעילים קמיני עץ.

המליאה מאשרת פה אחד

סעיף :5 אישור תקציב מיוחד למאבק כנגד הותמ"ל של הרחבת רהט בסך 50,000 ₪

ניר: מימון סיוע לישוב גבעות בר בהתמודדות כנגד הותמ"ל

המליאה מאשרת פה אחד

סעיף :6 אישור הסכם שותפים באזור תעסוקה בצומת שוקת

התקנון מבוסס על ההסכם הבסיסי על צומת שוקת שנחתם ב 2004 , יש 2 שינויים לגבי בעקבות וועדת הגבולות %25 לכל רשות ושינוי לוועדת התכנון והבניה בני שמעון ולא שמעונים.

ניר: יש סהכ 4 שותפים אבל ההכנסת יתחלקו ל5 רשויות %20 כל אחת.

המליאה מאשרת פה אחד את תקנון אזור תעסוקה בצומת שוקת

סעיף :7 אישור הלוואה בסך 1 מיליון לשומריה

נטע לי: לפני כשנה ביקשנו את אישור המליאה לאשר מענק להקמת מבנה רב תכליתי בשומריה, סה"כ

אומדן העבודות הוא כ 9,000,000 מיליון המקורות הקיימים הינם כ8 מיליון ₪, ולכן, בהתאם להחלטת המליאה המאפשרת לכל ישוב לקיחת הלוואה באמצעות הרשות עד 1 מיליון ₪ ולא יותר מפעם ב5שנים, מתבקשת המליאה לאשר הלוואה שתיקח הרשות בסך 1 מיליון שח.

אסף: מה בטוחות שהישוב נדרש לתת?

נטע לי: המועצה איננה מסתכנת, מנת היישוב עומדת מנגד ותישא בחלויות השוטפות.

ירון בורבא: אחרי שעברה החלטה במליאה שכל ישוב שירצה הלוואה של מיליון זה יתאפשר, זה נדרש

עכשיו לאשר כל פעם פרטני?

נטע לי: אלו הדרישות של משרד הפנים

המליאה מאשרת פה אחד הוספת נושא חדש.

סעיף :8 אישור להעסקת דוד פרייברג (מעל גיל )70

בהתאם להנחיות משרד הפנים, עובד מועצה אשר הגיע לגיל 70 ומבקש להמשיך לעבוד נדרש להביא אישור מרופא תעסוקתי, לאשר את בקשתו בוועדת השירות ולקבל המלצה מראש המועצה.

פלג: דוד פרייברג הוא קצין בטיחות מעולה, אני מאוד מרוצה מהתפקוד שלו, יש לו יכולת מקצועית ובינאישית מעולה לכן היות שהוא צעיר ובריא ורוצה להמשיך לעבוד אנו מבקשים להמשיך ולהעסיק אותו.

חסיה: עד מתי ניתן האישור?

פלג: היום קשה לתחום.

ירון בורבא: ממה בנויה היחידה של הבטיחות

פלג: היחידה בנויה מדוד

ירון בורבא: אולי שווה להכניס מישהו תחתיו

פלג: בסופו של דבר נצטרך להכשיר לו תחליף.

ירון בורבא: ממה שאני נחשפתי לעבודה שלו אני יודע שהוא טוב.

עופר רימון: אני גם מכיר את דוד, והעצות שלו עבורי היו שוות זהב, יש לו ידע מצטבר מדהים ואני מאוד

בעד.

המליאה מאשרת פה אחד לתקופה של עד 3 שנים.

סעיף :9 אישור מיוחד להעסקת אחראי בטחון תאשור – קרוב משפחה מדרגה ראשונה של חבר מליאה

איתי: האתגר נובע מאופי העבודה במושבים, בגלל שבמושב תאשור אין אפשרות להעסיק דרך אגודה קהילתית אנו חייבים להעסיק אותו כעובד של קרן בני שמעון.

אולגה: בהתאם להוראות החוק יש איסור גורף על התקשרות המועצה עם קרובי משפחה של חברי מליאה, במקרה הנדון מדובר בבן של אדי תורג'מן חבר מליאה.

פלג: בחנו את המכרז משפטית, לא היתה מעורבות של חבר מליאה במכרז , המכרז היה נקי משיקולים זרים.

המועצה סבורה שהצורך הוא מספיק חזק והמועמד הוא ראוי ומתאים ואנו מבקשים אישור חריג למנגנון הזה.

נטע לי: מי שמנהלת את מכרזי הרשות היא גילי בני שמעון, מי שגילי מזמנת למכרזים את המחלקה

הרלוונטית והיא נוכחת בעצמה, כשגילי בחנה את המועמדים היא לא ידעה שיש קרבה לחבר מליאה, רק לאחר בחירתו הנושא התברר.

גילי, נועם רז, רוזט כוועד העובדים, יש צוות שלם שאחראי על גיוס עובדים בקרן בני שמעון.

המליאה מאשרת פה אחד

סעיף :10 אישור להעברת התיירות והיזמות לחכ"ל ייזום ופיתוח

דרור: במסגרת בניה מחדש של בני שמעון ייזום ופיתוח, אנחנו בונים מבנה ארגוני חדש לחברה ומציעים לצרף ולקחת את כל פעילות התיירות והיזמות ולהכניס אותה לתוך החברה הכלכלית.

כל פעילות הנמצאת במועצה ורוצים להעביר אותה לחברה הכלכלית דורשת אישור מליאה.

חסיה: האם היקף העבודה יפגע כתוצאה מזה?

דרור: ההיפך המשמעות היא מינוף תחום התיירות והיזמות.

המליאה מאשרת פה אחד העברת פעילות תיירות ויזמות לחברה הכלכלית לייזום ופיתוח

סעיף :11 תבר"ים

קובץ התבר"ים נשלח אליכם

מצ"ב מצגת תבר"ים

המליאה מאשרת פה אחד

סעיף :12 הצעה לאפשר לעסקים קטנים ובינוניים לדחות את תשלומי הארנונה עד ה 01/05/2020

יחולו הפרשי ריבית והצמדה כחוק

נטע לי: למרות שמתקבלת החלטת מליאה לאפשרות דחייה, בכל זאת יחולו עליו תשלומי ריבית וזאת

בהתאם להנחיית משרד הפנים אשר אוסר על מתן הנחה או פטור מארנונה למרות המצב הלאומי.

מבקשים ממליאת המועצה לאשר הנחת ארנונה לעסקים קטנים ובינוניים עד ה01/05/2020

אסף לה גנק: האם ניתן לבטל תשלומי ארנונה לתקופה הנוכחית? הולכת להיות כאן תקופה נוראית.

נטע לי: משרד הפנים אוסר על מתן הנחות ופטורים למעט הפטורים המותרים על פי חוק.

אסף רוט: אולי נכון לעשות צוות מצומצם שיעשה על העסקים הקטנים ובהתאם למגבלות החוק יבחן

איך ניתן לסייע.

ירון שיפוני: כבעל עסק זו החלטה מצוינת אבל מזווית של בעלי עסקים זה לא עוזר בכלום, אנחנו

משלמים ארנונה יחסית מאוד נמוכה, זה יהיה יותר משמעותי למפעלים לאלו שיש ארנונה יקרה עם זאת אני מברך על ההחלטה לא מצפה מהמועצה לתת אשראי לבעלי עסקים זה לא התפקיד שלה בעיני יש גורמים אחרים שצריכים לעשות זאת. הארנונה זה לא מה שיעזור, שווה לעשות חשיבה בהיבט של מועדון היזמות.

ניר: אנחנו לא יכולים להחליף את המדינה, אם נחליף את המדינה נקרוס.

ירון בורבא: אני מבקש בישיבה הבאה לדבר על תשלומי הורים וחוגים.

ניר: פעילויות שהמועצה אחראית עליהם יצאה היום הודעה שהמועצה תחזיר את התשלומים, על פעילויות שהיישוב אחראי כל ישוב יחליט המועצה העבירה את המלצותיה ליישובים.

המליאה נסגרת

רשמה: עו"ד אולגה גונן