פרוטוקול מליאת המועצה מס' 2 · 14/02/2021

פרוטוקול מליאת מועצה מיום 14/02/21

מס' 02/2021

נוכחים: ניר זמיר - ראש המועצה

תומר רכטמן - נציג משמר הנגב

מיכאל בן ברוך - נציג כרמים

חסיה ישראלי - נציג שובל

שמעון רוזיליו - נציג נבטים

ירון בורבא - נציג גבעות בר

אריה ולדברג - נציג חצרים

אסף לה גנק - נציג להב

עופר רימון - נציג חצרים

גילי מולכו - נציג משמר הנגב

אדי תורג'מן - נציג תאשור

איציק אבוטבול - נציג תדהר

אייל פינס - נציג שומריה

ירון שיפוני - נציג בית קמה

חסרים:

גיא חדידה - נציג ברוש

אסף רוט - נציג דביר

משתתפים:

פלג ניאגו - מנכ"ל

נטע לי אביטל - גזברית

עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש

רינת כהן - ע. מנכ"ל

איתי זידנברג - מנהל אגף יישובים

דרור קרואני - מנכ"ל חכ"ל יזום ופיתוח

עידית אטינגר - מנהלת אגף שירותים חברתיים

יפעת ניימן - יועצת ארגונית לתהליך האסטרטגי

ניצן מרידיאן - רפרנט אסטרטגיה ומלווה ישובים

איתן הס - אחראי אסטרטגיה

אמיר ברזילאי - מנהל אגף החינוך

נועה זמסקי - דוברות

סעיף :1 דיווחים- אין דיווחים

סעיף :2 אישור פרוטוקול מיום 17/1/21 מס' 01/2021 – מאושר פה אחד - אין מתנגדים

סעיף :3 החלטה על סיכום התהליך האסטרטגי

ניר זמיר: חשוב להבין שאנו רק מסכמים היום את התהליך, אך הדיון היום מסכם רק את החלק הראשון

שנמשך חצי שנה, במהלכה התקיימו דיונים רבים בהם הוגדר החזון ,ערכי הליבה והמטרות העיקריות. לאחר אישורו של חלק זה נצא לחלק השני שיימשך כל השנה, ובו נעשה 2 תהליכים מקבילים:

1. נקים צוותים של עובדי מועצה, נבחרי ציבור ותושבים בתפקידים שונים- מייצגים ואפקטיביים. הצוותים

יכתבו תכניות עבודה מחוברות תקציב – והתכניות יועלו לאישור המליאה אחת לרבעון.

2. שיתוף הציבור - יתקיים תהליך אסטרטגי בכל אחד מהיישובים- היחסים בין הישוב למועצה, ותהליך

אסטרטגי לכל ישוב. תהיה התכתבות בין שני הצירים האלו. תהליך שיתוף הציבור מתוכנן החל מחודש מרץ.

3. בחצי השנה החולפת עשינו שיתוף גדול של אנשים במגוון תפקידים ומסקטורים נרחבים. התוצרים הוצגו

לצוות המטה כשלוש פעמים ולמנהלי המחלקות במועצה. בנוסף, הצוות הציג את התוצרים פעמיים בפני המליאה וכן הוצג למנהלי הקהילות. הצוות ערך פגישה עם ציבורים קטנים יותר כמו מנהלי בתי-ספר.

4. אירוע השיא היה ביום חמישי, האירוע היה צריך להתקיים כשבועיים לפני מליאת פברואר, אך נדחה בשל

הסגר . התקיימו דיונים משמעותיים בישובים. בכל סוף-השבוע נעשתה עבודה קדחתנית בכדי לשלב את תוצרי המפגש בתכנית האסטרטגית שתוצג היום בפני המליאה. אני מודע לכך שהחפיפה בין האירוע הזה ומליאת פברואר יצרה בעייתיות, אך עשינו כמיטב יכולתנו.

5. אני רוצה להודות לצוות ההיגוי המועצתי שהיה מחויב ויצר שיתוף יוצא מן הכלל. אני מודה גם לכם חברי

המליאה, על כך שהייתם שותפים מלאים לתהליך החשוב הזה שהוא רב השפעה על המועצה בעשר השנים הבאות.

איתי זיידנברג: אייל, אני מדייק כי עבדנו על התוצרים בשישי ובמוצ"ש- לפני כניסת השבת.

הצגת סרטון מסכם מכנס הוועדים שהתקיים בישובים ביום חמישי, 11.3.21

יפעת ניימן: ערב טוב. אתחיל ואומר שהיום הוא יום האהבה הנוכרי. מכיוון שחרטנו על דגלנו יחסי שכנות

טובים, כולם יודעים שקל מאוד להתאהב- אך האתגר הוא לחיות באהבה. אזכיר סיפור שהוא טרום התאהבות - אי שם בחודש אוגוסט התקיימה פגישה ובה אישה שאני משתדלת לפעול לפי העקרונות שלה אמרה כי תכנית

אסטרטגית נמדדת פעמיים: פעם אחת בקירוב קצר יחסית - לפי רמת האנרגיה שנשארת כשגומרים את

התכנית כשהיא מוגשת וכתובה, וכמה אנרגיה נשארת לנו לעבור ליישום שלה. ובפעם השנייה היא נמדדת לאורך זמן. לאחר מס' שנים אנו רואים האם קריאת הכיוון הייתה נכונה, וקידמה בפועל את הארגון.

היה לנו זמן קצר לייצר תכנית אסטרטגית טובה וכל זאת בתנאים לא פשוטים. כל מי שהיה מעורב ביצירת התכנית ברמה כזו או אחרת , פנוי היום לעבור על יישומה.

יפעת ניימן, הצגת התכנית האסטרטגית הסופית - מצ"ב מצגת.

איתי זידנברג: חשוב לי להתייחס לשקף הזה (שקף שעוסק בפיתוח הישובים, מתוך המצגת, ולציין מה הולך

לקרות מעתה בהקשר של יישום התכנית האסטרטגית:

1. הקמת חמישה צוותים בהתאם לחמשת המטרות האסטרטגיות. הקמת הצוותים תהיה בהובלת נציג מטה

המועצה וכן נציג ציבור שנבחר.

הקמת הצוותים דורשת זמן, והם יתחילו לעבוד ולבנות תכנית עבודה אסטרטגית רב שנתית לכל תחום ומטרה שבתכנית. בסופו של דבר, יש תקציב לקידום התכנית הזו, וחלקם כבר ייכנסו לתכנית העבודה המועצתית לשנת .2022

2. תהליך בכל יישובי המועצה- בחינה היכן התכנית האסטרטגית "פוגשת" את הישוב. בתהליך הזה ניצור מפגש

בין התחזיות הדמוגרפיות ותכנית המתאר של כל ישוב ובין התכנית האסטרטגית.

לטעמי היו דיונים מאוד חשובים וטובים ביום חמישי האחרון ועם שיתוף ציבור רחב לאורך כל הדרך.

אריה ולדברג: ישר כוח לכל העוסקים במלאכה. לטעמי סדנת הוועדים הייתה צריכה להיות ארוכה יותר, בכדי

להפיק תוצרים רחבים יותר. אני רוצה לציין שתי נקודות חשובות:

1. אגף הישובים צריך להיות מלווה הרבה יותר מקצועי של התהליכים המשמעותיים שקורים בישובים.

התחושה שזה לא מה שקורה בשטח. בואו נראה איך אנו מיישמים באופן מיטבי את התכנית האסטרטגית המשמעותית הזו שהיא שונה מעוד תכנית שבה המועצה נותנת שירותים, ויש בה ליווי משמעותי של הישובים.

2. בחצרים הועלתה נקודה אודות ששת הישובים שלא קרובים לליבת הישובים המועצתיים. תושבי הישובים

האלו מרוחקים יותר, וחשוב שתעשה חשיבה מעמיקה במסגרת התכנית האסטרטגית אודות תושבי הישובים הללו (בהקשר של אירועי מועצה וכו').

חסיה: אני מברכת על התכנית האסטרטגית, ורואים שהמצגת ספגה היטב את סדנת הוועדים שהתקיימה ביום חמישי האחרון. חשוב לי לומר כי העובדה שהנושאים האחרים כמו בריאות ורווחה נוגעים יותר לתכנית עבודה ולא לתהליך אסטרטגי, לא צריכה להשפיע על מערכת היחסים עם הישוב במובן שהנושאים האלו יהיו משניים. חשוב לי להציע כי בישיבות של מטה המועצה עם הישובים יינתן משקל גם ליישום התכנית האסטרטגית וגם לנושאים ה"רכים" יותר בישובים.

פלג: יש הזדמנות להסתכל רגע על התכנית שגובשה ולומר שזה נראה טוב. אני חושב שסה"כ סדנת הוועדים והנהגות חיזקו בתוצרים. הערות זה מעולה, אך אני חושב שהמקום העיקרי להתייחס להערות האלו הוא דווקא בתכניות העבודה. לדעתי ניתן לאשר את התכנית בלב שלם. הסדנה הוכיחה שיש עוד המון מה לעשות, וסייעה להבשלת התהליך. אני חושב שיש לעבור משלב הדיבורים לשלב המעשים.

ירון בורבא: להבנתי בשנת 2011 הייתה תכנית אסטרטגית למועצה. האם מישהו עבר על המצגת וניסה להבין

האם התכנית הקודמת בוצעה באופן מיטבי? אשמח לקבל אותה בכדי להשוות בין מה שתוכנן ומה שבוצע בפועל.

יפעת ניימן: ישנה הרבה עבודה לפניכם. ירון- בוודאי שנקודת ההתחלה של התכנית האסטרטגית הייתה

התכנית הקודמת משנת .2011 שמחתי לקחת חלק בתהליך הזה, ותודה.

איתי: חסיה- אני חושב שהחיבור בין אגף ישובים ואסטרטגיה הוא טבעי, אך הוא לא מובן מאליו. ישנם שני צירים- אסטרטגיה וישובים. הכוונה שלנו היא להתחיל עכשיו סב של מטה מול מטה שיעסוק בעיקר בנושאים השוטפים של הישובים, והחלק האסטרטגי יהיה חלק קטן ממנו. החלק האסטרטגי יהיה ממוקד וקצר יותר, ועיקר המשקל עבודה מול הישובים יהיה בנושאים השוטפים. אריה- ישנה התייחסות בתכנית האסטרטגית ליחסינו עם שכננו, אך פחות מתאים לכתוב זאת בתכנית האסטרטגית. מאוד ברור שהפרויקט שדיברת עליו צריך להיעשות, והוא האתגר הגדול שלפנינו.

ניר זמיר: אנחנו אחרי שנה לא פשוטה, שטרם נגמרה, ומשפיעה עלינו רבות. אני מנצל את ההזדמנות להמליץ

לכולם להתחסן, בכדי שנוכל לחזור ולהיפגש פרונטאלית. אני גאה במליאה ובתהליך שהיה מאוד משמעותי.

עדיין יש עוד הרבה עבודה לפנינו. כראש רשות אני רואה את האתגר הזה שיסייע לחיזוק הקשר בין המועצה והישובים.

אריה: אני רוצה לבקש דבר אחד. כיוון שאתם הולכים למסלול ארוך עם הנהגות הישובים, אשמח שאת התוצרים יביאו לא רק לתכניות העבודה אלא לתת לעצמנו (לחברי המליאה) את האפשרות לטייב את התכנית הזו. דרך זה נוכל ללמוד דברים חדשים ונוספים.

ההחלטה על סיכום התהליך האסטרטגי אושרה פה אחד. אין מתנגדים.

סעיף :4 תיקון החלטת המליאה בדבר תשלום לחברי וועדת ערר

נטע-לי: לפני כמספר מליאות הבאנו לאישור המליאה את נושא אישור התשלום לחברי וועדת ערר לפי חוזר מנכ"ל. ביקשנו לאשר מתווה תשלום לכל שעת דיון בפועל ועד לשעתיים דיון. לא נתנו את הדעת לתשלום בגין הכנת פסק הדין ואנו סבורים שנכון לתקן את החלטת המליאה כך שהמליאה תאשר תשלום באותו סך לשעה כפי שמדובר בחוזר מנכ"ל גם בגין הכנת פסק דין אך בכפוף לשיקול דעת של הגזברית. לזה צרפנו גם דוח ממשי שיו"ר הוועדה תמלא בהתאם לסך שעות הכנת פסק הדין. כל זה יסייע לנו לכנס את הדבר למסגרת ברורה.

אנו מבקשים את אישור המליאה.

תיקון החלטת המליאה בדבר תשלום לחברי וועדת ערר אושר פה אחד. אין מתנגדים.

סעיף :5 אישור עבודה נוספת לקצין ביקור סדיר של המועצה מיכה נוחם

פלג: משרד החינוך במחוז דרום פנה למיכה, קצין הביקור הסדיר במועצה בבקשה שיבצע הדרכות לקציני ביקור סדיר עד לחודש ספטמבר 2022 בהיקף של כחמש שעות שבועיות. בחנו את הבקשה, והשתכנענו, בתמיכה גדולה של אמיר, כי נכון יהיה לאפשר למיכה לקבל את ההצעה של משרד החינוך, וזאת ללא ירידה באחוז המשרה. מיכה עדיין יוכל לתת מענה מלא למועצה בתחום תפקידו, והדבר ידרוש ממנו להשלים את השעות בימים בהם הוא מדריך.

אושרה עבודה נוספת למיכה נוחם אושר פה אחד. אין מתנגדים.

סעיף :6 תב"רים

תב"ר 985 - שיפוץ ואחזקת מבני ציבור
		מאושר עד כה:
	12,201,884	קרנות הרשות
	93,787	הכנסות בעד עתודות לטובת משלמים
	362,175	משרד הרווחה
	3,565,000	תקציב רגיל
	325,000	משרד השיכון
	458,877	משרד החינוך
	17,006,723	סה"כ
	-16,200	הפחתה - משרד החינוך
	16,990,523	סה"כ

תב"ר 1091 - אזור תעסוקה עידן הנגב
		מאושר עד כה:
	3,731,583	העברה מתקציב רגיל
	1,500,000	משרדי ממשלה
	43,500	מוסדות ותרומות
	1,732,566	קרנות הרשות
	900,000	הכנסות משלמים
	7,907,649	סה"כ
היטלי השבחה 2020	15,800	הגדלה - קרנות הרשות
	7,923,449	סה"כ

תב"ר -1116 תקציב פיתוח משמר הנגב
		מאושר עד כה:
	5,413,994	קרנות הרשות
	492,857	הכנסות משלמים
	37,573	משרד החינוך
	45,417	משרדי ממשלה
	5,989,841	סה"כ

תב"רים לאישור במליאה 2/2021 14/02/21

החזרת מימון מתב"ר 1437 בית בורוכוב	250,000	הגדלה - קרנות הרשות
	6,239,841	סה"כ

תב"ר 1221 - מחשוב
		עד כה:
	60,000	משרד הפנים
	1,560,000	קרנות הרשות
	1,620,000	סה"כ
הרשאת מפעל הפיס לרכישת מחשבים ניידים לרווחה	26,648	הגדלה- מוסדות ותרומות
	1,646,648	סה"כ

תב"ר -1308 אחזקה ובטיחות בית קמה
		מאושר עד כה:
	327,500	קרנות הרשות
	327,500	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	10,100	הגדלה - קרנות הרשות
	337,600	סה"כ

תב"ר -1312 אחזקה ובטיחות חצרים
		מאושר עד כה:
	247,500	קרנות הרשות
	247,500	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	5,008	הגדלה - קרנות הרשות
	252,508	סה"כ

תב"ר -1314 אחזקה ובטיחות כרמים
		מאושר עד כה:
	197,500	קרנות הרשות
	197,500	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	12,310	הגדלה - קרנות הרשות
	209,810	סה"כ

תב"ר -1315 אחזקה ובטיחות נבטים
		מאושר עד כה:
	247,500	קרנות הרשות
	247,500	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	9,598	הגדלה - קרנות הרשות
	257,098	סה"כ

תב"ר -1318 אחזקה ובטיחות ברוש
		מאושר עד כה:
	189,164	קרנות הרשות
	189,164	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	5,000	הגדלה - קרנות הרשות
	194,164	סה"כ

תב"ר -1319 אחזקה ובטיחות תאשור
		מאושר עד כה:
	189,164	קרנות הרשות
	189,164	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	5,000	הגדלה - קרנות הרשות
	194,164	סה"כ

תב"ר -1320 אחזקה ובטיחות תדהר
		מאושר עד כה:
	189,164	קרנות הרשות
	189,164	סה"כ
היערכות לחירום - יתרה מ- 2020	5,000	הגדלה - קרנות הרשות
	194,164	סה"כ

תב"ר 1354 - בית עידן הנגב

	1,289,036	העברה מתקציב רגיל
	1,289,036	סה"כ
אגרות בנייה 2020 (סעיף 17334.910 - )2021	118,400	הגדלה - העברה מתקציב רגיל
	1,407,436	סה"כ

תב"ר -1356 מבני ציבור בקיבוץ דביר
		מאושר עד כה:
	1,090,436	השתתפות בעלים
	926,000	מפעל הפיס
	2,016,436	סה"כ
הרשאה לתוספות הנדסיות	101,860	הגדלה - מפעל הפיס
	2,118,296	סה"כ

תבר -1405שיקום מתקני ביוב
		מאושר כד כה:
	400,000	קרן שיקום ביוב
	400,000	סה"כ בתבר
	300,000	הגדלה - קרן שיקום ביוב
	700,000	סה"כ התבר

תב"ר -1437 שיפוץ בית בורוכוב משמר הנגב
						מאושר עד כה:
			500,000			משרד החקלאות
			572,000			קרנות הרשות
			1,072,000			סה"כ
	החזרת המימון לתקציבי הפיתוח של הקיבוץ			-250,000	0		הפחתה - קרנות הרשות	ה
			822,000			סה"כ

תב"ר 1438 - שיפוץ בריכת השחיה הציבורית במושב ברוש
		מאושר עד כה:
	204,000	העברה מתקציב רגיל
	1,000,000	המשרד לפיתוח הנגב והגליל

מאושר עד כה:

	1,654,000	סה"כ
	30,000	הגדלה - קרנות הרשות
	1,684,000	סה"כ

תב"ר 1451 - שיפוץ מקוואות
		מאושר עד כה:
	87,000	העברה מתקציב רגיל
	79,403	משרד הדתות
	105,000	קרנות הרשות
	271,403	סה"כ
	100,000	הגדלה - קרנות הרשות
	371,403	סה"כ

תב"ר 1453 - הרחבת בית המועצה
		מאושר עד כה:
	1,443,780	קרנות הרשות
	1,443,780	סה"כ
	200,000	הגדלה - קרנות הרשות
	1,643,780	סה"כ

קרנות הרשות 450,000

המליאה מאשרת את הת"ברים פה אחד – אין מתנגדים

רשמה: רינת כהן