פרוטוקול מליאת המועצה מס' 3 · 14/03/2021

פרוטוקול מליאת מועצה מיום 14/03/2021

מס' 03/2021

נוכחים: ניר זמיר - ראש המועצה

תומר רכטמן - נציג משמר הנגב

מיכאל בן ברוך - נציג כרמים

חסיה ישראלי - נציגת שובל

שמעון רוזיליו - נציג נבטים

ירון בורבא - נציג גבעות בר

אריה ולדברג - נציג חצרים

אסף לה גנק - נציג להב

עופר רימון - נציג חצרים

גילי מולכו - נציג משמר הנגב

איציק אבוטבול - נציג תדהר

אייל פינס - נציג שומריה

ירון שיפוני - נציג בית קמה

גיא חדידה - נציג ברוש

חסרים:

אסף רוט - נציג דביר

אדי תורג'מן - נציג תאשור

משתתפים:

פלג ניאגו - מנכ"ל

נטע לי אביטל - גזברית

עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש

רינת כהן - ע. מנכ"ל

איתי זידנברג - מנהל אגף יישובים

ניצן מרידיאן - רפרנט אסטרטגיה ומלווה ישובים

גיל לפיד - מנהל אגף תפעול וסביבה

דנה שמח - דוברת המועצה

דרור קרוואני - מנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתוח

סעיף :1 ברכת הקיבוץ המארח – ע"י עודד פלוט

היום הוא יום חג- חדר האוכל בקיבוץ נפתח. אנו שמחים לארח אתכם כאן היום, זה מסמל את התיירות שחזרה ונפתחה לאחר זמן רב. השנה הזו הייתה הזדמנות להידוק הקשר בין המועצה ובין הישוב, בשני מובנים – הקשר בין המועצה והקיבוץ וכן המועצה כריבון. אני חושב שחשוב לשמר את מה שהרווחנו מהקורונה - את החיבור בין המועצה והישוב, החיבור לתהליכים המרכזיים והחשובים שקורים במועצה, וכן להמשיך את תהליך הדו-רובדיות.

שיהיה בהצלחה- מוזמנים שוב בראש השנה!

סעיף :2 אישור פרוטוקול מליאת מועצה מיום 14/02/21 מס' 02/2021

הפרוטוקול מאושר פה אחד אין מתנגדים.

סעיף :3 האצלת סמכויות לוועד המקומי

איתי: מצ"ב מצגת. להלן הנקודות העיקריות:

1. כל מועצה מחויבת לבצע תהליך האצלת סמכויות לוועדים המקומיים.

2. בבני שמעון סוגים שונים מאוד של וועדים- מה שמקשה ...

3. התהליך מוסדר לאחר דוח ביקורת פנים – התהליך לא בוצע בצורה מסודרת משנת 2005 (2010 בגבעות בר).

4. האצלת סמכויות עוסקת בתחומי אחריות ולא בפירוט של כל שירות ושירות.

5. קיימת פה הזדמנות מצוינת לבחון את הממשקים בין המועצה לישובים ולתפור "חליפה" לכל ישוב. הצורך

עלה מן הישובים בשנים האחרונות.

6. גם בתוך סוגי ישובים שונים יש דיפראנסאציה.

7. בחודשים האחרונים בוצע מיפוי בהאצלת הסמכויות הניתנת לכל ועד בכדי לקבל תמונת מצב נוכחית. תמונת

המצב הופיע בפורום מנהלי קהילות בתחילת חודש מרץ השנה.

8. המטרה הינה לאשר היום את המצב הקיים בכדי ליישר קו עם הדרישות הרגולטוריות.

9. האצלת הסמכויות תאושרר בדיון מול הוועדים לפחות פעם בקדנציה, וכמובן יותר אם נדרש לכך.

איזה עוד סמכויות רוצים להעביר?

ניר: כרגע זה המצב ויש לאשר אותו פורמאלית מול משרד הפנים. במקרה של המושבים המועצה מנהלת את מירב הדברים, בניגוד לרוב הקיבוצים שמנהלים הכל לבד.

איתי: בעקבות ההחלטה הזו , ביום יום לא ישתנה כלום, ואם כן ישתנה- זה בעקבות דיאלוג מול ישוב מסוים שיעלה צורך לשנות את חלוקת האחריות בין המועצה והישוב. תבינו שהדיאלוג מתנהל כל הזמן. יש פה בעיה פורמאלית- לקחנו סמכויות אך טרם עדכנו את האצלת הסמכויות. יש צורך לתקן זאת. 15 שנה עדכנו בלי פורמאליסטיקה. מיכאל, אנו מתכננים לצאת לכך בשיחות של מטה מול מטה, ואח"כ מול כל ישוב.

נטע-לי: נושא האצלת הסמכויות עלה בדו"חות הביקורת בשנת 2018 ו-2019 וגם בדוח הביקורת של מבקרת המועצה. המועצה הייתה צריכה לאשרר את האצלת הסמכויות באופן פורמאלי עוד בתקופת חילופי השלטון, ואנו באיחור מאוד גדול- לכן חשוב שהמליאה תאשרר היום את הנושא.

גילי: הנושא עלה בהנהלת המועצה ואיתי התלבט האם לפרסם את הטבלה הזו לפני האשרור, בדיוק מתוך החששות שעולים פה. אני בעצמי התחייבתי לנסות לשכנע את חברי המליאה למה נכון לאשרר את המצב הקיים, שהרי הוא לא פוגע בשום דבר- עדיין ניתן לשנות את האצלת הסמכויות בהמשך (ניר: וזו בדיוק המטרה). זה טבעי שיש וויכוחים בתוך הישובים ובין האגודה הקהילתית והוועד המקומי. הטבלה שהציג איתי מאוד מפורטת וטובה, והיא צריכה להוות בסיס לדיון בישובים בנושא.

אין מה להשוות את רמת השירותים והדיאלוג שהמועצה הזו נותנת אל מול מועצות אחרות. בסופו של דבר אנו כמליאה חייבים לתת לעובדי המועצה את הכלים- ולכן חשוב שנאשרר את הנושא ולא נעכב את האשרור מול משרד הפנים.

ניר: אנו מיפינו את המצב הקיים, ועלינו לאשרר אותו. לאחר האשרור נייצר מו"מ מול כל יישוב בנושא האצלת הסמכויות – האם ישנם שירותים שהישוב רוצה להאציל למועצה ולהיפך. לבסוף נייצר את אמנת השירות המתאימה לכל ישוב.

האצלת הסמכויות אושררה לשנה על-ידי חברי המליאה פה אחד אין מתנגדים

סעיף :4 בחירת רכזי צוותים להמשך התהליך האסטרטגי – איתי

ניר: הכוונה להקים צוותים לכל אחד מהצירים בתכנית האסטרטגית. הצוותים יהיו בסדר גודל של 10 אנשים-

חלקם עובדי מועצה וחלקם נציגי הישובים. למליאה הבאה נביא גם קריטריונים אחידים, לפי מה נותנים ניקוד לכל הצעה. לדוגמא- האם ההצעה תורמת לישוב אחד או ליותר ישובים וכו'. המטרה היום היא שהמליאה תאשר את ראשי הצוותים. איתי יציג את מנהלי הצוותים. רכזי הצוותים יחליטו אלו פרויקטים לקדם בהתאם לקריטריונים ולתקציב, וזאת במקביל .

תומר: האם אתה מחלק את התקציב רק במסלולים של קולות קוראים בהם הישובים יוכלו להקים מיזמים תחת הצירים של התכנית האסטרטגית או למיזמים מועצתיים רוחביים?

ניר: אני מבקש מחברי המליאה שיציגו לנו כל מיני הצעות לגבי קריטריונים שייראו רלוונטיים. בסופו של דבר יש התעוררות עצומה, וכל אחד בא עם רעיונות וחלומות לפרויקטים. מי שירצה שיעביר לאיתי את ההצעות.

מיכאל: האם יש איזה שהוא גאנט בו ניתן לראות את כל התהליך? זה יהיה הרבה יותר נוח מבחינה תהליכית.

חסיה: אני חושבת שאי אפשר עדיין להבנות את הגאנט הכולל. כל אחד מחמשת הצירים צריך לעצב את הגאנט שלו – מתוך התהליך הפנימי של כל צוות.

ניר: אנחנו נשתדל לתת לוח גאנט כללי כיצד יתבצע התהליך. שני התהליכים הולכים במקביל- לאחר סיום שלב א'

במליאה אנו יוצאים לשלב ב' ביישום שיימשך כנראה עד לשנת .2022 בנוסף לתכנית האסטרטגית הכוללנית, בכל ישוב יתבצע תהליך אסטרטגי. נצטרך לגבש את הדרך בה נחבר בין המסלול המועצתי ובין המסלול היישובי.

חסיה: בקשה- אם יודעים שיש בישוב תושבים עם יכולות גבוהות בתחום המסוים שהם מובילים- נשמח להמלצות בכדי לצרף אותם לצוותים.

איתי מציג את רכזי הצוותים -

חינוך ערכי צופה פני עתיד- חסיה ישראלי (שובל, יו"ר ועדת חינוך רשותית) ואמיר ברזילי (מנהל אגף חינוך).

מועצה מובילה לקיימות ואיכות סביבה- אסף רוט (דביר, יו"ר ועדת איכות הסביבה המועצתית), גיל לפיד (מנהל אגף תכנון וסביבה) ושירלי חכם יפרח- אחראית איכות הסביבה במועצה .

הובלה אזורית משתלבת- ניר זמיר (ראש המועצה) וזבולון כלפא (שומריה).

קהילתיות דו רובדית- אדי טורג'מן (תאשור), דניאלה לבנסארט (כרמים) ואיתי זידנברג (מנהל אגף ישובים ואסטרטגיה).

פיתוח הכלכלה והתעסוקה- דרור קרואני (מנכ"ל חכ"ל יזום ופיתוח). ראש.ת צוות נוספ.ת י.תאושר במליאת אפריל.

רכזי הצוותים להמשך התהליך האסטרטגי אושרו פה אחד אין מתנגדים

סעיף :5 הצגת דוברת המועצה ותפקידה – איתי + דנה

איתי: בשמונה השנים האחרונות לא הייתה פונקציה של דובר המועצה, והדבר הורגש בקרב התושבים. חשוב לי לעדכן על שני שינויים חשובים שנעשו בחודשים האחרונים - הפצת עלון המועצה יהיה מידי רבעון ולא מידי חודש כפי שהיה עד עתה (יצא 8-9 פעמים בשנה בממוצע). בנוסף, ההתקשרות מול 'כאן הפקות' לא חודשה בשנת 2021 במודל שהיה נהוג עד כה – אנו כמובן נעזר בשירותיהם לפי הצורך. הצמצומים הנ"ל תרמו תקציבית לאיוש משרת דוברת המועצה החדשה דנה שמח שנכנסה לתפקיד בתחילת חודש מרץ.

דנה: הצגה עצמית.

אריה: מה לגבי דברור החוצה?

דנה: הקשר עם התושב הוא קודם, ולאחר מכן כמובן שדברור כלפי חוץ. העשייה הענפה במועצה מאוד הפתיעה אותי. חשוב קודם כל שהתושבים ידעו מה עושים, להגיע עם הפרסום המסוים לקהל שזה מתאים לו.

סעיף :6 הצגת מבנה אגף תפעול וסביבה והכרות עם גיל לפיד מנהל האגף – פלג + גיל - מצ"ב מצגת.

גיל- הצגה עצמית והצגת מבנה אגף תפעול וסביבה.

סעיף :7 דיווח רחב של מנכ"ל המועצה

• קורונה – חוזרים לחיים במועצה

• שיפור השירות לתושב – פיקוח , דיגיטציה , אמנת שירות , מוקד , דוברות.

• הצגת 5 תהליכי השירות לתושב והצגת תהליך אבטחת המידע.

• נושאים נוספים שבהסדרה וטיפול – גיוס ארז מושקוביץ, ממונה אבטחת והגנת הפרטיות החדש במועצה.

• נגישות: הסדרת בנושא, מינוי אחראית נגישות במועצה- מירי איפרגן. הוגשה תכנית נגישות רב שנתית, והוסדרה תכנית קליטת בעלי מוגבלויות ונגישות השירות (אתר המועצה).

• ביקורת – שינינו את הדרך בה אנחנו מטפלים בביקורת של מבקרת המועצה. הוקם צוות תיקון ליקויים, אולגה ונטע-לי הן חלק מהצוות שהוקם.

• בשבוע הבא ייכנס לתפקיד מבקר המועצה רועי זילברמן.

• נהלי המועצה – הסדרת הנושא.

• קב"ט מוסדות חינוך – הפרדנו משתנים, גויסה ב%75 משרה קב"טית חינוך, והקב"טית הנוכחית תנהל את מוקד המידע.

• הסדרת עובדים – העברת עובדים מהקרן למועצה, ופתיחת הקשר בין שני הגופים הנ"ל.

• הקמת אגף תפעול וסביבה- הוצג.

ירון בורבא: מה בנושא סקרים לתושבים?

ניר: מתוכנן סקר מקיף בשנה הבאה.

חסיה: חשוב לי שתשאלו את עצמכם כל הזמן מה הצרכים. מה הצורך בקצה.

ניר: משרד הפנים שדרג עד היום מועצות איתנות מבחינה פיננסית פרסם מדד חדש של איתנות ארגונית.

מתוך 257 רשויות בארץ ישנן כ-29 רשויות איתנות. אנחנו בתוך ה-.29 מתוכן ישנן כתשע רשויות בעלות איתנות ארגונית. אנחנו גם בין התשע האלו. חשוב שנשמר על שני המדדים האלו, מכיוון שיש פה חופש פעולה רחב למועצה . בנוסף, אין ספק שהדבר הוא תעודת כבוד.

פלג: האיתנות הארגונית שקיבלנו הוא בתחום מש"א, חשוב לחדד.

פלג, עדכון מצב קורונה במועצה: הבוקר ישנם כשמונה חולי קורונה במועצה, 113 מבודדים – רובם מתחת לגיל .18 אחוזי החיסון במועצה מאוד מרשימים. האתגר הגדול הוא במערכות החינוך. גם עובדי המועצה התחסנו באחוזים גבוהים. הנושא החשוב לפנינו הוא איך לקיים את המועצה בתו הירוק.

סעיף :8 אישור מינוי דירקטורית עובדת הרשות לבני שמעון ייזום ופיתוח: לימור קוטר מנהלת הוועדה

המקומית תחליף את יוסי טוביאנה- מנהל אגף תרבות וספורט.

ניר: יוסי טוביאנה ביקש לסיים את מינויו כדירקטור בבני שמעון ייזום ופיתוח. אנו מבקשים לאשר את לימור קוטר כדירקטורית במשבצת הנדרשת של עובד רשות.

המליאה מאשרת פה אחד את מינוי לימור קוטר כדירקטורית בבני שמעון ייזום ופיתוח. אין מתנגדים.

סעיף :9 אישור מינוי דח"צים לתאגיד נגב פארק: משה פאול, דפנה כהן

ניר: אנו מבקשים את אישור המליאה למינויו של משה פאול שיחליף את דרור קרואני בשל ניגוד אינטרסים מתוקף תפקידו של דרור כמנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתוח. בנוסף, מבקשים אישור למנות כדירקטורית את דפנה כהן שתחליף את ליאורה מנכ"לית עמותת בשור שקמה - גם מתוך היותה בעלת ניגוד אינטרסים מתוקף תפקידה.

המליאה מאשרת את המינויים פה אחד אין מתנגדים

סעיף :10 אישור תב"רים – נטע לי

תב"ר -1120 תקציב פיתוח גבעות בר
		מאושר עד כה:
	2,627,915	קרנות הרשות
	82,903	הכנסות משלמים
	50,000	משרד החינוך
	179,500	מוסדות ותרומות
	2,940,318	סה"כ
העברה לתב"ר 1450 גן משחקים	-50,000	הפחתה - קרנות הרשות
	2,890,318	סה"כ

תב"ר -1131 תקציב פיתוח ברוש
		מאושר עד כה:
	2,437,561	קרנות הרשות
	414,117	הכנסות משלמים
	68,356	משרדי ממשלה
	20,000	מוסדות ותרומות
	326,273	העברה מתקציב רגיל
	3,266,307	סה"כ
כנגד הוצאה מוניציפאלית חלף בקשה לשיפוץ ביהכנ"ס	-51,805	הפחתה - קרנות הרשות
העברה לתב"ר 1438 שיפוץ הבריכה	-23,000	הפחתה - קרנות הרשות
	3,191,502	סה"כ

תב"ר -1132 תקציב פיתוח תאשור
		מאושר עד כה:
	1,906,078	קרנות הרשות
	177,889	הכנסות משלמים
	351,892	משרדי ממשלה
	21,333	מוסדות ותרומות

תב"רים לאישור במליאה 3/2021 14/03/21

	2,492,144	סה"כ
העברה לתב"ר 1438 + 5 אש"ח מקדמה מהרשות	-18,000	הפחתה - קרנות הרשות
	2,474,144	סה"כ

תב"ר -1133 תקציב פיתוח תדהר
		מאושר עד כה:
	2,491,118	קרנות הרשות
	364,101	הכנסות משלמים
	18,592	משרדי ממשלה
	21,333	מוסדות ותרומות
	626,674	העברה מתקציב רגיל
	3,521,818	סה"כ
העברה לתב"ר 1438 שיפוץ הבריכה	-23,000	הפחתה - קרנות הרשות
	3,498,818	סה"כ

תב"ר -1308 אחזקה ובטיחות בית קמה
		מאושר עד כה:
	337,600	קרנות הרשות
	337,600	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	2,576	הגדלה - משרד הרווחה
	340,176	סה"כ

תב"ר -1310 אחזקה ובטיחות להב
		מאושר עד כה:
	247,500	קרנות הרשות
	247,500	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	2,576	הגדלה - משרד הרווחה
	250,076	סה"כ

תב"ר -1312 אחזקה ובטיחות חצרים
		מאושר עד כה:
	252,508	קרנות הרשות

העברה מתקציב רגיל 34,952

מצלמות אבטחה בגנים	3,864	הגדלה - משרד הרווחה
	256,372	סה"כ

תב"ר -1313 אחזקה ובטיחות משמר הנגב
		מאושר עד כה:
	247,500	קרנות הרשות
	247,500	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	3,864	הגדלה - משרד הרווחה
	251,364	סה"כ

תב"ר -1314 אחזקה ובטיחות כרמים
		מאושר עד כה:
	209,810	קרנות הרשות
	209,810	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	2,576	הגדלה - משרד הרווחה
	212,386	סה"כ

תב"ר -1315 אחזקה ובטיחות נבטים
		מאושר עד כה:
	257,098	קרנות הרשות
	257,098	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	1,288	הגדלה - משרד הרווחה
	258,386	סה"כ

תב"ר -1316 אחזקה ובטיחות שומריה
		מאושר עד כה:
	193,500	קרנות הרשות
	193,500	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	1,288	הגדלה - משרד הרווחה
	194,788	סה"כ

סה"כ 252,508

תב"ר -1318 אחזקה ובטיחות ברוש

	194,164	קרנות הרשות
	194,164	סה"כ
מצלמות אבטחה בגנים	1,288	הגדלה - משרד הרווחה
	195,452	סה"כ

תב"ר 1438 - שיפוץ בריכת השחיה הציבורית במושב ברוש
		מאושר עד כה:
	204,000	העברה מתקציב רגיל
	1,000,000	המשרד לפיתוח הנגב והגליל
	480,000	קרנות הרשות
	1,684,000	סה"כ
23 אש"ח תקציבי פיתוח מכל מושב	69,000	הגדלה - קרנות הרשות
	1,753,000	סה"כ

תב"ר 1450 - גן משחקים גבעות בר
		מאושר עד כה:
	297,000	החטיבה להתיישבות
	340,000	מוסדות ותרומות
	33,000	קרנות הרשות
	670,000	סה"כ
תוספת לתרומה JNF	50,000	הגדלה - מוסדות ותרומות
מצ'ינג מתקציבי פיתוח	50,000	הגדלה - קרנות הרשות
	770,000	סה"כ

תב"ר 1451 - שיפוץ מקוואות
		מאושר עד כה:
	87,000	העברה מתקציב רגיל
	79,403	משרד הדתות
	205,000	קרנות הרשות
	371,403	סה"כ
	64,714	הגדלה - משרד הדתות
	436,117	סה"כ

מאושר עד כה:

התב"רים מאושרים פה אחד אין מתנגדים

בברכה,

ניר זמיר

ראש המועצה