פרוטוקול מליאת המועצה מס' 5 · 09/05/2021

פרוטוקול מליאת מועצה מיום 09/05/2021

מס' 05/2021

נוכחים: ניר זמיר - ראש המועצה

תומר רכטמן - נציג משמר הנגב

שמעון רוזיליו - נציג נבטים

אריה ולדברג - נציג חצרים

אסף לה גנק - נציג להב

עופר רימון - נציג חצרים

אסף רוט - נציג דביר

אדי תורג'מן - נציג תאשור

ירון שיפוני - נציג בית קמה

אייל פינס - נציג שומריה

גילי מולכו - נציג משמר הנגב

גיא חדידה - נציג ברוש

חסרים:

חסיה ישראלי - נציגת שובל

ירון בורבא - נציג גבעות בר

איציק אבוטבול - נציג תדהר

מיכאל בן ברוך - נציג כרמים

משתתפים:

פלג ניאגו - מנכ"ל

נטע לי אביטל - גזברית

עו"ד אולגה גונן - יועמ"ש

רינת כהן - ע. מנכ"ל

איתי זידנברג - מנהל אגף יישובים

ניר בר דוד - מנכ"ל דודאים

דנה שמח - דוברת המועצה

אימי שופן - מנכ"לית מכון רימון

עידו רובינשטיין - פרויקטור חשמל ירוק

עימאד אל סאנע - מנכ"ל עידן הנגב

רועי זילברמן - מבקר המועצה

יורם שוחט - רו"ח בני שמעון

דרור קרוואני - מנכ"ל בני שמעון יזום ופיתוח

סעיף :1 אישור פרוטוקול מיום 11/04/2021 מס 04/2021

הפרוטוקול אושר פה אחד אין מתנגדים.

סעיף :2 דיווח כספי תאגידים עירוניים (דודאים, חשמל ירוק, מכון רימון, עידן הנגב) 2020 – מציג רו"ח יורם שוחט.

יורם: לידיעה, כל הדוחות הכספיים של התאגידים אושרו, ואנו נדרשים להביאם כדיווח למליאת המועצה (מצ"ב מאזן של כל התאגידים).

הצגת הדוח הכספי 2020 של עידן הנגב לחברי המליאה

הצגת הדוח הכספי 2020 של חשמל ירוק לחברי המליאה

הצגת הדוח הכספי 2020 של מכון רימון לחברי המליאה

הצגת הדוח הכספי 2020 של חכ"ל דודאים לחברי המליאה

כל המאזנים מאושרים ע"י חברי המליאה פה אחד אין מתנגדים.

סעיף :3 סיכום 2020 ותכניות 2021 (תאגידים עירוניים):

1. עידן הנגב- מציג עימאד אל סאנע

עימאד: עומדים מולי המון אתגרים אך גם הזדמנויות- להמשיך ולהפריח את מה שעשה משה פאול קודמי בהצלחה, וזה גם המקום להודות לו. חשוב לציין כי ישנו תקציב עבודה מאושר לשנת .2021 חשוב לי להתייחס למה שאנו מתכוונים לעשות השנה. ביחס לחברה בה יש שלושה מפעלים פעילים בתחומה, ההכנסות הן יחסית נמוכות ולכן עלינו לפעול ולהרחיב את בסיס ההכנסה, ולהכניס מפעלים נוספים, ובמקביל לבצע גבייה נוספת של דמי ניהול. עומדות לפנינו השנה מס' מטרות:

1. תחזוקה שוטפת של עידן הנגב- ניקיון, אבטחה, תחזוקה עבור המפעלים הקיימים והנכנסים

שמשקיעים את כספם.

2. פיתוח תרבות – רצון להראות את הייחודיות של עידן הנגב.

3. הרחבת ההכנסות של בית עידן הנגב- כתוצאה מהשכרת משרדים ומפעלים.

4. פיתוח האונה הדרומית שתביא לשילוש שטח עידן הנגב. הדבר נעשה בשת"פ מלא , בהובלת דרור

קרוואני.

אדי: מהי התפוסה היום בעידן הנגב?

עימאד: המשרדים הקטנים בתפוסה של כמעט 100 אחוז. ישנו אולם ייצור ענק של כ-600 מ"ר שאותו נחלק ונשכיר לחברה נכנסת בקרוב (החממה הטכנולוגית).

2. חשמל ירוק- מציג עידו רובינשטיין

עידו: התוצאות בשנתיים האחרונות די דומות. בשנה האחרונה יהיה גם קיטון ברווח יחסית לשנת .2019 אנו עדים לשני צווארי בקבוק- תחנת הכוח שלא מצליחה לעבוד (יש מנועים ואין גז -או הפוך) -

מה שמוריד את מיצוי יכולת התחנה לחמישים – שישים אחוז. בנוסף, בשנת 2020 עשינו טיפולים גדולים ויישרנו קו בתחנת הכוח בהשקעה של 1.4 מיליון ₪. התוצאה לאחר ההשקעה המאסיבית היא שצוואר הבקבוק הוסר לשנתיים הקרובות.

• הסכם פיתוח עם חכ"ל דודאים (תדלוק משאיות בגז סולרי בשטח המטמנה וכו').

• ביצוע קידוחי גז חדשים (2 סבבים)

• מעורבות בפארק האנרגיה החדש בדודאים

• הנעת פרויקט גגות סולאריים (15 גגות שונים) – פחות בקיבוצים, ויותר במקומות בהם יש מבנים של המועצה כמו בתי"ס, בתים חמים וכד'. הפרויקט עתיד להסתיים בחודשים הקרובים , ויושלם עד החגים הקרובים.

• חשוב להתייחס לתהליך השחיקה במחיר החשמל, וכתוצאה מכך הרווח נמוך.

:2021

• המשך קידוחי גז- המטרה להגיע למקסימום ייצור השנה • השלמת פרויקט הגגות הסולאריים

• פרויקט עמדות הטענת רכב חשמלי ברכבי המועצה

• המשך פיתוח מיזמי אנרגיה עם חכ"ל דודאים

• קידום פארק האנרגיה החדש בדודאים

• קידום פרויקט אנרגטי במט"ש בית קמה

• בחינת שת"פ עם אשכול נגב מערבי כיזם\מפתח

• שיפור שורת הרווח

ירון שיפוני: אז לכל הנקודות עליהן דיברת יש הסדרה אך להפקת גז אין הסדרה?

עידו: חברת החשמל מופרטת לאט לאט, ומוכרת חשמל יותר בזול.

ניר זמיר: החברה של עידו והעבודה היא הרבה יותר רחבה- והיא אינה מופיעה בדוח הזה. פה מופיע

רק הפעילות הראשונה של הגז. עידו עושה עבודה נפלאה, ונתקל בהרבה בירוקרטיה וחסמים.

אסף רוט: האם ההסבה למיון לא תוריד את מצאי הגז?

עידו: לא, היא עדיין אפקטיבית.

3. מכון רימון – מציגה אימי שופן:

אימי: המוזיאון היה סגור במשך שנה- לאורך כל שנת הקורונה. עם זאת, משרד התרבות והספורט המשיך להזרים תקציבים, מה שתרם לשנה חיובית מבחינה תזרימית. במהלך שנת הקורונה המשיכו פעילויות ייעודיות בהתאם להגבלות הקורונה – הצגות ילדים, קייטנות לילדי בני שמעון בחגים ובקיץ.

• נחנכה תכנית נוער בסיכון שממשיכה לפעול במלוא המרץ גם היום.

• הוקם מרל"צ (מרכז ארצי לצופיות) בשיתוף תנועת הצופים עם גרעין התנועה בבני שמעון.

• התקיים שת"פ של המוזיאון עם מחלקת חינוך ומחלקת איכות סביבה יחד גני הילדים של המועצה.

• ג'ו פאבליק – הופעות מוזיקה לקהלים הצעירים במשך כל הקיץ.

• יוצרים ויוזמים תכניות לחיים משותפים לילדים בדואים ויהודים בנגב.

• מרכז יער לחינוך ותרבות - המטרה היא להפוך את המוזיאון למרכז קהילתי עם פעילות חינוכית שמתבססת על הטבע והיער מסביב (מרכז יער לחינוך ותרבות)

4. חכ"ל דודאים- מציג ניר בר-דוד:

ניר בר דוד: יש פה שותפות מורכבת כיוון שיש פה את נגב ואת המועצה. מובן שנוצרים ניגודי

אינטרסים, אך השותפות מוכיחה את עצמה, ואנו רואים זאת בשורת הרווח.

• הצגת גרף הרווח הנקי לאורך השנים .2016-2020 המטרה היא לשמר את הקפיצה שנעשתה בנושא.

• עד 2015 דודאים הייתה מחלקה במועצה. הכניסה של נגב אקולוגיה סייעה לקפיצה הגדולה של דודאים.

• במהלך החמש השנים האחרונות הוקמו כחמישה תאי הטמנה.

• הקמת מפעל מיון לפסולת ביתית בעלות של כ-80 מיליון ₪, וכן הקמת צוות למפעל המיון.

• השקעות נוספות רבות מתוכננות בעתיד.

• העלנו מחירים ועברנו לתשלום בהוראת קבע.

• הקמנו צוות פיקוח באתר.

• ייצוב צוות השוקלים.

• ביסוס השדרה הניהולית בחברה, וייעול בכל נושא המשאב האנושי, הסדרת מבנה ארגוני, קליטת עובדים חדשים, ויצירת אופק ורציפות תעסוקתית.

• אנו מנהלים גם את מעבדת גילת ונותנים שירות לחקלאים של האזור ולמפעלים גדולים כמו אינטל, סוגת וכו'- גם שם הולכים לקראת שינוי והשקעות.

• בקרוב אנו מעתיקים את מטה החברה לבית עידן הנגב יחד עם נגב אקולוגיה.

• מרכז המבקרים: כ-3000 מבקרים בשנה, שת"פ רבים עם בתי"ס ואקדמיה.

סעיף :4 אישור תכנית שמירה והמשך גביית מס השמירה:

נטע-לי: במהלך שנת 2020 הממשלה אישרה שוב ושוב (בעקבות הקורונה) עד לאישור סופי להחלת תכנית השמירה בגביית מס השמירה שבתוקף עד לתאריך 30 ביוני .2021 בכדי שנוכל להמשיך ולגבות את מס השמירה בישובים, עלינו לאשר מול המליאה ולאחר מכן מול משרד הפנים את תכנית השמירה המעודכנת שנשלחה אליכם למייל. תכנית השמירה באה ומראה כי המועצה יודעת להוציא לפחות את התקבולים שהיא רואה בעין ממס השמירה- ז"א יכולה להוציא יותר אך לא יכולה להוציא פחות.

הגבייה נעשית במלואה למגורים ומופחתת לעסקים. כיום אנו טרם גובים לעסקים. התעריף שאושר עד כה הוא 7.31 ₪ למ"ר. התעריף המותר לגבייה הוא 8.54 ₪ למ"ר- אך זאת רק לאחר שנעדכן את חוק העזר.

בהתאם לנוסח המצ"ב, מתבקשת המליאה לאשר אף את המשך גביית מס השמירה עד ליום

31/12/21

נטע-לי- הצגה של חוק העזר .

חוק עזר לבני שמעון (הסדרת שמירה), התשס"ז- 2007 (להלן: "החוק")

הארכת גביה ואישור תכנית שמירה

1. בשנת 2014 אושרה למועצה תכנית שמירה מכוחה אושר תיקון לחוק העזר.

2. בהתאם לנהלי משרד הפנים, פעלה המועצה לאישור תכנית שמירה עדכנית המצ"ב. תכנית השמירה

אושרה ביום ______ על ידי מנהל החירום במשרד הפנים ומובאת לאישור המליאה.

3. כמו כן ובהתאם לחוק, נדרש אישור המליאה להארכת גביה.

4. בהתאם לחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) תיקון מס' 5 התש"פ ,2020 רשאיות רשויות

לחוקק חוקים בעניין הסדרת שמירה וכן לגבות מכוחם אגרות, וזאת עד ליום .31/12/2021

5. בהתאם לאמור נבקש ממליאת המועצה לאשר את הארכת הגביה, בהתאם לחוק העזר, ובהתאם

לתוכנית השמירה העדכנית, עד ליום .31/12/2021

6. בנוסף נבקש לעדכן כי בהתאם לתקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בדבר שירותי

שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשע"ג- 2013 (להלן: "התקנות"), הסכום המרבי הניתן לגביה עודכן ועומד על 8.54 ₪. המועצה תפעל מול משרד הפנים לאישור תיקון לחוק העזר ולעדכון תעריף הגביה המאושר. עד לאישור תיקון לחוק העזר תפעל המועצה לגביית סכום האגרה הקבוע בחוק העזר.

נטע-לי: אנו מציעים להעלות את תעריף היטל השמירה למטר. כרגע אנו עדיין לא מעדכנים את חוק העזר ואת התעריף, אלא רק מאשרים את תכנית השמירה. עד לאישור תיקון לחוק העזר תפעל המועצה לגביית סכום האגרה הקבוע בחוק העזר.

אדי: למה להעלות את תעריף היטל השמירה? אצלנו יש עודפים ואני לא רואה צורך להעלות.

נטע-לי: כאמור, כרגע אנו דנים רק באישור תכנית השמירה. נדון בהעלאת התעריף בישיבת המליאה בה נידרש לעדכן את חוק העזר.

אסף רוט: היכן חוק העזר פעיל היום?

ניר זמיר: גבעות בר, תאשור, תדהר, ברוש.

נטע-לי: הממשלה אישרה בתקנות שלה את גביית השמירה עד דצמבר 2021 – וזו הסוגיה אותה על המליאה לאשר. כשתהיה ממשלה , יהיה עלינו להתכנס שוב ולאשר הארכה.

ניר זמיר: היטל השמירה נדרש מאוד במושבים.

מצ"ב תכנית השמירה.

תכנית השמירה והמשך הגבייה מאושרים פה אחד אין מתנגדים.

אישור תקציב ועדים מקומיים
מליאה מאי 2021
תקציב 2021 מקורי	הוועד מקומי
1,343,417	בית קמה
1,405,143	דביר
1,173,617	להב
1,827,141	שובל
5,020,000	חצרים
975,000	כרמים
1,237,626	גבעות בר

סעיף :5 אישור תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2021

כל תקציבי הוועדים המקומיים המוצגים לעיל לשנת 2021 מאושרים פה אחד אין מתנגדים.

סעיף :6 ניר זמיר נבקש להוסיף לסדר היום של ישיבת המליאה נושא חדש שלא פורט בהזמנה -

אישור עבודה נוספת לעידית אטינגר, מנהלת אגף השירותים החברתיים במועצה.

עבודה נוספת לעידית אטינגר מאושרת פה אחד אין מתנגדים.

סעיף :7 מינוי נציג מליאה כחבר בוועדת המכרזים מחליף למיכאל בן ברוך שביקש לחדול מתפקידו.

ניר זמיר: האם מישהו מתנדב להחליף אותו?

מחליף למיכאל בן ברוך ייבחר בישיבת המליאה הבאה

סעיף :8 דיווחים

א. מצאנו שישנם עודפים, בניגוד לתחזיות. נסייע בחלוקת החלק השני של תקציבי הפיתוח לישובים-

עוד %-50 החלק השני.

ב. במעמד חניכת אולם שומריה קיבלנו הבטחה מיו"ר מפעל הפיס שמאפשרת לנו להתחיל להתקדם

ולממש את הפרויקטים בישובים .

ג. אירוע לא נעים בחצרים של ציור צלב קרס, אחת מחברות הקיבוץ אף פגשה את הפורצים פנים מול

פנים בעת עלייתה לשמירה.

ד. התקבלה החלטה ע"י המפכ"ל והמשרד לביטחון פנים להחזיר את מרכזי השליטה של משמר

הגבול לרשות המועצה ולהכפיף את הכל למועצה. לחבל בני שמעון מונה מפקד חדש וכן תגברו את כוח משמר הגבול המועצתי בעוד כשני שוטרים. נשמח להציג את המבנה ואת כל מערך הביטחון הרוחבי במועצה בצורה מסודרת לחברי המליאה

אדי: מאחר ויש בהרבה ישובים פקחי שמירה חשוב שיהיה גם מכפיל כוח, ותהיה סינרגיה בין הכוחות.

סעיף :9 אישור תברי"ם:

תב"ר 1113 - תקציב פיתוח להב
		מאושר עד כה:
	4,005,553	קרנות הרשות
	446,083	הכנסות משלמים
	13,573	משרד החינוך
	4,465,209	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	532	הגדלה - קרנות הרשות
	4,465,741	סה"כ

תב"ר 1114 - תקציב פיתוח שובל
		מאושר עד כה:
	4,235,036	קרנות הרשות
	1,881,161	הכנסות משלמים
	1,000,000	משרד השיכון
	83,219	משרדי ממשלה
	7,199,416	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	777	הגדלה - קרנות הרשות
	7,200,193	סה"כ

תב"ר 1115 - תקציב פיתוח חצרים
		מאושר עד כה:
	7,218,497	קרנות הרשות
	692,421	הכנסות משלמים
	181,366	משרדי ממשלה
	8,092,284	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	773	הגדלה - קרנות הרשות
	8,093,057	סה"כ

תב"ר 1116 - תקציב פיתוח משמר הנגב
		מאושר עד כה:
	5,663,994	קרנות הרשות
	492,857	הכנסות משלמים
	37,573	משרד החינוך
	45,417	משרדי ממשלה
	6,239,841	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	19,004	הגדלה - קרנות הרשות
	6,258,845	סה"כ

תב"רים לאישור במליאה 4/2021 9/5/21

תב"ר 1117 - תקציב פיתוח כרמים
		מאושר עד כה:
	1,899,435	מאושר עד כה: קרנות הרשות
	280,490	הכנסות משלמים
	41,084	משרד החינוך
	100,000	משרדי ממשלה
	42,104	מוסדות ותרומות
	2,363,113	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	773	הגדלה - קרנות הרשות
	2,363,886	סה"כ

תב"ר 1118 - תקציב פיתוח נבטים
		מאושר עד כה:
	4,657,985	קרנות הרשות
	1,019,483	הכנסות משלמים
	605,537	מוסדות ותרומות
	6,283,005	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	24,490	הפחתה - קרנות הרשות
	6,307,495	סה"כ

תב"ר 1119 - תקציב פיתוח שומריה
		מאושר עד כה:
	2,629,314	קרנות הרשות
	112,815	הכנסות משלמים
	2,742,129	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	25,806	הגדלה - קרנות הרשות
	2,767,935	סה"כ

תב"ר 1120 - תקציב פיתוח גבעות בר
		מאושר עד כה:
	2,577,915	קרנות הרשות
	82,903	הכנסות משלמים
	50,000	משרד החינוך
	179,500	מוסדות ותרומות

החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	22,289	הגדלה - קרנות הרשות
	2,912,607	סה"כ

תב"ר 1121 - תקציב פיתוח בית קמה
		מאושר עד כה:
	3,421,082	קרנות הרשות
	1,610,426	הכנסות משלמים
	5,031,508	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	2,252	הגדלה - קרנות הרשות
	5,033,760	סה"כ

תב"ר 1123 - תקציב פיתוח דביר
		מאושר עד כה:
	3,057,733	קרנות הרשות
	30,212	הכנסות משלמים
	48,000	משרד החינוך
	3,135,945	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	1,280	הגדלה - קרנות הרשות
העברה לתב"ר 1379 גן ילדים דביר	-257,229	הפחתה - קרנות הרשות
	3,137,225	סה"כ

תב"ר 1131 - תקציב פיתוח ברוש
		מאושר עד כה:
	2,362,756	קרנות הרשות
	414,117	הכנסות משלמים
	68,356	משרדי ממשלה
	20,000	מוסדות ותרומות
	326,273	העברה מתקציב רגיל
	3,191,502	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	47,665	הגדלה - קרנות הרשות
	3,239,167	סה"כ

סה"כ 2,890,318

תב"ר 1132 - תקציב פיתוח תאשור
		מאושר עד כה:
	1,888,078	קרנות הרשות
	177,889	הכנסות משלמים
	351,892	משרדי ממשלה
	21,333	מוסדות ותרומות
	34,952	העברה מתקציב רגיל
	2,474,144	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	43,349	הגדלה - קרנות הרשות
	2,517,493	סה"כ

תב"ר 1133 - תקציב פיתוח תדהר
		מאושר עד כה:
	2,468,118	קרנות הרשות
	364,101	הכנסות משלמים
	18,592	משרדי ממשלה
	21,333	מוסדות ותרומות
	626,674	העברה מתקציב רגיל
	3,498,818	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/20	10,814	הגדלה - קרנות הרשות
	3,509,632	סה"כ

תב"ר 1368 - פיתוח שכונה חדשה בלהב
		מאושר עד כה:
	3,764,600	משרד השיכון
	14,452,635	הכנסות משלמים
	18,217,235	סה"כ
פיתוח 15 יח"ד - שכונת קרנית (%95 מעלויות הפיתוח)	2,974,028	הגדלה - הכנסות משלמים
	21,191,263	סה"כ

תב"ר 1369 - דמי ניהול שכונה חדשה להב
		מאושר עד כה:
	598,665	הכנסות משלמים
	598,665	סה"כ

פיתוח 15 יח"ד - שכונת קרנית (%5 מעלויות הפיתוח)	156,508	הגדלה - הכנסות משלמים
	755,173	סה"כ

תב"ר 1376 - שדרוג תשתיות בישוב הותיק - להב
		מאושר עד כה:
	942,732	הכנסות משלמים
	942,732	סה"כ
	207,727	הגדלה - הכנסות משלמים
	1,150,459	סה"כ

תב"ר 1379 - בניית כיתת גן בקיבוץ דביר
		מאושר עד כה:
	780,505	משרד החינוך
	100,000	קרנות הרשות
	880,505	סה"כ
העברה מתב"ר פיתוח של הקיבוץ	257,229	קרנות הרשות
	1,137,734

תב"ר 1389 - ישיבה לצעירים שומריה
		מאושר עד כה:
	124,588	החטיבה להתיישבות
	8,184,531	משרד החינוך
	396,000	הכנסות משלמים
	8,705,119	סה"כ
הנגשה פרטנית חלף התחייבות העמותה	203,346	הגדלה - משרד החינוך
	-203,346	הפחתה - הכנסות משלמים
	8,705,119	סה"כ

תב"ר 1459 - עיצוב מרחבי למידה ביה"ס ניצני הנגב
		מאושר עד כה:
	200,000	העברה מתקציב רגיל
	80,000	משרד החינוך
	520,000	קרנות הרשות

M21 - הרשאה נוספת חלף תקציבי הרשות	80,000	הגדלה - משרד החינוך
	-80,000	הפחתה - קרנות הרשות
	800,000	סה"כ

תב"ר 1467 - מבנים יבילים בכרמים
		מאושר עד כה:
	1,037,000	הכנסות משלמים
	1,037,000	סה"כ
	1,000,000	הגדלה - קרנות הרשות
	500,000	הגדלה - החטיבה להתיישבות
	-537,000	הפחתה - הכנסות משלמים
	2,000,000	סה"כ

סה"כ 800,000

התברי"ם מאושרים פה אחד אין מתנגדים.

בברכה,

ניר זמיר

ראש המועצה

רשמה: רינת כהן